配电网计划评价指标体系

1、配电网规划评价指标体系一、评价指标体系研究的背景配电网是电网重要的组成部分。由于和广大用户紧密关联，配 电网对实现向用户可靠电力供应、促进地区经济发展、保持社会和 谐稳定发挥着至关重要的作用。为改善配电网建设运行条件，公司认真组织实施配电网建设与 改造工程，不断提升工程管理水平，规范工程建设标准。整体上 看，公司配电网建设管理工作成效显著，有效改善了供用电条件， 为地区经济和社会发展提供了重要基础和保障。截至2009年底，公 司系统110kV及以下配电网投资占电网总投资比例已达到40%以 上。随着我国经济社会的快速发展，特别是社会主义新农村建设的 不断深入，近些年来城市和农村电力需求增势强劲，

2、部分地区用电 增长速度不断加快，公司系统配电网的建设和发展也面临着新的挑 战。一方面，现有配电网结构和供电能力已出现难以满足用电发展 要求的情况，配电网供电面临着巨大压力和风险。另一方面，与发 达国家相比，公司系统配电网电能质量、供电可靠性还存在较大差 距，亟待进一步提高。为加快配电网发展，改变配电网建设滞后的局面，提高配电网 管控力度，更好的满足经济社会快速发展的电力需求，公司于2018 年年初提出了实施城市和农村配电网统一规划的工作部署，并以此 为指导要求进一步深入开展公司系统配电网“十二五”规划工作。与 传统配电网规划按照专业分头管理的工作模式不同，“十二五”配电 网规划采取城、农网合一

3、规划，并由公司发展部统一管理，不仅有 利于统筹协调城、农网规划工作，而且也有利于实现配电网规划的 前瞻性、开放性和灵活性。但是目前公司系统配电网运行管理水平 参差不齐，特别是在农村地区，配电网基础数据的积累普遍不足， 无论是在数据统计范围上还是在数据统计口径上尚不能满足“纵到 底、横到边”的大规划体系的要求。上述情况给“十二五”配电网规划 带来了前所未有的挑战。为进一步提升配电网管理水平，推动配电 网规划工作有序开展，公司适时提出了开展配电网规划指标体系的 研究工作。配电网规划指标体系对提高公司系统配电网规划工作的 科学性、指导性和可操作性将具有十分重要的现实意义，一方面通 过引导建立指标数据

4、库，逐步积累覆盖公司各项管理和业务的指标 数据，能够为配电网规划提供条件；另一方面将其作为评价配电网 统一规划成效的工具，及时对规划实施效果进行检验，能够为配电 网的建设改造提供依据。二、评价指标体系研究的目的配电网规划评价指标体系旨在全面衡量公司配电网规划的工作 水平，通过对配电网规划内容的技术可行性和经济合理性进行评 价，掌握配电网规划方案对规划目标的满足程度和对现状电网的改 善程度，并通过指标体系的实施及结果的分析，进一步促进配电网 规划方法和手段的创新和实践，推进配电网规划工作的精细化、精 准化，不断满足新形势下经济社会发展对配电网建设和发展提出的 新要求。三、评价指标体系的适用范围配

5、电网规划评价指标体系主要针对110（66kV、35kV高压配电 网和10（20kV中压配电网，并适度反映110kV以上主干网和0.4kV 低压配电网；重点应用于公司总部对省级公司配电网规划内容的评 价。考虑到地区发展的差异性，省级公司可参照此制定相应的评价 细则对区县公司配电网进行评价。四、评价指标系统建立的指导思想、原则和依据一）评价指标体系建立的指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实国家法律法规、技术规范 和节能环保政策，遵循电网发展规律，以满足客户需求为导向，以 建设坚强智能配电网为目标，以提高配电网供电可靠率和供电质量 为总抓手，坚持配电网发展速度、质量和效益的协调统一，按照统 一规

6、划、统一标准、统一建设的要求，推动建成结构合理、安全可 靠、经济环保、技术先进的现代化配电网，不断满足经济社会快速 发展对用电的需求。二）评价指标体系建立的原则配电网处于整个电网的最底层，与用户紧密相连，具有点多、 面广、线路长的特点。配电网规划指标体系的建立，必须充分考虑 配电网的上述特点，确保指标体系的实用性和可操作性。即在评价 指标选择方面，应准确、规范、可比；在评价指标数据来源方面， 应真实、可靠；在评价结果方面，应客观、全面。具体的讲，配电网规划评价指标体系的建立应遵循以下6个方面原则：.准确性原则。评价指标的内涵与外延界定确切，统计口径无 歧义，重复计算的指标数据应具有高度的一致性

7、。规范性原则。评价指标的分类、计量单位、计算方法、调查 表式等应有统一的规范性要求，以便于在实际工作中推广应用。可比性原则。评价指标应方便不同地区之间和同一地区不同 时间状态下配电网规划建设情况的相互比较，突出导向性效果。可靠性原则。评价指标要有可靠的统计数据渠道，具有可操 作性，对于暂时不能统计又十分必要的指标可先设置，随着公司信 息系统的完善而后进行统计。客观性原则。评价指标应能够真实地反映所统计的对象，客 观的了解和掌握配电网的实有状态。全面性原则。评价指标所组成的体系结构应尽量覆盖配电网 运行的方方面面，确定单个指标与整个指标体系所要表达的范围无 盲区。三）评价指标体系建立的依据根据配

8、电网评价指标的选取原则，结合目前公司系统配电网管 理现状和统计手段，配电网规划评价指标主要从以下资料中提取， 或在此基础上进一步演绎总结得到：.电力系统统计手册；.供用电统计指标解释修订版）；.国家电网公司创一流同业对标指标体系2009年版）；电力发展水平评估指标体系；有关规程、规范和规定。例如，供电系统用户供电可靠性评价规程DL/T836-2003）、输变电设施可靠性评价规程 DL0/T837-2003）、城市电力网规划设计导则Q-GDW156-2006）、城市配电网技术导则国家电网科20091194号）等 等；6 .其它相关资料等。五、评价指标体系的构建实现配电网规划是一个多目标、全过程、

9、多维度的复杂系统工程， 因此，配电网规划评价指标体系也是一个多层次的指标体系。参照 系统分析法和层次分析法的基本理论，配电网规划指标体系总体框 架设计由4个层级构成。其中，最低层为措施层，对应配电网规划 的具体评价指标；最高层为总目标层，借此表达配电网规划所追求 实现的终极目标；中间层由准则层 含子准则层）构成，决定着指标 体系的整体构架。根据配电网规划的作用和要求，围绕用户、负 荷、设备、效益等影响配电网发展的内外在因素，从全系统角度考 虑，配电网规划评价指标体系的中间准则层可由4类指标构成。其 中，供电可靠性和电压质量指标用来评估配电网安全可靠性水平； 发展适用性和协调性指标用来评估配电网

10、发展可持续性；设备利用 效率和技术装备水平指标用来评估配电网资产情况；经济性和社会 效果指标用来评估配电网运营效益。考虑到同一时期不同地区的配 电网在供电面积、电力需求水平以及电网规模等方面可能差别很大，为便于进一步反映上述情况对配电网规划技术方案复杂性的影 响，配电网规划评价指标体系中还增加了规划区配电网基本情况的 相关信息。整合后的配电网规划评价指标体系的基本逻辑架构如图1所示。指标层级由低至高目标层准则层子准则层措施层供电可靠性和电压质量A 供电可靠性配电网规划评价指标体系适应性发展适应性和协调性设备利用效率和技术装备水平经济性和社会效果A 目标层准则层子准则层措施层供电可靠性和电压质量

11、A 供电可靠性配电网规划评价指标体系适应性发展适应性和协调性设备利用效率和技术装备水平经济性和社会效果A 协调性 1A*设备利用效率一一一任技术装备水平* 社会效果规划区配电网基本情况图1 配电网规划评价指标体系基本逻辑架构1 .基本情况配电网基本情况是对配电网总体形象的概要描述，主要是通过 把握配电网供电营业区情况、资产规模和电力供需水平等方面信 息，为下一步进行配电网规划内容的评价做好基础，由供电营业区 情况、电网资产规模和电力供需水平三部分组成。其中，供电营业 区情况关注的内容通常包括供电人口、供电面积、用电户数、供电 区GDP等；电网资产规模相关的内容包括配电网各电压等级变 配)电容量

12、规模、线路长度、年末净资产总额等；电力供需水平相 关的内容包括全社会最大用电量、全社会最大负荷、网供电量、网 供负荷以及负荷密度等，详细情况如图2所示。配电网基本情况除 在给出上述定量统计分析数据外，一般还需要对配电网各电压等级 网络结构进行定性的描述，以便充分掌握配电网发展的特点及相关 影响因素等情况。f 供电人口f供电面积L 供电营业区情况H用电户数供电区GDP高压配电网变电站座数 f |高压配电网主变台数A高压配电网变电容量基本情况电网资产规模架空线长度-高压配电网-电缆线路长度 -中压配电网f |中压配电网配变台数4 中压配电网配变容量年末净资产总额|叫全社会最大用电量 一H 网供最大

13、用电量 电力供需水平T 全社会最大负荷f |网供最大负荷J负荷密度注：负荷密度(MW/km2)=全社会最大负荷/供电面积图2配电网基本情况信息构成供电可靠性和电压质量满足供电可靠性和电压质量要求是配电网建设的主要任务之 一。配电网供电可靠性是指在满足电网供电安全性准则的前提下， 对用户连续供电的可靠程度，相关评价指标包括用户平均停电频 率、用户平均停电时间、供电可靠率、高压设备可用系数等。电压 质量是反映供电企业管理水平的重要标志，主要通过电压水平来衡 量，相关评价指标包括高压配电网电压合格率、中低压配电网电压 合格率以及综合电压合格率等。配电网规划供电可靠性和电压质量 评价指标的体系结构如图

14、3所示。图3配电网供电可靠性和电压质量评价指标的构成用户平均停电频率该指标设置依据于供电系统用户供电可靠性评价规程 二1每次停电用户数总用户数用户平均停电时间该指标设置依据于供电系统用户供电可靠性评价规程总用户数供电可靠率 RS-3）该指标设置依据于供电系统用户供电可靠性评价规程 戏00%（%统计期间时间高压设备 kV、35kV高压配电网，用来反映变压器、断路器和架空线路等设备的可利用程度，计算公式如下：高压设备可用系数（二高压设备可用系数（二Z设备可用小时数 X100%Z统计期间小时数电压合格率该指标适用于各级配电网络，是衡量向用户供电质量的重要依 据，共分为A、B、C、D四类。其中，A类电

15、压合格率为地区供电 负荷的变电站和发电厂的10kV母线电压合格率；B类电压合格率为35kV、66kV专线供电和110kV及以上供电的用户端电压合格率；C 类电压合格率为10kV线路末端用户的电压合格率；D类电压合格率 为低压配电网的首末端和部分主要用户的电压合格率。根据配电网 电压等级的不同，高压配电网采用A、B类电压合格率；中低压配 电网采用C、D类电压合格率。某监测点电压合格率指标的计算公 式如下：电压合格率(=(1电压超限时间 电压合格率(=(1根据国家电网公司电力系统电压质量和无功电力管理规定= A3式中，VA、VB、VC、VD分别表示A、B、C、D类电压合格率。发展适应性和协调性配电

16、网发展适用性和协调性是保证配电网建设方案具备可持续 能力的基本要求。配电网负荷的波动性以及负荷预测的不准确性， 要求配电网能够对未来负荷具有一定的“弹性”，对负荷增长的预期 保持一定的适应性。配电网发展适应性评价指标包括主变N-1通过 率、线路N-1通过率、变电容载比等。考虑到电网本身也是一个有 机的整体，为体现电网天然网络特征，配电网的建设和发展还应保 持输配电网之间以及配电网各层级之间的相互协调。配电网发展协 调性评价指标包括输配电网变电容量比、高中压配电网变电容量比、中压线路平均装接配变容量等。配电网发展适应性和协调性评 价指标的体系结构如图4所示。图4图4配电网发展适应性和协调性评价指

17、标的构成主要设备kV、35kV高压配电网，用来检验配电网 结构的强度和运行方式的合理性。其中，“N是指电网中某类重要设 备，主要为高压配电网的变电站主变和输电线路。计算该指标时， 需合理考虑本级电网和下级电网的转供能力。计算公式如下：设备N-1通过率（满足N-1的元件数量（个元件总数量（个X100%变电容载比该指标适用于110（66kV、35kV高压配电网，是说明地区总变 电容量对负荷增长适应程度的宏观性控制指标，计算公式如下：变电容载比二某电压等级变电总容量（MVA某电压等级全网最大负荷变电容载比二在计算高压配电网容载比时，相应电压等级的计算负荷需要从 总负荷中扣除上一级电网的直供负荷和该电

18、压等级以下的电厂直供 负荷。中压主干线路平均长度该指标适用于10（20kV中压配电网，用来间接反映中压主干线 路的供电半径，计算公式如下：中压主干线路平均长度（km/条主干线路长度之和（km_主干线路条数（条输配电网变电容量比该指标用来评估高压配电网与上一级主干网在变电容量方面的协调性，计算公式如下：上一级主干网变电容量（MVA输配电网变电容量比（= X100%高压配电网变电容量（MVA式中，高压配电网变电容量是指110（66kV、35kV配电网的变电容 量之和；上一级主干网变电容量是指与高压配电网相邻的上一级电 网的变电容量，一般为220kV电网变电容量之和kV中压配电 网在变 =（MVAX

19、100% 10（20kV 配变容量（MVA中压线路平均装接配变容量该指标适用于10（20kV中压配电网，用来表示平均每条中压线 路装接的配变容量，可通过不同地区间的横向对比来说明配电网技 术政策的差异。一般的讲，指标数值较高，则说明该条线路的利用 率可能较高；反之，则较低。计算公式如下：中压线路平均装接配变容量（kVA/条中压配变容量之和（kVA _ 中压线路总条数（条设备利用效率和技术装备水平配电网设备利用效率和技术装备水平是反映配电网资产情况的 重要属性。配电网设备利用效率是配电网整体运行效率的重要体 现，是配电资产寿命期内自身价值得以充分发挥的重要标记，相关 评价指标包括主变负载率及其分

20、布、配变负载率及其分布、线路负 载率及其分布等指标。配电网技术装备水平是实现企业优质供电、 提升企业服务效率的主要手段，相关评价指标包括无油化断路器比 例、有载调压装置覆盖率、配电网清洁能源接入率、智能化变电站 比例、配电自动化终端覆盖率、中压线路电缆化率、中压架空线路 绝缘化率、高损耗配变比例以及设备运行年限分布等。配电网设备 利用效率和技术装备水平评价指标的体系结构如图5所示。图5配电网设备利用效率和技术装备水平评价指标的构成主变负载率该指标适用于110（66kV、35kV高压配电网，用来描述某一电 压等级各台主变年最大负载率情况，计算公式如下：主变负载率（ 主变年最大负荷（MW 主变容量

21、（MVAx功率因素主变负载率分布该指标适用于110（66kV、35kV高压配电网，用来反映主变设 备年最大负载率的分布情况，可按负载率 30%及以下、30% 60%、60%90%以及90%以上四档分别统计主变台数在相应区间所 占的比例情况。配变负载率该指标适用于10(20kV中压配电网，用来描述中压配变年最大 负载率情况，计算公式参见主变负载率指标。考虑到中压配变数量 众多，该指标应随中压配电网信息统计手段的健全逐渐扩大应用范 围。配变负载率分布该指标适用于10(20kV中压配电网，用来反映配变年最大负载 率的分布情况，可参主变情况，按负载率30%及以下、30%60%、60%90%以及90%以

22、上四档分别统计配变台数在相应区间所 占的比例。该指标应随中压配电网信息统计手段的健全逐渐扩大应 用范围。高压线路负载率该指标适用于110(66kV、35kV高压配电网，用来评估高压配 电线路的实际利用效率，计算公式如下：高压线路负载率(线路最大工作电流(A二线路长期允许载流量(Ax100%高压线路负载率分布该指标适用于110(66kV、35kV高压配电网，用来反映高压线 路设备负载率的分布情况，可按30%及以下、30%60%、60% 90%以及90%以上四档分别统计线路条数在相应区间所占的比例情 况中压线路负载率该指标适用于10(20kV中压配电网，用来评估中压配电线路的实际利用效率，计算公式

23、同高压线路负载率指标。中压线路负载率分布该指标适用于10（20kV中压配电网，用来反映中压线路设备负 载率的分布情况，可参照高压线路情况，按 30%及以下、30% 60%、60%90%以及90%以上四档分别统计中压线路条数在相应区 间所占的比例情况。配电自动化终端覆盖率该指标适用于10（20kV中压配电网，用来分析配电自动化与设 备利用的关系，计算公式如下：配电自动化终端覆盖率具有”两遥”及以上功能开关台数x100% （%=配电开关总台数（条式中，具有“两遥”及以上功能的开关是指具有“两遥” “遥测”、“遥 信）功能的开关或具有“三遥” kV中压配电网，主要是用来反映中压配电 网的发展阶段和建

24、设水平。考虑到电缆线路相比架空线路投资价差 很大，因此地区未形成电缆化工程常态投资体系之前，须严格控制 电缆化工程，即该指标不作为评价中压配电网设备优劣的引导性指 标。相应计算公式如下：工+中压电缆线路长度（km中压线路电缆化率（%=X100%中压线路总长度（km中压架空线路绝缘化率该指标适用于10（20kV中压配电网，用来反映中压配电线路的 绝缘化水平，计算公式如下：中压架空线路绝缘化率中压绝缘架空线路长度（kmX100%（%=中压架空线路总长度（km高损耗配变比例该指标适用于10（20kV中压配电网，用于反映节能降耗政策执 行情况，计算公式如下：一 “S7（含S8及以下型号配变台数（台高损

25、耗配变比例（=X100%配变总台数（台设备运行年限分布该指标适用于10kV及以上配电网，用来说明变压器 含配 变）、线路、开关等主要设备自投运年至统计年的运行时间分布情 况，借此可明确配电网技改的方向和力度。设备运行年限分布，可 按10年及以下，1020年和20年以上三个区段分别统计各类设备 所占台数 设备比例（%=X100%设备总数量（台、km经济性和社会效果经济性和社会效果是推动配电网健康发展的内在动力和外部要 求。配电网通过对其建设方案进行经济性评价，可以提高配电网建 设工程决策的科学化水平、充分发挥工程的经济效益、保证供电企 业的经济生命力，相关评价指标包括单位线路长度造价、单位变电

26、容量造价、单位资产供电负荷、单位资产供电量、投入产出比、线 损率等。同时，配电网作为地区重要的基础设施，由于与用户紧密 关联，因此其建设发展的好坏对改善社会民生、促进社会和谐、提 高优质供电服务水平等方面具有重要的影响力，与此相关的社会效 果评价指标包括户户通电率、一户一表率等。配电网经济性和社会 效果评价指标的体系结构如图6所示。图6配电网经济性和社会效果评价指标的构成单位线路长度造价该指标适应于各级配电网，用来反映本地区线路设备的平均造 价水平，是测算配电网线路工程投资费用的主要依据，计算公式如 下：单位线路长度造价（元线路设备静态投资（元/km= 线路长度（km单位变电容量造价该指标适应

27、于10kV及以上配电网，用来反映本地区变配）电 设备造价的平均水平，是测算配电网变=变电容量（kVA单位资产供电负荷该指标用于反映配电网净资产总额对供电负荷收益情况，计算 公式如下：单位资产供电负荷（kW/统计期末配网供电负荷（kW元 =统计期末配网资产总额（元单位资产供电量该指标用于反映配电网净资产总额对供电量收益情况，计算公式如下：单位资产供电量（kWh单位资产供电量（kWh/元）统计期末配网供电量（kWh统计期末配网资产总额（元投入产出比该指标用来反映配电网规划建设所投入资金的回报程度，计算公式如下：投入产出比运行收益（亿元q00%（%=初始投资（亿元考虑到配电网运行收益可表示为销售收入

28、与购电成本、运行维 护成本之差，则上式进一步改写为：投入产出比=（销售收入一购电成本一运行维护成本（亿元 X100%(%初始投资（亿元线损率该指标适用于配电网各电压等级，是电力部门考核的一项重要 内容，是反映电网经营管理水平的一项综合性技术经济指标，计算公式如下：线损率线损电量（kWhx00%（%=供电量（kWh根据研究分析需要，线损率可分为统计线损率和理论线损率。 由于线损电量无法直接测量，统计线损率一般是通过将供电量与售 电量的差值与供电量之比得到。理论线损率，又称技术线损率，是 根据供电设备的参数和电力网选定典型日的运行方式及潮流分布情 况，经理论计算得出的线损电量与供电量之比。统计线损

29、率和理论 线损率都可进一步分为综合线损率和分压线损率。分压线损率是对 综合线损率的深化和细化，是由各电压等级线损电量与各电压等级 供电量比值得到，供电企业通过该指标的计算可以找出各电压等级 的降损空间。户户通电率该指标用来评估规划区居民通电情况，借此反映配电网建设对 社会民生的改善情况，计算公式如下：户户通电率 已通电居民户数（户厂厂通电率X100%（%=居民总户数（户户一表率该指标用来反映供电企业的用电管理水平，是衡量供电企业服务客户质量的重要标准，计算公式如下：一户一表率已单独安装计费电能表的居民户数（户 户表率X100%（%=居民总户数（户附件一：配电网规划评价指标体系结构图附件二：配电网规划评价指标的应用范配电网规划评价指标体系发展适应性和协调性附件一设备利用效率和 技术装备水平设备利用效率4一中压线路负载率及其分布 一高压线路负载率及其分时 4配变负载率及其分布主变负载率及其分布配电自动化终端覆盖室中压线路电缆化率配电网规划评价指标22 /协调性适应性中压线路平均装接配变容量高中压配电网变电容量输配电网变电容量比变电容载比线路N4通过率主变N-通过率