提高人口素质促进攀枝花经济发展

1、.：.；提高人口素质，促进我市经济可继续开展攀枝花建市以来，攀枝花人民艰苦创业，发奋图强，在金沙江畔建起了一座现代化的工业城市。如何实现攀枝花经济的继续增长，是攀枝花未来开展的一个战略性的现实课题。纵观攀枝花市的开展历史，短短的几十年间从无到有，是全国各地无数建立者拓荒而成，可以说，人的要素是攀枝花市开展建立的前提和根底，其中，人口素质的高低决议着可继续开展的质量，是可继续开展能否实现的关键要素之一。一、可继续开展与人口素质的关系在攀枝花市“工业强市 战略实施过程中，工业继续坚持稳健势头，并逐渐构成了以钢铁、能源、钒钛、电冶化工为支柱的四大产业。据统计2021年，四大支柱产业工业总产值达632

2、.65 亿元，占全市规模上工业总产值的89%。所以，我市的工业构造偏重重工业，要实现可继续开展的要求，从高能耗、高耗费资源、重污染的粗放型消费方式向经济、社会与环境相协调的低能耗、轻污染和无污染的集约型消费方式开展，这是我市工业开展的必由之路，这也必需求以较高的人口素质为根底和前提。其次，可继续开展要求人们具有先进的科学知识和技术才干，与时俱进的思索和创新认识，以及合理的社会调控机制和管理制度，这对人口素质提出了更高的要求。美国经济学家西奥多舒尔茨根据人的知识、才干和技术程度的提高导致农业消费的产量添加这一现实，提出了“人力资本的投资这一概念，也 阐明人口素质的提高对经济的促进作用。可继续开展

3、战略的实施，在越来越大的程度上取决于人口素质的高低。人口素质，特别是劳动力素质的高低，是实现控制人口增长、合理利用资源、维护生态环境的根底，是决议可继续开展的重要要素。假设仅从人口数量的增减方面，而分开人口素质的提高与改善来谈人口政策，是难以实现可继续开展的。人口增长和自然资源缺乏也是经济开展中的一个根本矛盾。处理这一矛盾的关键在于在控制人口数量的同时，提高人口素质，从而以人力资本来替代自然资本，这是对资源和环境的维护。二、攀枝花市经济构造与人口概略攀枝花钛资源储量达8.72亿吨，居世界第一，钒资源储量达1679万吨，居世界第三。经过40多年的开发建立，攀枝花已成为中国西部最大的钢铁基地、全国

4、最大的钒钛钢消费基地、世界第二大钒制品消费基地。可以看出，我市工业经济拥有“先天优势。按照“加快开展、科学开展、又好又快开展的四川省任务总体取向，在资源综合开发利用方面，我市工业经济被赋予了更多内涵，被期望 实现更高的开展目的。现实阐明，在传统工业难以产生新的经济增长点的情况下，钒钛产业作为新兴工业，具有极强的开展潜力。经过利用攀枝花 本地资源优势，大力开展钒钛特征产业，可以使攀枝花工业经济开展抢得先机，努力推进钢铁经 济向钒钛经济转变，鼓励开展钒钛优势产业，高钒铁、高钛渣等钒钛产品产量大幅增长，钒钛产业集群不断开展壮大。据统计，2021年全市实现工业添加值296.31亿元，增长17.3%，对

5、经济增长的奉献率为79%，其中，规模以上工业添加值278.6亿元，按可比价计算增长18%。另根据中国公安部全国公民身份证号码查询效力中心掌握的全国公民户籍人口数据资料最新统计，截至2021年底，攀枝花市户籍总人口数为1083940人，其中东区319544人，西区159630人，仁和区200488人，米易县208193人，盐边县196085人。2021年底，攀枝花城市人口69.17万人，城市化率达62.2，城镇化率达59.6。从上面的数据可以看出，攀枝花经济以可继续开展为导向，其飞速增长在很大程度是得益于攀枝花人人口素质的提高，它为我市经济的耐久开展提供了主要动力。三、我市人口素质现状人口素质我

6、们把它分为人的身体素质、教育素质、思想素质。提高身体素质是根底、提高教育素质是关键、提高思想素质是重点。长期以来，攀枝花市以稳定低生育程度为目的，坚持以人为本，维护人口平安，推进制度创新，促进调和开展，积极推行优生优育，提高出生人口素质，改善人口构造，引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的全面、协调和可继续开展作了大量的任务。按照稳定低生育程度，提高出生人口素质，以人的全面开展统筹处理人口问题的总要求，我市年均人口出生率控制在10以内，人口自然增长率控制在7以下，期末人口总量控制在116万左右，总和生育率稳定在1.5左右，符合政策生育率坚持在92%以上；有效治理出生人口性别比偏高问题；

7、育龄群众享有根本的生殖安康效力；根本建立起“依法管理、村居民自治、优质效力、政策推进、综合治理的人口和方案生育任务新机制。 四、进一步提高人口素质的思索1、构建完善的管理体系与任务机制提高人口素质的第一步是要落真实保证生育质量之上的，由于“出生素质是人口素质的根底，“生育质量是人口质量的根底。近年来，在我市的部分地域，“生育数量控制和“生育质量保证二者之间存在不平衡的景象和隐患。鉴于此，提出以下建议措施：首先，在我市乡村和城市基层进展方案生育效力体系建立，逐渐满足群众日益增长的避孕节育、生殖安康和优生优育的需求。政府应加大投资力度，在乡村建立方案生育县级效力中心、乡级效力站和村级效力室；在城市

8、社区建立区级效力中心、街道效力站和社区(居委 会)效力室等基层机构，同时充分发扬流动效力车的作用。政府还应在设备和人员配备上给予支持，加强对效力机构的技术支持、督促指点，不断提高计生效力程度。方案生育效力机构该当承当宣传教育、技术效力、优生指点、药具发放、信息咨询、孕前效力、生殖保健、人员培训、行政事务受理、避孕节育综合信息采集和处置等职能，对流动人口的管理与效力也要负起责任。其次，提高我市方案生育医疗卫生程度。规范医疗机构的避孕措施、怀孕检验、终止妊娠等规范，制止任何医疗卫生、方案生育单位或个体行医者 用医疗技术进展胎儿性别鉴定。同时，医疗卫活力构应对育龄夫妇提供优生优育指点，防止下一代出现

9、严重遗传疾病。对于方案生育并发症，经县级以上方案生育技 术指点组鉴定，确以为节育手术并发症需求治疗的，由县级以上方案生育部门安排治疗。 2优化教育资源，培育大批高素质技艺人才科教兴市是实现攀枝花可继续开展的重要途径，科教要兴，就要投资于民，提高市民的综合素质。教育问题是老百姓最关怀、最直接最现实的利益问题，是最大的民生问题之一。消费力的第一要素是科学技术，而科学技术要由人去掌握，这就需求人才，人才培育培育的首要要素是教育。作为政府的一种投资，教育的报答是任何投资所不能比较的。实际证明，人口受教育程度的提高，特别是育龄妇女的文化程度与生育率程度的提高，有利于降低生育率和提高人口素质。这是由于受过

10、良好教育的育龄妇女普通更具备“经济人的理性，更可以冷静、客观地对待生育的本钱和成效，以及更加注重孩子的教育和培育，她们作出的生育决策更加符合时代的要求。针对我市目前的人口教育现状和经济开展程度，首先应在我市范围内努力普及高中阶段教育，即扩展高中阶段的教育规模，努力做到在城市和经济开展相对较好的城镇根本普及高中阶段教育，以顺应知识经济时代提升人口文化素质水准的迫切要求，为经济开展贮藏人才。3、动力开展职业教育大力开展我市的职业技术教育，稳定职业教育曾经获得的成果，这也正是我市开展经济以及充分利用人力资源的一个重要手段。我市开展职业教育，除了合理调整教育构造，以就业为导向，办好学校职教以外，还要将

11、重点放在对城乡需求就业的人员进展职业技艺培训上，和对在岗人员进展技术培训上，培育高技艺人才。攀枝花市要积极推进资源开发方式创新，开展钒钛深加工，努力推进钢铁经 济向钒钛经济转变，人才的支持必不可少。同时，要注重开展面向乡村的职业教育以及流动人口的技艺培训，从而提高他们的职业技艺和转移就业才干。攀枝花经济的开展，尤其是第三产业效力行业的迅猛开展，以及市、县工业园区的相继建立，新九、白马矿区的逐渐投产等吸引了大量的乡村剩余劳动力，目前我市外来人口规模应在30万左右，主要集中在以上效力领域等。另外，我市还有部分自发迁居农民，没纳入安顿的估计1万人左右。这么多流动人口参与到攀枝花的建立中来，其总体素质偏低，如何建立完善的培训教育机制，提高他们的技艺素质，也将是一个有待处理的问题在我市开展职业教育，可以采取现场教学与学校教育相结合、工读交替的现代学徒制教学方式。在这方面我市有较好阅历，比如机电学院与攀钢的高度交融。把学校按工厂的方式办，把工厂按学校的方式办，让学生经过消费，学到实践知识和技艺的“教学工厂。可以改革高中升学考试方案。将报考职业高中的升学考试放在前期，报考普通高中的升学考试放在后期，被职业高中录取的考生，不得再参与普通高中升学考试。其次，适当提高职业学校的助学金，还可出台政策免收部分职业高中学生的学费。 还应留意的是，我市除了要注重优生优育、安康卫生体系建立和文化教育投资以