19石家庄市中长期人才发展规划纲要

1、.：.；石家庄市中长期人才开展规划纲要2021-2020年 HYPERLINK o 转贴并收藏 1楼 为贯彻落实人才强国战略，按照和要求，根据石家庄经济社会又好又快开展需求，围绕我市建立繁华温馨、现代一流省会城市目的，特制定本纲要。 一、人才开展面临的情势 人才资源是推进经济社会开展的第一资源。当今世界多极化、经济全球化深化开展，科技提高日新月异，人才竞争已成为国家及地域间竞争的焦点，谁拥有了人才，谁就拥有了开展主导权和竞争自动权。石家庄作为河北省的省会，人才开展不仅是满足我市现实开展的客观需求，而且关系到全省实施人才强省战略、全面建立小康社会的大局。省会人才开展事关艰苦，必需率先建成人才强市

2、，在全省凸显出人才优势。 改革开放以来，特别是进入新世纪后，市委、市政府高度注重人才任务，制定完善人才政策，推进体制机制创新，不断优化人才开展环境，人才任务和队伍建立获得了显著成果，有效促进了全市经济社会的开展。但是，与经济社会开展的需求相比，我市人才开展还有许多不顺应的地方，主要表现为：对人才优先开展的认识还不到位，高层次创新创业型人才还比较匮乏，人才队伍整体创新才干还不强，人才数量还不能满足开展的需求，人才构造和规划还不尽合理，影响人才开展的体制机制妨碍依然存在，引不来、留不住、流不动等问题表现突出。这些已成为制约我市经济社会又好又快开展的突出问题，必需从根本上处理。 未来十年，是石家庄加

3、快转变经济开展方式、调整优化产业构造、全面建立小康社会的关键时期。石家庄面临着构建现代产业体系、加速推进城镇化、工业化，加快城乡统筹步伐、建立正定新区、努力打造京津冀都市圈开展第三极等艰苦战略义务。尤其要实现经济增长方式由依赖资源耗费向依托科技提高、劳动者素质提高和管理创新的转变。这一时期，石家庄比以往任何时候都更需求人才支持，只需抓住人才，打造人才优势，才干博得竞争与开展的自动权，这是石家庄抢抓机遇、应对挑战、加快开展的艰苦战略选择。我们必需认清情势，真实加强做好人才任务的责任感和紧迫感，进一步解放思想，改革创新，科学规划，狠抓落实，大力开创人才辈出、人尽其才的新局面，全面提升石家庄人才的活

4、力与竞争力。 二、指点思想、根本原那么、开展目的 (一)指点思想 以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，仔细贯彻落实科学开展观，坚持党管人才原那么，大力实施人才强国战略和我市人才优先开展战略，以大力开发高层次创新创业人才、产业开展急需人才和社会开展重点领域人才为重点，以创新人才任务体制机制为动力，以重点人才工程为载体，以优化人才开展环境为保证，统筹推进各方面人才队伍建立，全面提升我市人才创新才干和竞争力，加快构成区域人才竞争比较优势，为建立繁华温馨、现代一流省会城市，提供有力的人才保证和智力支持。 二根本原那么 人才优先。结实树立人才优先开展的战略位置，将人才开展纳入全市国民经济和社会开展总

5、体规划，做到人才资源优先开发，人才构造优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，以人才优先开展保证和促进经济社会科学开展。 效力开展。紧紧围绕建立繁华温馨、现代一流省会城市目的对人才的要求，谋划推进人才任务的思绪和举措，努力使人才总量与经济社会开展相匹配，人才构造与经济构造调整相协调，人才素质与经济开展方式转变的要求相顺应。 以用为本。围绕用好用活人才，培育和引进人才，整合各种人才资源，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明，积极为各类人才创新创业和实现价值提供时机和条件，充分发扬人才在支撑和引领经济社会开展中的关键作用。2楼 统筹开发。以高端人才为引领，以高层次管理人才、专业技术人

6、才为重点，以适用人才、社会管理人才为根底，统筹推进城乡、产业、行业和不同一切制人才资源开发，优化全市人才构造，实现各类人才队伍的协调开展。 改革创新。围绕处理好开展中的人才制约问题，创新人才开展的理念、思绪、举措，推进人才管理体制机制创新，建立完善有利于人才辈出、人尽其才的体制和机制，加强者才任务活力与效能。 优化环境。废除影响人才开展的落后观念，着力打造有利于人才发扬作用的政策环境、任务环境、社会环境和生活环境，最大限制地激发人才发明活力，努力打造各类优秀人才集聚高地。 (三)开展目的 到2020年，我市人才开展总体目的是：建立一支数量充足、构造优化、素质优良、富于创新、可以顺应全市经济社会

7、开展需求的人才队伍，人才管理体制机制改革获得突破性进展，构成具有本身特点的人才竞争优势，打造国际化人才交流聚集高地，成为京津冀地域重要的人才聚集区，在全国省会城市中进入人才强市前列。 人才资源总量快速增长。到2020年，我市各类人才总量增长222%，到达261万人左右。其中，党政人才增长12.7%，稳定在3.98万人左右；企业运营管理人才增长48.5%，到达23.02万人左右，专业技术人才增长49.6%，到达55万人左右；高技艺人才增长229.7%，到达36万人左右；乡村适用人才增长856%，到达35万人左右；社会任务人才增长到2.5万人左右，新兴产业人才到达55.5万人，其他人才到达50万人

8、。到2021年，完成人才总量目的的45%。人才资源占人力资源总量比重提高到20%，根本满足经济社会开展的需求。 人才素质显著提高。到2020年，主要劳动年龄人口接受高等教育的比例到达30%，公务员队伍中大学专科及以上学历人数比例到达96%，企业运营管理人才中大学本科及以上学历人数比例到达85%，专业技术人员中大学专科及以上学历人数比例到达95%，现代效力业人才中大学专科及以上学历人数比例到达80%。 人才构造明显优化。各类人才的分布、层次、类型等构造更加合理，博士数到达6000人，每万劳动力中研发人员到达53人年，国内专利授予量到达3.9万件，高技艺人才占技艺劳动者的比例到达30%，主导产业和

9、新兴产业高端、急需短缺人才根本满足需求。人才构造性矛盾和积压浪费问题得到有效处理。 人才投入体系不断完善。2021-2020年，市县两级财政优先保证对人才开展的投入，在财政收入正常增长情况下，人才开发专项投入年均增长率为10%左右。确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。多元化人才投入机制得到健全，人才开发投入效益明显提高。 人才竞争比较优势明显加强。到2020年，人才规模效益显著提高，省会人才优势充分发扬，在先进制造业、高新技术产业、现代效力业、教育、文化、卫生等重点领域及新兴产业，高端人才集聚明显，培育一批领军人才和高程度创新团队，

10、构成一批高层次人才高地。 人才环境显著优化。人才管理体制机制进一步完善，人才市场体系根本成熟，人才培育、引进、评价、选用、流动、鼓励和保证机制创新获得突破，鼓励创新、宽容失误、支持人才干事创业的社会环境根本构成，对外来人才智力的吸引力真实加强，人才活力、效率、奉献率大幅度提升。 三、努力推进重点领域人才开发 一大力开发高层次创新创业领军人才3楼 坚持培育与引进并举、引进为主，引进一批在海外有一定影响，在国内处于领先位置，与我市主导产业开展、产业调整优化严密相关的高层次领军人才和创新创业团队。重点引进和培育四类人才，即掌握我市重点产业相关中心技术，可以处理产业开展艰苦技术和工艺性难题的高层次专业

11、技术人才及其创新团队；在知名高校、科研院所等机构任务，擅长组织科研攻关，具有突出研讨成果的学术技术带头人及其科研团队；拥有自主知识产权，研讨成果市场前景宽广，产业化条件成熟，有意兴办企业的自主创业人才及其创业团队；在知名企业重要岗位任职，具有丰富企业运营管理阅历的高层次管理人才及其管理团队。到2020年，高层次创新创业领军人才超越1000人，可以显著提升我市自主创新中心竞争力的创新团队超越40个。 坚持高端引领，引才与引智并举的方针，经过协作研讨、兼职、咨询、讲学等多种方式，大力引进海内外高端智力为我所用。建立以政策为引导，企事业单位为主体，市场化运作的高端人才集聚机制。实施“千名博士企业集聚

12、方案，推进人才投入、科技工程等创新要素向企业倾斜，促进企业成为人才引进和技术创新主体。依托各类艰苦人才开发工程，以艰苦产业工程、艰苦科技攻关工程为载体，构建定位明确、重点突出、衔接严密的高层次人才培育支持体系。围绕石家庄产业构造优化晋级，到2020年，在生物医药、先进配备制造、信息网络、现代效力业、石油化工、纺织服装等产业领域，分别建成30个、20个、10个市、省及国家级高层次人才创新创业基地。加大对科技工程的资助力度，建立与工程捆绑的财政引进人才专项资金，依托石家庄国家高新技术产业开发区和创新创业基地，争取更多国际和国家级创新创业工程、创新资源落户石家庄，为高端创新创业人才和高程度创新团队集

13、聚搭建平台，构成“人才-团队-工程-基地四位一体的人才培育、引进、运用、鼓励方式。 二大力开发主导产业支柱人才 围绕提升主导产业国际竞争力，在生物医药、先进配备制造、信息网络、现代效力业等四大新兴主导产业的研发、消费、管理、销售等领域，快速集聚行业程度国内外领先、数量充足、构造合理的主导产业专业人才队伍，支撑和引领产业开展，构建高端高质高效的现代产业体系。重点打造先进制造业、高新技术产业和现代效力业三大人才聚集区。 先进制造业人才聚集区。立足国际化，瞄准高端化，在生物医药、先进配备制造、石油化工、纺织服装等领域，着力引进创新才干到达国内外先进程度、可以带动产业构成竞争优势的科技创新人才，培育培

14、育一批掌握中心技术和关键技术，可以引领带动产业晋级的产业高端运营管理人才、专门技术人才和高技艺人才，打造先进制造业人才聚集区。到2020年，培育引进不少于600名高端人才，不少于50000名科技专业人才、运营管理人才和高技艺人才。 依托石家庄生物医药基地建立，以高端化为导向，重点引进和培育生化及生物技术药物、营养保健品和医疗器材研发、战略投资等领域人才，打造国内外生物医药人才高地。依托配备制造基地建立，培育引进交通配备制造、通用航空、矿山工程机械等领域高端人才，打造国家级配备制造业人才高地。依托循环化工基地建立，引进和培育石油化工、煤化工、盐化工等领域循环经济行业程度领先人才，打造国家级循环化

15、工人才高地。依托纺织基地建立，培育引进纺织、印染、服装等领域高端研发和运营管理人才，打造国家级纺织人才高地。 高新技术产业人才聚集区。立足自主创新，激活创新主体，凝聚高端智力，在节能环保、新一代信息技术、生物、高端配备制造、新能源、新资料、新能源汽车等战略性新兴产业领域，重点培育引进一批自主创新才干强的高层次高新技术研发创新人才和推行运用人才，一批创新与创业结合的复合型人才，一批富有创新认识和管理才干的企业家，打造高新技术产业人才聚集区。到2020年，培育、引进不少于100名的高端人才，不少于5800名企业高级运营管理人才、研发人才和高技艺人才。4楼 依托石家庄信息产业基地、石家庄软件园和动漫

16、基地建立，发扬驻石高校和科研机构的研发优势，在通讯、半导体照明、电子资料、卫星导航、汽车电子等领域，会聚一批具有国际先进研发程度、掌握中心技术的工程技术人员、产业专家、学术技术带头人，构成信息产业支柱人才聚集高地；依托国家高新技术产业开发区、高层次人才创新创业基地、正定新区等高新技术产业园区，注重引进一批可以带动新兴产业开展的高端人才，构成新兴产业支柱人才聚集高地；依托国家创新型企业、国家级工程技术中心、重点实验室，会聚产学研一体化高端技术人才，构成工业高新技术支柱人才聚集高地；依托各类农业园区、特征品牌基地等，构成推进生物农业技术研讨和产业化开展的农业高新技术支柱人才聚集高地。 现代效力业人

17、才聚集区。围绕提高省会综合效力功能，建立效力全省、面向全国的区域效力中心，建立多层次人才培育开发体系，加快引进一批国内外高端紧缺人才，培育一批效力业适用人才，打造省会高端现代效力业人才聚集区。到2020年，引进不少于100名国内外高端紧缺急需人才，每年培育不少于5000名效力业适用人才。 依托石家庄金融商务效力中心区，积极培育培育一批金融支柱人才和一大批银行、证券、保险、信托等领域人才，打造石家庄金融效力人才高地；依托各类信息效力中心、效力外包基地，培育引进一批电子商务、数字传输、信息咨询等领域人才，打造信息效力人才高地；依托物流园区工程建立，围绕全市商贸物流、制造业主导产业链物流需求，引进培

18、育一批物流宏观规划管理人才、企业物流职业经理人、物流工程技术人才，打造现代物流效力人才高地；依托石家庄空港工业园区建立，围绕机场扩建和航空业快速开展需求，在空中乘务、航空效力、民航平安技术管理、航空机电设备维修等领域，引进培育一批航空运营管理、飞行空乘、工程技术、机电维修、信息物流人才，打造航空效力人才高地；依托大西柏坡建立，围绕建立旅游大市目的，在旅游规划设计、谋划宣传、管理效力等领域，引进培育一批高端旅游职业经理人、高级旅游宣传谋划人才及旅游技艺运用复合型人才，打造石家庄现代旅游效力人才高地；依托全市大型商贸中心、会展中心和要素买卖中心，培育引进一批外语、外经贸、现代会展谋划组织、市场营销

19、等专业高端人才，打造国际化商贸会展人才高地；围绕全市文化产业振兴需求，培育引进一批文化演艺、新闻传媒、文化创意效力人才，打造文化产业效力人才高地。充分发扬高校、科研机构和大中型企业密集的优势，建立一批现代效力业人才培育基地，建立行业人才效力协会，开展现代效力业专业人才市场，促进国内外各类高层次效力人才向石家庄集聚。 三大力开发社会重点领域专门人才 围绕促进社会调和、提升城市软实力，在教育、文化、卫生、体育、公共平安、公共效力、防灾救灾、政法等领域培育引进一批急需紧缺专家型人才，打造专业程度高、效力才干强、构造和规划合理的社会开展重点领域各类专业人才队伍。 打造省会教育、文化、卫生、体育人才高地

20、。实施“名校长、“名教师培育方案，培育一大批高程度学科带头人、学术巨匠和教育家；组织实施文化名人名品工程，推进“五个一批人才培育工程，深化开展中青年优秀社科专家评选活动，积极开展国家“文化名家工程人才培育、引荐任务，在文化艺术领域培育引进一批拔尖人才及文化事业昌盛开展急需的专门人才；实施“石家庄名医名专家培育方案，加大医疗卫生高层次人才培育力度，培育引进一批以中青年为主体的学术技术带头人，培育一批具有国内外领先医疗程度的专家型人才；大力引进高程度教练员、体育运营管理等急需紧缺人才，打造金牌运发动，建立一支高程度的体育教练员、运发动队伍。抓好全省城乡规划和勘察设计人才队伍建立实施意见的落实，在城

21、镇规划设计、城镇设备建立、城镇管理和公共效力等领域，培育和引进急需紧缺专门人才，重点引进一批海内外一流的规划设计、建筑工程等方面的高级专家，打造城市高层次建立管理人才高地。制定加强社会任务人才队伍建立的政策，培育引进一大批急需的各类专业化、高层次社会任务人才，培育一批高级社会任务师及社会任务专业教师，打造社会任务人才高地。5楼 四、统筹推进各类人才队伍建立 一党政人才队伍 以坚决理想信心、加强执政身手、提高指点科学开展才干为中心，以各级指点班子建立为重点，坚持德才兼备、以德为主方针，着力建立一支高素质党政人才队伍。完善干部培育教育机制，构建实际教育、知识教育、党性教育和实际锻炼“四位一体的干部

22、培育教育体系，提高党政干部思想政治素质和执政行政才干。优化党政人才队伍年龄、知识和专业构造，拓宽党政人才来源渠道，注重从基层和消费一线选拔党政人才，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度，完善选调生制度，做好到村(社区)任职高校毕业生的选聘和管理任务，加强培育、选拔妇女、少数民族和非中共党员干部任务。完善党政指点班子后备干部队伍选拔管理任务，实施县市区委书记队伍建立战略工程。深化指点干部选拔任用制度改革，探求公推公选等竞争性选拔方式，推行地方党委讨论决议重要干部票决制，健全干部考核评价体系。仔细落实，提高宽广公务员政治素质和公共管理效力才干。建立能出能下的正常退出机制，疏通党政人才队伍的“出口

23、。 二企业运营管理人才队伍 顺应转变开展方式、调整产业构造、构建现代产业体系的需求，以提高现代运营管理程度为中心，培育一批具有国际视野、市场开辟精神、管理创新才干和社会责任感的优秀企业家和高素质运营管理人才队伍。经过深化开展企业对标活动，提高运营管理者素质，提升企业管理程度。创新企业选人用人制度改革，公开招聘优秀管理人才，推进企业运营管理职业化进程。建立以市场和出资人认可为中心的运营管理人才评价机制，健全职业经理人资质评价制度，完善以业绩考核为根据，薪酬与岗位责任、业绩相挂钩的分配鼓励机制，规范年薪制、协议工资制和股权、期权鼓励制度，设立市级“优秀企业家奖励基金，完善优秀企业家评奖制度。加大对

24、民营企业运营管理人才队伍建立的支持与效力力度。 三专业技术人才队伍 以提升专业素质和创新才干为中心，以高层次人才队伍建立为重点，努力培育一支数量充足、业务过硬、构造合理的专业技术人才队伍。抓好新实际、新知识、新技术的培训，着力提升专业技术人才创新才干。实施引进海外高层次人才“百人方案，加大海外高层次创新创业人才引进力度。实施青年拔尖人才培育工程，建立有利于青年拔尖人才脱颖而出的良性机制，引导专业技术人才向重点领域、欠兴隆地域、民营企业、科研和消费一线流动。加快培育引进重点产业短缺急需人才，促进人才向重点产业聚集。充分发扬各类社会团体中人才的作用，注重发扬离退休高级专业技术人才的作用。改良科技评

25、价和奖励方式，推进职称制度改革，建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。 四高技艺人才队伍 顺应开展主导产业需求，以提高职业素质和技艺为中心，以技师和高级技师为重点，建立一支门类齐全、技艺精深的高技艺人才队伍。完善技艺人才培育体系，创新培育方法，改革职业教育办学方式，建好一批技艺人才培育示范基地和实训基地。加快培育传统产业晋级、现代效力业和高新技术产业等新兴产业开展需求的新型技艺人才，处理一些领域高技艺人才紧缺问题。健全职业资历认证制度，推行学历证书和职业资历证书“双证书制度。健全技艺人才分配鼓励机制，组织开展好“技艺大奖、“金牌技师、“技术能手等评选表扬活动。 五乡村适用人才队伍 顺应

26、新乡村建立的需求，以提高科学素质和适用技术为中心，以培育乡村适用人才带头人及运营管理人才为重点，建立一支庞大的乡村适用人才队伍。加强市县两级培训基地建立，大规模培训农民。强化对乡村适用人才带头人的培育，提高“绿色证书培训工程、“新型农民培训工程、“乡村劳动力转移阳光工程等工程工程的培育质量与效果。落实优惠政策，扶持乡村适用人才创业兴业。加大城乡人才对口扶持力度，积极实施“三支一扶方案，构建高校毕业生面向乡村就业的长效机制。6楼 六社会任务人才队伍 顺应构建调和社会的需求，以高级社会任务人才为重点，建立一支素质高、职业化、专业化的社会任务人才队伍。加强与驻石高校协作，整合现有教育培训资源，建立贯

27、穿学校教育、岗前培训、在职培训各阶段的社会任务人才教育培训体系。研讨建立社会任务岗位开发设置规范，推行社会任务职业准入制度。创新社会任务人才配置机制，拓展政府购买社会任务岗位的领域和数量。建立健全社会任务人才的职业提升、合理流动、表扬奖励及社会保证制度。 五、重点人才工程 (一)“创新创业领军人才引进工程 围绕我市经济社会开展重点领域，有方案地引进一批对产业开展有艰苦推进作用的高层次人才。组织实施“海内外引才方案，建立“石家庄创业领军人才制度，用5-10年，面向海内外引进100名可以引领产业开展的高端领军人才，对我市经济开展做出艰苦奉献的授予“石家庄创业领军人才荣誉称号。同时，引进1000名专

28、业素养较高的创新人才和拥有自主知识产权的创业人才，构成“千人方案省会城市队伍，并争取入选国家“千人方案。 (二)“主导产业支柱人才建立工程 实施东部产业新区人才振兴方案。以战略性新兴产业及五大主导产业为重点，加快主导产业支柱人才培育引进力度，建成河北省战略新兴产业开展现范区、京津高新技术转化基地。围绕工业园区建立和产业开展需求，制定专项人才开发规划。设立院士任务室、团队任务室等，发明良好的任务条件，吸引科技带头人和创新团队来我市创业开展。大力实施“千名博士企业集聚方案，推进人才投入、科技工程等创新要素向企业集中，到2020年企业博士数到达6000名。集中3-5年时间，在主导产业、重点领域构成一

29、批高层次科技、管理人才集群，打造出“主导产业支柱人才高地，促进我市产业集群的开展。 (三)“正定新区人才开发示范区建立工程 紧紧围绕“低碳、生态、智慧目的，重点从人才管理体制机制、优惠政策、效力体系和开展环境等方面先行先试、创新突破，在正定新区建立全市“人才开发示范区及“人才特区，示范和推进全市乃至全省人才高地建立。先行先试一批艰苦人才政策和工程，大力聚集国家级科研院所、研发中心和跨国公司研发机构，引进创新创业领军人才和团队，加快实施国内外高层次人才引进方案、留学回国人员创业启动支持方案、现代效力业高层次人才引进方案及文化创意人才引进方案，使新区人才自主创新才干和竞争力显著提高。加快推进功能区

30、开发，吸引、建立更多高程度大工程好工程，加强各类科技创新平台和研发机构建立，为培育和聚集更多优秀人才提供平台，打造人才“智慧集聚区，为知识型产业、智慧型新区开展提供智力动力。 四“优秀企业家培育工程 着眼于提高企业运营管理程度和国际竞争力，培育培育一批在国际国内同行业有一定影响的优秀企业家。加大对企业家队伍的培训力度，突出抓好年销售收入亿元以上工业企业、现代效力业企业和农业龙头企业管理人员的培训。创新企业家培育方式，开展企业家导师“名家带学等活动，对优秀中青年企业家进展重点培育，全面提升其素质才干。 (五)“石家庄名士打造工程 围绕文化强市建立目的，大力加强宣传文化领域人才队伍建立，培育、引进

31、、打造“石家庄名士。依托优惠政策、优势产业及特征工程，大力培育引进一批在全省全国知名的文化人才、一批文化事业和文化产业领军人才。重点培育扶持和引进聚集一批具有较高影响和声誉的社科领域的实际家、专家，文学艺术领域的作家、演员、艺术家、书法家、画家、工艺美术巨匠，新闻传媒领域的名主播、名导演、名记者，文化产业领域的文化创意谋划人才、动漫巨匠、新媒体开发运用人才等，并授予“石家庄名士、“文化名家等相应荣誉称号。到2020年，得到社会公认的“石家庄名士到达100名左右。7楼 (六)“青年英才开发工程 着眼于人才根底性培育和战略性开发，提升我市未来人才竞争力，在重点产业、重点学科等领域，每年重点培育扶持100名左右青年拔尖人才。在科研院所和企业的优势学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心建立30个青年英才培育基地。每年选拔200名拔尖大学生、青年学术技术骨干进展专门培育。每年从应届大学毕业生中挑选50名优秀人才送到国内外一流大学进修，进展定向跟踪培育。实施市青少年科技创新人才培育方案，培