论西部贫困与环境及应对政策

1、.PAGE ：.；摘 要改革开放初，国家制定了优先开展东部沿海城市的方针政策。东部地域经济得到大幅度提高，然而这却从一定的角度上说损害了西部地域的经济。落后的西部地域只需依托脆弱的环境资源进展有限的消费，低下的生活程度、低下的消费率，使得的西部地域对当地的生态环境的破坏进一步加大。更重要的是在西部为了生存的同时，出卖本曾经脆弱的自然资源来促进东部经济的开展。正如达斯古普塔指出，这种被扭曲的贸易竟然是这个局面：对富人消费的巨额补贴是由最贫困的人民支付的。年代后，中央提出了西部大开发的战略，这是加速我国现代化建立的一项艰苦战略决策，也是为了实现减少东西部差距的重要举措。在这样的指点政策下，西部怎样

2、能从两难境地突破，进入双赢的格局就具有了很现实的意义。 关键词 贫困 西部经济 环境库兹涅茨曲线 环境政策AbstractAt the beginning of the reform and open policy, the country frame general and specific policies in order to given priority to development the eastern coastal city. The eastern area economy obtains the large scale enhancement, however that

3、actually has harmed the western areas economy in other way. Backwardness western area only dependent frail environment resources which catch form the limited production. The low living standard, the low productivity cause the western to enlarge destroy the local ecological environment. The more impo

4、rtant thing is the western have to sell that frail natural resource to eastern to promote the economical development. Just like Dasgupta point out that, that kind of trade which twists unexpectedly is that aspect: The large amount subsidy to the rich person is pays by the most impoverished people. A

5、fter the s, the central committee proposed the west development strategy, that is an acceleration of our country modernization construction and has strategic significant action, also is for reducing the gap between western and eastern. Under such instruction policy, how the western can break through

6、 the dilemma and enters the pattern which is double wins has the very realistic significance.Key words: poverty; western economy; Kuznets curve;environment police引 言：贫困和环境作为“P问题Poverty,Pollution,Population中两个重要要素，遭到众多学者的关注。由于人们就此的研讨角度不同，对贫困的了解也就有很大的差别。这样定义贫困“收入缺乏以支付生存必需品的支出，即生活程度相当程度低于普通以为适度生活规范的情况这

7、种单纯的规范定义，被学者们以为是收入贫困，收入贫困是以贫困线来进展衡量的。这个狭义的了解也被大多数学者批判，以为它不能反映贫困和福利中非常重要的非收入特征，它掩盖了转型期开展中国家贫困问题的复杂性。结合国开展方案署给出了更为全面的论述，强调了贫困概念的多元化。“贫困是指缺乏人类开展最根本的时机和选择长寿、安康、面子的生活、自在、社会位置、自尊和他人尊重。环境是指影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改造的自然要素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗址、人文遗址、自然维护区、风景名胜区、城市和乡村。本文分析贫困和环境的关系，并借助西部贫困的特点，论述如何改善西部

8、环境进而摆脱贫困。贫困呵斥环境的恶化也许是大量的现实和阅历的堆积，人们很容易将贫困和恶化的环境联络在一同，以为恶劣的环境导致了当地人的贫困。如今，这个问题被改动了，贫困能否会引起环境的退化？从某种角度上分析，贫困问题是一种生态环境问题，贫困情况的发生和贫困程度的大小与生态环境情况存在着极为亲密的关系。更多的学者以为，贫困不是必然导致环境恶化的直接要素，这还取决与穷人可以得到处理贫困的方案，以及他们对外界的顺应 周纪昌，论贫困、开展与环境的关系及其政策反映J 。 。贫困经常伴随着知识程度低下，应变才干缺乏，不安康。那么他们就很容易了解，在很短的时间，能得出的可行性方案很少，那么贫困就相当于丧失了

9、对外界的自主顺应和反映的才干。这样必然会导致两种反响：要么利用免费的公共财富或者露天资源添加本人的财富；要么丢弃土地迁移到城市或兴隆地域。这两种都导致环境的恶化，前者是乡村环境的恶化，后者是城市环境的恶化。一个更容易被了解的中介-人口的带入，更能有力的解释为什么贫困和环境恶化有不可分割的关系。新中国成立初期，为理处理消费力缺乏，提出了“人多好办事的口号，从而导致了人口的大幅度增长，这就使得原先贫困的地域土地人口承载力遭到严峻的挑战。历史上许多文明的消逝，都由于土地的人口承载力遭到破坏。生态学家的研讨以为，人类在一个地域的继续活动时间在-代人之后，土地的生态活力便会遭到彻底破坏。这也就证明了人口

10、增长过快是贫困地域资源开发、经济社会可继续开展的根本妨碍。也就是说，贫困导致人口增长和生态环境趋向脆弱；反过来，人口添加又加剧贫困，并导致生态环境更加脆弱，这就是人们常说的“PPE怪圈 张世秋，安树民。中国环境与贫困问题评述R。CCICED 任务报告，。他们进一步分析，贫困地域的人口增长减少土地拥有者或运用者的平均规模，继而降低消费加剧贫困。随贫困程度上升，穷人摆脱环境恶化的才干也进一步降低了。另外，迁移的人口寻觅土地以及农业耕地的扩展意味着森林砍伐和大量的水土流失。总上所述，贫困带来一系列的问题，人口剧增、无知、错误的价钱信号、不合理的鼓励刺激以及收入分配不公平等缘由才是导致环境退化的直接缘

11、由。二，恶化的环境对东西部地域的影响、东富西贫是个不争的现实中国目前的开展情况是东部地域明显要强于西部地域，这也就构成了比较严重的区域开展的不平衡的景象。西部地域经济落后的缘由很多，有历史和现实的要素，也有自然条件和人为要素的作用。改革开放二十年，东部的开展相对西部非常迅猛，主要表如今GDP占全国比重，东西部地域工业消费总值。东西部人均GDP比较 东部中部西部*资料来源：根据相关年份的数据整理而得呵斥近些年来中国东西部地域经济开展差距长期存在并日趋加剧的一个重要缘由是，优先开展东部沿海地域这个区域倾斜开展政策在加快我国整体经济实力开展和推进东部经济前进的同时，牺牲了西部开展利益。主要表现 马中

12、，蓝虹。贫困约束下对消费者征收环境税的绩效分析J。复旦学报社会科学版：、对东部地域的直接投资政策。“七五和“八五期间的大量资金投资，而这些投资也就意味着该地域可以获得更多的开展利益。在当时政府资金有限的前提下，对东部地域的倾斜性投资政策必然减少对西部地域的投入资金，实践上牺牲了西部的开展利益。、工业规划的差别和不等价交换使西部绝对利益受损。我过的工业规划中，客观上构成了东部沿海地域以加工制造业和新兴产业为主、西部以能源和原资料工业为主的分工格局。国家“七五方案明确规定，中西部地域重点开展能源、原资料工业，有重点地开发矿产资源。在国家区域开展战略和政策的指引下，西部地域渐渐成为东部地域的主要原料

13、供应基地，为东部沿海地域快速开展提供廉价的能源、原资料支撑。在国家倾向性政策的指引下，西部的开展越来越缓慢，只需依托能源以及原资料的出卖来处理资金的问题，而价钱改革时间上的差别导致了，西部在耗费大量环境资源所带来的收益并没有归西部享有，而是经过价钱剪刀差的方式转化成东部的高额利润，以致贫穷更穷，富有更富。、恶化的环境对贫富差别地域的影响。一个贫困的地域比一个不受贫困影响的地域环境恶化更严重。这也为学者们所热中，用来表述为什么经济开展的同时，东西部地域的生态环境差距也在加大。当东部地域还是大量植被，绿树成阴时，西部地域曾经为了干旱、土地沙漠化、沙尘暴等而忙的不亦乐乎。这一显然的现实明确的通知人们

14、，环境在贫困和富有的地方遭到的注重程度。普通政策制定者以为环境质量的下降会损伤社会中最穷的人。环境资源的脆弱性普通依赖于他们的边沿资源和周围的环境。因此，当森林被破坏，土地遭到侵蚀时他们遭到的影响最大。这种观念有能够是正确的，但是一定数量的阅历详细证明了穷人相对于富人是怎样样受影响并不容易被发现。当环境退化时，并不能推断出穷人遭到的影响总是比富人大。例如，城市污染问题，像室外空气质量，穷人更能够居住在离污染区域更近的地方，但是他们破费在清洁空气的价值少于富人。因此，普通的空气质量下降能够会损伤更多的穷人，阐明他们情况的变化彼此相对的博弈是模糊的。、环境贫困对西部开展的影响西部地域脆弱的自然环境

15、情况长期妨碍着西部地域潜在优势发扬，不仅成为严重制约西部地域开展的主导性妨碍之一，而且成为西部开发的制约性要素。日益恶化的生态环境给西部地域的经济和社会带来极大危害，严重减弱西部开展的可继续性。第一，加剧了贫困程度。目前乡村贫困人口%以上生活在生态环境比较恶劣的地域，生态恶化和贫困问题呈双重恶性循环，贫困既是恶劣生态环境的结果，也是生态恶化的重要缘由。第二，是脆弱的生态环境使区域开发和治理本钱较高，加大了经济和社会开展的压力。第三，是生态环境的破坏加剧自然灾祸的发生，呵斥的经济损失宏大。日益频繁的旱涝灾祸、风灾和地质灾祸严重要挟着西部地域生存和继续开展的才干。生态环境问题曾经成为西部最根本的生

16、存与开展的问题。生态环境假设不改善，经济就不能够开展，贪图近利以环境为代价获得一时的经济开展，更加严重的自然灾祸很快就会侵蚀已有的经济成果。因此，环境的治理必需纳入到经济开展的进程之中，尽量减轻经济开展对环境的破坏程度，有效的防止经济开展中对环境的不可逆破坏。只需生态环境建立好了，贫困地域和贫困人口的生存和消费条件才干改善，经济才干步入良性开展的轨道三、环境破坏程度与经济开展程度的技术分析环境库兹涅茨曲线，环境库兹涅茨曲线及其含义年，库兹涅茨在对人均收入差距的研讨中得出了，经济开展对环境污染程度有着很强的影响：起初环境污染会随着人均收入的添加而趋于严重；当收入到达一定程度时，环境污染反而会随着

17、收入的添加而减少 张巨勇，对于环境库兹涅茨曲线的再认识J。这两个要素之间的“倒U型关系被称为库兹涅茨曲线。很多的阅历研讨也阐明经济开展与环境污染的这种关系。例如Grossman and Krueger()利用各国截面数据调查空气和水污染物与人均收入之间的关系时，发现“倒U关系对于二氧化硫和城市的烟雾都是成立的。Lucas验证了铅、BOD、固体废弃物的污染物与经济开展之间的倒U型关系。众多研讨结果都阐明这一环境库兹涅茨曲线是存在的，只不过是极值点不能一致。至于为什么是个“倒U型曲线，也许他们可以这样分析。随着人均收入的增长，经济规模变得越来越大。对于一个开展中的经济，需求更多的资源投入。而产出的

18、提高意味着废弃物的添加和经济活动副产品废气排放量的增长，从而使得环境的质量程度下降，这就是所谓的规模效应。同时，经济的开展也使其经济构造产生了变化。Panayotou (指出，当一国经济从以农耕为主向以工业为主转变时，环境污染的程度将加深，由于，伴随着工业化的加快，越来越多的资源被开发利用，资源耗费速率开场超越资源的再生速率，产生的废弃物数量大幅添加，从而使环境的质量程度下降；而当经济开展到更高的程度，产业构造进一步晋级，从能源密集型为主的重工业向效力业和技术密集型产业转移时，环境污染减少，这就是构造变化对环境所产生的效应。实践上，构造效应暗含着技术效应。产业构造的晋级需求有技术的支持，而技术

19、提高使得原先那些污染严重的技术为较清洁技术所替代，从而改善了环境的质量。正是由于规模效应与技术效应二者之间的权衡，才使得在第一次产业构造晋级时，环境污染加深，而在第二次产业构造晋级时，环境污染减轻，从而使环境与经济开展的关系呈“倒U形曲线。普通来说，特定的消费才干下要想获得较高的经济增长就要运用更多的污染物，从而放弃一定质量的环境、产生更高的环境污染程度；反之，假设要减轻环境污染的危害，就势必要减轻经济增长率为代价。由于技术程度不同，为了到达同样的经济增长，不同国家付出的代价不同。普通而言，开展中国家付出的环境代价往往高于兴隆国家。因此“倒U曲线的极值点高低就不同。，西部地域的开展正处于两难区

20、间。他们从曲线很容易就发现，在从极值向横轴做的垂线，左边的区间环境污染程度随人均收入的提高而渐趋严重；右边的区间环境随收入程度的提高而逐渐改善。因此，他们称前一种为两难区间，环境和经济开展不协调，后一种为双赢区间，环境和经济开展协调提高。在西部大开发的中央政策指引下，西部能否能利用后发优势，较早的实现环境与经济双赢？谈双赢要立足于西部的根本情况，西部地域生态环境先天脆弱，后天失调；经济开展程度仍处于较低阶段。我国%的国土面积为干旱区、荒漠区，%的国土面积不适宜人类的生活和消费，%的国土面积遭到土壤侵蚀和荒漠化，这些大部分集中在西部，先天脆弱的生态环境条件加之人口众多和相对贫乏的人均资源，使得西

21、部的平均综合开展本钱较东部地域落后很多 赵曦，中国西部贫困地域可继续开展研讨J，中国人口，资源与环境。济南。森林退化，草地、湿地面积减少，质量下降；土壤侵蚀和荒漠化面积添加，生物多样性减退；自然灾祸频率加大且危害程度添加，特别是近年来愈演愈烈的黄河断流，沙尘暴频繁发生以及水土流失和荒漠化的迅速开展，引起了社会的剧烈反响。呵斥这些情况的缘由，除我国自然环境固有的脆弱性和全球气候变化及气候异常的自然要素外，对环境资源开发利用不当而长期积累的以为要素起了重要的作用。这些都决议了西部的开展不会在双赢区间，并且必然长期处在两难区间。要处理这个问题就需求大力的政策支持，来处理处于两难区间的时间，在采取某些

22、政策和市场措施后污染程度可以下降，从而改动同样的经济增长时的极值点的高低，尽快或者更少的污染环境来到达双赢。四、基于可继续开展的西部地域生态环境对策、生态环境治理机制对于严重的生态污染，他们首先能想到的是直接进展环境的治理任务。兴隆国家生态环境治理的方法给了他们很多的启示，对于环境的治理来说根本有四种机制 赵跃龙，中国脆弱生态环境类型分布及其综合整治M，北京：中国环境。来驱动：政府为了捍卫公众环境利益而制定的环境法规以及相关政策，可称之为政策机制；政府对环境事业的投入，可称之为投入机制；环境企业本钱效益型启动机制，可称之为利益驱动机制；社会公众对更高生活质量的追求而构成的消费需求机制，称之为需

23、求机制。市场和政府干涉是资源配置的两大手段，但无论是市场还是政府干涉，要实现资源的合理配置就必需建立起资源的稀缺性与资源价钱之间的有机联络。只需当资源的现实价钱等于其相对价钱时，稀缺的资源才干得到有效配置。传统经济学以为，在市场经济中凡是稀缺的资源必定具有较高的价钱，但它忽视了产权明晰是市场定价制度发扬正常作用的前提。只需在产权明晰的条件下，资源的市场价钱才干有效反映其稀缺程度。共有地悲剧产生的根源就在于公共地的产权是非排他性的或者缺乏一套有效运用的公共地的规那么。西方经济学也曾就治理环境问题提出了税收、补贴、拍卖污染答应、确立财富运用权、控制等方法，特别以为假设外部效应的根本缘由是没有确立财

24、富一切权，那么“治理这一问题的最直接的方法，就能够是将有争议的资源变为私有财富 卢现祥，市场经济与环境维护M，化学工业。我国西部大部分地域生态环境脆弱，经济开展程度极低，社会对环境没有相应的需求，在目前国家投入有限的情况下，对于西部生态环境的恢复与建立必需依托政策和利益鼓励机制。，地域生态补偿制度只一国经济开展中能否存在着区域之间的经济补偿问题，取决于经济开展政策实施所引起的效率改良和利益分配。他们假定甲乙两地组成了一个经济圈，假设一项开展政策的实施使甲受害而使乙的利益不受损失，那么就存在帕累托效率改良。显然帕累托改良提高了效率并使甲受害，其间并没有使乙受损，实际和实际上不存在利益的互补。另一

25、种情况，假设一项开展政策的实施，使甲收益的同时使乙受损，但是只需甲的利益所得大于乙的利益损失，那么就存在卡尔多-希克斯效率改良。卡尔多-希克斯效率改良有三层含义：卡尔多-希克斯改良是以社会总体利益最大化为目的；某一地域的利益所得是以另一地域的利益损失为代价的；由于前两点缘由，政策收益地域应该向利益受损地域进展经济补偿，经济学中把这中情况称为“补偿原理。众所周知，自“七五方案以来，我国在地域开展经济问题上，中央政府采取了优先加速东部沿海地域的倾斜性经济政策，这一政策在促进东部地域经济开展和加强我国整体实力的同时牺牲了西部的开展利益，因此，东部沿海地域应该向西部地域进展利益补偿。可以经过税收环境税

26、 马中，蓝虹。贫困约束下对消费者征收环境税的绩效分析J，复旦学报社会科学版。，直接投资以及中央财政转移支付给西部用于环境治理等方式，来处理西部地域所面临的环境恶化的问题，与此同时也能促进西部地域的经济开展。五、小 结他们经过对环境以及贫困之间循环关系的认识，进一步分析贫困导致了环境的恶化，而恶化的环境又使得贫困加剧。联络西部贫困地域的根本特征：低下的生活程度、低下的消费率程度、高人口增长率和高赡养负担、对农业产品和初级产品的高度依赖等，他们知道要使得西部地域有明显的改观需求各方面的大力支持。本文运用了环境库兹涅茨曲线，是为了阐明西部开展还处在两难的境地消费的开展、经济的增长还需求加大对环境的污染这个现实情况。然而他们也乐观的估计在对现阶段西部地域环境认识的深化，以及公众对改善环境的不断期望，国家会大力支持西部开展，从而降低“倒U曲线的极值，以到达尽快进入双赢。参 考 文 献 Grossman,Gene M.and Alan Krueger,Economic Growth and the Environment,Quarterly Journal of Economics, May Dav