老年公寓项目可行性研究方案报告

1、 老年公寓新建投资项目可行性研究报告目录 TOC o 1-3 u 第一章总则 PAGEREF _Toc111364305 h - 5 -1.1 项目概述 PAGEREF _Toc111364306 h - 5 -1.2 项目介绍 PAGEREF _Toc111364307 h - 6 -1.3.2可行性研究概述 PAGEREF _Toc111364308 h - 7 -1.4 主要研究结论 PAGEREF _Toc111364309 h - 8 -第二章纳雍县经济社会现状及发展规划 PAGEREF _Toc111364310 h - 12 -2.1 经济社会现状 PAGEREF _Toc111

2、364311 h - 12 -3.1 项目建设背景 PAGEREF _Toc111364312 h - 27 -3.2 项目建设依据 PAGEREF _Toc111364313 h - 29 -3.3 项目建设的必要性 PAGEREF _Toc111364314 h - 31 -3.4 项目建设的有利条件 PAGEREF _Toc111364315 h - 31 -3.4.1各级政府的重视和支持 PAGEREF _Toc111364316 h - 31 -3.4.2.社会经济的快速发展催生了老年福利事业的发展 PAGEREF _Toc111364317 h - 31 -3.4.3 主管部门的管

3、理优势 PAGEREF _Toc111364318 h - 32 -3.4.4 项目选址 PAGEREF _Toc111364319 h - 32 -3.5项目建设的可行性 PAGEREF _Toc111364320 h - 33 -第四回建设计划和方案 PAGEREF _Toc111364321 h - 34 -4.1项目规划指导思想和建设目标 PAGEREF _Toc111364322 h - 34 -4.1.1 项目规划的指导思想 PAGEREF _Toc111364323 h - 34 -4.1.2 项目建设目标 PAGEREF _Toc111364324 h - 35 -4.2 建设

4、项目功能及规模 PAGEREF _Toc111364325 h - 35 -4.3 规划思路 PAGEREF _Toc111364326 h - 35 -4.4 规划结构及功能划分 PAGEREF _Toc111364327 h - 36 -4.5 规划设计 PAGEREF _Toc111364328 h - 36 -4.5.1设计理念 PAGEREF _Toc111364329 h - 36 -4.5.2布局的指导思想 PAGEREF _Toc111364330 h - 37 -4.5.3 平面设计_ PAGEREF _Toc111364331 h - 38 -4.5.4 防火设计 PAGE

5、REF _Toc111364332 h - 38 -4.5.5 节能节水设计 PAGEREF _Toc111364333 h - 39 -4.5.6 环境设计 PAGEREF _Toc111364334 h - 42 -4.5.7 防雷设计 PAGEREF _Toc111364335 h - 42 -4.5.8 结构部分 PAGEREF _Toc111364336 h - 42 -4.5.9 设备系统 PAGEREF _Toc111364337 h - 43 -4.6项目建设计划 PAGEREF _Toc111364338 h - 43 -4.6.1项目建设总规模 PAGEREF _Toc11

6、1364339 h - 43 -4. 6.2 规划用地面积 PAGEREF _Toc111364340 h - 43 -4. 6.3 各类建筑规划建设面积 PAGEREF _Toc111364341 h - 43 -4. 6.4 建筑设计 PAGEREF _Toc111364342 h - 44 -第五章建设内容和建设规模 PAGEREF _Toc111364343 h - 45 -5.1 建设内容 PAGEREF _Toc111364344 h - 45 -5.2 建设规模 PAGEREF _Toc111364345 h - 45 -第六章 建设场地和建设条件 PAGEREF _Toc111

7、364346 h - 46 -6.1 建设地址与区位关系 PAGEREF _Toc111364347 h - 46 -6.2 施工条件 PAGEREF _Toc111364348 h - 46 -6.2.1 建设用地状况 PAGEREF _Toc111364349 h - 46 -6.2.2 地形 PAGEREF _Toc111364350 h - 46 -6.2.4 水文地址条件 PAGEREF _Toc111364351 h - 47 -6.2.5 地质构造、地层岩性、地震 PAGEREF _Toc111364352 h - 48 -6.2.6 自然生态 PAGEREF _Toc11136

8、4353 h - 48 -6.2.7 交通状况 PAGEREF _Toc111364354 h - 49 -6.2.8 公共工程现状及建设条件 PAGEREF _Toc111364355 h - 49 -第七章项目管理与实施计划 PAGEREF _Toc111364356 h - 50 -7.1 项目组织 PAGEREF _Toc111364357 h - 50 -7.2项目实施计划 PAGEREF _Toc111364358 h - 51 -7.3 建设工期及项目实施进度 PAGEREF _Toc111364359 h - 52 -第八章环境保护与影响评价 PAGEREF _Toc11136

9、4360 h - 53 -8.1 环境规划设计依据 PAGEREF _Toc111364361 h - 54 -8.2项目建设场地环境质量现状 PAGEREF _Toc111364362 h - 54 -8.3项目建设运营对环境的影响 PAGEREF _Toc111364363 h - 55 -8.4环境质量和排放标准 PAGEREF _Toc111364364 h - 56 -8.4.1 环境质量执行标准 PAGEREF _Toc111364365 h - 56 -8.4.2排放标准 PAGEREF _Toc111364366 h - 56 -8.4.3环境保护规划方案 PAGEREF _T

10、oc111364367 h - 56 -8.4.4 能源结构规划 PAGEREF _Toc111364368 h - 57 -8.4.5 污染防治规划 PAGEREF _Toc111364369 h - 57 -8.4.6污染控制计划 PAGEREF _Toc111364370 h - 59 -8.4.7 环境影响评价 PAGEREF _Toc111364371 h - 61 -第九章组织结构与人力资源配置 PAGEREF _Toc111364372 h - 61 -9.1 组织和职责 PAGEREF _Toc111364373 h - 61 -9.1.1 设定原则 PAGEREF _Toc1

11、11364374 h - 61 -9.1.2 机构设置 PAGEREF _Toc111364375 h - 62 -9.2 机构设置评价 PAGEREF _Toc111364376 h - 64 -9.3人力资源配置 PAGEREF _Toc111364377 h - 64 -9.4人员培训 PAGEREF _Toc111364378 h - 64 -第十章工程建设进度及招标方案 PAGEREF _Toc111364379 h - 65 -10.1 建设进度 PAGEREF _Toc111364380 h - 65 -10.2 项目招标 PAGEREF _Toc111364381 h - 66

12、 -10.2.1 工程招标原则 PAGEREF _Toc111364382 h - 66 -10.2.2 招标范围 PAGEREF _Toc111364383 h - 67 -10.2.3项目招标方案_ PAGEREF _Toc111364384 h - 67 -10.2.4招标程序 PAGEREF _Toc111364385 h - 67 -第十一章投资估算与筹资 PAGEREF _Toc111364386 h - 71 -11.1 投资估算 PAGEREF _Toc111364387 h - 71 -11.2 资金 PAGEREF _Toc111364388 h - 74 -项目总投资26

13、70万元。资金来源为向上级申请投资1870万元，地方政府支持237万元，其他设施563万元。 PAGEREF _Toc111364389 h - 74 -第十二章财务评估 PAGEREF _Toc111364390 h - 76 -12.1 评价依据和原则 PAGEREF _Toc111364391 h - 76 -12.1.1 依据 PAGEREF _Toc111364392 h - 76 -12.1.2 原则 PAGEREF _Toc111364393 h - 76 -12.2 财务指标的估计与评价 PAGEREF _Toc111364394 h - 77 -12.2.1.入住预测 PAG

14、EREF _Toc111364395 h - 77 -12.2.2.经济效益预测 PAGEREF _Toc111364396 h - 78 -。运营成本 PAGEREF _Toc111364397 h - 78 -12.2.4 评估 PAGEREF _Toc111364398 h - 79 -13.1 项目对区域社会效益的影响分析 PAGEREF _Toc111364399 h - 81 -13.2 项目与当地经济社会的契合度分析 PAGEREF _Toc111364400 h - 82 -13.3社会效益评价结论 PAGEREF _Toc111364401 h - 84 -第十四章风险分析

15、PAGEREF _Toc111364402 h - 85 -14.1 政策风险 PAGEREF _Toc111364403 h - 85 -14.2 市场风险 PAGEREF _Toc111364404 h - 85 -14.3 财务风险 PAGEREF _Toc111364405 h - 86 -14.4 操作风险 PAGEREF _Toc111364406 h - 86 -14.5 其他风险 PAGEREF _Toc111364407 h - 86 -14.6 主要危险因素的识别 PAGEREF _Toc111364408 h - 87 -14.7 风险控制措施 PAGEREF _Toc1

16、11364409 h - 87 -第十五章结论和建议 PAGEREF _Toc111364410 h - 88 -15.1 结论 PAGEREF _Toc111364411 h - 88 -15.2 建议 PAGEREF _Toc111364412 h - 89 -第一章总则1.1 项目概述1.1.1 项目名称：1.1.2 项目建设地址：1.1.3 项目所有者：1.1.4 法定代表人：1.1.5 地址：1.1.6 项目建设性质：新建1.1.7 项目建设内容及规模：拟建项目规划占地25亩，建筑面积13333平方米，床位300张，餐饮、医疗、钥匙、休闲等配套设施齐全。建筑密度36.1%，容积率0.

17、65，绿地率30.9%。1.1.8 项目总投资及资金来源：项目总投资2670万元（其中设备设施投资600万元） 。资金来源为向上级申请投资1870万元，地方政府支持237万元，其他设施563万元。1.1.9 项目建设工期： 2年。1.1.10 项目发展战略为：积极寻求合作和融资渠道，提高项目技术含量，实现设施先进、设备齐全、设计合理。同时，在软件方面，要通过公开选拔、竞争等方式，在国家相关制度中选拔懂运营、有责任感的管理者。 “社会福利与社会办公”第一品牌。1.1.11 项目运营性质：本项目投资为社会公益性公益事业投资，其对社会和政府的经济效益暂不讨论。1.1.12 项目市场定位：是以旅游名城

18、配套为主，与国际高级公寓接轨的高端高端品牌；以监护、护理和生活照料为主，为老年人提供健康和急慢性病康复服务；来自世界各地和全国的老年人和接待老年人团体。1.1.13 项目建设指导思想：（一）为天下儿女尽孝，解除社会和家庭的后顾之忧；老人第一、服务第一、诚信第一；（三）让老人满意，让家人和孩子安心； 让老人有宾至如归的感觉，感受家人的温暖，享受家庭的幸福。1.2 项目介绍为适应我县老龄化发展趋势的需要，2011年12月，纳雍县民政局按照毕节区民政局关于报送拟投资建设的通知的要求， 2012 年的项目”。拟申请纳雍县新建老年公寓建设项目，总建筑面积13350平方米，床位300张，户外活动场所及绿化

19、面积2000平方米，总投资26.7万元。资金来源：上级项目资金1870万元，地方政府配套资金237万元，其他配套资金563万元。1.3 编制依据及可行性研究概述1.3.1 编译依据纳雍县控制性详细规划；2、纳雍县老年公寓设计方案；3、纳雍县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4、国务院办公厅转发民政部等部门关于加快推进社会福利事业社会化的意见的通知（国办发200019号）；5.西部地区“十一五”老年福利服务设施建设研究（民政部政策研究中心张忠兵2008.07）；6.养老公寓和养老院设计导则；7、项目业主提供的其他相关基础资料和资料；8. 编制者调查的相关信息、数据和资料。1.3.2可行性研

20、究概述项目承接后，纳永县富源中小企业服务有限公司筹备人员根据项目承办方提供的信息，会同相关负责人，收集了大量的真实性和基本信息。 ，了解和掌握了项目建设的背景和原因，也多次与承包商相关负责人进行座谈，交换意见，认真听取项目单位对项目建设的意见和建议。本可行性研究报告按照投资项目可行性研究指南的编制深度要求编制。通过对项目建设各方面的公正、科学、公正、客观的调研分析，经过认真计算、比较、综合分析和汇编，最终提交本报告，为项目建设决策提供可靠依据。范围包括：1、项目建设背景；2、项目建设场地自然条件介绍；3、项目建设情况分析；4、项目建设的必要性；5、项目总体规划及功能定位；6、项目建设规模及建设

21、内容；7、项目建设方案设计；8、项目投资估算及资金筹措；9、项目财务评估；10. 项目结论和建议。1.4 主要研究结论1.4.1 _ _ _该项目是纳雍县重点项目之一，是解决民生问题的具体体现。项目建成后，不仅将促进县域经济发展，还将为老年人提供住房、生活照料、康复、托管等服务。为加快构建和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养、老有所享，减轻社会压力，提供新的就业岗位，效益明显。1.4.2项目建成后，经济效益明显。年营业收入可达1241.2万元，年净利润可达472.04万元。并且在税收方面，可以享受国家的税收减免政策。建成投产后，经济效益十分明显。1.4.3 _ _ _该项目效益可观，7

22、年左右可收回全部成本。如果考虑税收优惠政策，5年左右可以收回成本。加上主管部门的政策支持和支持，风险很低。同时，项目建成后将带来巨大的社会和生态效益。目前，我县建设老年公寓的时机和条件已经成熟。因此，该项目无论在产业政策、市场环境等宏观方面，还是在自身技术、经济效益等微观方面都是可行的。项目投资总预算表单位：万元序列号项目名称摘要投资金额评论11、土地成本25021、征地费用征收 25 英亩25010万元/亩32. 住房1 45 141、土建装修建造87 00平方米1 45 11668元/平方米5三、设备设施90061、水、电、气、空调、通讯15072、室内设施及床上用品、医疗、健身、休闲设施

23、50083 、绿化建设15094 、休闲广场、户外健身场所建设100104、其他费用69111. 前期工程费用691 2全部的2670项目收入和成本估算表项目收入序列号收入项目摘要收入金额（万元）评论一，公寓收入693.201居民收入480人30元365天545.6080% 入住2外国游客收入120人60元250天147.6020% 住宿二，餐饮收入528.001居民收入480人25元365天438.002外国游客收入120人30元250天90.00三，其他的收入20.0全部的1241.20项目运营成本序列号支出项目摘要费用金额（万元）评论一，餐饮费用528万元50%264.00二，营业费用4

24、33.171薪水120人800元/月12月115.202福利费115.2万元30%34.563日常维护费总收入 1241.202%24.824能源法案总收入 1241.204%49.655营业部费用总收入 1241.204%49.656总则行政费用总收入 1241.206%74.477公寓管理费总收入 1241.202%24.828固定资产折旧费用50 年假60.00三，税金及附加费总收入 1241.205.8%71.99全部的769.16项目利润=1241.2万元-769.16万元=472.04万元项目财务主要指标表序列号指标名称摘要计算结果1利润率472.041241.2038.03%2投

25、资回收期1.5 年 + (3000472.04)7.8 岁3净现值(472.04+100)(0.9091+0.8264+0.7513+0.683+0.6209+0.5645+0.5132+0.4665+0.4241+0.3855)-3000=572.046.1445-3000514.9004投资回报472.04300015.73%5盈亏平行点472.04(1-38.03%)761.72第二章纳雍县经济社会现状及发展规划2.1 经济社会现状“十一五”期间，在中共纳雍县委 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 的坚强领导下 HYPERLINK /

26、 ，我们紧紧依靠全县各族人民，认真履行政府职责，紧跟“毕节先行区“三大主题”，以科学发展观为指导，解放思想，抓住机遇，团结拼搏，攻坚克难，战胜了我国从未遇到过的凝雪、干旱等自然灾害。世纪，保持经济社会又好又快发展。国民经济运行平稳，经济总量继续增长。 2011年，全县预计实现生产总值83.5亿元，比上年增长17%，五年平均增长15.57%；预计实现财政总收入160999万元，比上年增长33.1%，五年平均增长26.25%。其中，地方财政收入预计达到112388万元，比上年增长47.68%，5年年均增长45.12%；城镇居民人均可支配收入15801元，比上年增长14.28%，五年年均增长17.5

27、4%。经济结构由“213”向“231”转变，综合经济实力稳步提升，主要经济指标增长一倍以上。（二）农业农村经济发展，农民生活水平显着提高。高度重视粮食安全，大力推广良种良法，杂交玉米良种推广面积由7万亩增加到30万亩，粮食产量连续四年保持增长。受严重旱灾影响，粮食减产，但通过补种补种，及时弥补了灾害损失，农民基本实现减产不减收。畜牧业稳步发展，产业结构调整步伐加快，组织化程度不断提高，“四个30万亩”生态农业工程顺利实施。五年来，累计投资1.3亿元，新增种植茶叶10.32万亩、果林13.5万亩、牧草12万亩、蔬菜13万亩。 “高山生态有机茶之乡”称号。烤烟生产稳步推进。五年来，累计收购烟叶36

28、.46万担，产值2.85亿元。集体林权制度主体改革顺利完成，退耕还林、石漠化治理、天然林保护、三江源工程等重大生态工程顺利实施，生态环境持续改善改善。实施森林30.34万亩、石漠化治理10.45万亩，森林覆盖率由34.21%提高到40.2%。 2011年共投资8150万元，实施项目621个，覆盖25个乡镇，惠及21.7万人。扶贫开发取得显著成效。五年来，累计投入财政扶贫资金4.68亿元，减少农村贫困人口7.33万人，农民人均纯收入3570元，比上年增长12.97% 5 年平均增长 11.69%。（三）实施产业强县战略，全县经济发展后劲明显增强。牢固树立工业强县理念，工业经济不断发展壮大。 20

29、11年，全县规模以上工业企业39家。预计规模以上工业总产值74.86亿元，比上年增长27.18%，五年年均增长18.35%。增长18.8%。煤电工业稳步发展。五年来，共新建煤矿34座，新增产能465万吨。 2011年原煤产量预计超过800万吨， HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳勇电厂预计发电量116亿千瓦时。新建年产150万吨干法水泥生产线建成投产。贵州华坤矿业有限公司、四川斯维特食品有限公司、江苏高塑环保新材料有限公司等多家企业相继落户纳永， HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946

30、新型建材成立.工业、制造业和非煤矿产资源开发迈出新步伐。纳雍县工业园区总规划面积HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=894630平方公里。按照“一区四园”布局，分布在阳昌HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=413、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=420 寨乐、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=414 沙堡、王 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 家寨四个乡镇。一期建设王 HY

31、PERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 家寨同心产业园和 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=414 沙袋矿产品加工利用园，二期建设 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=420 斋乐物流、建材、医药加工园。目前已征地3000亩，已完成田间1600亩，道路及配套基础设施已全面建设，完成总投资2.82亿元； 5个项目建成投产，产值37.4亿元，初步形成了以园区为平台、煤电建设为支撑的产业体系。项目建设有序推进，招商引资取得新成效。五年来，共获得国债投资项目542个，到位资金4.5

32、3亿元；启动招商引资项目76个，到位资金93.79亿元；完成固定资产投资208.79亿元，五年年均增长40.16%。认真开展节能减排工作，全面完成节能减排任务。 （四）城镇化进程推进，城乡面貌发生明显变化。大力实施“三轮驱动”城镇化建设战略，城镇基础设施逐步完善，城乡人居环境明显改善，城镇化率持续提高。一是科学制定城乡规划。五年来，累计投入1500万元，编制城乡各类规划320个，其中总体规划25个，控制性详细规划10个，建设详细规划50个，行政村整治规划235个。二是加大城镇固定资产投资力度。五年来，累计完成城镇固定资产投资35亿元，其中城镇基础设施完成10.71亿元，县城老城区道路改造基本实

33、现油化硬化.新区一期路网投入使用，开发大道开工建设。供水、污水处理、垃圾填埋场等城市配套设施建成并投入使用，建设了行政办公中心、四星级酒店、教育园区等公共服务设施。三是人居环境逐步改善，生活质量显着提高。大力实施老城区环境整治，完成城市棚户区和城中村改造2536个，先后引进县内外15家住房开发企业参与旧城改造和新区建设.一批设计新颖、环境优美、设施齐全、管理现代化、品质优良的住宅小区建成并投入使用，极大地改善了城市居民的居住条件和生活质量。四是保障性安居工程建设硕果累累。五年来，共投资1.58亿元建设廉租房和公共租赁住房。目前，已建成廉租住房2560套，基本实现了对中低收入家庭和无房者的保障。

34、五是城镇规模不断扩大，城镇化率显着提高。五年来，县城建设按照“由北向南改造，由东向西推进”的建设战略，不断提升老城区品质，扩大新城区规模。 .县城建成区面积由2.7平方公里扩大到4平方公里。启动 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=429 隆昌、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=413 阳昌、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=436 邵窝、王 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 家寨、渭新HYPERLINK /Frame

35、workTown.aspx?WorksID=423等11个特色小镇建设， HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 新增面积1.7平方公里，在王家寨、邵窝川庆民居、乐之 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=425 窝等地建设一批彝族特色 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=436 古镇古镇。特色鲜明的新型集镇，城乡面貌焕然一新，城镇化率从14%提高到26%。 （五）城镇化进程推进，城乡面貌发生明显变化。大力实施“三轮驱动”城镇化建设战略，城镇基础设施逐步完善，城乡人居环境明

36、显改善，城镇化率持续提高。一是科学制定城乡规划。五年来，累计投入1500万元，编制城乡各类规划320个，其中总体规划25个，控制性详细规划10个，建设详细规划50个，行政村整治规划235个。二是加大城镇固定资产投资力度。五年来，累计完成城镇固定资产投资35亿元，其中城镇基础设施完成10.71亿元，县城老城区道路改造基本实现油化硬化.新区一期路网投入使用，开发大道开工建设。供水、污水处理、垃圾填埋场等城市配套设施建成并投入使用，建设了行政办公中心、四星级酒店、教育园区等公共服务设施。三是人居环境逐步改善，生活质量显着提高。大力实施老城区环境整治，完成城市棚户区和城中村改造2536个，先后引进县内

37、外15家住房开发企业参与旧城改造和新区建设.一批设计新颖、环境优美、设施齐全、管理现代化、品质优良的住宅小区建成并投入使用，极大地改善了城市居民的居住条件和生活质量。四是保障性安居工程建设硕果累累。五年来，共投资1.58亿元建设廉租房和公共租赁住房。目前，已建成廉租住房2560套，基本实现了对中低收入家庭和无房者的保障。五是城镇规模不断扩大，城镇化率显着提高。五年来，县城建设按照“由北向南改造，由东向西推进”的建设战略，不断提升老城区品质，扩大新城区规模。 .县城建成区面积由2.7平方公里扩大到4平方公里。启动 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=429

38、 隆昌、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=413 阳昌、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=436 邵窝、王 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 家寨、渭新HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=423等11个特色小镇建设， HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 新增面积1.7平方公里，在王家寨、邵窝川庆民居、乐之 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?Wor

39、ksID=425 窝等地建设一批彝族特色 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=436 古镇古镇。特色鲜明的新型集镇，城乡面貌焕然一新，城镇化率从14%提高到26%。 （六）加强基础设施建设，发展环境明显改善。加强以交通、水利为重点的基础设施建设。经过前期的大量前期工作， HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 厦荣高速纳雍段已开工放线，杭瑞高速HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946纳雍段进入招标阶段，智纳铁路正在施工图设计中，即将开工建设。开始建设。五年来

40、，累计投资5.3亿元，建成通村公路2096公里，全县479个行政村全部通公路；通乡油路188公里，通村油路（水泥路）17条137公里，建成桥梁37座。 ，全县通车里程达3887公里，全县25个镇、185个行政村开通客运公交线路，乡镇通车率100%，行政村班车率38%。投资320万元建设8个乡镇客运站，完成 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=420 寨乐乡“建管养运”一体化试点工作。水利建设取得重大进展，实施农村饮水安全工程441项，新增47万人解决饮水不安全问题。实施农田水利工程33项，新增灌溉面积12万亩。完成大坪清水库主体工程、红旗灌区节水配套改造

41、工程、吊水堰水库、小虎坝水库加固工程建设 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 ，首座中型水库金蟾水库开工建设纳雍，开发坪山水库和金珠水库。等待一批重点水源工程建设前期工作。移民安置工作稳步推进，洪家渡水电站搬迁安置任务圆满完成，黔中水利枢纽库区移民搬迁安置工作稳步推进。库区和移民安置区经济健康发展，移民生产生活水平逐步提高。五年来，累计投入电网改造9.16亿元，供电能力明显增强。通信设施不断完善，通信质量显着提高。（六）社会事业发展和和谐社会建设取得显著成效。坚持教育优先发展，教育健康发展。五年来，累计投入教育19.99亿元，开工建设11所

42、乡镇幼儿园，新建、改扩建学生食堂242个，建成援外希望小学20所，中小学生平均面积分别为3.52平方米和2.46平方米；新增教师2348人。现有教职工7703人，其中专任教师7287人。小学入学率99.59%，初中毛入学率99.72%，高中毛入学率50.65%，开学前一年毛入学率81%，入学率特殊儿童青少年占79.8%。五年来，共有2798名本科生高考上线。 2009年，“两基”顺利通过“国检”，初步形成了以初等教育、通识教育、职业教育、特殊教育和成人教育为基本框架的教育体系。（七）加大科技项目应用力度，先进适用技术和优良品种的推广推广，科技对经济发展的贡献率逐步提高。不断深化文化体制改革，统

43、筹文化事业和文化产业发展。五年来，共投资1843万元，建设乡镇文化站22个、农民健身项目80个、农民书店341家；农村广播电视“村到村”工程建设，惠及5.8万户、23.2万人；完成县域模拟电视转有线数字电视，正在实施有线数字电视连接县乡工程。文化遗产的发掘和保护工作进一步加强。苗族芦苇舞滚山明珠被列入第一批国家级非物质文化遗产名录，我县被命名为“中国民间文化艺术之乡”。完成 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳雍森林公园总体规划、详细规划和 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳雍县乡

44、村旅游总体规划，成功举办淞溪河生态旅游文化节、彝族火炬节等旅游节庆活动，开展文体活动120余场活动，不断丰富人民群众的文化生活。五年来，全县共接待游客386.92万人次，旅游收入逐年增长。（八）城乡医疗卫生体系不断完善，综合服务水平显着提高。近五年累计投入卫生服务7.56亿元，建成县医院传染病区、门诊楼、住院综合楼，县疾控中心、县妇幼保健保健中心，改扩建25个乡镇卫生院。完成17万户农户地面防氟改灶、减氟防病工作。引进民营资本新建民营医院，成为全省规模最大的民营医院。县人民医院、新丽医院顺利通过二级A级综合医疗机构评审。参加新型农村合作医疗的农民由51.08万人增加到76.54万人。（九）全面

45、加强人口与计划生育工作，不断提高计划生育服务质量。五年来，累计投入计划生育工作1.18亿元，人口和计划生育基本条件明显改善，人口得到有效控制，人口素质显着提高. 2011年，全县常住人口出生率为7.92，符合政策率为96.14%，流动人口为69.95%，出生人口性别比为104.66。（十）狠抓保障和改善民生，逐步完善社会保障体系。五年来，累计完成投资1960万元，新增城镇就业10450人，实现失业人员再就业3500人，下岗失业人员再就业1620人，农村新增就业58340人。劳动力转移就业，城镇登记失业率控制在4.5左右。 养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。五年来，累计缴纳各项社会

46、保险费4.26亿元，缴纳各项社会保险待遇2.16亿元。建立健全城乡低保制度，基本实现了担保分类动态管理和应保全保。五年来，累计发放城乡低保3.57亿元，有效保障了城乡困难群众的生活。顺利实现了乡镇一所养老院的目标，救助体系不断完善。农村茅草房和危房改造工程全面实施，投资6.61亿元改造农村危房3.28万套，困难群众住房条件明显改善；投资2.44亿元，在“黔西北”建设3.12万户，打造“五个花园” 新村有16个精品村，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。2.2 纳雍县国民经济和社会发展战略目标未来五年，将是纳雍加快发展、加快转型、推进跨越式发展的 HYPERLINK /NyArticleShow.as

47、px?ArticleID=8946 关键时期。它充满了新的希望，也面临着严峻的挑战。从全国看，随着经济结构的调整，东部沿海地区产业、技术、人才等生产要素向中西部地区转移加速，为我国发展创造了良好的外部环境。发展。从全省来看，国家作出继续实施新一轮西部大开发的决定，将进一步加大对西部地区的资金、项目和政策支持力度。同时，国务院有关部门正在研究制定支持贵州加快发展的相关意见，这为我们争取国家项目和资金支持提供了宝贵的政策机遇。从全区域看，国家有关部委进一步加大对 HYPERLINK / 毕节试验区的支持力度，省委省政府出台一系列新举措加快新一轮改革毕节试验区的发展HYPERLINK /，为我们提供

48、了跨越式发展的良好机遇。从纳雍县来看，多年来的不断发展，为纳雍蓄势待发奠定了坚实的基础。随着公路、铁路的建设，工业化、城镇化进程的加快，将极大改善我县的发展环境和条件，纳雍面临更多更大的发展机遇。机遇与挑战并存。2.2.1经济社会发展总思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗三大旗帜，坚定不移地把握加快发展、加快转型、促进跨越的方针。主基调是坚持 HYPERLINK / 毕节先行区“三大主题”，坚定不移经济建设中心，大力实施工业强县、城镇化战略，进一步推进农业产业化，优先发展以交通、水利为主的基金会。设施建设，优先保障和改善民生，创新社会

49、管理，构建和谐 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳雍，实现“强县提升、跨越发展”目标。2.2.2经济社会发展预期目标：GDP年均增长17%以上；财政总收入和地方财政收入年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长20%以上；城镇化率达到40% %；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%以上。2.3 “十二五”经济社会发展战略重点和主要任务2.3.1加快工业化步伐，构建跨越式发展新支撑。一是继续做强煤电产业。有序推进全县煤矿兼并重组和标准化建设，创造有利条件，加强协调服务，加快矿山建设进度，提高煤矿综合产能，力争达到240

50、0万吨原料到2016年煤炭产量。为电力行业的可持续发展奠定基础。优化发展火电，深入发展水电，大力发展清洁能源，推进城乡农村电网建设和改造，满足经济社会发展用电需求。二是着力煤电产业的产业延伸。引进一批煤化工项目，延伸煤炭产业链，实现资源综合开发利用，提高煤炭产品附加值，力争实现煤电行业总产值210亿元以上到2016年。三是科学启动钼、镍、铅、锌等矿产资源开发利用，努力将矿产资源优势转化为经济优势。大力发展能源、矿山、农机等装备制造业，带动全县工业经济发展壮大。四是培育和发展特色产业，加快发展新材料、新能源、先进制造等高新技术产业，形成新的经济增长点。五是加快园区建设步伐。加快园区建设进度，优化

51、园区环境，积极引进项目入园，督促签约项目尽快开工、建成投产，逐步将产业园区打造成为制度创新平台，对外开放的载体，产业转移的基地，促进产业经济发展。发展新轨道。到2016年，力争建成园区5平方公里，实现全产业产值100亿元、利润40亿元、税收10亿元。六是加大招商引资力度。广泛吸引外商投资 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳雍，引导资金投向工业化，支持一批民营企业发展壮大，民营经济发展取得重大突破。七是综合治理工业污染、生活污染、农村面源污染，加强节能减排，推进低碳经济，有效降低资源消耗，减少污染排放，确保县域污水处理率和垃圾无害化处理率

52、均在80%以上，完成省级和地下节能减排任务。2.3.2加快城镇化步伐，搭建跨越式发展新平台。按照“四个第一”建设思路，以项目建设为载体，大力推进“七个一”工程实施，逐步构建层次分明、优势互补、统筹协调、规模适度、规模适度的县城体系。合理的分级。到2016年，县城建成区面积由现在的4平方公里扩大到15平方公里，常住人口由现在的8万增加到15万，城镇建成区面积达到36平方公里，城镇人口将达到36万。转化率每年提高3个百分点以上，力争达到40%。城镇功能更加完善，人居环境和生活质量明显改善。一是突出县城主中心建设。以厦蓉高速公路连接线和至纳铁路过境县城为契机，大力实施县域“123”工程建设，将县城建

53、设成为“宜居、创业、生态的山水园林城市”。二是初步建设 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=412 永西、王 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=427 家寨县主中心，邵沃、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=436 乐至2个卫星镇， HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=429 隆昌 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=425 、阳昌2个中心镇 HYPERLINK /FrameworkTown.

54、aspx?WorksID=423 ，纬新、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=426 老洼坝、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=428 张家湾、 HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=413 白兴4个重点镇，15个综合集镇和HYPERLINK /FrameworkTown.aspx?WorksID=417150个中心村构成城市体系框架。加快城市基础设施建设，扩大小城镇规模，完善城市功能，增强小城镇集聚和辐射力。三是立足优势培育发展新型特色小城镇，带动其他重点镇和总则乡镇发

55、展。在现有规模的基础上，着力提升老区质量和扩大新区容量，全面加快小城镇基础设施建设。四是加强房地产市场监管，确保房地产市场健康有序发展。2.3.3加快农业产业化步伐，增强跨越发展新内生动力。始终把农业农村工作摆在重要位置，突出农业产业化主题，以农民增收和农业增效为重点，着力夯实基础、调整结构，加快实现传统农业县域建设。 .一是推进良种良法推广，以“三万”高产示范工程为载体，提高农业科技水平，粮食综合生产能力持续稳步提升。二是以发展特色农业为先导，大力实施“30万亩4工程”，积极发展中草药、马铃薯等产业，继续巩固烤烟产业，努力增加到2016年，茶叶、果林、牧草、蔬菜种植面积达到20万亩，烤烟种植

56、面积达到9.1万亩。三是大力发展畜牧业，力争到2016年建成50个大型养牛社区、40个养羊社区和150个养猪专业村。四是抓住国家政策机遇，争取项目多渠道筹集资金，加强农村土地综合治理，加强基本农田和农业综合开发等农业基础设施建设，实施山、水、田、林、路综合治理，严格耕地保护。和基本农田。进一步加大生态环境保护力度，依法加强土地、矿产、森林和水资源的保护和开发。进一步推进集体林权制度配套改革，继续实施封山育林、退耕还林等林业重点工程，抓好水土保持、石漠化治理等工程，保护青山绿水。新增水土流失治理面积150平方公里，森林覆盖率每年提高1个百分点，到2016年达到45.2%以上。五是有效防治水土流失

57、、森林防火、应对自然灾害和重大动物疫病，加强农业保险，加强预警和应急体系建设，增强防灾减灾能力，实现强基稳农。六是加强农民就业创业培训，提高农民就业创业能力，引导农村劳动力向非农产业转移，多途径增加农民收入。七是加大全村全乡扶贫、扶贫搬迁、产业扶贫、“两制”有效衔接和社会扶贫等工作力度，力争到2016年基本消除农村绝对贫困。 . 22 扶贫重点 各乡镇扶贫“脱贫攻坚”。八是进一步建立健全科技创新体系，加快农业科技成果转化应用，促进企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，改善科技发展基础条件，不断提高技术进步对经济发展的贡献率。2.3.4 加快基础设施建设步伐，夯实跨越发展新基础。做好高速公路

58、、铁路建设统筹服务，完成 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 夏荣高速纳雍段39公里、杭瑞高速纳雍段56公里HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946、智纳铁路，使 HYPERLINK /NyArticleShow.aspx?ArticleID=8946 纳雍融入国家高速公路和铁路网，实现与省会城市2小时到达目标，周边城市1小时到达目标。积极争取项目，继续实施通畅乡镇和行政村建设，加快县际公路改造提质提质升级，加快矿山公路、旅游公路等经济公路建设，计划投资9.9亿元建设207条1420公里油路（

59、水泥路），投资936万元实施6个桥梁工程，力争投资4.5亿元实施县城道路和矿山道路改造10150公里项目，力争实现75%的村通油路或水泥路。县外高等级主干道，县乡公路油路，农村公路油路（水泥路）。坚持建管并重，加强县乡道路养护管理，强化监督管理，确保施工质量，实现建管养一体化，道路良好率达到96%以上县道和村道的 82%。以上。抓住国家加大水利建设的重大机遇，坚持大中小微水利工程同步发展的原则，坚持大中小微水利工程同步发展的原则，加快重点水源地、危险水库、农村饮水安全、“五小”水利工程、灌区工程、水土工程等加固工程。涵养、生态保护、河道综合治理等项目建设，大坪清水库附属工程竣工投入使用，金蟾水

60、库如期竣工，规划建设一批中型水库坪山水库、金珠水库等将基本解决农村饮水不安全问题。做好移民安置工作，按时完成上级下达的移民安置任务，提高移民安置水平，确保移民“快搬出去、稳住、快发展、快富”。启动全县大、中、小型水库互联互通工程建设，努力构建多库串联、丰缺互助、城乡一体化的水利网络。提高供水保障能力和水资源调节能力。深化水利管理体制改革，加强农村小型水利工程运营管理，确保工程取得长远效益。力争到2016年实现各类水利工程年供水量2亿立方米。加快电网建设步伐，提高电网科技含量，构建现代电网体系，提高电力保障能力，满足全县电力需求。加大电信、移动、中国联通等通信和综合信息基础设施建设，完善电子政务