接轨工作实施方案

1、接轨工作实施方案为全面贯彻落实国家实施一带一路和“长江经济带“重大战略，围绕AA设立浙江省全面接轨AA示范区中心任务，深化“二次创业、加快转型发展，进一步推动接轨AA工作,特制定如下实施方案。一、总体要求以承接AA非核心功能疏解和充分发挥我区区位优势为突破口，以提高发展质量和效益为中心，深化与AA全方位、多层次、宽领域的交流与合作，实施全方位、多层次、全要素、宽领域的对接合作，力争在更高水平、更深层次上加快与AA同城化步伐。二总体目标（一）投资方面。完成来自AA的内资引进任务5亿元。（二）人才方面。引进来自AA的高层次人才5名。（三）科技方面。新增科技创新载体1个，与AA签约合作项目5个以上。

2、（四）教育方面。新增与AA合作项目1个，选派教师赴AA培训50人次。（五）平安建设方面。配合深化平安边界创建，完善边界区域社会维稳联动机制，共同妥善处置突发性群体事件。三、重点任务(一)加强定位功能对接深入研究AA市城市定位、空间功能布局、产业布局、交通布局等方面的安排，充分发挥综保区、新经济园、军民融合产业园和乍浦镇的优势，使之成为与AA战略性新兴产业和先进制造业梯度转移与协作配套的主平台。加大政策接轨力度。跟踪研究比较与AA及周边城市间的相关政策、规章制度及办事规则差异,按照“两个无差别、“三个更好“（市场规则、政府办事规则与AA无差别，产业配套条件、政府服务效率和人居生活环境更好）的要求

3、，在重点领域开展系列专题研究，以现有政策为背景，积极寻找对策建议。规划建成与AA战略性新兴产业和先进制造业梯度转移与协作配套的主平台；加快航天航空军民融合产业园建设，打造承接AA产业溢出新平台;加快滨海新城建设，加速打造AA及长三角旅游休闲健康运动的后花园；做大做强保税物流产业，加快复制扩大AA自贸区的贸易便利措施；推进与独山港区之间的区港一体化监管模式，力争建立起与AA洋山港之间的合作纽带。（二）加强基础设施对接实施新能源汽车分时租赁项目，配合市级部门实现与AA汽车分时租赁模式一体化，年内推广车辆90辆，建设网点15个，城市公用充电桩18个。加快推进港产城统筹发展三年行动计划的实施。以打造蓝

4、色智慧小镇和滨海休闲旅游区为契机，实施古镇改造和特色街区建设，构筑滨海老街新商圈；推进城市有机更新，启动中央商务区块的开发。积极推进沪乍杭铁路建设。加强与省、市有关部门联系，及时掌握项目进展情况,积极助推沪乍杭铁路工程及早开工建设，联合平湖市相关部门争取AA22号轻轨向乍浦方向延伸。（三）加强人才科技对接实施建设具有长三角影响力的科技企业孵化之城行动。全年引进AA科技载体1个，完成科技合作项目5个以上。协助推进AAAA海纳孵化器建设，新增孵化器面积40万平方米以上。沿沪嘉杭G60科技创新走廊，力争布局1个高层次人才创业创新基地。深化两地教育培训战略合作关系,安排接轨AA等有针对性的专题培训班,

5、举办港区企业转型升级高层管理人员培训班，建立完善干部挂职锻炼机制，组织选派干部到AA挂职锻炼，启动“专家挂职计划“，力争AA高校教师和科研人员来我市挂职。进一步完善人才引进激励机制。增加对AA高层次人才的吸引力,拓展与AA人才中介机构合作，加快引进国内外优秀人才和创新团队，召开高层次人才恳谈会以及组织高层次人才来港区考察3次以上，引进来自AA干人计划“人才或领军人才等高层次人才3名以上，建立院士专家工作站1家以上。主动对接AA科技园、科研机构。加强与AA技术交易所、AA市教育委员会科技发展中心、AA科学技术开发交流中心等的合作。组织企业到AA开展科技合作对接,引进具有较强成果转化能力的科技中介

6、服务机构。组织开展2次以上科技对接活动，引进科技项目2个以上。（四）加强产业合作对接按照长三角产业协同创新区建设规划，参与共建一批创新载体和示范园区。深化与AA国有企业、在沪央企及相关投资机构合作对接，全年采用国有资本合作、PPP等形式新增从AA弓|进战略投资项目2个以上。全年引进AA亿元以上重大产业项目3个以上,实到内资5亿元以上，全年引进金融资本1亿元以上。学习AA审批制度改革做法。深化行政审批层级化改革，推进企业投资”负面清单制度工作，创新企业投资项目和外商投资项目审批制度改革，重点借鉴信息化、智能化网上办事大厅建设，行政审批标准化建设、行政审批中介服务监督管理等方面的做法，加大服务平台

7、建设，营造优良的政务服务环境。强化AA非银行金融机构的引进。依托港区的产业支撑，充分发挥新经济园的平台作用，积极引进AA的非银行金融机构到港区落户，深化已落户非银行金融机构功能,进一步完善港区的金融服务体系和市场功能。（五）加强园区平台对接加大与AA开放创新平台合作，力争建立紧密型合作关系，加大与AA重点开放创新平台和国际知名投资中介咨询机构合作。通过AA引进世界500强、国际行业领先企业1个以上。主动对接AA张江、金桥、夕卜高桥保税区、AA临港开发区、康桥工4E区等国家级和市级开发区。利用港区基础设施、配套设施、产业等基础优势和HAA各开发区开放资源的优势，加强与AA各开发区的合作。力争与A

8、A1个市级以上开发区建立合作关系，并争取从AA引进各类外资项目5个以上，总投资1亿美元以上。建立AA综合保税区大数据共享的政府信息平台，积极复制推广AA自贸区创新举措5项以上。推进保税物流和保税仓储、保税展示等新业态发展；配合推动港口大通关体系建设，加快推进AA自贸区国际贸易单一窗口政策实施。深化港口协作，加强与宁波舟山港和AA港合作对接。（六）加强公共服务对接深化医疗卫生领域的对接工作。进一步发挥好AA东方医院港区分院的引领作用，积极引进AA各类医疗资源到港区举办或合作成立高端医疗服务机构、特色专科医院、康复院。建立健全与AA著名医院的“绿色通道“和知名专家会诊等制度。选派医务人员赴AA进修

9、培训，徼请AA专家教授来港区授课、半诊。力争引进家特色专科医院或康复医院。争取AA、平湖人力社保部门的支持,力争开通与AA大医院医保实时结算系统。加强教育领域的对接合作。推动与AA高端优质教育资源合作办学，引进AA名校、职业技术学校资源在港区设立附属学校或分校。选派中青年骨干教师到AA名校跟岗实践，聘请AA名校的专业教师来港区授课,培训、指导教改等。推进合作办学,力争AA的著名学校联合创办港区分校。加强与AA相关大学、医院及各类研究机构的日常联络工作。推动港区与AA相关大学、医院以及各类研究机构的衔接与合作,进一步加大力度引进优质资源，促进经济社会事业发展，更加注重日常拜访、接洽。组织城市形象

10、系列宣传活动，重点开展旅游城市品牌宣传、“G60沪嘉杭科技创新走廊“建设和AA人文等宣传。制作滨海新城形象宣传片，争取在AA重点媒体上集中投放。积极参与省、市组织的文化产业发展专题研讨班，与AA宣传文化系统人才交流中心开展互动交流。积极参与AA等长三角城市联合开展的体育赛事活动以及红船杯全国老年人门球邀请赛暨第二届江浙沪门球邀请赛、爱玩高尔夫九龙山擂台赛等活动。（七）加强合作交流对接配合市级部门,积极争取党政交流常态化互访机制，全年互访1次以上。积极与AA有关区、镇（街道）结对联系，年度互访交流活动1次以上。加强与毗邻区联络合作共建，深化与AA莘庄工业区的合作，争取在合作模式与机制上有新进展。

11、深化平安边界创建，争取召开1次以上联席会议，年度开展治安等违法3（2罪联合预警、联合打击、联合处置、联合排查3次以上。启动跨区域化工管廊建设，共同推进沿沪农民拆迁工作。开展接轨AA统计监测，完善与AA等长三角城市、杭州都市经济圈统计数据交流，开展接轨AA工作绩效测评。协助完成AA市深化接轨AA三年行动计划落实情况审计调查。四、工作保障（一）加强组织领导。加强接轨AA工作的组织领导，加强驻沪工作人员力量，建立高效运作机制。健全完善实施与沪同城战略，进一步完善接轨AA工作领导小绢及其办公室的职责。（二）完善工作机制。建立健全领导小组办公室协调机制，加大接轨AA工作督查、推进、交流、统计机制建设。建

12、立招商顾问聘任制度以及与AA相关部门对口交流机制,积极发挥各类媒体、户外广告等渠道作用。进一步完善AA驻点招商制度，建立健全接轨AA季度工作汇报交流机制。（三）加大接轨宣传。制定宣传方案，大力宣传接轨AA工作的政策、措施、经验,及时报道进展动态和工作成效。进一步宣传推介港区特色、创业氛围、人居环境等方面的优势，进一步扩大AA区在AA的知名度、美誉度。（四）强化考核督查。各部门、单位要根据本方案制定具体实施计划，强化工作责任，落实专门人员；督査办要围绕接轨AA的工作重点，开展季度督査与协调。咐件：2017年度AA区接轨AA工作任务分解表附件2017年度AA区接轨AA工作任务分解表工作内容责任部门

13、配合部门总体目标：投资方面：完成来自AA的内资引进任务5亿元；人才方面：引进来自AA的高层次人才3名；科技方面：新增科技创新载体1个，与AA签约合作项目5个以上；教育方面：新增与AA合作项目1个，选派教师赴AA培训50人次；平安建设方面：配合深化平安边界创建，完善边界区域社会维稳联动机制，共同妥善处置突发性群体事件一、加强定位功能对接（总牵头单位：经发局）L认真研究AA市城市定位、空间功能布局、产业布局、交通布局等方面的安排，充分发挥综保区、新经济园、军民融合产业园和乍浦镇的优势,使之成为与AA战略性新兴产业经发局乍浦镇、办公室、招商局、规划建设局、服务业发展局、综保区和先进制造业梯度转移与协

14、作配套的主平台。综合管理局、财政（地税）分局、国税分局2.跟踪研究比较与AA及周边城市间的相关政策、规章制度及办事规则差异，按照两个无差别、二个更好的要求，在重点领域开展系列专题研究，以现有政策为背景，积极諏对策建议。办公室经发局、服务业发展局、综保区综合管理局、行政审批服务中心、财政（地税）分局、国税分局、市场监管分局工作内容责任部门配合部门3.规划建成与AA战略性新兴产业和先进制造业梯度转移与协作配套的主平台；加快航空航天军民融合产业园建设，打造承接AA产业溢出新平台；加快滨海新城建设，加速打造AA及长三角旅游休闲健康运动的后花园；做大做强保税物流产业，加快复制扩大AA自贸区的贸易便利措施

15、；推进与独山港区之间的区港一体化监管模式，力争建立起与AA洋山港之间的合作纽带。经发局乍浦镇、规划建设局、服务业发展局、综保区综合管理局、滨海集团公司、AA海关驻乍浦办事处、AA出入境检验检疫局乍浦办事处二、加强基础设施对接（总牵头单位：规划建设局）L配合市级部门实现与AA新能源汽车分时租赁模式一化，年内推广新能源汽车90辆，建设网点15个，城市公用充电桩18个。经发局乍浦镇、规划建设局、服务业发展局、滨海供电分局、滨海集团公司2.加快推进港产城统筹发展三勒亍动计划的实施，以打造蓝色智慧小镇和滨海休闲旅游区为契机，实施古镇改造和特色街区建设，构筑滨海老街新商圈；推进城市有机更新，启动中央商务区

16、块的开发。规划建设局乍浦镇、经发局、国土资源局、服务业发展局、滨海集团公司3.积极助推沪乍杭铁路建设，联合平湖市相关部门争取AA22号轻轨向乍浦方向延伸。规划建设局乍浦镇、经发局、滨海集团公司三、加强人才科技对接（总牵头单位：人力社保局）1.新增科技创新载体1个，与AA签约合作项目5个。经发局乍浦镇、招商局、服务业发展局2.召开高层次人才恳谈会以及组织高层次人才来港区考察3次以上，引进来自AA高层次人才5名以上，与AA高端人力资源中介机构紧密合作。安扫賤轨AA等有针对性的专题培训班，启动专家挂职计划，力争AA高校教师和科硏人员来我市挂职人力社保局党群工作部、招商局、经发局工作内容责任部门配合部

17、门3.建立完善干部挂职锻炼机制,组织选派干部到AA挂职锻炼，组织干齢!JAA开展培训。党群部乍浦镇、人社局、招商局、经发局4.组织企业到AA开展科技合作对接,引进具有较强成果转化能力的科技中介服务机构；组织开展2次以上科技对接活动，引进科技项目2个以上。经发局人力社保局四、加强产业合作对接（总牵头单位：经发局）1.全年采用国有资本合作、PPP等形式新增从AA弓1进战略投资项目2个以上；全年引进AA亿元以上重大产业项目3个以上，实到内资5亿元，全年引进金融资本1亿元以上。经发局乍浦镇、招商局、规划建设局、服务业发展局、综保区综合管理局2.深化行政审批层级一体化改革，实行企业投资负面清单制度，创新

18、企业投资项目和夕卜商投资项目审批制度改革，加大服务平台建设，营造优良的政务服务环境。行政审批服务中心经发局、规划建设局、环保局、安监局、服务业发展局、市场监管分局3.积极引进AA的非银行金融机构到港区落户,深化已落户非银行金融机构功能，进T完善港区的金融服务体系和市场功能。经发局办公室、服务业发展局五、加强园区平台对接（总牵头单位：招商局）L与AA开放创新平台建立紧密型合作关系，通过AA引进世界500强、国际行业领先企业1个以上。招商局经发局、服务业发展局、综保区综合2.力争与AA1个市级及以上开发区建立合作关系，并争取通过AA引进各类外资项目5个Ult,总投资1亿美元心。招商局综保区综合管理局3.建立AA综合保税区大数据共享的政府信息平台.积极复制推广AA自贸区创新举措5综管局招商局、经发局、服务业发展局、项以上。工作内容责任部门配合部门六、加强公共服务对接（总牵头单位：社发局）L力争引进1家特色专科