统计局对当前农民工回流返乡情况调研报告

1、 范文最新推荐统计局对当前农民工回流返乡情况调研报告统计局对当前农民工回流返乡情况调研报告随着国际金融风暴逐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿海地区部分外向型企业产品订单减少、生产下滑甚至停产，大量工人失业，一 部分农民工纷纷踏上返乡归程。 最近，我们对全市农民工回流问题进 行了专题调查，情况不容乐观。一、目前全市返乡农民工的基本情况1、返乡回流人数近一成。20 xx年全市外出务工的农民工人数约110 万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡 回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的 8%2、返乡回流时间提前2个月。农民工返乡时间过去一般在春节 前后10天以内，今年返

2、乡的启动时间至少提前了 2个月。3、返乡回流农民工中年龄偏大者居多。据调查，返乡回流农民 工中，16-25岁占11%, 26岁-40岁占32% 40岁以上占57% 由此 可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农民工为主，这部 分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失 业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、 加工厂工人等。4、返乡回流农民工主要来自沿海地区和劳动密集性行业。返乡1 / 12 回流农民工集中在沿海及珠三角、 长三角和我国北方，其中以沿海一 带为主，约占70犯上；返乡回流农民工中，85犯上来自出口性企 业和中小型企业，从行业来看，以

3、从事制衣业、玩具业、机电业所占 比例最高，总数达到66%其次为建筑房地产业，占19%5、大部分返乡农民工对打工期间的工资待遇较为满意。调查表 明，65%的农民工工资能够按时足额发放，25%的工资不按时但可以 足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工 工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年 度或项目结算工资的方式颇有怨言， 希望按月发放工资。农民工收入 状况有所改观。据调查，农民工平均月收入在1500元以上的占45.7%, 收入在1000元至1500元的占44%两者合计，近九成农民工月均收 入超过1000元。65%勺农民工对收入状况表示基本满意。究其原因

4、， 关键是其对进城务工的期望值较低， 虽在城市务工，但他们仍以在农 村务农收入为参照，所以比较容易满足。二、目前农民工回流的原因企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致.如临澧县安福镇望城村的农民工周尚松说“十 几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年 10月份就已经接不 到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少， 工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员。特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，范文最新推荐二是返乡回流工的收入相对较低。

5、据调查，目前外出务工人员工资收 入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说， 他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在 1200元左右，但每天必 须工作10个半小时，而且每月只能休息 2天时间才能拿到这么多， 如果按正常工作时间，月工作 22日，每日8小时，那么他们就只能 拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活 费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三 是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，让他们 感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。三、采取有效措施，从容应

6、对农民工返乡潮当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长， 更多 的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味着全市部分农 民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难， 有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农民工帮 扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖，收 到了 一定效果。做好返乡农民工的安置和帮扶工作， 关系发展和稳定 的大局，为了引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业，建议 采取以下七项措施，帮助返乡农民解

7、决实际困难。3 / 12一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。 采取走出去请进来的 方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个 别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。二是开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位 所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙时间，参 加各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农民工 免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设 计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增强竞争力。这种做法值得推广。三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，

8、办理工商营业执照等。四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减 免政策，切实帮助返乡农民工创业。五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农 民工实现自主创业，自谋职业。六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。 可以象临澧 县那样对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按安置返乡农民工人数， 帮助提供小额贷款，通过“绿色通道”提供社会保险补贴， 从而促使 更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。范文最新推荐七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符 合最低生活保障的提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的 给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题，尽早

9、帮助返乡农民工渡 过难关，尽快重新就业。一、指导思想我校农民文化技术培训及扫盲工作中，始终坚持根据上级文件精神， 以“两基”达标、邓小平理论、三个代表重要思想等精神为指导，全 面贯彻党的教育方针，把“两基”工作放在首要位置。二、基本情况三、具体工作经镇包村干部、村支两委的耐心动员，使文盲人员知道文化的重要性及好处，提高了扫盲及技术培训人员的学习积极性， 经我校全体教师 的耐心辅导，使文盲人员学会了写自己的名字，会认人民币的面值， 会写常用的计量单位，会记家庭经济收支流水帐，会写简单常用的收 欠、借条等应用文，通过培训，多数文盲学会了种殖技术，敢于进城 务工，挣钱养家。四、取得的成绩经过我校全体

10、教师的共同努力，村镇干部的协作，2018年抽考脱盲学员5人到中心校参加培训，有些妇女用学到的知识，发展种殖业， 发家致富，奔向小康生活，并教育孩子知道没文化的痛苦，积极动员 其子女认真读书。促。5 / 12五、存在的问题及今后的工作打算 部分学员认为自己年岁过大，多举例一些没文化在外打工遇到的困 难，如不会计工天，不会算工钱，不会用法律保护自身利益的事例， 对扫盲人员作耐心的教导，使他（她）们认识到文化的重要性，由被 动变主动。把农民文化技术培训（扫盲）工作推向一个新的台阶。关于县机关借调乡镇工作人员的调研“借调”是我国很独特的一种人员流动方式，它为各级机关的发展 起到了不可低估的作用，同时也

11、是各级机关人才匮乏、体制僵化的产 物，借调人员作为我国各级单位中一个公开而又隐蔽的亚群体，成了“漂”在机关的一个特殊群体。20 xx年机构改革后，我县县直机关 编制大幅精简，由于各种原因，大多机关在一定程度上都感到工作压 力大，难以开展工作，因为编制紧缺等原因，人员调不进来，于是很 多机关都采取了一种变通的方法一一借调乡镇优秀骨干人员到机关 工作。近期笔者就县机关借调乡镇工作人员这一现象进行了调研，从调研情况来看，县机关借调乡镇工作人员存在一些不容忽视的问题。一、基本情况我县是黔、湘、桂三省（区）交界，面积 4441平方公里，辖25个 乡镇（10个镇，15个乡）。20 xx年机构改革后，现乡镇

12、机关总编制 765名（其中，行政编制727名，事业编制38名），现实有在职人数 625人，空编140名，现从乡镇借调到机关（含挂职锻炼、抽调、跟 班学习等）58人，实际在岗人数567人，空编最多的为17名（水口范文最新推荐镇），空编最少的为0名（顺化乡，全部满编）。二、乡镇干部队伍现状乡镇工作千头万绪，直接面对群众，大部分乡镇干部都能忠于职守， 辛勤工作，为促进一方发展、维护一方稳定作出了巨大的牺牲和奉献， 但由于历史的、政策的、制度的原因，乡镇干部队伍中仍存在不少问 题，主要表现为：一是悲观压头情绪比较严重。在调研中，有大部分干部表示对乡镇工 作前景信心不足，有明显的悲观压头情绪。认为乡镇工

13、作压力大、运 转艰难，特别是税费改革后，乡镇权力弱化，干部权责不对称，开展 工作举步艰难。思动思迁现象突出，部分干部消极对待工作。由于待 遇不一样，干部职工的积极性不高，一岗多人，推诿扯皮，得过且过， 工作效率低下，竞争意识不强。长期不坚守岗位，极个别人利用工作 时间打牌赌博，在群众中造成不好的影响。二是工作能力相对弱化。主要是发展经济能力不足，对经济发展的基 本常识不了解；对前沿农业技术不学习；对新知识不掌握。如电脑操 作、英语等知识，乡镇干部掌握得少。三是工作方法讲究不够。一部分乡镇干部对政策缺乏深入学习了解， 工作上不讲究方法、简单粗暴，任务一来搞突击，不善于做过细的群 众工作。四是干部

14、队伍结构不尽合理。从年龄结构看，年轻干部偏少；从职 级结构看，一般干部偏少；从来源结构看，由于上级规定20 xx年后7 / 12 五年内，乡镇不再招考，在职人数“只减不增”，人员补充渠道偏少。三、借调乡镇工作人员原因和影响一是由于县机关工作增多而产生的借调。 此外导致借调产生的还有： 县机关人才短缺、编制限制以及借调人员自身发展需要等。 而无论是 哪一种情况，在借调之初几乎都有一个奇异的“合谋”：对于借调单 位来说，既不用发工资，又无需承担培养责任，很是实惠；被借调单 位虽然需要调整人手接替相应岗位，但面对上级权力部门亦无可奈 何，实在不行，抽调下属事业单位人员或招用临时人员也是“无奈之 举”

15、。“合谋”的第三方即为借调人员自己。 借调人员认为自己在基 层工作，平台还是有点低，想往上发展。于是，借调已经被看成是普 通公务员上升的阶梯。对于借调人员而言，用上几年时间，只要抓住 机遇正式调入也是顺理成章之事。 在这些合力的作用下，机关对借调 乐此不疲。二是因为被借调到县机关的干部，在乡镇往往都是工作扎实、能独 挡一面，一般都是年轻的骨干。县机关（特别是一些特权部门）向乡 镇借这些干部的时候，乡镇领导明知如果同意借调，必然给本乡镇工 作带来较大困难，但碍于怕县机关在有些时候故意为难， 所以只有勉 强同意。同时被借调人员都有想进县城，认为“借调”也是“调”的 心理，在无法调动的情况下，就想法

16、走了 “借调”之路。三是被借调者与原单位都是“受害者”：借调者占有原单位编制但 不干活，新人就进不来，原单位还要给不干活的人发工资，同样，被 借调人员在借调单位累死累活，不仅没有工资也不能得到编制。大多范文最新推荐乡镇认为，县直机关从乡镇借调工作人员，又占编制，又占职务，削 弱了乡镇工作能力，给乡镇工作增加了很大的压力。为了完成乡镇各 项工作任务，只有从乡镇所属的事业单位中抽人到乡镇机关来用， 于 是乡镇工作往往成了哪里痒就抓哪里， 在很大程度上疲于应付，无法 更好的搞好各项建设，使乡镇在工作上造成被动。四是乡镇政府是最基层的一级政府，下对群众，上对县级各部门， 近年来各项指令性任务、检查和各

17、类考核评选检查逐年增多，乡镇往 往是顾了这头顾不了那头，上级评选往往又是“一票否决”，在骨干 被借调后，对乡镇工作牵制很大。另一方面，乡镇干部工作的对象主 要是农民，农民整体素质偏低，对政策常有不理解之处，对工作的开 展带来困难。五是乡镇干部易进难出，这是当前干部队伍人员年龄结构老化、总 体素质欠高、结构不够合理的重要原因。从调查的情况看，在乡镇干 部中，工作年龄最大的有50多岁，连续在一个乡镇工作时间最长的 已近20年，在一个岗位工作最长的已满15年。乡镇领导干部一般是9 / 12 由上级机关或县直部门直接下派，多年在乡镇工作、能力强、经验丰 富的同志却提拔机会极少，许多乡镇干部感到升迁无望

18、，工作积极性 不高，因此就想用借调的办法曲线进城。六是被借调者具有很强的工作能力，才会被委以重任。但现有的用 人机制和管理体制，使得很多被借调人员无法成为借调单位的正式职 工，由此也失去了一些应得的权益，晋级、提拔都受到了影响。离开 原单位多年，再回去也没有了位置，最后成了 “悬在半空”的人。“编 制”卡住了很多人的前途，一些业务能力很强的借调人员多年之后仍 找不到自己应有的位置。甚至个别“借调”人员，已经被借调五六年 了，年轻人熬成了 “老借调”，却还带着让他们欢喜让他忧的“借 调”的尴尬身份。四、建议和对策为严格控制机关事业单位随意借调工作人员，杜绝干部职工的无序 流动，进一步规范人事、编

19、制管理，加强机关事业单位干部职工队伍 建设，笔者认为需要做好以下方面工作。一是组织、人事、编制部门在全县范围内开展一次借调人员清查清 理工作，然后对借调人员进行分类分析，对属挂职锻炼的，继续保留； 对确因工作需要借调的，由县委组织部办理借调手续，并送县分管领 导、编制、人事部门备案；对上述两类以外借调人员，及时清退回原 单位工作。二是对于借调来说，依然是没有统一规则的“自选动作”在发挥作 用，造成随意性极大，借入的随意，退回也随意，因为借调没有相应范文最新推荐的制度，要解决借调者遭遇的尴尬，只有靠制度。制定干部使用流动 制度，加强干部的人事、编制管理。一切干部无序流动尴尬处境的根 源，都在于制度缺失，只有建立起一