重庆市交通状况的调查

1、重庆市交通状况的调查重庆是中国西部地区唯一的直辖市，是国家五大中心城市之一，也是国家定 位的长江上游地区经济中心、长江经济带重要支撑、“一带一路”重要节点、国 家重要的现代制造业基地和西南地区综合交通枢纽，在全国经济发展版图中具有 重要地位。交通是国民经济的基础性、战略性、先导性、服务性产业，关系经济社会发 展方方面面，与群众生产生活密切相关，市委、市政府一直坚持交通战略优先发 展。在市委、市政府的坚强领导下，在交通运输部的大力支持下，“十二五”期 间，全市交通系统认真践行“坚持以富民兴渝为目标、坚持以服务出行为根本、 坚持以公众满意为追求”的“三个坚持”行业核心价值理念，加大投入、加快建 设

2、，全市铁路、公路、水运、民航等交通预计投资将超过3000亿元，约占全市 基础设施总投资的1/4,西南地区综合交通枢纽建设取得阶段性进展，交通运输 服务能力和水平持续提升。铁路建设有序推进，内外通道网络逐步完善。“十二五”以来，相继建成渝利铁 路、南涪铁路等7个项目，新增里程402公里，全市铁路运营总里程达到1774 公里，路网密度2.15公里/百平方公里，高于全国平均水平；西南最大的货运编 组站一兴隆场站、团结村集装箱中心站等先后建成投用，形成了 “一枢纽六干线 二支线”网络格局。开通“渝新欧”国际货运专列和重庆至广州、深圳等沿海城 市的货运五定班列，实现铁海联运、国际直达。成渝客专、渝黔铁路

3、等一批重大 项目加快建设，目前在建里程约1000公里，重庆西站、北站、沙坪坝站等枢纽 工程建设顺利。高速公路建设加快推进，“4小时重庆”全面实现。在建成“二环八射” 高速公路网的基础上，先后启动实施了新千公里和第四个千公里高速公路建设， 并采取“BOT+EPC”模式招商引资，吸引外来投资超过700亿元，沿江高速、九 龙坡至永川等20余个项目、1200公里顺利开工，其中已建成530公里。目前， 全市高速公路通车总里程达到2441公里，路网密度2.96公里/百平方公里、居 西部第一，对外出口通道12个，通行服务水平大幅提升。地方干线公路通行服务能力不断提升，农村公路“双百”目标顺利实现。 新改建区

4、县联网公路3000多公里，改造国省干线公路5300公里，全市二级及以 上公路总里程达到1万公里，二级公路全部取消收费。大规模实施农村公路建设， 全市农村公路总里程增加到11万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通达率达 100%。全力实施市委、市政府交办的民生实事，在西部率先启动撤并村通达工程 建设，全市2606个未通公路的撤并村中，已有1510个实现公路连通。长江上游航运中心初具雏形，水运竞争优势有效增强。全市航道总里程达 到4451公里，船舶总运力620万载重吨，平均吨位居全国内河第一。全国最大 的内河港一果园港投用，全市港口货物吞吐能力达到1.7亿吨、集装箱370万标 箱。成立内河首个航运

5、交易所，水运影响力和辐射聚集度不断提升，周边地区货 物经重庆港中转比重达到43%，集装箱吞吐量突破100万标箱，长江上游航运中 心建设实现历史跨越。民航提速发展，区域性航空枢纽基本形成。“一大两小”机场综合服务功 能增强，江北机场T3航站楼和第三跑道建设加快，航线网络不断优化，现有国 内航线198条、国际及地区航线34条，2014年共完成旅客吞吐量2926万人次、 在全国十大机场中排名第八，同比增长15.8%、增速居全国十大机场之首；货邮 吞吐量30万吨、在全国排第12位，其中国际货邮吞吐量8.4万吨、居西部第一。交通运输服务能力持续增强，群众出行便捷高效。邮政业快速发展，去年 全市邮政共完成

6、业务总量48.25亿元、同比增长23.4%。轨道交通实现主城九区 全覆盖，运营里程达到202公里，位列中西部第一、全国第四，日均载客量达到 180万人次，在城市交通中的骨干功能日益突出。公交优先发展战略深入实施， 绕城高速以内近3000辆班线客车全部退出市场、实现公交全覆盖。出租车市场 健康发展，年均新投放运力1000辆以上，主城出租车总量达到1.46万辆，万人 拥有量超过20辆，高峰时段“打的难”问题得到较大缓解。城乡客运一体化进 程加快，全市所有乡镇和符合条件的行政村100%通了客车。重庆市区交通十分发达，有数十路公共汽车和无轨电车在市区和近郊运营， 每天在5:30至晚间21:00之间，可

7、以方便地乘坐上公共汽车。近年来，为了方便 市民出行和旅游者观光，还开通了小公共汽车、空调车和环线观光车以及高峰车 等，形成了完善的公共交通体系。境内铁路、公路、水路兼备。川黔铁路、210国道纵贯南北，与三（江）南 （川）铁路、川湘公路纵横交错，形成了四通八达的交通运输网络。境内铁路总 长135公里，有火车站16个，二级编组站1个；公路通车里程2400多公里。正 在动工兴建的川黔高等级公路、即将动工兴建的川湘高级公路，将进一步改善綦 江的交通状况，增强綦江的区位优势，使綦江成为紧连重庆的卫星城。县内较长 河流8条，綦河开发已被交通部列为重点开发项目，水路可以从贵州桐梓直达长 江。重庆市是中国西部

8、唯一集水运、空运、陆运于一体的综合交通枢纽。“一 带一路”：在国家“一带一路”经济发展战略部署中，重庆是丝绸之路经济带的 重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地。渝新欧铁路：渝新欧铁路大通道开辟新丝绸之路，重庆经新疆阿拉山口到德国杜伊斯堡仅需14天，并有望进一步缩短到13天。重庆空运：重庆江北国际机场2014年年客运吞吐量2926.4万人次，是“世界百强机场”之一。到2015年旅客吞吐能力将达到4500万人次，2035 年将建成超过7000万人次客运吞吐量的枢纽机场。2014年，机场全年完成货邮 量30.2万吨，列全国机场第八名，增长7.9%。2010年已建成两条跑道，

9、远期规 划四条跑道，目前正新建3800米第三跑道及50万平方米东航站区，增开到欧美 等地的航线。目前，重庆江北国际机场已开通至新加坡、曼谷、吴哥、首尔、东 京、达卡等城市定期国际航线，列日、莫斯科、卢森堡、阿姆斯特丹、芝加哥和 台北、香港等国际（地区）定期货运及货运包机航线。铁路：铁路运输四通八达，在2015年底形成兰渝、湘渝、郑渝、渝 利、渝怀、渝黔、渝昆、成渝、遂渝九条铁路汇聚重庆，共计达到2300公里的 路网。重庆高铁：“12345678规划”，即1小时成都、2小时贵阳、3小 时昆明、3小西安、3小时长沙、4小时武汉、5小时兰州、6小时广州、7小时 北京、8小时上海。高速公路：已建成以主

10、城区为中心的“二环八射”高速公路，未来规 划“三环十射”（内环79公里，二环170公里，三环500公里）。轨道交通：2014年，建成1、2、3、6号线，至2020年，建成“六 线一环”，2020年后，建成“九线一环”。水运：长江黄金水道贯穿全境，有西部最大内河港口。集装箱码头通 过能力达到350万标箱，港口集装箱吞吐量突破100万标箱，货运量达到1.5 亿吨。快轮5天即可到达上海。立足当下剖析形势，着眼未来以求发展。在全市交通工作恳谈会上，滕宏伟指出，当前和今后一个时期，全市交 通工作的重心和方向，就是加快建成西南地区综合交通枢纽和长江上游航运中 心，实现中央和市委交办给交通的目标任务。为此，

11、需要重点抓好以下工作：明晰思路，做好“十三五”规划编制准备规划是龙头，也是生产力。全市“十三五”规划是铁路、民航职能划转到市 交委后，第一个真正意义上的综合交通规划。滕宏伟指出，各区县要根据交通发 展形势要求的新变化，结合各自区县不同的功能定位和交通发展实际，深入开展 一批重大课题调研和前期研究论证工作，认真思考和谋划“十三五”发展思路； 及早落实专门机构和人员，提前做好规划编制各项准备，做到早动员、早谋划、 早部署。同时，各区县在编制“十三五”规划时，必须改变过去的传统思维模式，切 实站在“综合交通”的角度，统筹谋划好铁路、公路、水路、民航等多种运输方 式的发展；要主动与市交委相关部门衔接，

12、确保各自发展规划和市里的总体规划 衔接紧密，具体项目也要纳入全市“总盘子”。适应“五大功能区”战略，因地制宜谋发展今年5月，依据五大功能区战略要求，市交委发布了重庆市五大功能区交 通发展规划（以下简称规划）。滕宏伟要求，各区县要按照规划确定的 交通目标任务，结合本地区经济发展趋势和产业布局，不折不扣地执行好、推动 好、落实好规划。都市功能核心区：大力发展公共交通，缓解城市拥堵。优化调整公交线网， 提高轨道交通载客率，加强公交与轨道交通的接驳，加快公交站场建设，增强公 交、轨道在城市交通中的主导功能，增强群众选择公交出行的吸引力。都市功能拓展区：提升进出城道路通行能力，构建一体化换乘枢纽和物流枢

13、 纽体系。重点推进主城西边的通道扩能建设，在该区域建设一批综合换乘枢纽， 实现各种交通方式高效换乘，承接菜园坝等长途汽车站迁移，并在绕城高速周边 建设一批大型货运枢纽，引导城区内货运站场外迁，避免货车对城市交通产生干 扰，缓解城市拥堵。城市发展新区：建设内畅外联的综合交通体系，支撑城市和产业快速发展。 加强该区域与都市功能区之间的交通联系，完善对内对外通道，着力打造区域性 交通枢纽，支持江津、永川、合川、涪陵等地建设高速环线，增强区域中心城市 对周边地区的辐射集聚能力。渝东北生态涵养发展区：构建生态绿色交通，方便群众安全出行。加快推进 库区支流航道整治，建设重点港口，提档升级旅游码头，加快建成

14、一批铁路和高 速公路项目，吸引周边物资通过水运通江达海，并提高农村公路通畅率，解决农 村地区出行问题。渝东南生态保护发展区：构建生态旅游交通，支撑扶贫开发。形成武陵山大 区域旅游环线，着力改造通往武隆仙女山、丰都澜天湖等旅游景区的国省干线公 路。同时，加快交通扶贫开发，推进农村公路建设，大力发展农村客运，解决农 民群众“乘车难”问题。快速发展，加大交通投资力度今年全市交通投资计划为787亿元，预计到2020年的六七年时间，全市交 通投资会继续保持这一规模。交通建设投入大，仅靠国家和市级补助不能满足资 金需求，各区县加大公共财政投入也极为重要。滕宏伟强调，市交委会继续加大对区县资金支持力度，但要

15、完成这些投资任 务，区县交通部门同样重任在肩。各区县交通部门要将市交委的政策、思路和支 持措施，积极向当地党委政府汇报衔接，以争取地方领导对交通工作更大的重视 和支持，共同推动交通发展。滕宏伟指出，去年，市审计局在对全市农村公路建设资金审计中，发现一些 区县存在重复申报资金、擅自调减市级计划、配套资金不足、专项资金使用不规 范等问题。下半年，市交委将选择几个区县进行抽查。各区县要高度重视这些问 题，进一步加大预算执行力度，做深做细每一个项目的前期工作，加快工程进度， 提高资金高效合理利用水平和审计整改力度。完善内外通道，增加交通辐射带动力针对高速公路建设，滕宏伟要求，要继续将高速公路作为重要任

16、务，完善内 部网络、打通对外出口：优质高效推进渝北至广安、万州至利川等13个629公 里在建新1000公里项目，其中，年内将建成铜梁至合川、永川至江津2个项目 87公里，力争开县至开江41公里通车；有序启动第四个1000公里高速公路建 设，加快开展成渝高速扩能、合川至长寿、南川至两江新区3个项目的前期工作， 力争年内启动建设。在第四个1000公里高速公路建设中，要充分发挥市场对资源配置的决定性 作用，原则上都采取招商引资，优先实施国高网项目、对外通道项目、车流量大 和经济效益好的项目，坚持尽力而为、量力而行，不再搞大规模集中突击，不再 增添新债务，真正做到条件成熟一条、开工建设一条；要继续发挥

17、好市级和区县 “两个积极性”，招商引资工作由市交委统筹负责，鼓励区县出台优惠条件共同 引进投资业主，争取项目尽快启动。就如何应对征地拆迁成本上升问题，滕宏伟特别强调，为保障高速公路建设 有序推进，市交委正在争取市政府出台相应政策。但由于征地拆迁政策涉及面广， 社会关注度高，调整变化要慎之又慎。因此，在新政策出台之前，各区县要按照 既有政策继续加以推进，特别是对已经完成征地拆迁和已经在建的高速公路项目，各区县务必要做好各项服务和稳定工作，保障项目施工环境。聚焦铁路民航，加快建立综合交通运输体系在滕宏伟看来，我市初步建立起了集铁路、公路、水路、民航和邮政于一体 的综合交通管理体制，不是终点，只是充

18、分发挥体制优势、统筹推进各种交通方 式协调发展的起点。滕宏伟要求，下一步，各区县要转变工作理念，真正以综合 交通来统领发展全局，将各种运输方式放在一起来通盘考虑、统筹规划、协调推 进、共同发展，加快建立现代综合交通运输体系。体制方面，正在调整和尚未调整铁路等职能的区县，尤其是有建设任务的区 县，要抓紧向当地党委、政府汇报，参照市政府“三定”文件精神，按照工作对 口的原则，及早将铁路等管理职能划入交通部门，理顺管理体制，确保铁路等工 作不断档、发展不掉线。滕宏伟说，铁路、民航等重大项目建设，涉及方方面面的工作，需要多个部 门的协调配合、共同推进。因此，各区县交通部门不但要承担起具体工作任务， 更

19、要争取协调财政、国土、建设、环保等多个部门，建立相应的工作机制，既分 工负责、各司其职，又相互协调、密切配合，形成推动铁路建设的强大合力。滕宏伟强调，铁路和机场有关建设项目，沿线各区县政府是征地拆迁的工作 主体和责任主体，各区县必须牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，切实履 行征地拆迁主体责任，严格按照全市铁路大建设工作推进会的要求，进一步集中 力量、攻坚克难，务必限期完成征地拆迁任务，保障铁路、民航重大项目顺利推 进。对于个别征拆难度特别突出、资金缺口特别大的项目，市交委将会同相关部 门，尽力给予指导和支持，帮助相关区县逐一破解难题。紧抓机遇，加快建成长江上游航运中心水运是重庆市打造西南地

20、区综合交通枢纽的重中之重。滕宏伟强调，下一步， 全市交通要紧紧抓住国家建设长江经济带的有利机遇，进一步提升我市水运的集 聚辐射能力，加快建成长江上游航运中心。航道整治方面，争取尽快启动长江涪陵至主城段112公里航道整治，满足 5000吨级以上船舶常年满载到达主城；抓紧开展主城朝天门以上的长江航道整 治前期工作，推动永川朱杨溪以下成为一级航道；加快嘉陵江、乌江航道全江渠 化以及库区重要支流航道整治，及早启动利泽、白马枢纽建设，提升干支联动效 益。港口建设方面，按照“港口、物流和产业”三结合原则，全力推进万州新田、 涪陵龙头山等5000吨级大型化、专业化枢纽型港口建设。今年，将重点完成主 城果园进

21、港铁路主体工程、万州新田港神华码头项目，并积极引进业主、力争实 质性启动涪陵龙头山港建设，同时抓好江津猫儿沱等一批港口改扩建项目。航运综合服务体系建设方面，以航交所为平台，打造航运服务聚集区，增强 金融担保、人才交流等服务功能，继续实施好航运企业增值税补助、集装箱“铁 水联运”补贴等政策，努力吸引更多外地货物到我市中转，到2017年，力争周 边货物中转量占全市50%以上。统筹城乡，全面提升国省干线通行能力和农村公路管养水平国省干线通行能力和农村公路管养水平，直接关系到区域经济发展和农民脱 贫致富进程。滕宏伟指出，下一步，各区县要重点抓好四项工作：抓好全市公路普查工作。各区县要高度重视、精心组织

22、，进一步强化人员、 经费、技术、安全等保障措施，严格按照调查方案的各项要求，有力有序地开展 调查工作，务必于8月15日前上报调查数据成果，确保整个调查工作顺利推进。积极准备明年“大国检”。在外业方面，要加快国省道改造进度，加强日常 养护和小修保养，尽量完善公路沿线服务设施，确保国省道路况水平达到优良； 在内业方面，也要仔细梳理完善，尽力做到1分不扣，争取在五年一次的“大考” 中取得好成绩。解决2606个撤并村不通公路的问题。各区县要将撤并村公路作为农村公路 建设的重中之重，在保证质量的前提下，能快则快尽量快地加以推进，今年要力 争实施4000公里、解决1200个撤并村不通公路的问题，于明年全面

23、完成撤并村 公路通达任务，提前2年实现市委、市政府下达的目标。深化农村公路管养体制改革。要按照市政府关于进一步加强农村公路管理 养护工作的意见（渝办发2012318号）的要求，积极争取地方党委、政府 的支持，力争年底100%的乡镇建立公路管养机构，真正实现机构、人员和经费 “三落实”。化解矛盾，确保运输市场平稳健康滕宏伟强调，各区县要将群众是否满意作为评判交通发展的最终目标和唯一 标准，着力解决运输市场的突出矛盾和问题，不断提升交通运输公共服务能力。实现农村客运“双百”目标，是市委在党的群众路线教育实践活动中确定的 22项民生实事之一。目前，我市符合条件的行政村客运通达率为94.9%。下一步， 市交委将继续实施和推广农客保险、农客补贴等支持政策，各区县要加大政策执 行力度，继续加快线路开行和车辆投放，力争年内实现全市符合条件的行政村客 运通达率达到100%，提前3年实现市委、市政府明确的“双百”目标。对于今年下半年还有9个区县