上海挂职总结正式稿

1、唯有创新实干方能加快发展上海挂职锻炼总结2011年2月至7月，我有幸被县委组织部选派到上海市 金桥工业区挂职锻炼，担任总经理助理。挂职半年期间，耳 闻目睹了上海的发展速度，亲身感受了上海的发展氛围，深 受教育和启迪，可以说是心得无数，受益匪浅。根据组织部 门的有关要求，现将挂职锻炼学习情况总结如下：一、挂职锻炼基本情况组织上选派我们从青海这样的经济欠发达地区到上海这 个经济发达地区进行挂职锻炼，可谓用心良苦、颇费周折。 这样的机遇非常难得，只有抓住机遇，用好机遇，认真学习， 全心投入，力求自己深入宝山不空回，巧借东风促发展， 力求自己参与和领导经济工作的能力能上一个新台阶。到金桥工业区报到后，

2、我严格按照州委组织部对外派挂 职锻炼干部的有关纪律要求，集中精力，全身心地投入到新 的工作中。首先是服从安排，尽快适应角色变化。充分认识 挂职锻炼的立足点和出发点，认真做到参与不插手，帮忙不 添乱；勤学、多学、主动学，与上海干部广交朋友，多交流、 多沟通，为做好挂职工作创造宽松的环境。其次是学思并举， 身心融入新环境。通过查看资料，调研，实地观摩、参与工 作等多种形式，了解上海以及金桥工业区经济发展的基本情 况。向上海领导及同事学，虚心向他们请教，使自己的思维、 思路，工作方式、方法都有较多的转变，逐步适应了挂职工 作的需要。最后是多点调研、多措并举，做一名真正的金桥 工业区人。根据工业区组织

3、人事部为我们制定的挂职安排计 划，在半年的挂职锻炼里，我一是随工业区相关领导跟班学 习，零距离观摩和感悟到了上海人及金桥工业区人领导社会 主义市场经济的能力和方法，力求使自己能学有所成，学有 所用；二是到工业区纪工委、组织人事部、党政办、工会、 宣统部、经发办、资产办、财务部、战略推进中心、监察审 计室、招商部、商会秘书处等内设部门学习调研，力求多角 度、全方位从组织架构、部门职责、规章制度、工作流程、 存在问题和取得成交攵等方面来了解工业区这些指挥中心运 行的基本情况和采用的方式方法；三是到综治办、社区办、 安全办、人口办、司法所、社发部、信访办、文体中心、劳 保所等社会管理部门学习调研，力

4、求多角度、全方位了解工 业区经济发展和社区和谐建设两手都要抓、两手到要硬的两抓两硕果的科学发展模式；四是到莘闵高科公司、企 业发展公司、颛元置业公司、西区开发公司、建安公司、供 热公司、物流公司等工业区下属公司学习调研，力求多角度、 全方位了解金桥工业区按市场经济规律和要求探索尝试运 转的政企分设、有力监督，自负盈亏、独立运作的独特模式。通过一个时期的学习调研，对我挂职的上海市金桥工业 区的基本情况有了更多的了解和认识。该工业区是上海市政 府于1995年8月批准成立的市级工业区，位于上海市闵行 区的中心地带，总开发面积17.88平方公里。辖区内共有9 个居委会，户籍人口 1.9万余人，夕卜来人

5、口约3.7万余人， 总人口达5.6万余人。工业区现为党工委、管委会、经济技 术发展有限公司三块牌子一套班子。在建设者和投资者十五 年来的共同努力下，金桥工业区现已步入成熟发展期，形成 了健康和谐的发展氛围，目前已成为外国投资者进驻上海及 中国市场的首选地之一。工业区内已形成了先进重大装备、 电子信息制造、新能源汽车及关键零部件、新型材料等四大 高新技术产业聚群以及航天新区、平板显示产业基地两大高 地的产业业态，产业集聚度达到80%。截至2010年底，工 业区累计吸引外商投资总额66.3亿美元，合同外资27.7亿 美元，到位外资18亿美元落户的实体型企业达到470余家， 其中外资企业350家，主

6、要是欧美企业和日本企业（占80% 左右），其中世界500强企业42家，投资1000万美金以 上的企业94家；投资型地区总部4家，研发中心53家，占 落户企业数的16%左右；内资方面，包括航天、船舶等国有 大中型企业、科研院所100多家，正常经营的民营注册企业 1800多家。工业区是全国首家同时拥有质量、环境与职业 健康安全管理体系国际标准认证的三优品牌工业区、上 海市知识产权试点工业区、上海市新型工业化示范工业区、 国家生态工业示范园区、国家第二批循环经济试点单位。2010年，工业区完成国民生产总值196亿元，财政总收入 49.9亿元，地方财政总收入12.1亿元，引进合同夕卜资2.7 亿元，外

7、资26亿元。根据上海市经信委统计数据显示,2010 年金桥工业区在全市26家市级工业区中，综合评价指数排 名第一，其中税收收入57亿元排名第一。另外，为了解决 工业区在成为上海市先进制造业基地的同时，二、三产业发 展不协调，土地资源紧张等日益凸显等问题，工业区抓住虹 桥综合交通枢纽建设的契机，拓展已有的生产性服务业，开 始不断调整产业结构，提升产业能级，按照实施东区先进 制造业、西区生产性服务业空间战略的发展思路，正在集 中精力规划建设生产性服务业集聚区一西区，以满足工业区 现代服务业的迅猛发展和落户企业的巨大需求。目前，已完 成西区的总体规划和评审，即将掀起金桥工业区新一轮的投 资和建设高潮

8、。在认真做好挂职工作的同时，我还身体力行做了一些事 情；一是把挂职作为宣传云南，展示海西人风采的机会。广 交朋友，积极宣传海西的自然资源、人文环境、风土人情和 招商引资项目及优惠政策。2011第期上海人大杂志上 还刊载了我撰写的趣谈泼水节一文，以文会友，在上海 各界人士中很好地推介了三个好地方的海西。二是积极 参与，认真对待集体活动。对每一次上海有关部门精心组织、 周到安排的外出参观考察，我都格外珍惜，结合挂职期间阅 读的公司的力量、致加西亚的信、活着世界又热 又平又挤等书籍，勤于了解和思考，认真做好学习笔记。 上海的浦东、鲜花港、洋山港、世博会中国馆、上海科技馆、 崇明岛、浦江镇、朱家角、虹

9、桥交通枢纽，浙江的杭州、宁 波、绍兴、慈溪、义乌、杭州湾跨海大桥，江苏的南京、苏 州、无锡、中华第一村华西村等地方都给我留下了深刻的印 象，使我亲身感受到了大上海和江浙经济带的建设魄力以及 经济活力和蓬勃生机，也了解到了沪浙苏地区的悠久历史文 化和民风民俗。而参观中共一大会址和上海市纪念建党九十 周年系列展览以及参加金桥工业区系列建党纪念活动，让我 接受了一堂生动、深刻，终身难忘的党课，更加坚定了作为 一名中共党员的理想信念。二、挂职锻炼体会上海是中国经济发展的龙头，中国最大的城市，也是世 界第四大城市。而当你真正走进上海，融入上海，你才会深 切感受到我们与上海间的差距之大，包括经济实力、发展

10、速 度等，更有思想观念的差距，才能真正了解上海人，了解到 上海人在想什么、干什么、怎样干。通过不断的观察、对比 和思考，我对上海，对金桥工业区经济快速发展的内在动因， 有了更多更深的了解和体会，体会主要有六个方面。体会之一：规划是城市发展的第一资源。建设未动，规 划先行，这是上海城市建设的一个重要理念。他们提出，现 代规划要使城市建设既经得起历史的检验，又给后代留出发 展空间。规划部门更需要不断更新规划理念，跳出规划看规 划，以世界的眼光审视上海的规划。给我印象最深的一个故 事是：在规划浦东最繁华的陆家嘴金融中心区时，他们采用 了国际上通行的规划设计招标竞赛的方式，邀请了英、法、 意、日等国一

11、批世界最负盛名的规划大师来作规划。在此基 础上由中国专家采各家之长，又作出了一个新的规划，这个 规划经过国内外专家17次反复研讨和修改，最后形成了被 国内夕卜专家称之为具有世界一流水平的中夕卜结合、东西结 合、历史和未来结合的宏伟规划方案，也成就了如今国内 夕卜宾客交口称誉的陆家嘴金融区。而上海金桥工业区从成立 伊始的建设到当前正在筹划的西区集聚区，都坚持以规划为 先导，大手笔、高起点实施高水平、高质量的园区建设。西 区集聚区占地约3000亩，由国际知名规划设计公司日本西 村公司中标担纲设计，将以总部经济、研发中心、高科孵 化、专业服务、夕卜包服务、金融服务等六大重点领域为主 导的产业发展模式

12、来运作发展业态；同时，规划中的集聚区 将以环保节能和智能建筑为重点，力争将该区域打造成为上 海市低碳示范区，目前，该方案已通过上海市规划委员会的 审批，即将进入建设阶段。正在积极开展的招商引资也成绩 斐然，与华电、上海电气等多家大型知名企业签订了投资协 议。这些有关规划为先的鲜活案例让我真正体会了上海人对 规划是第一资源，土地没规划，一个钱不值，土地一规划， 夕卜商抢着开发这一理念的深刻内涵。规划好城市，建设好 城市，经营好土地，经营好城市，管理好城市，充分发挥城 市对经济发展的聚宝盆作用，这是长三角经济带给我的深刻 感受。体会之二：园区建设是经济腾飞的助推器。改革开放以 来，上海市坚持把招商

13、引资、工业经济和民营经济作为经济 发展的一个龙头、一个主要工作来抓，而经济园区则是这三 大工作重点的最佳结合和最重要的一个阵地、一个平台、一 个载体。由此，上海各级领导非常重视经济园区建设，各区、 镇都规划有工业园区、现代农业园区、高新技术园区等各种 园区。如浦东新区有陆家嘴金融贸易区、高科技园区、夕卜高 桥保税区、金桥出口加工区、洋山保税港区，闵行区则有金 桥工业区、闵行经济技术开发区、漕河泾开发区、紫竹科学 园区等特色鲜明、定位清晰的园区。上海各地在园区规划后， 均坚持把园区作为品牌来打造，作为经济亮点和增长点来运 作，瞄准国内夕卜知名大企业引进项目，加快培植园区骨干龙 头企业，充分发挥聚

14、集效应，把园区做成经济发展的强劲增 长极。我所挂职的金桥工业区成立十五年来，特别是近几年 来，通过坚持科学发展，加快经济结构、经营模式、管理体 制三个转型，打造现代产业体系，巩固国家生态工业示范园 区创建成果，全面推动国家循环经济试点和国家新型工业化 产业示范基地建设，努力实现创新发展、转型发展、低碳发 展，有力促进了园区良性快速可持续发展。目前，金桥工业 区已成为世界500强企业和众多欧美日大型跨国公司进入 中国、进入上海的首选园区之一，成为上海市屈指可数的明 星园区之一，这可以说就是一个紧紧围绕园区经济建设不放 松，狠抓科学发展，促进经济腾飞的有力佐证。体会之三：优化环境是提高竞争力的有力

15、手段。上海各 级政府对优化发展环境均高度重视，很多提法让我们耳目一 新。他们提出环境就是竞争力，环境就是生产力，优化环境 就是解放和发展生产力；强调必须始终坚持转变观念，创新 发展环境，努力满足投资者需求，不断增强投资者信心。在 上海各区、镇、园区，都普遍推介一站式服务、政务 超市，实现进一个厅办成所有的事。在这方面，金桥 工业区给我留下了深刻的印象。各部门办事程序、服务内容 公开透明，限时限质办理，以客商、投资者等服务对象是否 满意为标准，办事不推逶、不扯皮、不拖拉，全心全意为客 商、为项目服务。除此之外，金桥工业区还提出了以零收 费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展来对待外 商，招商

16、项目一经确定，可以说是园区包办”了一切，从 项目审批到各类手续的办理，全部由园区专门机构一竿子服 务到底，企业经营者只管组织生产经营，真正实现了对企业、 对项目一门式、保姆式全程跟踪服务。同时，党政 主要领导也定期到企业调研、协调各种关系、现场解决困难 和问题，让投资商非常满意，纷纷主动把相关产业群迁移到 工业区，达到了以商招商的效果。另外，他们会议时间 短、开会效率高，同样给我很深的印象，每次会议时间一般 不超过一小时，直奔议题，议定迅速。会后，每会必以会议 纪要形式明确各部门职责、工作时限和工作质量，并加强跟 踪督察，实行责任追究制，大大提高了工作效能。同时，还 创造性地成立了园区企业商会

17、，实行自主管理，所建立的企 业意见建议登记落实反馈制度，所创办的OPEN杂志， 为园区企业和工业区之间有效搭建了一个交流信息、促进了 解、相互支持、共促发展的良好平台。企业金桥工业区通过 这样不断优化外商投资环境，营造出完善的法律环境，规范 的政策环境、行政环境，良好的市场环境、经营环境和高效 的通关环境，使园区进入了一个投资者认可度、赞誉度高， 充分选商用商，科学发展的良性循环轨道。体会之四：坚持用市场机制抓发展。上海在社会主义现 代化建设中，注重吸取了世界各国市场经济运作机制中的有 益经验和通用做法。在宏观经济管理方面，实行小政府、 大社会的管理模式，特别是在政府经济管理职能上，把不该政府

18、管的事，转换给该管的部门管，并注重培育三个载体， 实现三个职能转变。一是注重培育企业载体，把属于企业经 营自主权范围的职能还给企业；二是注重培育各种市场载 体，把资源配置的职能转给市场；三是注重培育各种中介机 构载体，把经济活动、社会服务和一些部门监督职能交给中 介机构。在具体工作上，上海市广泛推行的是通过企业公司 的形式。如上海金桥工业区当前所施行的是党工委、管委会、 经济技术开发总公司一套班子、三块牌子，下设若干自负盈 亏、独立运转的子公司，同时又对总公司负责，受其监管的 模式，这样企业要考虑经济效益，就会以最经济的管理实现 最大的运作绩效；而一旦在运作中出现环保、质量等问题， 政府的监管

19、职能也容易发挥作用，有效避免了自己招商，自 己监管，自己既是运动员，又是裁判员的弊病，成功实 现了政企分设、同创共赢，这也是用市场机制抓科学发展的 典型范例。体会之五：全力以赴招商引资。放眼长三角经济发达地 区，招商弓I资的成功经验证明，要注意解决好本土经济和外 部经济结合问题。引资仅仅是个引子，要以此来引进与 投资方捆绑在一起的先进的技术、管理、制度、理念、 人才和更高层次、更加广阔的市场，从而提升本地企业和产 业的档次。上海金桥工业区在这方面的做法是：一是实行三 个倾斜，即财力、物力向招商引资一线倾斜，经济人才向 招商引资一线倾斜，工作精力向招商引资一线倾斜；二是坚 持四个重点，即重点引进

20、科技型、资本密集型、规模型、 总部经济型，充分提高土地的利用率（2010年工业区土地 产值达到47亿元/平方公里）、项目的产出率，眼睛盯住国 内夕卜知名企业，并坚持招管并举，确保项目招得进、留得 住、上得快、产得出，变招商引资为选商引资。工业区 成立十五年来的辉煌成就为我们提供了一个有益的启示：一 个招，个选，后者重在甄别和筛选、质量，也就更 能有效地防止招商的盲目性，突出针对性、专业性和高附加 值。根据产业规划和发展需要有选择地招商，达到了 选商 的层次。唯此，才能抓住重点，吸纳大项目、强项目、优项 目；唯此，才能培育本地优势产业，实现产业对接，优势互 补。体会之六：以人为本，多措并举，有效

21、推进园区和谐社 会建设。上海金桥工业区在大力发展经济的同时，更加关注民生改善和社会事业进步。推进社会管理创新，加强民主法 制建设，保障人民群众享有切实的民主权利，确保园区群众 分享更多的改革发展成果。多措并举，以保障失地农民权益 为着力点，以民生促和谐，创造性成立了上海首家农民股份 制企业一上海金桥工业区社区股份合作社。各村集体经济实 体的管理模式由过去的村级集体自主管理，改为了在工业 区党工委、管委会的领导下，社区管理中心统一经营，统一 管理，通过建立明晰的集体产权机制，最大限度地确保了 集体资产的保值、增值和集体收益的最大化，有交攵维护了农 民的合法经济收益，从根本上创新建立了农民增收机制

22、，为 农民收入持续增长提供了保证，实现了产权更清晰、收支 有预算、经营有监督的目标。金桥工业区在立足于经济利 益稳定的前提下，大力推进平安和谐社区的创建。通过实施 社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作 保障常态化来实现社区和谐稳定。关注影响居民生活的热点 难点问题，开展重点专项整治行动，主动细致地做好政策宣 传和说服教育工作，信访、维稳具体工作落实到人，并着重 做好回迁户等维稳问题，引导群众以理性合法的形式表达利 益诉求，解决利益冲突，依法有效地预防纠纷、化解矛盾、 维护稳定，有效促进了工业区社区和谐社会建设。二、挂职锻炼收获和建议半年的工作学习实践，为我提供了一个体验上海、感

23、受 上海的机遇。半年来，自己既感受到了上海经济社会发展迅 猛的活力，也感受到了上海各级干部解放思想、与时俱进、 开拓创新、精明务实的精神，更体验到了上海文化的开放性、 多元性、兼容性、创新性和灵活性。上海人在不断超越自我， 创造辉煌业绩的同时，也为我们提供了许多值得学习和借鉴 的成功经验。一要学习上海精神，大力营造服务发展的浓厚氛围。区 域经济之间的发展不平衡，既有经济因素的作用，更有非经 济因素的影响。可以说，上海经济的腾飞，既有地缘、人文 优势的因素，更是思想解放、开拓创新引发的勃勃生机。与 发达地区相比，我们的差距是全方位的。通过挂职学习，我 认识到我们最大的差距不只在经济实力，更是在思

24、想观念 上、在思维方式上。我们看到，上海有的不仅仅是天时地利 的优势，更重要的是它有敢为人先、自我加压、保持先进、 领跑全国的锐气。在上海经济快速发展的背后，站着一个执 著于亲商、富民、规范、高效的服务型政府，他们扮演了经 济发展第一推动力的角色，充分调动一切积极因素，不 断强化服务发展理念，放胆、放手、放开、放宽，大力发展 经济，推进了市场竞争主体的成长。可以说，上海人在解放 思想、创新方法，加强对经济工作的领导上给我们提供了许 多成功经验。海西要实现跨越式发展，必须在解放思想上实 现突破。一是要破除因循守旧、墨守成规的思维定式，学会 用开阔的眼光观察世界，用市场经济的办法管理经济，用开 拓

25、创新的思路推动发展，不断推陈出新，创造性地开展工作。 二是要破除散漫拖拉旧习，树立时间效率观念。三是要破除 不计成本、随意凑合习惯，树立成本核算观念、质量观念、 信息观念。四是要破除封闭自锁、盲目排外的意识，克服怕 别人赚钱的思想，树立让出市场求发展，别人发财我发展的 思路。通过学习上海人想发展，议发展，一门心思求发展， 集中精力抓发展的观念，把以经济建设为中心的思想观念 树实、树牢，让一心一意谋发展、促发展、求发展、比发展 的观念深入人心。二要抢抓上海以及东部机遇，不断拓展优势项目的招商 平台。当前，包括上海在内的东部发达地区受国际经济形势 和国家宏观调控政策影响，生产要素更加紧张，民间资本

26、和 部分产业过剩，正加速向中西部转移，长三角资本和企业外 流已成新的经济现象。面对新的经济形势，上海市提出了 创 新驱动、转型发展的新思路。这无疑是我们加快发展的难 得机遇。我们必须围绕西部大开发和桥头堡建设战略，围绕 我州优势产业，认真筛选项目，找准比较优势，推出一批可 行性较强的项目，做大做强优势产业，深入挖掘各类投资信 息、加强与上海各界人士的联系，把面向上海以及广大沿海 地区招商引资列为工作重点，早部署，早准备，主动参与承 接辐射。要不断创新招商方式，加强同州内夕卜商会、中介组 织的联系，发挥好驻外机构作用，探索实行委托招商、中介 招商和代理招商，重点搞好园区招商、项目招商、网上招商、小分队招商，定向、定位和定人招商，精心组织好赴外 地主动引资活动，办好泼水节、边交会等我州特色 节庆活动和抓好三个园区建设，全力提高招商引资的成功 率。三要发扬上海作风，努力提高各级政府的工作效能。学 习借鉴上海经验，最当紧的就是像上海各级党政机关那样， 把改善经济发展软环境作为对外开放的基础性、关键性工作 来抓，着力营造公平、宽松、安定的社会环境。对于海西州 来说，在交通、信息、人才优势不及大中城市的情形下，最 主要的是推进政府职能转变，加快行政许可审批事项改革， 改进机关作风，本着项目至上，客商至尊的原则，提高服务 水平和工作效率，实现由管理型政府向服务型政府的转变， 为经济发展提供服