“优化发展环境年”活动的实施方案

1、.PAGE ：.；遵化市平安消费监视管理局关于开展“优化开展环境年活动的实施方案为进一步提高行政效能，真实在做好平安消费任务的同时，优化开展环境，促进经济开展，根据中共遵化市委、遵化市人民政府要求，特制定如下实施方案。一、指点思想坚持以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，深化贯彻落实科学开展观，以优化开展环境为中心，以规范执法、优质效力、提高效能、落实问责为突破口，坚持标本兼治，纠建并举，注重预防的方针，不断查找任务差距、提高办事效率、强化跟踪督查，为建立“昌盛绿色幸福新遵化提供有力保证。 二、总体目的结实树立“开展是第一要务，效力是第一责任，群众称心是第一规范的理念，紧紧围绕效力理念最先进

2、、效力态度最热情、办事程序最简化、办事本钱最低廉、办事才干最优秀、干部队伍最廉洁的“六个最目的，进一步解放思想，开辟创新，建立优化开展环境长效机制，着力处理平安消费监管的突出问题，大力营造浓重的“为民、利民、便民气氛，经过打造优秀的效力团队，打造优良的效力品牌，努力打造平安稳定的经济社会开展环境。三、任务义务一进一步提高任务效率，优化再造行政审批流程。一是坚决杜绝厅外审批，实现职责履行阳光透明。在审批大厅之外受理、运转、批复手续是繁殖不良作风的主要途径，也是纪检监察部门查处的重点，与优化开展环境背道而驰。今年，我局将重新梳理平安消费领域的审批、核准、备案工程，对应进审批大厅而未进入的，一概全盘

3、纳入。实现审批与管文科室职能上分别，运转中配合。对已进入审批大厅的审批、核准、备案工程要进一步优化调整运转流程，堵塞破绽，防止推诿扯皮。二是优化审批流程，理清行政审批与管理监察的职能关系，实现“一站式审批。行政审批任务是我局落实优化开展环境的重要环节，也是我局各项任务的第一关口。要在“审批、管理、监察、培训、技术效力、事故查处六大任务体系之中，尝试探求“衔接制约、有机一体的管理格局。审批环节要按照“简化、高效原那么，从企业提出恳求至手续办结全过程“一站式效力。涉及局内其他科室参与的，由审批科室沟通、联络，一致组织安排；监管科室和其他有关科室的意见或建议，由审批科室汇总后告知企业，并留存备查。决

4、不能把职责规定应由审批科室担任的局内流转跑办手续推给企业，加重企业负担，影响开展环境。今后凡发现厅外审批或滥用职权影响审批进展的景象，我局将本着“事儿不行纠事，人不行换人的原那么，严肃查处，决不姑息。三是关口前移，防止企业因先天缺乏而致手续半途而废。行政审批不是为企业设置妨碍，而是协助 企业合法规范地获得手续。因此，我局的审批任务要做到关口前移，防止企业由于短少一些要件而致手续在办理过程中半途而废。一方面要多与国土、商务、规划、发改、工信等“上游部门结合，了解这些部门企业手续办理情况，针对企业实践，提出我局意见和建议。另一方面，提早介入企业现场，配合局内监管科室，共同对企业基建和消费运营情况进

5、展督导，协助 企业按设计规范施工或消费运营，为下步手续办理打下根底。进而使企业问题尽能够地处理在萌芽形状甚至是未萌之前，防止因先天缺乏而影响企业办证，或蒙受艰苦损失，甚至引起仇恨。二进一步规范行政执法，优化再造公平、公正的安监团队。一是梳理行政执法根据。列出入企检查表，梳理出行政执法检查内容所根据的法律、法规、规章称号、条款内容和处分的根据及规范。二是明确行政执法责任。根据实践情况，将职权分解到科室和执法岗位，并采取流程图与文字阐明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，并对社会公开，真实做到流程清楚、要求详细、期限明确，严厉按照法定程序办事。三是改良展政执法作风。

6、行政执法人员在执法过程中该当做到言语文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵照公平、公正、公开的原那么，平等对待行政相对人，做到严厉执法、公正执法、文明执法。四是规范行政执法行为。要按照年初制定的执法方案开展执法检查，仔细落实入企检查备案制度。在行政执法过程中，严厉遵守，做到违法现实清楚，处分根据充足，程序符合规定，文书填写规范。自在裁量严厉执行国家安监总局。每一个行政执法案件都要构成规范的案卷，并归档一致保管。三进一步加强效力认识，优化再造全新的行业作风。坚持效力是第一责任的理念，进一步改良任务作风，规范入企检查行为，结实树立“处分不是目的，协助 企业查找问题、提高平安消费的认识和程度才是执法目的的思

7、想，将效力寓于执法之中。一是推行“首查不罚执法。在检查过程中，遵照“规范警告在先，查处分款在后的原那么，对发现的问题，普通首先对被检查单位进展警告，下发整改意见通知书，责令其限期整改。二是推行“提示执法。深化企业检查时，要宣传平安消费 HYPERLINK law.hexun/ t _blank 法律法规，要求企业自觉遵守相关规定，并自动为企业提供相应的技术指点和效力，协助 企业制定整改措施。三是推行“浅笑执法。在执法过程中摆正执法与被执法的关系，不居高临下、盛气凌人，说好每一句话，接待好每一个人，办好每一个案件。四是推行“无情面执法。对存在非法违法消费运营建立行为和存在艰苦平安隐患的企业，必需

8、严加监管，严峻处分，不讲情面，以此促使企业依法消费运营，有力维护平安消费次序和人民群众的生命财富平安。四进一步提高公信力，优化再造科学、民主、依法的新风尚。提升安监行政执法公信力，实现科学行政、民主行政、依法行政，全面贯彻依法治安、依法兴安方略。一是建立健全安监行政执法责任清查机制。根据有权必有责的原那么，在分解执法职权的根底上，对各安监执法人员违反法定义务的不同情形，依法清查相应责任。二是加强本身建立，打造公正廉洁的队伍。要加强安监行政执法队伍的思想政治建立，结实树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治安方略，自觉地推行依法行政，遵守职业品德，秉公执法，坚决抵抗人情案、关系案、金钱

9、案，杜绝利益执法，预防执法腐败。要提高执法才干，采取集中学、自学等方式，重点学习有关平安消费法律法规和规章制度，以科学实际和现代知识武装头脑，指点实际，推开任务，提高依法行政才干。四、时间安排此次活动分五个阶段进展：第一阶段月日至月日：发动调研阶段。召开专题发动大会，使全体任务人员融入到“优化开展环境年活动中，组织任务人员开展“优化开展环境，从我做起，从如今做起的大讨论，仔细学习我市、我局优化经济开展环境的措施、制度、规定，深化基层开展调研，结合我局现状和个人实践，找准存在的差距和问题，对全市、全局优化开展环境提出合理化建议。经过宣传发动和学习调研，一致思想，提高认识，营造气氛。第二阶段月日至

10、月日：自查自纠阶段。结合实践，对有悖于开展环境年活动要求的有关情况进展一次自查，仔细对照方案要求，一项一项进展查缺补漏，查找出本局和个人存在问题，确保各项任务要求全部落到实处。要重点开展“五查五看：一查效力认识，看为企业处理了多少实践困难和问题，能否存在影响开展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的任务作风好转多少，能否存在敷衍了事景象；三查机关笼统，看群众称心度提高多少，能否存在行政诉讼、行政复议景象；四查法治观念，看依法行政程度提升多少，能否存在违法行政、有禁不止的问题；五查制度建立，看建立优化开展环境长效机制的要求落实了多少，能否存在流于方式的问题。第三阶段月日至月日：整改提高阶段。对于

11、自查出来的问题，仔细分析缘由，研讨制定整改措施，落实整改责任人，立足于逐项整改到位。同时，建章立制，建立优化开展环境长效机制，构成以制度管人、管事的新机制。第四阶段月日至月日：严厉落实阶段。全局任务人员仔细落实我市、我局优化开展环境的各项规章、制度，提高任务效率，真实为企业效力，坚持寓执法于效力中，做到“在效力中监管，在监管中效力，协助 引导企业平安消费、平安开展。第五阶段月日至月日：总结评选阶段。对优化开展环境年活动开展情况进展仔细全面的回想总结，全员写出书面总结资料，在月日前上交遵化市安监局“优化开展环境年活动指点小组办公室。将优化开展环境落实情况作为年终科室考核的一项重要内容，并评选出遵

12、化市安监局优化开展环境标兵。五、保证措施一健全组织，加强指点。为确保实效，成立遵化市安监局“优化开展环境年活动指点小组。组长由党组书记、局长李海鹏担任，副组长由李春生、王效中、李全、杨晓华、管志强、付海云、孟庆田等同志担任，成员为各科室担任人。指点小组下设办公室，办公室主任由李春生兼任，详细担任方案制定、统筹协调、组织学习、督促检查等任务。二一致思想，提高认识。优化开展环境是实现经济社会开展的重要举措，全体任务人员要按照优化开展环境年活动的要求，一致思想，提高认识，并结合本身任务的实践，强化效力认识，结实树立为企业效力的思想，积极为企业办实事、办好事，以本人实践行动为优化开展环境多作奉献。三注重学习，提高素质。把思想教育、作风建立贯穿于活动的全过程。按照“打造优秀效力团队，打造优良效力品牌的要求，深化学习邓小平实际、“三个代表重要思想和科学开展观，使老实守信、依法行政、热情效力成为机关任务人员共同的价值取向和行为规范。不断打牢求真务虚的思想根底，不断强