


下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、教学研究参考信息(产业经济)2010年05期(总第九期)江西财经大学图书馆信息咨询部编目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc 产业聚焦 PAGEREF _Toc h 1 HYPERLINK l _Toc 江西产业发展 PAGEREF _Toc h 1 HYPERLINK l _Toc 江西建三大风电设备基地推动产业升级 PAGEREF _Toc h 1 HYPERLINK l _Toc 2010年上半年江西铜产业实现主营业务收入853亿 PAGEREF _Toc h 1 HYPERLINK l _Toc 江西省光伏等十大战略性新兴产业备受外商青睐 PAGERE
2、F _Toc h 2 HYPERLINK l _Toc 2010年上半年江西高新产业产值突破千亿元 PAGEREF _Toc h 2 HYPERLINK l _Toc 江西省:加快发展新能源产业 PAGEREF _Toc h 3 HYPERLINK l _Toc 集约内涵产业化发展江西有色打造发展新模式 PAGEREF _Toc h 3 HYPERLINK l _Toc 中国产业经济 PAGEREF _Toc h 5 HYPERLINK l _Toc 我国钢铁产业发展态势分析及对策基于“十二五”钢铁产业政策研究 PAGEREF _Toc h 5 HYPERLINK l _Toc 政府规制与汽车
3、产业自主创新兼论后危机时代中国汽车产业的发展路径 PAGEREF _Toc h 8 HYPERLINK l _Toc 中国区际产业转移背景下的东部地区产业发展路径 PAGEREF _Toc h 14 HYPERLINK l _Toc 江西产业论坛 PAGEREF _Toc h 19 HYPERLINK l _Toc 基于投入产出法的江西LED产业关联分析与集群发展的政策取向 PAGEREF _Toc h 19 HYPERLINK l _Toc 鄱阳湖生态经济区生态旅游产业发展研究 PAGEREF _Toc h 22 HYPERLINK l _Toc 产业经济理论 PAGEREF _Toc h
4、25 HYPERLINK l _Toc 中国产业经济的新发展“后危机时期中国产业发展论坛暨2010中国工业经济青年学者学术研讨会”观点综述 PAGEREF _Toc h 25 HYPERLINK l _Toc 宏观经济、金融稳定与产业发展金融稳定与产业发展论坛综述 PAGEREF _Toc h 31 HYPERLINK l _Toc 近期部分“产业发展”方面的论文索引 PAGEREF _Toc h 35 产业聚焦 江西产业发展江西建三大风电设备基地推动产业升级为进一步推动江西产业升级,转变经济发展方式,江西省日前出台专门规划,加快风能产业发展,打造三大风电设备制造基地。在9月15日举行的江西省
5、风能核能及节能技术和电子信息产业合作推进会上,江西省副省长洪礼和介绍,江西省将抓住风电迅猛发展的机遇,打造吉安风电整机制造基地、新余风电设备制造基地和南昌风电设备制造基地等三大风电设备制造基地,推进江西新兴产业的发展。风能是清洁、安全、经济的新能源。近四年,我国风电累计装机容量连年翻番。风电迅猛发展对风电设备需求旺盛。而铜和稀土永磁材料是制造风力发电机的两种重要原材料,江西资源优势比较突出。江西离子型重稀土储量占全国72%,钕铁硼永磁材料建设规模达2万吨,拥有全球最大的风电磁钢供应商。江铜集团铜冶炼能力居全国首位,全省铜材加工能力突破200万吨。目前,江西全省已引进培育了5家风电设备制造企业,
6、具备了整机生产能力。但从总体上看,江西省风能产业处于起步阶段,风能利用基础薄弱,相关制造产业发展滞后。根据规划,江西省将依托资源优势,以研发永磁直驱风力发电机为主攻方向,集中力量扶持拥有自主知识产权的核心企业,壮大整机制造能力,向叶片、塔筒、主控系统偏航系统制造等产业链延伸。到2015年,江西将基本形成风力发电、风力发电整机制造、零部件配套、原材料生产等相对完整的产业链条,兆瓦级风力发电机组年生产能力达到4000套以上。来源:新华网 2010-09-162010年上半年江西铜产业实现主营业务收入853亿今年上半年,江西省铜产业实现主营业务收入853亿元、利税67亿元,分别增长57%和59.8%
7、。8月9日,江西省政府铜产业合作推进会在鹰潭市召开。副省长洪礼和出席会议并讲话。洪礼和指出,铜产业作为江西省重要支柱产业,具备良好的发展基础和条件。江西铜资源已探明储量达1299万吨,居全国首位。目前已形成从铜精矿到加工产品完整产业链,各类铜产品在全国占据重要份额。省委、省政府高度重视铜产业发展,在推进鄱阳湖生态经济区建设过程中,将铜产业作为十大战略性新兴产业予以重点扶持,将此作为转变发展方式、调整产业结构的重要突破口来抓。并将进一步加强政策支持和协调服务,始终如一为铜产业发展营造良好环境,为海内外朋友投资创业提供难得机遇和崭新舞台。在会议期间,洪礼和还出席鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地拆解加
8、工区开园典礼并宣布铜拆解加工区开园。该加工区是经环保部批准在内陆设立的第一家,也是江西唯一一家废弃机电产品集中拆解利用加工园区。整个项目完成后,可形成180万吨的年拆解加工能力,最终建成全国最大的铜废旧原料回收利用基地和再生资源集散中心。来源:中国有色网 2010-08-11江西省光伏等十大战略性新兴产业备受外商青睐记者从江西省商务厅获悉,今年以来,江西省光伏、新能源汽车及动力电池、半导体照明、非金属材料等十大战略性新兴产业在招商引资中备受外商青睐,前8月,外资在赣投资战略性新兴产业项目近300个,同比增长30以上。江西省商务厅的统计数据显示,1-8月,江西十大战略性新兴产业新批外资项目293
9、个,同比增长326。其中,新能源汽车及动力电池产业新批外资项目44家,同比增长635;半导体照明产业新批项目47家,同比增长752;金属新材料产业新批项目95家,同比增长2667;农业新批项目64家,同比增长3617,旅游新批项目10家,同比增长150。与此同时,省外资金也普遍看好战略性新兴产业,投资数量和金额在江西重大项目引资中占较大比重。据统计,江西引进的304个省外亿元以上项目中,属于十大战略性新兴产业的项目共119个,占比达385;省外亿元以上项目引进资金中,有2409亿元属于战略性新兴产业项目进资,占亿元项目进资的4115。此外,围绕战略性新兴产业,江西省今年还重点开展了一系列项目推
10、介活动,并初步取得成效。截至目前,全省十大战略性新兴产业共举办6场推进会,共签约项目149个,吸引投资8272亿元。一批重点战略性新兴产业项目相继落户并启动建设,如南昌航空城项目、中芬共青城数字生态城项目、江铃股份小蓝基地30万辆整车项目、江西开昂科技有限公司投资5亿元的太阳能路灯、杀虫灯系列产品研发生产项目等。2009年12月,江西出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划,着力打造包括光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等在内的十大战略性新兴产业。来源:新华网 2010-09-142010年上半年江西高新产业产值突破千
11、亿元据江西省科技厅统计,随着应对国际金融危机各项政策措施的效应继续显现,上半年江西省高新技术产业延续了2009年第四季度以来的运行态势,保持了较快增长,产值收入突破千亿元,增加值实现30.6%的增长。据悉,今年1-6月,江西省高新技术产业实现产值、主营业务收入均突破千亿元,增加值突破250亿元,分别达到1163.9亿元、1125.12亿元和279.7亿元。累计产值逾2009年全年的六成。其中6月单月产值254.5亿元,创下年内单月产值新高,是去年同期单月产值的1.4倍。同时,上半年江西省高新技术产业实现利润总额69.08亿元,是去年同期的1.86倍。产业内六大领域除航空航天领域外,全部实现盈利
12、。光机电一体化领域仍是盈利主力,实现利润总额29.60亿元,占全省的42.85%。32个行业和1252个企业实现盈利,行业和企业盈利面分别达96.88%、93.29%。来源:商务部网站 2010-08-11江西省:加快发展新能源产业观点摘要:能源产业是关系能源安全、经济安全、生态安全的战略性产业,也是一个市场潜力大、经济效益好、成长性高、关联度强的新兴产业。我省拥有良好的新能源产业发展的自然资源条件,并已初步建立了包括核电、太阳能、风能、生物质能等多门类的新能源产业体系,部分行业在国内形成了先发优势。应结合省情,制定多能互补、远中近相结合的新能源发展规划。近期,主要做好开发新能源的预备和示范;
13、中期着眼于成熟能源技术的应用和推广,逐步降低火电比重;远期着眼于清洁能源的普及,形成以核能、太阳能为主的新能源供给体系。在新能源产业培育方面,应重点围绕上游原材料生产、中游装备制造、系统集成和下游产品应用的产业链条,加快太阳能光伏、核能、风电设备制造和原材料产业、新能源汽车制造等产业发展,加大区域整合力度。在新能源产业布局方面,应把高新技术产业开发区、特色产业园区作为新能源产业发展的重要载体,大力促进现有产业集群与新能源产业的融合,瞄准新能源产业的市场、技术需求,完善和提升服务功能,强化产业孵化功能,为新能源产业发展提供成长条件和发展空间。发展新能源产业,核心环节是政府的相关政策。我省应尽快出
14、台支持新能源发展的实施细则,进一步明确市场准入、定价机制、财税补贴等相关鼓励政策,并积极推进新能源利用示范工程。新能源产业是关系能源安全、经济安全、生态安全的战略性产业,也是一个市场潜力大、经济效益好、成长性高、关联度强的新兴产业。江西是一次能源资源贫乏的省份,能源结构单一。随着我省步入工业化中后期阶段,对能源消耗的依赖性进一步增强,能源供给和需求增长的矛盾将长期凸显,环境压力不断增大。以当前经济结构调整为契机,优先发展新能源,促进能源生产和消费结构转型,是我省加快转变发展方式,增强可持续发展能力的现实需要,也是建设鄱阳湖生态经济区,发展低碳经济、绿色经济,推进环境友好型产业发展,构建清洁、安
15、全、高效的能源供给体系的必然选择。来源:江西日报 2010-06-28集约内涵产业化发展江西有色打造发展新模式江西是全国有色金属资源大省。近年来,江西有色金属工业转变发展观念,创新发展思路,充分发挥资源和区位优势,从更高的起点、更宽广的视野确立江西有色金属工业发展的新理念、新思路和新战略,走集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展的道路,实现由粗放型向集约型、由有色工业大省向有色金属工业强省的战略转变,在江西科学发展、绿色崛起中作出更大贡献。走集约发展道路,从根本上改变“点多面广”的格局,提高有色资源的集中度长期以来,在多种因素影响作用下,江西省有色金属开采形成了国家、省、市、县及个人一起上,“
16、多、小、散、乱、差”的发展格局。企业“点多面广”,资质参差不齐,有的开采技术设备落后,搞掠夺式、野蛮式开采,严重浪费资源、破坏环境,危及矿工生命安全。针对这种情况,江西贯彻落实科学发展观,转变经济增长方式,加大对矿业整治力度,坚决严厉打击非法开采行为。通过经济、法律、行政等手段,加大对资源整合力度,资源向优势企业集中。通过近年的资源整合,江西省有色行业的资源集中度进一步提高。目前,江西铜业集团、江西钨业集团和赣州稀土集团占有了绝对的资源优势。其中,江西铜业集团保有资源储量占全省铜资源储量的95%;江西钨业集团占有全省黑钨矿保有资源储量的60%;赣州稀土集团占有全省稀土资源储量的90%。走内涵发
17、展道路,严格控制开采总量,提高经济运行质量和效益发展有色金属工业必须遵循客观经济规律。产能产量的盲目扩张,不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源,而且势必引发产品供过于求,价格大幅下跌、市场无序、恶性竞争等问题。而且,有色金属金属的过度开采,给江西的生态环境造成破坏,制约经济的可持续发展。江西省具有绝对优势的钨资源,开采量和销售量均占全国第一,应该发挥更多的调控市场价格的作用。江西省为保护宝贵的稀有金属资源,近年来,提出了“采矿减两成、效益翻两番”的发展要求,引导鼓励大型企业兼并小企业、整合资源,努力通过改革开采方法、采用先进采选技术和设备等途径,努力提高资源综合回收率,同时引导企业延伸产业链,
18、调整产业结构,提高产品附加值,江西钨产业走出了一条资源节约型、环境友好型产业科学发展的路子,2004年以来,钨产量下降三成多,但效益却增加6倍多。走绿色发展道路,大力整治和保护生态环境江西铜业集团树立新的发展理念,形成了新的产业。早在上世纪90年代初,江铜就抛弃了“资源产品废弃物”的传统观念,引入了“资源产品再生资源再生产品”的新理念。1993年以来,江铜一直致力于运用高新技术“以废治废,变废为宝”,建立了多条新的生态产业链。江西铜业集团在资源利用、节能降耗、环境保护、经济效益等方面取得了明显成效,仅“变废为宝”一项,一年多收30多亿元。江铜矿山探明的铜矿石中含有伴生硒、碲、铼等二十多种元素,
19、在采选铜矿后,废渣如果直接排放,不但浪费资源,还会对土壤、水质产生严重危害。江铜立足技术创新,在废渣的利用上走出一条“科技成果产品开发技术改造产品升级产业化”的新型工业化道路。江铜集团贵溪新材料公司经过七年的科技攻关和技术革新,形成了年产2吨铼酸铵的生产能力,年创造利润达5000万元以上,而企业的固定资产投入仅300万元。如今,江铜正在开发高纯化硒、碲、铋等高新技术产品,以延伸产品链条,实现江铜稀贵金属产品的新一轮升级。为了减少废气排放污染空气,江铜建成烟气制酸系统,回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110万吨,增加产值3亿多元。面对目前较为严峻的能源形势,江铜所属的贵溪冶炼厂,利用闪速炉冶炼
20、时产生的余热发电,每年可发电1亿Kwh,相当于该厂外购电的11%,通过提高对余热的综合利用率,江铜在两年后耗煤将不超过3万吨,比现在减少7万吨。冶炼过程中的废渣也通过二次选矿,每年从中提取铜8000吨。走产业化发展道路,建设我国重要的有色金属新材料工业基地江西根据有色金属矿产资源分布的特点,以资源为依托,在赣州建设国家钨、稀土新材料科技兴贸出口创新基地,在宜春建设亚洲锂都,在鹰潭建设“世界铜都”,在南昌建设有色金属新材料基地,通过近年来的建设和发展,企业集群、产业集聚效应突显。赣州已成为全国钨和稀土冶炼产品的主产区和集散地,世界知名的硬质合金、稀土永磁材料及永磁电机产业基地,2009年,钨、稀
21、土产业产值分别占全国的30%和40%以上。宜春被授予国家锂电新能源高新技术产业化基地,已引进国威国际集团、美国新能源投资有限公司等锂电及锂电相关企业25家,签约资金150亿元,其中10亿元以上项目5个,另有比亚迪汽车等56个项目正在洽谈,联威新能源、福斯特新能源、江特锂电、赣锋锂业等5个项目正式开工建设,有两家已投产。2009年,鹰潭市铜加工企业发展到88家,实现铜产品产量190万吨,其中电解铜80万吨,铜材加工110万吨、增长10%。南昌有色金属新材料基地,依托南昌高新区的江铜产业园区,以铜基合金、稀散金属加工为基础,建成铜精深加工及新材料基地;依托南昌硬质合金有限公司和百利精密刀具公司,打
22、造江西稀有金属工业重要的深加工基地。通过3-5年的发展,这几个有色产业基地有望建成千亿元的有色产业。来源:新华网江西频道 2010-05-05 中国产业经济 我国钢铁产业发展态势分析及对策基于“十二五”钢铁产业政策研究北京科技大学经济管理学院 何维达、何丹、张孟21世纪以来,我国钢铁产业在增长速度、产量规模、产品出口量等方面都创下历史新高,产业销售利润率明显高于国内制造业平均水平,但却陷入产品与资源双向国际竞争的困局,由此引发了我国钢铁产业“利润流向国外,成本留给国内”的说法。这将对我国钢铁产业安全甚至整个国民经济安全都会产生不利影响。本文将对此进行探讨。一、我国钢铁产业发展态势现状我国钢铁工
23、业自1949年开始起步,经过50多年的发展,已取得了巨大的成绩。1.产业竞争力有所提升。从绩效增值率来看,我国钢铁行业盈利水平大幅提升。2001-2006年,我国重点大中型企业销售收入年均增长达30.92%,销售利润率年增长率达43.14%。2007年以后,成本上升导致利润有所下降,但仍然保持着大于10%的增长率。从规模竞争力来看,我国钢铁产量实现跨越式增长。2000-2009年,我国粗钢产量由1.5亿吨增加到5.7亿吨,年均增长率为22%以上。从市场贸易竞争力来看,我国钢铁企业在国际市场的份额明显提升。2006年我国钢铁贸易实现了历史性转变,由净进口转为净出口。贸易竞争力指数由2001年的-
24、0.57转为了2009年的0.58。从技术竞争力来看,我国钢铁行业研发支出占销售收入的比例有所提高。2001年大中型冶金企业研发支出占销售收入的比例为0.82%,到2009年增加到1.57%。这一指标与国际大型钢铁企业基本相当。2.产业控制力得到加强。从市场控制力来看,随着钢铁产量的大幅增长和品种结构的改善,我国钢铁产品的国内市场占有率明显提高。2001年我国钢材的国内市场占有率为82.8%,2009年提高到90%以上。从股权控制力来看,外资所占比重有扩大趋势,但内资仍占绝对优势。2001年外资股权所占比重为3.01%,2009年提高到12.9%。从对外商投资的依存度来看,外商投资所占比重变化
25、不大。国家统计局数据显示,2001年利用外资占当年钢铁行业投资的3.98%,2002年降到1.6%,到2005年升至4.25%,2006年后由于政府出台了一些限制政策,降至2.72%。3.产业成长性较好。从市场规模成长性来看,钢铁行业总体规模实现跨越式增长。2010年第一季度,重点大中型企业的工业总产值实现年增长33.66%,而销售收入则实现年增长36.14%。从要素投入成长性来看,2007年,冶金重点大中型企业的资产总额从7945亿元增加到16803亿元,年均增长16.16%。二、我国钢铁产业安全存在的主要问题及原因分析(一)产业竞争力和成长性方面1.我国钢铁产业集中度水平低,且呈现逆集中趋
26、势。近几年,我国钢铁产业呈现逆集中趋势。从2001之后,钢铁产业集中度呈现急剧下滑的趋势,2004年、2006年CR10分别为34.77%、29.42%。2007年以后,在国家政策的大力推动下,集中度略有提高,2007年、2008年分别达到37.30%、43.01%,但仍然低于2000年以前的水平。2009年我国钢铁产业的CR10指标不到50%,与国外钢铁产业的集中度水平相比相去甚远。2.高附加值产品比重低,部分品种需大量进口。目前,国内企业在长材、板材中低档产品的产能均已过剩,而高科技含量、高附加值产品比例仍较低。如2009年我国冷轧薄板带的国内市场占有率只有75.2%,镀层板带只有62.9
27、%,电工钢板为76.3%,说明这些品种仍有相当一部分需要进口。(二)产业控制力方面1.对铁矿石进口的依存度过高。我国铁矿石进口量逐年上升,铁矿石价格自2003年以来猛涨,到2008年累计涨幅高达268.51%。虽然2009年铁矿石谈判一定程度上取得成功,降幅达到35.02%,但生产成本仍居高不下。从进口矿的国家来源看,2008年,我国从澳大利亚、巴西和印度进口铁矿石占全年总进口量的84.21%。可见,我国铁矿石进口来源国具有很高的集中度,一旦这三个国家对我国铁矿石出口有变,将给我国钢铁业生产带来较大风险。2.铁矿石进口对供方的控制力弱,缺乏话语权。我国消费的铁矿石资源约65%来自于现货市场。我
28、国对于现货铁矿石有着高度的依赖,加上近几年现货价和长期协议价存在较大的差价,成为铁矿石生产商每年在铁矿石价格谈判中压制我国钢铁企业的重要砝码。当前我国仍然缺乏足够的进口资源控制能力。3.对钢材出口的依赖性升高。自2004年以来,我国钢材出口量大幅度增加,2006年出口量首次超过进口量,这说明我国钢铁企业对国际市场的依赖性程度提高。一旦国际市场需求发生变化,大量过剩产能输送不出去,会给国内市场带来很大压力。(三)产业发展环境方面1.产业发展环境缺乏可持续性。主要是受矿石、煤炭、铁合金和运输的制约程度逐渐增强。钢铁工业是高耗能工业,能耗占钢材成本比例约为25%。其中,煤炭约占总耗能的75%,电力约
29、占15%。另外,国际贸易摩擦加剧,反倾销案件增加,外部环境不容乐观。2.铁矿石资源利用效率偏低。我国重点大中型企业通过多年的技术与设备投资,加快了高炉大型化的进程。但同时也存在大量容积300立方米以下的小高炉,影响了铁矿石的利用效率。可见,加快淘汰小高炉和落后产能、实现高炉大型化,成为当前我国提高矿石资源利用效率的迫切需要。3.劳动生产率和资本利润率较低。衡量钢铁产业比较效率的要素效率指标主要包括劳动生产率和资本利润率。2009年,我国钢铁企业年人均产钢在300吨左右,最先进的宝钢达到了1100吨。而发达国家钢铁企业人均年产钢已达800吨以上,尤其德国巴登钢厂年人均产钢已达到2400吨,我国与
30、发达国家差距较大。从资本利用效率来看,钢铁行业整体利润率较低,2007年以来甚至呈逐年下降的趋势。2007年冶金企业的利润率达到7.3%,2008年仅为4%-5%,2009年下滑到2.9%,今年第一季度只有3%左右。利润率连年下滑,这说明我国钢铁产业的比较效率相对更低。三、“十二五”时期我国钢铁产业安全趋势分析(一)未来5年全球钢铁工业发展动向和趋势1.钢铁领域全球化步伐加快,发达国家投资向发展中国家渗透。世界钢铁业为应对钢产业的全球化、原材料市场垄断化,大型钢铁企业之间以全球市场为对象的竞争加剧,钢铁企业的联合重组成为确保其在钢材市场周期性变化中实现长期可持续发展和盈利的唯一途径,并且将由原
31、来的区域内、国家内并购重组演变成为以全球化的并购为主,发达国家将通过资本输出的形式逐渐向发展中国家渗透。2.钢铁工业生产体制从注重产量规模向环境友好转化。循环经济和低碳经济将是今后发展的主流。我国钢铁企业将通过技术节能和管理节能手段实现在吨钢能耗、水耗和污染物排放指标方面的降低。真正符合可持续性发展理念的经济增长模式,做到低消耗、低排放、高效率,实现资源和能源的永续使用,最终做到钢铁工业绿色化。(二)未来5年我国钢铁产业发展优势1.产业集中度有所提高。预计未来五年,钢铁产业并购重组会重点展开,产业集中度将得到提高。到2011年,全国力争形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等产能在5000万吨以上的
32、特大型钢铁企业,同时形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业。2.产业竞争力得到提升。目前我国钢铁企业吨钢成本远远高于国际先进水平,节能降耗的空间较大。可通过控制原材料、燃料及其人力等成本,来达到国际先进水平。未来几年,我国钢铁企业将更加重视自主创新,钢铁产品结构将得到改善,冷轧薄板、镀层板、电工钢板、不锈钢板等高附加值产品的生产比重得到提高。这将大大提升我国钢铁企业的核心竞争力。(三)未来5年我国钢铁产业发展劣势1.产业控制力削弱。未来几年,我国在钢铁企业股权的控制力上有可能削弱,尤其是中小民营钢铁企业。另外,我国钢铁业对原材料等资源控制力仍然很弱。随着我国钢铁业的发展,对铁
33、矿石的需求只增无减,铁矿石自给率将会连年下降,产业风险巨大。2.产业损害程度加深。近几年,我国对外出口量迅猛增加,产生的贸易争端及遭受的贸易救济连年增加。由于国内产能的过剩,未来几年国际贸易摩擦不可避免。随之而来的贸易救济措施的实施,会威胁上下游产业安全,阻碍我国产业国际化进程。3.成本压力巨大。钢铁行业原材料成本中,占绝大多数的是铁矿石。作为资源类产品,未来几年价格仍然有很大的上升空间。加上我国钢铁产业对于外来铁矿石依附较强,对价格的控制能力较弱,对我国钢铁工业造成的成本压力巨大。除了原材料带来的巨大压力外,钢铁工业还是一个高耗能和高污染的工业,能耗占钢材成本比例约为25%。能源稀缺使得其价
34、格持高,对钢铁生产成本造就很大的压力。四、提高我国钢铁产业安全对策建议(一)提升钢铁产业竞争性和成长性对钢铁产品出口应区别对待,通过给大量低附加值产品征收出口关税来达到限制的目的。在推动产业并购重组中,要特别鼓励以民营企业为主导的兼并重组行为,增强企业国际竞争的策略能力。对于企业而言,应该积极参与兼并重组。这包括钢铁企业之间的横向重组,也包括对上游产业矿山和下游企业的纵向并购。钢铁企业应该将发展重点由规模扩张,转为品种结构调整,开发新品种、实施新技术将成为企业提高盈利水平一条有效途径。(二)提升钢铁产业控制力政府应该提高外资入股国内钢铁业,特别是大型国有钢铁企业的门槛,并且要限制外资通过其他渠
35、道的渗透,以保持国内企业在钢铁业的主流地位,为国内钢铁企业重组争取机会。在对外收购矿山方面,应该给予足够的重视并提供各种支持,提高对世界范围内铁矿石资源的控制。企业应减少铁矿石的使用量,提高铁矿石的利用率,降低对铁矿石等原材料的依赖度。(三)改善钢铁产业环境政府应该通过对上游产业的间接补贴来达到控制钢铁企业成本的目的。为解决国际竞争环境的恶化、减少国际贸易摩擦与争端,建议培育合作协调、国内区域协调和宏观、产业、企业与消费者“四位一体”协调三大机制。企业应发展循环经济和低碳经济,重点是通过技术创新降低能耗和水耗。这不仅能够降低企业的生产成本,还可促进我国经济的可持续发展。来源:价格理论与实践 2
36、010年第7期政府规制与汽车产业自主创新兼论后危机时代中国汽车产业的发展路径尹栾玉一、问题的提出规制(regulation)是指政府或其指定机构依照一定的规则对微观经济主体活动进行限制的行为。规制的对象一般是具有自然垄断性质的特殊行业。中国汽车产业从外部整体看是一个典型的竞争性行业,似乎并无进行政府规制的必要,国内目前也很少有关于汽车产业政府规制方面的研究。但是,由于我国传统经济体制的特殊性质以及汽车产业在国民经济中的特殊地位,使得汽车产业一直是政府密切“关爱”的对象。建国以来,中央和地方各级政府一直试图通过制定严格的汽车产业政策等手段,对汽车产业的发展进行直接干预,从干预手段到干预力度,都完
37、全不同于政府宏观的间接调控,而更接近于政府微观的直接规制。因此,笔者认为,中国政府对汽车产业这样一个并无自然垄断特征的产业实质上进行了严格的规制。这种规制无疑对中国汽车产业的发展产生了决定性的影响,但是,这些影响却并不都是积极的、正面的,一些不合理的政府规制对汽车产业的健康发展造成了很大的阻碍。所谓“不合理”的政府规制既包括政府干预过多的“越位”行为,也包括政府激励不足的“缺位”行为。对这些行为产生的原因、表现以及危害进行分析,总结其中的经验教训,具有重要的现实价值。同时,我们也应注意到,汽车产业发展的国际环境正在经历巨变,金融危机所引发的一场新的技术革命浪潮正席卷全球汽车产业,对我国而言,这
38、既是挑战,更是机遇。因此,深刻反思中国汽车产业在自主创新方面的失误,进而提出后危机时代正确的路径选择,是当前最为重要而又紧迫的议题。二、政府规制与中国汽车产业的嬗变中国汽车产业60年的发展历程中,政府的“关爱”无处不在,区别只在于不同历史发展阶段政府采取的干预方式不同。以时间为序列,按照干预方式的不同,大体可以划分为三个阶段。第一阶段:政府直接管理阶段(1949-1978年)。政府采取自上而下的行政指令性政策干预企业的生产经营活动,扶持重点是中型载货车,技术来源最早依靠前苏联,中苏关系破裂后开始进行自主研发。虽然其间经历了“文革”的停滞,但最终建立起了一个以行政区划为基本单位,带有“自给自足”
39、和“企业办社会”特征的汽车工业体系。尽管存在着制度、资本和技术方面的种种制约因素,但这30年的汽车工业发展史是技术自主开发的历史,它所带来的最直接影响就是至今行驶在城乡道路上的载重车仍然全部以国产为主。第二阶段:向“微观规制”过渡阶段(1979-2001年)。1986年制定的“七五”计划中第一次明确把汽车制造业确定为重要支柱产业,随后在1988年严格限定了轿车生产的“三大”和“三小”企业,这种管理方式本质上仍属于行政垄断。这一时期的标志性事件是1994年汽车工业产业政策的颁布。产业政策实施的目的之一,是实现政府对汽车产业干预方式由行政命令型向微观指导型转变,但这种转变在实际运行中没能得以真正落
40、实。第三个阶段:缓和规制阶段(2001年至今)。2002年加入WTO给中国汽车产业发展带来极大的外在压力,国内市场不断发展壮大也对既有管理模式提出很大挑战。在内外双重压力作用下,中国政府采取了实质性措施,逐渐放松了对汽车产业的过度规制。2004年汽车产业发展政策的颁布是政府力图通过放松产业规制来促进产业发展的显著标志。中国汽车产业的发展一直伴随着政府的严格规制。政府规制对汽车产业的发展究竟产生了怎样的影响,这一直是学界关注的重点。严格来讲,计划经济时期的政府直接管理不属于微观规制范畴,因此我们把这段时间排除在外,主要研究改革开放以来汽车产业政府规制政策的影响。目前学界关于政府规制汽车产业的绩效
41、评价主要有两方面相互对立的观点:一是政府规制“失效”论。有学者认为,目前中国政府汽车产业规制失效的主要表现是:规模不经济、技术创新能力低下和轿车产品需求结构畸形化。而导致政府规制失效的主要原因则在于垄断。政府规制限制了汽车市场的自由竞争机制,企业因此丧失了自主创新的积极性。关于未来合理的政府规制模式,石耀东认为,应该是由政府主导模式向市场主导模式转变。为了提升中国汽车产业的国际竞争力,政府应该放松市场准入,加强对投资规模和投资效益的审计,为汽车产业结构的调整和升级创造相对宽松的环境。二是政府规制“有效”论。赵英认为,中国汽车国产化政策取得了明显成效,尤其是加入WTO后,虽然逐步取消了国产化政策
42、,但由于汽车零部件工业水平已经提高,引进车型能较快推进国产化,使中国避免了成为跨国公司组装基地的风险。同时,产业保护政策也起了相当作用,如果没有保护政策,民族汽车工业今天也许就不存在了。瞿宛文指出,在过去的30年间,中国轿车产业发展迅速,这说明中国汽车产业政策并非全无成效。综上可见,规制“失效”论主要是认为政府多年来对汽车产业的过度规制破坏了市场经济条件下竞争机制的调节作用,导致了中国汽车产业的规模不经济和自主创新能力的缺失。而规制“有效”论则认为政府对起步阶段的汽车产业给予了恰当的保护,才使其能够顺利发展至今。笔者认为,虽然规制“有效”论所强调的产业保护发挥过一定的历史作用,但政府过度规制的
43、结果是人为阻碍了汽车产业的自主创新和技术进步。具体而言,政府对汽车产业进行规制的手段可以分为三种类型,由于规制对象和规制内容各不相同,对汽车产业的自主创新的影响也不同。三、汽车产业政府规制的手段及其对自主创新的影响(一)进入规制进入规制是指在自然垄断产业中,政府特定允许一家或极少数几家公司加入;或者是在存在信息不对称性的行业(如银行、证券、保险等金融业及部分交通运输业等由多数企业构成的竞争性而非垄断性产业),对企业的进入进行严格的限制。进入规制通常有两种具体措施:一是实行注册登记制度,针对的是一般竞争性行业的所有微观主体。二是实行审批制度或特许经营制度,针对的是某些特殊行业,如自然垄断行业。日
44、本学者20世纪80年代提出了关于对具有规模经济效益的行业实行进入规制的必要性问题,他们论证了所谓“过多进入定理”,证明了在有规模经济效益的寡头垄断行业中,超过适当数量的过多企业进入,会使经济福利受到损害。汽车行业是一个典型的寡头垄断行业,由于寡头垄断行业没有固定的成本曲线,所以很难计算行业中企业的最优个数,因此,政府对汽车产业的进入规制必须保持一定的弹性,以促进汽车行业的规模经济效益。长期以来我国政府一直对汽车产业实行严格的进入规制,主要通过两种方式:一是严格的目录管理。从1984年起,汽车产业开始实行目录管理制度,并在二十多年里对目录管理制度做了多次修改。企业必须严格遵守目录进行生产,目录以
45、外的汽车产品不允许在市场上销售,也不予登记上牌。2001年1月1日,国家经贸委发布了车辆生产企业及产品公告。政府从此以“公告”代替“目录”对汽车企业进行管理。但是“公告”制度仅是“目录”制度的一次变脸,并没有从本质上改变中小企业在产品生产上被束缚的局面。二是严格的审批制度。长久以来,我国政府对汽车企业生产项目一直实行严格的审批制度。审批项目不区分投资主体,即无论是政府投资还是企业自筹资金投资都需要进行审批。对未经政府许可设立的汽车生产企业,在审批过程中一律予以否决,并劝其停止生产。美国经济学家史普博认为,进入规制是政府对企业进入某一市场或专家进入某一职业的规制,这会限制买卖双方定约的机会。进入
46、规制使在位者受到保护,为了规避技术创新可能带来的风险,在位的汽车生产企业进行自主创新、投资开发新产品的积极性就会下降。长期以来,我国政府对汽车产业的进入实行了严格的行政化规制,弱化了市场竞争机制,扭曲了正常的经济行为,使企业缺乏竞争压力,失去了改进生产技术的动力。表1汽车产业创新竞争力2006年与2002年计算结果比较资料来源:中国汽车产业发展报告2008,社会科学文献出版社2008年版,第55页。从表1可以看出,中国汽车产业创新竞争力与国际水平相比存在巨大差距。其中差距最大的是专利获取情况,我国的计算值为0.10,国际最高水平为1,我们刚刚及其十分之一的水平。专利申请量的多少是衡量汽车产业科
47、技进步水平的重要标志。但国内汽车企业无论是专利意识,还是申请专利的数量和质量,都处于较低水平。国外汽车企业在我国申请的专利都是以发明专利为主(约占总数的72%),而国内企业申请发明专利比例较低(约占总数的15%)。从研发经费投入比重来看,国外汽车企业一般能达到4%左右,我国却只有1.45%。研发人员投入比例的差距也比较悬殊,国外大汽车公司的研发人员比例能占到10%,我国尚不足4%。中国汽车产业已发展60年,产业创新竞争力却如此之薄弱,主要应归咎于不合理的进入规制制度。过度规制弱化了市场竞争环境,变相保护了原有在位者,使其越发只顾追求眼前利益,减少研发投入,逃避研发风险,并最终导致产业整体自主创
48、新能力的下降。(二)投资规制投资规制是政府投资管理机构对社会投资过程中的资金筹集、证券发行、交易规程、投资行为和信息披露等方面实施的干预。投资规制包括实业投资规制和金融投资规制。政府对汽车产业的投资规制属于实业投资规制。对实业投资的规制,主要包括对规制对象的投资方向、投资规模、资金来源和项目可行性论证的审核和批准。不论自然垄断行业还是竞争性行业,都是以防止因投资过多(或过少)而造成价格波动为目的,特别是在竞争性行业中更以防止因投资过多而发生过度竞争为目的。我国汽车产业虽然不属于自然垄断行业,但是投资规制却成为政府对汽车产业进行管理的重要方式。为防止由于投资过多对汽车产业规模经济造成冲击,政府制
49、定了严格的行业投资标准。除对外资汽车企业在与中国汽车企业合资合作过程中所占的股份做出限定之外,对中国民间资本的投资更是做出了严格限制。奇瑞、吉利等民营汽车企业成长之艰辛已成为尽人皆知的传奇。这一方面说明了民族汽车企业顽强的生命力,也从另一侧面反映了中国汽车产业投资环境之恶劣。政府采取如此严格规制措施的本意在于集中保护“三大”和“三小”现有的市场优势,预期它们在获得高额利润后会投入更多研发资金,取得技术优势,引领中国汽车业发展,但实际上却事与愿违。表22008年汽车生产企业市场份额资料来源:中国汽车产业发展报告2009,社会科学文献出版社2009年版,第134页。如表2所示,一直受到政府特殊保护
50、的“三大”和“三小”,在市场占有率上拥有显著优势,不仅总额占据了中国市场的半壁江山,各自单独份额也占据了榜单的前六名。但是,这些企业的技术创新水平又如何呢?表3中国主要汽车企业的专利数据统计(1985-2008年)资料来源:中国汽车产业发展报告2009,社会科学文献出版社2009年版,第83页。如表3所示,改革开放以来专利申请件数总和排前六名的汽车企业中,这些受保护企业只有三个位列其中,其余均为民营汽车企业。综合观察表1和表2的数据可以得出两个结论:第一,汽车产业的政府投资规制并未能促进“被保护”企业的技术创新,只是保护了其较高的市场占有率。第二,汽车产业投资规制限制了民营汽车企业的发展,阻碍
51、了这些企业的自主创新活动,进而也影响了我国汽车产业自主技术创新的进程。(三)环境保护规制环境保护规制是政府为防止微观经济主体的趋利行为产生负的外部性而进行的规制。汽车产业是一个典型的具有负外部效应的行业。据统计,底层大气污染物中有60%来自于汽车尾气,汽车尾气中的一氧化碳、氮氧化合物、碳氢化合物、醛等有毒气体严重危害人类健康。1981年,我国开始了汽车排放标准的制定工作。1990年颁布的汽车排气污染监督管理办法,是我国第一部针对汽车尾气排放进行规制的法规,标志着政府从此开始对汽车使用造成的外部性进行规制。2000年国家机动车污染物排放标准第一阶段限制(简称“国I标准”)开始实施,2004年“国
52、II标准”又在全国范围内广泛运用。现在我国主要依据轻型汽车污染物排放限值及测量方法,即“国III标准”对汽车污染物排放进行监督和约束。应该说,近年来政府在环保方面的严格规制,使得汽车生产企业能够专注于控制排污技术的更新和发展,促进了相关领域的研发和技术进步。政府在小排量汽车方面出台的税收优惠政策,也吸引了越来越多的汽车生产企业开始逐渐倾斜于小排量汽车的生产,组建专门的科研中心进行相关研发工作,加大了研发投入,促进了小排量汽车技术在我国市场的迅速成熟和发展。但是环保规制的促进作用如果仅限于此,则不能完全适应新形势的变化和时代的更高要求。2009年中国政府在哥本哈根气候大会上正式宣布:2020年单
53、位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。作为中国碳排放的大户之一,汽车业自然成为减排目标能否实现的关键环节。对于仍处于上升发展期的我国汽车产业来说,今后汽车产业占全国碳排放的比例势必越来越高,因此,在产业发展火爆和减排的矛盾中,汽车产业必须转变发展模式。低污染、低排放、低能耗的低碳型汽车必将是未来汽车业发展的主导方向。我国政府正全力推进相关技术的尽快升级和发展,但是,仍有很多不恰当的规制政策对企业自主创新形成了阻碍。例如,我国目前商业化电动汽车生产仍集中在少数民营企业。早在2001年科技部就启动了电动汽车重大科技专项计划,但是得到政府资金和技术支持的、占据市场主要份额的几大汽
54、车厂商的成果至今还处于实验室和样车阶段,反而是没有得到政府扶持,依靠自主创新、自主研发的民营汽车企业率先生产出了商业化的电动汽车,如众泰2008EV纯电动汽车、比亚迪F3DM双模电动汽车、奇瑞S18纯电动汽车等。这说明政府从所有制角度出发有选择性地配置研发资源这一举措是失败的。另外,配套政策不完善和基础设施的欠缺严重影响了我国新能源汽车的进一步发展。我国目前购买新能源汽车的财政补贴政策主要集中在公共交通和环卫清洁等市政用车方面,消费者个体补贴刚刚起步。同时,外插式电动车的充电站不仅至今寥寥可数,而且国家电网方面认为电动车的示范应用期仍需5年以上,短期内不会大范围建设充电站。(四)“缺位”与“越
55、位”并存抑制了汽车产业自主创新综上所述,中国目前汽车产业政府规制存在的主要问题是,“缺位”与“越位”同在,“不足”与“过多”并存。无论“缺位”抑或“越位”终归是“不到位”,这些“不到位”的政府规制行为及措施,严重抑制了汽车产业的自主创新活动。1.政府规制“缺位”改革开放至今,我国政府颁布的两大汽车产业政策中都包含了有关汽车产业自主创新的条款。如2004年版的汽车产业发展政策第3章第7条规定:“坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术,积极开展国际合作。发展具有自主知识产权的先进适用技术。”但这些政策只是提供了一个宏观的发展趋势和指导框架,实际运行过程中相关配套措施极度缺乏。如果
56、政府试图激励企业进行技术创新,则必须有具体的政策配套,如贷款、税收、用地和购置设备等方面的优惠,为企业提供实际的支撑。我国政府在技术自主创新的激励机制方面极度匮乏,相反却为国有汽车企业引进外资、外国技术和产品提供了一些利益激励。试想如果企业不进行技术创新也可以获利,甚至可以获得更大的利益,其自主创新的动力自然就会衰减甚至消失。因此,激励规制不足,政府规制“缺位”,直接导致了我国汽车产业自主技术创新的落后。2.政府规制“越位”汽车产业追求规模经济本来无可厚非,问题在于我国汽车产业规模经济的形成并非经过充分的市场自由竞争后优胜劣汰的结果,而是人为保护和“拉郎配”的产物。所谓“三大”、“三小”的划分
57、,一直带有浓厚的保护垄断、抑制民营的歧视色彩。政府对微观市场的过度干预,严重破坏了市场机制的正常运行,阻碍了自主技术创新的发展。纵观新中国汽车产业的发展史,民营汽车企业与国有汽车企业始终面临极端不平等的待遇。严格的进入规制和投资规制使民营汽车企业的诞生成为传奇。即使跨越了第一道壁垒,民营汽车企业非但不能从政府那里得到资金和技术的支持,还必须接受分外严格的目录管理和审批管理,在高端产品和新能源汽车产品的开发上受到严格限制。长期的歧视性待遇使民营企业的自主技术创新之路举步维艰,在很长一段时间只能选择生产低端产品和普通的经济型轿车,汽车生产质量和技术含量一度遭到消费者的质疑。而那些受到政府保护的国有
58、汽车企业却由于有效竞争环境的缺失,在市场占有率和利润率等短期利益面前,丧失了自主技术创新的压力和动力,由此发生“赔了夫人又折兵”(“市场换技术”策略的失败)的悲剧也就不足为奇了。四、完善汽车产业自主创新机制的政策建议2008年爆发的金融危机对全球汽车行业产生了巨大的影响,尤其是美、日、欧等发达国家和地区的传统汽车业遭受重创。为了能够尽快走出低谷,发展新能源汽车成为世界各大汽车企业的共同战略选择,全球汽车业正面临着一次新的革命。世界各汽车强国纷纷投入巨资加强研发,意图在新的技术创新领域抢占制高点,以引领未来汽车产业的发展方向。我国新能源汽车研发虽然起步相对较晚,但技术水平与发达国家的差距还不是很
59、大。因此,新能源汽车为我国汽车产业缩小国际差距、提升产业国际竞争力提供了宝贵的历史机遇。如何抓住机遇,实现跨越式发展,是我国今后汽车产业政府规制面临的主要任务。1.弥补“缺位”,加强激励性规制我国政府在鼓励新能源汽车发展方面主要采取了两种规制措施,即准入规制和激励性规制,如2007年3月颁布的新能源汽车生产准入管理规则(征求意见稿)中明确规定了新能源汽车生产企业准入必须具备的三个条件。但是,目前我国新能源汽车发展缺少的并非准入规制,而是激励性规制。激励性规制的本质在于,使企业通过享有政府提供的优惠支撑条件,降低企业的生产成本,提高其进一步开展技术研发的积极性,进而达到促进技术进步,优化资源配置
60、的目的。国内汽车企业关于新能源汽车的研发正步入关键时期,政府应尽快在财政和金融方面提供完善的激励性政策体系。如在生产企业方面,给予节能环保汽车生产企业以低息甚至零息等优惠,对与之相关的汽车零部件进口予以关税优惠,降低企业生产成本;加大政府对节能环保汽车的强制性采购,在形成消费示范效应的同时,保证初始阶段新能源汽车市场的打开。在消费者税收激励方面,加大向消费者提供一次性财政补贴的力度,进一步完善燃油税制度,开始试行差别车辆税等税制,改变新能源汽车与传统能源汽车的比价。在金融政策方面,政府应当创造宽松的融资环境,鼓励新能源汽车企业通过境内外上市、发行债券、吸纳国内外风险投资基金等方式拓宽融资渠道,
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 休闲农业与乡村旅游融合发展报告:乡村旅游与乡村旅游教育研究
- 休闲食品健康化转型对2025年市场拓展的产业链协同效应分析报告
- 传统食品产业升级新动力:2025年生产技术改造与市场竞争力提升报告
- 五年级科学下册教科版小学实验教学整体计划
- 山东省烟台市莱山区2025届化学九年级第一学期期末达标检测模拟试题含解析
- 长治市重点中学2024-2025学年八年级物理第一学期期末达标测试试题含解析
- 小学五年级体育与健康安全教育计划
- 三年级上册教科版科学实验教学装备计划
- 韶关市科技计划项目延期报告书
- 新版PEP五年级英语上册教学内容计划
- LY/T 1846-2009森林火灾成因和森林资源损失调查方法
- GB/T 1796.3-2017轮胎气门嘴第3部分:卡扣式气门嘴
- GB/T 1229-2006钢结构用高强度大六角螺母
- 关节软骨、胶原组织及生物力学
- 复合材料结构适航知识培训
- 《全过程工程咨询》课件
- 《高等物理化学》课程教学大纲
- 02、Storm课程入门到精通storm3-1
- 8.5.2 直线与平面平行(第2课时)直线与平面平行的性质教学设计
- 万科物业管理公司全套制度最新版
- 深基坑开挖危险源辨识及控制措施
评论
0/150
提交评论