监理公司是否适用安全生产法安全生产

1、监理公司是否适用安全生产法1、安全生产法的适用范围?安全生产法第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。(1)监理公司是否适用安全生产法扩展资料：安全生产法第二条规定：有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定对这种排除适用的特殊规定，应当从以下几个方面理解：(1)安全生产法确定的安全生产领域基本的方针、原则、法律制度和新的法律规定，是 其

2、他法律、行政法规无法确定并且没有规定的，它们普遍适用于消防安全和道路交通安全、 铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。(2)消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全现行的有关法律、行政法规已有规定的，不适用安全生产法。这些有关法律、行政法规是专门解决消防和交通领域安全生产特殊问题的单行立法。涉及这些领域的安全生产问题，应当首先考虑和优先适用特殊法的规定。安全生产法正是根据这个原则，充分考虑和界定了它与相关特殊法的衔接和关系，在其普遍适用的前提下对特别法的适用做出了除外规定。这样规定，在同一问题上就不存在普通法与特殊法之间有关法律条文规定不一致的法律冲突”，更不存在安

3、全生产监督管理部门与公安、交通、铁道、民航等负责专项安全生产监督 管理的部门之间的职责交叉。(3)有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全没有规定的，适用安全生产法。有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法规多数都已年代久远，有些规定已经不适应当前安全生产领域出现的新情况、新问题和新形势，亟待修订和补充。安全生产法的大部分法律规定，都是上述特别法所没有的。也就是说，现行的消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法规对特殊的安全生产问题没有规定的，应当依照安全生产法的有关规定

4、执行。(4)今后制定和修订有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航 空安全的法律、行政法规时，也要符合安全生产法确定的基本的方针原则、法律制度和 法律规范，不应抵触。上述特别法都是在没有安全生产基本法律的情况下出台的，它们所没有的法律规定只能通过安全生产法 加以补充完善和适用。 但在安全生产领域已经制定出基本法律的前提下，其后出台的特别法则应遵循安全生产法的基本法律规范。总之，在我国安全生产法律体系中，安全生产法 的法律地位和法律效力是最高的。安全生产法是我国第一部安全生产领域的基本法律。只有科学地认识安全生产法的法律性质及其法律地位，才能处理好安全生产法与其 他安全生产

5、法律、法规的关系，使这部法律得以完整地、准确地贯彻实施。2、监理单位是否应该对安全事故负责监理单位对安全负责，百依据建筑工程安全生产管理条例建设单位，施工单位，监理单位，都有安全责任。第十四条度：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否 符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，问发现存在安全隐患的，应当要求施工单位答整改； 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工专，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准属实施监理，并对建设工程安全生产

6、承担监理责任。3、建筑工程安全事故中依据哪些法规处罚监理单位和人员 建设工程监理安全职责与风险控制1建设工程监理安全职责的形成建设工程的安全生产管理以往主要是由施工企业依据国家安全第一，预防为主”的方针和企业负责、行业管理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，在充分体现企业负责的基础上，遵循自我约束、自我完善的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工 三者之间的社会责任。 这一模式在相当长的一段时期内， 对建设工程的安全生产发挥了积极 的稳定作用。但是，随着时间的推移，特别是部分大中型国有施工企业在经历了减人增效， 做大做强等改革改制后， 实施了所谓的管理层和作业层 两层分离部分企业在利

7、润最大化 的利益驱动下，超越国家建筑法律法规的约束，擅自将承揽的建设工程项目（含主体工程在内）几乎全部采取了层层转包，从中获取差额利润。同时，施工企业内部原有的安全管理模 式经过变迁已基本不复存在， 安全机构、安全人员严重缺失， 安全生产自我约束机制层层弱 化；地方政府及行业主管部门的监管不时缺位；另外，市场恶性竞争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投资，在工程招投标过程中往往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员特别是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方

8、在缺少以人为本和谐安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故发生，2004年国务院出台了建设工程安全生产管理条例（以下简称条例”，）把建设工程相关各方的安全生产责任从法律的高度重新加以认定，使建设工程从建设单位、勘察单位、设计单位、 工程监理单位、施工单位、以及其它与建设工程相关单位全方位的安全生产管理职责较过去 更加全面，并且第一次以法定义务形式将监理单位在建设工程实施过程中，应当履行哪些安全职责和未履行安全职责必须承但何种法律后果都作出了明确的界定。因此，在条例颁布后，社会上就监理企业要不要对安全生产承担责任，在什么情况下

9、承担责任，一直存在着争议。2006年建设部又出台了关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（以下简称若干意见”，）更进一步细化了监理企业的各项安全职责。因此，在现阶段国家宏观 政策未做出相应调整前，监理企业必须苦练内功，力求自保，才是最明智的选择。为此，笔 者凭着在建筑安全领域 20多年的从业经历和长期工作实践所积累的丰富经验，在全面分析 了监理企业所面临的各种安全风险后，在本文中大胆地提出通过采取如下对策措施，以期实现最大限度地为监理企业降低或抵御外来安全风险起到抛砖引玉的效果，供业内同行共同探讨。2监理企业所面临的安全风险分析随着国家安全生产的法律法规不断健全和完善，监理企业和监理工程师

10、在建设工程实施过程中是否需要承担安全生产管理责任已成为不争的事实。尽管业内人士、学者曾就监理安全责任的合理性和监理工程师享受的权力与承担的义务不对等纷纷发表言论报以不平， 但最终都无法憾动国家法律法规的权威性和强制性。因为这种法定义务是国家权力机关要求监理企业和监理工程师必须履行的社会责任。既然风险已客观存在，作为监理企业唯一可选择的只能是采取相应的策略积极加以应对。但是，现阶段大多数监理企业由于对安全生产管理责任认识不足，因此在安全管理体系的建立、安全机构的设置、安全技术、安全管理人力资源的储备、安全生产规章制度，特别是安全监理责任制度等诸方面均存在许多空白点和薄 弱环节，导致内控防范机制缺

11、失。同时，还受到建筑市场管理不规范，安全监管缺位等外部环境因素影响所形成的市场风险，具体表现在：（1）恶性竞争、低价中标；（2）偷工减料、以次充优；（3）以包代管、安全主体缺失（挂靠、卖牌子” ；）（4）工期不合理、疲劳施工；（5）有章不循、冒险蛮干；（6）业主专横、监理职责无限扩大。由此可以说，当前监理企业所面临的安全风险主要来自以上所陈述的宏观政策风险、 内控机制风险、外部市场风险三个方面。3对策措施所谓对策措施，就是监理企业在对来自上述潜在风险进行充分辨识和评估后，结合自身的具体情况，采取相应措施将损失降低到可接受的最小程度，从主观上尽可能做到有备无患。因此，树立依法、依规、依标进行安全

12、监管的理念，有组织地对项目管理各个环节实 施安全管理，切实履行条例规定的 审、查、停、报”四项基本职责，就是法律赋予监理 企业和监理工程师进行安全生产管理的神圣使命。面对挑战，监理企业和监理工程师应当承担起维护建设工程安全生产秩序的管理责任。但对监理企业而言，具体应该怎样做？才能收到事半功倍的预期效果，下面介绍几种行之有效的方法。3.1创建适合于监理企业履行职责的项目安全监理责任制度安全生产责任制度是企业安全生产管理的核心制度，是各级领导、各个职能部门、 直至每个员工履行安全生产职责的行为准则。因此，健全和完善安全生产责任制度和其它各项规章制度，是实现安全生产的前提和根本保证。对项目管理而言，

13、最有效的方法就是以条例为依据，以若干意见为指南，将国家要求监理企业所承担的各项监理安全职责通过 责任制的建立层层分解落实到项目管理的各个环节，使项目总监、专业监理、专职安全员等人人清楚各自所承担的安全生产管理责任。在熟悉掌握岗位监理安全职责后，才可能做到万众一心、同舟共济、各尽所能、各施其责、风险共担，切实履行审、查、停、报”四项基本职责，以适应在市场经济条件下的安全监理工作。3. 2编制科学合理的安全监理作业指导书监理企业在建立了项目管理各类人员岗位安全生产监理职责后，还需要按照安全监理工作的工作流程从监理规划和监理实施细则的编制入手，将施工准备阶段五个方面的审查、审核工作，施工阶段六个方面

14、的检查督促工作等工作内容具体化，拟订出各个环节安全监理工作流程图以及监理要点、方法、程序等。同时还要将国家有关建设工程安全生产的相关法律、法规，建设工程安全技术规范、 标准强制条文以及地方政府建设行政主管部门、业主及 监理企业有关安全生产方面的文件规定等一起编制成安全监理作业指导书，作为广大监理人员在实施安全监理工作时的工作指引和监管指南，使监理人员在安全监理方面有章可循，为加强落实安全监理工作起到积极的推动作用。3. 3 制订统一规范的项目安全监理工作综合记录本为了认真履行 若干意见 规定的各项安全监理职责，督促项目监理部严格按照国家建设工程安全生产法律法规和工程建设强制性标准对施工单位实施

15、全方位审查、审核和督促检查是否工作到位， 监理企业要将履行安全监理职责所涉及到的全部工作内容：施工单位资质和安全生产许可证审查备案记录、项目安保体系人员上岗资格审查备案记录、安全生产规章制度检查记录、特种作业人员上岗资格审查备案记录、应急救援预案审核备案记录、安全防护措施费用使用计划及抽查审核记录、安全技术措施和安全专项方案审查备案记录、起重机械、特殊设施现场核验记录、较大危险源点监视测量记录、危险性较大工程监理旁站记录、特殊要害区域施工作业申请审查记录等设计成标准表格以及支撑各种表格所需的备案资 料归档指引，一起装订成册，作为统一的项目安全监理工作综合记录本供专职安全监理人员记录项目安全监理

16、的有关工作情况，以规范安全监理行为。通过综合记录本全面、客观、真实地反映项目监理部的日常安全监理活动的全貌，并连同监理通知单、 工程暂停令、监理日志、监理月报一起作为原始工作凭证，以防止在发生安全事故时，便于分清责任，最大限度地起到自我保护和抵御外部安全风险的作用。3.4建立安全生产激励约束机制为进一步激励和约束监理人员认真履行安全生产职责，切实加强和改进安全生产监理工作，监理企业还应设立安全生产奖励专项资金，定期对重视安全生产工作、 认真履行安全监理职责的项目监理部和监理人员，以及对安全生产做出突出贡献的员工给予表彰和奖励；对忽视安全生产职责，给监理企业的信誉和效益造成损失的行为，要给子通报

17、批评和经济责任制考核，情节严重的，还要给予行政处分， 直至解除聘用合同； 以达到鞭策广大监理人员 铭记职责、勿忘管理、持续改进、抵御风险”的目的。3. 5较大危险源预控机制为加强较大危险源预控， 监理企业应要求项目监理部必须根据施工网络计划，提前一个月将施工过程中危险性较大的分部分项工程，如：深基坑支护、地下暗挖、高大模板支撑体系、拆除工程、高压防护区域内机械作业等工作内容。在确定了工程名称、较大危险源 部位、对策措施、监控责任人后填写预控表报公司备案，以便随时掌握各个时期较大危险源的分布情况和对较大危险源实施跟踪控制提供依据。3. 6重大危险源专家评审机制监理企业在建立了较大危险源预控机制后

18、， 还需要从设计、施工、科研院校等单位 聘请部分专业技术权威作为重大危险源专项施工方案评审专家库资源储备（兼职），以支撑监理企业随时应对各类复杂的工程技术难题， 确保重大技术方案的科学性、 可靠性，为有效杜 绝群死群伤以上恶性安全事故的发生，降低安全风险起到较好的保障作用。3. 7重大危险源现场督查制度对已经审批的重大危险源专项施工方案，在实施前监理企业还应组织相关专业的专家对方案的实施落实情况进行现场督查，经检查合格后才允许进入下道工序施工，为防范较大以上安全事故的发生也起到较好的促进作用。3. 8安全监理月报制度项目监理部应将当月施工进度情况、施工单位责任主体安全行为、 施工现场安全与文明

19、施工状况、隐患整改情况、现场安全管理机构人员变更情况、其它应说明的情况编制成安全监理月报报监理企业安全主管部门备案，以便公司层面随时掌握各项目施工点安全生产管理动态。3. 9专职安全员履责情况信息反馈制度项目监理部专职安全员应将当月履行安全监理职责的有关信息以及综合考核评价 表定期向监理企业主管部门反馈，并接受其监督考核。10安全教育培训制度为提高广大监理人员安全生产管理的业务素质， 监理企业除定期邀请有关方面专家 进行业务培训外，还经常结合现场的具体事例组织内部学习交流，同时还要求项目监理部每周至少组织一次监理人员安全法律法规业务学习，推动监理人员安全监理业务素质的提升。3.11安全会议制度

20、监理企业每季度应召开一次安委会会议，定期研究各个时期安全监理工作的特点， 协调指导项目监理部认真开展安全监理工作，并对项目监理部履行安全监理职责情况实施考核奖惩。4结束语安全生产是体现以人为本，和谐社会的一个重要方面， 应当引起全社会的高度重视。 维护建设工程安全生产秩序对监理企业和监理工程师来说都是一个全新的课题，无论从认识的提高还是监管理念的形成都是一个循序渐进的过程，需要社会各界人士的关注和支持。履行法律赋予的监理安全职责， 说起来容易，但实际操作起来可以说举步维艰，因为建设工程安全生产管理涉及到各方的利益关系。所以不管是来自内部和外部、这样或那样的压力千万不可小视，但一味地抱怨也无济于

21、事。只有牢固树立依法、依规、依标进行安全监管的理念， 不断增强安全生产的责任意识和忧患意识，最大限度地降低安全监理风险，才能使监理企业在激烈的市场竞争中化险为夷立于不败之地。4、建筑工程发生事故，安监局可以处罚监理公司负责人吗？是否适用安全生产法第十七条？依照具体情况看且不适用安全生产法十七条如果只是小的违规，安监局完全可以对施工单位进行罚款。但更重要的是出现人员伤亡和法 户粹鞠诔角达来携惮毛死亡事故。安监局应源该赶紧给公安局让公安局抓人。安全生产法第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全知本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操

22、作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及道时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。5、监理公司没有履行职责导致发生安全生产事故适用安全生产法哪条应该合同里也有规定监理公司的安全责任呀6、安全生产法第109号令第一条中对生产经营单位处罚，监理单位属于生产经营单位吗？ 是否也执行此款？不属于不能执行7、监理公司有无安全生产许可证？总监理工程师有无安全生产考核证（ B） ?监理公司不需要安全生产许可证总监理工程师无安全生产考核证（B）,安全生产许可证是建筑施工企业才有的。安全生产许

23、可证是建筑业施工企业进行生产、 施工等必备的一个证件，它和企业资质联系在 一块，取得建筑施工资质证书的企业， 必须申请安全生产许可证， 方可进行招投工作来接相 应工程。它们是有机整体。办理安全生产许可证具备的安全生产条件 TOC o 1-5 h z 1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2、安全投入符合安全生产要求 ；3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6、从业人员经安全生产教育和培训合格；7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8

24、、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10、依法进行安全评价；11、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13、法律、法规规定的其他条件。8、监理单位要落实安全生产监理责任，应做好哪些工作（1）健全监理公司安全监理责任制：监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责；总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点， 明确监理人员的安全监理职责。（

25、2）完善监理公司安全生产管理制copy度：在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。（3）建立监理人员安全生产教育培训制度：总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教 育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。9、国家规定哪些工程必须实施监理国家规定：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程必须实施监理。建设工程监理范围和规模标准规定第二条下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅

26、小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。第三条国家重点建设工程， 是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。第四条大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游、商业等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）其他公用事业项目。第五条成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直 辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。第六条利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括