8 中国特色社会主义经济

1、第八章 建设中国特色社会主义经济第一节 建立社会主义市场经济体制；第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度；第三节 社会主义初级阶段的分配制度；第四节 推动经济又好又快发展 。 2006年10月访问中国的北约议会议员保罗库克说，“在经济领域，我们和中国官员说的是一种语言。” *一、中国社会主义经济体制的选择过程 马克思、恩格斯曾经设想未来的社会将实行计划经济，商品货币关系将要消失。 列宁土地问题和争取自由的斗争把市场经济与计划经济作为两个对立的概念提出。*第一节 建立社会主义市场经济体制 我国建国之初在特殊的主客观条件下建立了高度集中的计划经济体制，并发挥了重要作用，但也暴露出了许多弊端（课本第

2、178-179页）。 * 20世纪50年代末到60年代初，毛泽东提出我国必须有计划地大力发展商品生产。* “商品生产不能与资本主义混为一谈，为什么怕商品，无非是怕资本主义；不要怕，我看要大发展；商品生产，要看它与什么经济相联系，商品经济与资本主义相联系，就出资本主义，和社会主义相联系，就出社会主义；不要怕商品生产，商品生产可以为社会主义服务；现在加一种社会主义商品生产。” 邓小平 “说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也可以结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。” (1979年)

3、“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。” (1992年)二、社会主义市场经济理论的形成和发展 1、理论突破： （1）1978-1983年，计划经济为主，市场调节为辅（十一届三中全会、六中全会和十二大），突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，把市场经济和社会主义联系在一起。 （2）1984-1987年，公有制基础上有计划的商品经济（十二届三中全会中共中央关于经济体制改革的决定、十三大），突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新揭示了计划经济的内

4、涵。1984年10月，中共中央举行了十二届三中全会，通过了中共中央关于经济体制改革的决定，标志着中国的经济体制改革由农村转向城市，由单项改革向全面改革过渡。 （3）1987-1992年，社会主义商品经济。社会主义商品经济与资本主义商品经济的区别不在于市场与计划的多少，计划与市场的作用都是覆盖全社会的，计划调节与市场调节应有机结合。 （4） 1992年以后，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，正式提出社会主义市场经济理论（邓小平南方谈话、1993.11十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定、十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会

5、主义市场经济体制、十五大和十六大进一步予以确认和重申、十六届三中全会通过了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定）。社会主义市场经济理论的内涵（课本第182页） 十四届三中全会进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。十六届三中全会作出中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。十七大提出了完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求。 2、实践进展（1）农村经济体制改革（2）城市经济体制改革 （1）农村经济体制改革家庭联产承包责任制一种新型的统分结合、双层经营的农业生产经营体制。2、实践进展：1978年11月，小岗村18户农民搞起生产责任制1984年10月1日，在天安门

6、广场热烈庆祝建国35周年游行中，农民队伍高举“中央一号文件好”七个金色大字的巨幅标语牌走过检阅台。 乡镇企业 乡镇企业的异军突起，是农村经济的一个历史性的大变化。广大农民在兴办乡镇企业的实践活动中创造出了富有地区特色的乡镇企业模式，其中以“珠江模式” 、“苏南模式” 和“温州模式” 最为著名。 全国农村走共同富裕道路的典型华西村李昌平：我向总理说实话 “农民真苦，农村真穷，农业真危险。”解决三农问题 2003年中央召开了两次农村工作会议，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，这一年因而被称为中国的“三农”年。12月，中共中央总书记胡锦涛签署了2004年的中央一号文件中共中央、国务院关于促进

7、农民增加收入若干政策的意见，在时隔17年之后，中央一号文件再次回归农业。2004年中央一号文件“增加农民收入”；2005年“提高农业综合生产能力”；2006年“建设社会主义新农村”；2007年“发展现代农业”2008“加强农业基础建设”2009促进农业稳定发展和农民持续增收 （2）城市经济体制改革国企改革 扩权让利（19781984），由试行利润留成到推行经济责任制。主要做法包括：扩大企业自主权（解决国家与企业之间的利益分配关系）；试行经济责任制（解决国家与企业之间的责、权、利关系，以及企业与职工之间的经济关系）、疏通流通渠道（由农副产品统购统销、工业品统购包销到多渠道、少环节、产销结合）、突

8、破单一所有制形式*。 马胜利：1984年任石家庄造纸厂厂长，以推行承包制而闻名全国 建立现代企业制度（1992今）实施以制度创新为中心的国有经济总体改革方案，把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来。 现代企业制度是适应市场经济要求的、依法规范的企业制度。其典型形式是公司。其基本特征是产权明晰，责任明确，政企分开，管理科学。3、社会主义市场经济体制的基本框架和基本特征 基本框架（P183） 建立现代企业制度；培育和发展统一开放、竞争有序的市场体系； 转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系； 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度； 建立多层次的

9、社会保障制度。 基本特征（P184页） 在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合三个“有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，国有经济在市场平等竞争中发挥主导作用。 在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。 在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资

10、源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。（一）改革开放以来我国所有制结构的重大变化 所有制结构变化的趋势： 公有制经济比重下降； 非公有制经济比重上升； 公有制经济的主体地位并未改变。第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度改革开放以来我国所有制结构的变化年份国有经济集体经济非公有制经济197856.043.01.0199541.044.015.0199640.835.224.0199742.033.824.2200038.541.320.3201034.734.530.8（二）社会主义初级阶段基本经济制度的确立 党的十五大：公

11、有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 从方针、政策层面上升到基本制度层面。（突破“补充论”）确立这一制度的根据（P187） 第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求; 第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求; 第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应当用来为发展社会主义服务。（三）公有制经济的主体地位 第一，公有制经济的含义

12、和地位。 含义：不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。第二，国有经济及其主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。（突破“数量论”） 如何科学地发挥国有经济的主导作用，仍是一个有待解决的问题。 1999年9月十五届四中全会：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”（P189）国资委主任李荣融：国有经济应对军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航

13、、航运等七大行业保持绝对控制力。怎样坚持公有制的主体地位？ 第一，公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高； 第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位； 第三，在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。使股份制成为公有制的主要实现形式。（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展 社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括： 个体经济； 私营经济； 混合所有制经济中的非公有制成分； 港澳台投资经济； 外资经济。非公有制经济的地位 “社会主义市场经济的重要组成部分。”最根本的是由我国社会主义初级阶段的低水平、多层次、不平衡的生产力发展状

14、况决定的，同时也是发展社会主义市场经济以及缓解我国现代化建设中的各种矛盾的需要。改革开放以来非公有制经济发挥的重要作用 促进了经济的增长； 为社会提供了大量的物质产品和劳务，在满足人民需要方面发挥了重要作用； 增加了社会资本和国家的财政收入； 吸纳了大量人员就业，为社会稳定作出了贡献； 促进了公有制的改革，促进了社会主义市场经济体制的建立（P191）。 党的十五大将非公有制经济由制度外纳入制度内，从基本制度上保障和促进了非公有制经济的发展。（四）坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（十六大：两个“毫不动摇”，一个“统一”） 第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济； 第二，必须毫不动摇地鼓

15、励、支持和引导非公有制经济的发展； 第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。第三节 社会主义初级阶段的分配制度（一）按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 按劳分配是社会主义初级阶段的个人收入分配原则。 中华人民共和国宪法第十二条 ：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。” 第十三条 ：“公民的合法的私有财产不受侵犯。 “不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是

16、唯心论。” 邓小平文选第2卷，第146页（二）按生产要素分配是社会主义市场经济中的重要分配原则 按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。生产要素可以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及厂房、设备、原材料等；另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。 按劳分配与按生产要素分配相结合，是市场经济的要求，有利于提高生产要素的使用效率，有利于促进社会生产力的发展。（三）为什么实行按劳分配为主体的多种分配方式 社会主义公有制的主体地位决定按劳分配的主体地位； 多种所有制并存，决定多种分配方式并存； 多种经营方式也是决定多种

17、分配方式的重要条件； 社会主义市场经济的发展也要求实行多种分配方式。（四）深化分配制度改革，健全社会保障体系 “我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、单位的人们向他们学习。这样，就会影响整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。” 邓小平文选第二卷，第152页 社会主义初级阶段人们的收入差距的存在和扩大具有客观必然性（P196-197）。1、先富带后富，逐步达到共同富裕 共同富裕是社会主义的一条根本原则 共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目标，是社会主义本质的最重要体现； 发展生产力和坚持社会主义公有制、按劳分配原则是实现共同富裕的条件和根本保证； 允许一部分人先富起来，先富带后富是实现共同富裕的途径。效率与公平问题 十六大：坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。 初次分配注重效率，再分配注重公平。 十七大：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。把公平问题提到了更加突出的位置，反映了分配理论在解决利益分配和收入差距实践基础上的与时俱进。3、建立和健全社会保障体系 社会保障，是指国家通过立法对国民