事业单位财务管理中的项目管理

1、事业单位财务管理中的工程管理 一、新形势下事业单位财务管理中存在的主要问题一财务管理意识不强，财务人员素质较低事业单位的财务管理涵盖预算编制、预算评价、执行与监视、资产管理、财会内部控制及财务监视等方面。然而，由于事业单位具有行政职能，所以不能完全市场化，一定程度上就存在着粗放式、经历式的财务管理。财务管理认识不到位、财务管理粗放是各事业单位所面临的突出问题。一些单位的主管指导由于不理解财务管理方面的规章制度，不重视财务管理作用，不能真正把单位财务管理这一重大问题提上议事日程并加以研究和探究，以致无法正确标准履行财务监视职能，导致违规违纪现象时有发生。此外，一些单位财务管理人员专业的技能程度低

2、，缺乏后续教育及对专业知识的系统学习，对单位的财务管理工作无法做到足够的重视，也不利于事业单位财务管理的顺利开展。二预算编制不够准确，预算管理环节薄弱在事业单位预算管理方面主要有以下几个问题。一是单位无视预算编制。虽然修订后的?事业单位会计制度?要求事业单位编制年度财务收支方案，但在编制预算过程中，有的单位并没有开展客观分析，只是采用老套的增量预算法，即编制预算时在往年预算的根底上增加一个系数，这就产生了事业单位开展的速度与规模和编制的预算不适用，使现有资金难以发挥应有的作用。二是单位针对预算编制的执行力度不够。部分工作人员误认为财务管理就是从财政要钱、花钱;的过程，工作中不按照预算编制执行，

3、采取应付了事的态度，形成在实际工作中遇事再跑财政;的不利场面致使预算推行难度加大，也使管理上松、散、乱;、专款不专用;等现象经常发生。三是单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益并不进展跟踪审计，或者跟踪调查也只是浅薄分析、简单总结，效益考核根本是走过场，本钱考核几乎是空白，从而使好多工程难以获得预期的社会效益。三固定资产管理不标准，存在资产流失现象受方案经济和财政供应的影响，事业单位不需进展全面的本钱考核，也不需讲求全面的经济效益，造成管理者在思想上对财产物资的核算管理不够重视。一方面表现为对固定资产的采购和存量管理不严，一些单位在购置资产过程中没有通过政府采购和招投标，自行采购，公开透明度

4、不够，造成国有资产的流失。一些单位存在重购建、轻管理;的现象，对设施和设备购建论证不充分，形成闲置、半闲置状态。另一方面，有些单位缺少标准的管理约束机制，单位资产管理混乱、财产管理权责不清，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续，长此以往那么出现了有责任人不落实，久之那么账有物亡;的混乱场面。甚至有个别单位为理解决资金缺乏，弥补财政缺口，借改革兴办实体为由，将单位固定资产低价甚至无偿租用或提供应私人使用，造成国有资产的大量流失。四部门级别设置等同化，内部财务监视流于形式事业单位由于自身的行政管理属性，部门行政级别在内部管理中成为表达部门上下的重要标准。但财务管理在大部分科研、学

5、校等业务类部门并非核心业务，一般会处于一个等同化的行政级别。这也就使财务部门与等同化的行政级别部门之间除了正常工作关系以外，还存在其他利益关系，放松了对其他部门的监管力度，查而不严，审而不报;的现象也时有发生，使得财务部门的监管功能流于形式。由于事业单位缺少了有效的内部监视，这也成为了违规现象发生的条件。同时，一些事业单位指导因为不重视财务部门监视机制，安排一些不懂财务和审计的人员来担任管理工作，甚至缺少内部监视机制的制约和监视。这也就使得内部审计监视质量没有方法得到保证，导致了财务信息失真、造假问题日益严重，对事业单位整体的安康开展造成不良影响。二、工程管理在事业单位财务管理中的应用一构建基

6、于工程管理的事业单位财务管理体系在新形势下，社会主义市场经济体系逐渐建立和完善。由上文可见，大多数事业单位在财政预算、资产管理和跟踪审计等方面存在问题，形成原因究其本质是事业单位以消费本钱和事业单位运行为对象。这种本钱管理机制无法满足现代财务开展对事业单位财会管理的新要求。而解决这一问题的可行途径就是引入工程管理型预算机制。实行基于工程管理的事业单位财务管理体系，在制度上要在事业单位建立财务预算指导小组，先由指导小组针对本年度业务任务分解形成工程条，再与单位年度整体的工作方案相对应，合理挑选，突出重点。同时，财务机构对工程条目逐层分解，落实到相关部门。充分调动内设部门的积极性，实现有工程任务，

7、才有财务预算，做到事权与财权相对应。财务部门按照工程管理理论和方法对单位财务管理实行阶段化管理、量化管理和优化管理，促使事业单位进步财务管理意识，从而进步财务管理效率。二事业单位财务工程管理的详细操作过程1工程设置工程设置是工程管理的起始环节。单位财务工程设置得准确合理是工程管理体系对单位经费管理和控制发挥作用的重要保证和前提。针对事业单位财务管理问题，在工程设置过程中突出解决两个问题，即工程部门设置和工程预算设置。工程部门配置应成立工程管理控制部门，即设立以指导班子为核心的财务指导小组，负责单位的顶层设计，处理整体链条体系与详细工程环节之间的关系。工程预算设置应突出财务工作重点，严格遵循。第

8、一，要明确工程施行的必要性和可行性。工程施行过程中需要不同方面的创新，产生的不确定性很大。工程管理部门要对工程的进度、效益和预算有准确的预期，条件成熟的单位应形成短期详细目的和中长期战略规划，挑选保存必要又可行的工程投入资金，确保工程施行。第二，工程的注册要经过所有相关部门的集体研讨和挑选。事业单位中各部门工作的重点差异很大，各部门之间行政级别平等，缺乏互相制约。在工程设置过程中，要确定各部门的工作穿插点，明确财务分配，防止重复建立和资源的不合理利用所造成的浪费，确保工程的目的与单位的开展战略相统一。第三，工程确立要通过财政指导小组审核，形成具有法律效应的合同或文件，防止朝令夕改，确保工程的权

9、威性和严肃性。2工程管理事业单位在财务管理层面存在财务监视弱，内设部门重争取、轻管理;的问题。在工程管理中，要参照整体工程设置，形成各类构造文档，对工程有关性质做出细化设定，如工程负责人、工程有效期、是否进展限额控制及对工程指定核算科目等进展工程管理。工程管理财务控制应真实完好。事业单位承当任务很大，往往不同工程同时开展，应建立财务信息化平台，保证工程财务的及时性、完好性和真实性。严格执行财务审批制度，保证每笔进出账目无论大小有据可查。设置工程管理财务支配权限，采用部门可控经费制度，部门经费工程负责人，即工程第一责任人对该工程经费具有支配使用权。预先设定工程负责人，明确责任，进展财务控制。明确

10、工程管理中的时间节点和财务限额，专项资金工程或教科研工程往往规定有效期，超过有效期该工程就自动作废。工程管理的另一项重要优点是进展工程限额控制，工程控制是进展预算经费控制的有效方法。要对某工程进展限额控制，超过限额那么无法进展财务上的费用支付。同时，针对人工选择，在管理上要尽职负责，耗材的选择要做到货比三家，固定资产类设备要防止一次性使用，做到穿插使用，物尽其用。3工程审计工程审计是财务工程管理中的最后一关。基于工程管理的财务审计从根本上防止了在事业单位部门与部门因利益而放不下脸;的现象，由对人;转变为对事;。第一，验收工程。在工程完成前，单位应对其进展验收，针对质量、资金投入与产出、工程效能等方面进展审计，通过专家小组评定，给出工程绩效报告。第二，在资源配置中，确保资源跟着工程，实现工程到哪里，资源在哪里，防止由人为拘留造成资源闲置所产生的效益低下。第三，转年终审计为工程终止审计，将审计时间点改为审计工程完毕第一时间，缩短原有审计周期，防止由年终固定时间审计造成空置设备和消费资料由于时间空隔期的资源浪费，也防止由于长期缺少登记造成的有账无物场面。第四，要进步工程管理的信息化程度，加大联网式的数据库系统投入力度。做到账目入库，便于上级及第三方机构审计，使资产不流失，条目明晰，防止重复购置。三、结语在