某有限公司综合管理诊断报告

1、 江苏江动集团有限公司 综合管理诊断报告2003年6月18日说 明 除非特别说明，货币单位均为人民币；本报告系中期报告，所有结论非最终结论；本报告旨在提高江动集团的经营管理水平，不针对任何个人。目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排第一阶段工作进度发展战略规划制定项目启动管理诊断阶段一阶段二阶段三战略勾勒组织管理模式营销策略和销售管理生产布局采购体系成本核算和预算体系物流体系最终

2、汇报二期汇报一期汇报 周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12本阶段在访谈和调查的基础上完成了对江动的综合管理诊断报告和组织调整方案等五份报告集中访谈全面熟悉企业全面熟悉企业管理人员和一般员工发现问题线索初步诊断人力资源测评了解管理人员能力状况了解管理人员职业兴趣了解管理人员行为风格管理诊断问卷了解员工对企业的基本认识了解员工基本素质与基本观念了解企业管理基本状况综合管理诊断报告组织调整方案外部环境分析及战略明晰报告第一期主要报告现场调查发现问题支持依据问题核实与深度挖掘变革方案适应应调查人力资源测评报告管理问卷分析报告第一期辅助报告2003年5月24日至30日，我们对江动3/

3、4以上的中高层管理人员进行了集中访谈，因此本报告结论具有足够的代表性销售管理人员技术管理人员总计合计中层管理人员18 70生产管理人员综合管理人员高层管理人员 10 2 20 30 32 30 11 9 2 3 12 1388 信息来源：新华信江动访谈统计2003年5月31日，我们对江动集团中高层管理人员进行了人力资源测评，共回收试卷95份，详见人力资源测评报告统计项目职业兴趣测试管理能力测试社会愿望测试行为风格测试总计言语理解判断推理数量关系资料分析思维策略答题时间（分钟）1525351510152020155题目数量2002035151010118160568完成人数9549919247完

4、成比率100%51.5%95.7%96.8%85%信息来源：新华信江动中高层人力资源测评统计2003年5月31日向中高层管理人员、部分基层管理人员和作业人员下发管理问卷290份，回收率92%，问卷分析具有代表性发放部门高管人员装一分厂装二分厂金一分厂金二分厂金三分厂多缸机厂机修分厂模具中心铸造一厂铸造二厂动力车间齿轮厂汽油机厂兴动厂进出口销售公司产研所计算中心质检处设备能源发放数量1620202020202010525 4555125104434发放部门总师办财务部规划部办公室党委工会纪委后勤公司数码公司江动科技企管处证券部劳资处物供处保卫处生技处安技处职工医院发放数量520123331323

5、1341111总回收份数273 高层管理人员中层管理人员基层管理人员作业人员95215359总有效份数273高层管理中层管理人员基层管理人员作业人员95215359信息来源：新华信江动管理调查问卷统计我们还根据访谈了解的情况，有针对性的到江动各个业务单元进行了现场调查，核实问题及相关依据调查部门汽油机公司开元数码装配一分厂 多缸机、铸造厂兴动公司装配二分厂、模具加工中心技术工艺问题对技术重视不够,薪酬分配对技术人员缺乏吸引力,跳槽现象严重与交大开元的技术合作效果不是太好,核心技术人员少,定位是做OEM加工厂生产技术工艺比较成熟,重点是降低废品率,降低生产成本多缸机技术有待进一步提高,利用现有的

6、生产流水线,开发生产13马力以上的机型生产技术工艺比较成熟,重点是降低废品率,降低生产成本质量安全问题汽油机以出口为主,质量问题是影响出口的重要原因重点要提高现场装配质量质量比较稳定质量较稳定质量比较稳定生产布局问题生产场地小,流水线作业效率不太高生产流水线布局比较合理与装配二分厂生产的单缸机品种缺乏合理的分工,造成资源的浪费铸造厂的污染问题要通过调整生产布局进行解决对是否大规模生产手扶式拖拉机要进行充分的市场分析与装配一分厂生产的单缸机品种缺乏合理的分工,造成资源的浪费信息来源：新华信江动调查研究此外，在诊断过程中，我们还收集和查阅了14个类别资料，为准确把握问题奠定了基础序号资料分类数量1

7、江动集团行业交换资料37页2江动集团销售市场资料81页3江动集团市场调查报告5份4江动集团生产布局图4张5江动集团技术研发相关文件7份6江动集团质量管理体系程序文件18个7江动集团财务决算报告（19982002）5本8江动集团组织及人员资料54页9江动集团绩效考核文件12份10农机相关期刊报纸81期11内燃机年鉴（19992002）4本12江动集团部门总结与计划26份13相关网站27个14其他文件5份信息来源：新华信江动资料统计目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺

8、管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排本报告的主体分析框架将根据江动企业价值链的层次，按企业内部职能划分由上至下展开采购供应生产销售服务工艺改造研发营销设备管理后勤计划协调人力资源财务控制质量控制安全控制战略定位管理决策法律直线业务层保障支持层控制协调层战略决策层江动企业价值链各项职能内部问题的分析结构将按问题的重要性或紧迫性次序安排，根据具体情况分为主要问题、次要问题和其他问题主要问题：P1、P2、P3、P4次要问题：P5、P6、P7其他问题：P8、P9、P10、P11问题优先排序法PQM模型最紧要最不紧要最重要最不重要4321EDCBAP1

9、P2P3P5P4P6P7p11P8P9p105目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排通过访谈调查，初步判断江动的组织现状处于规范化和成熟之间的过渡时期，主要危机来自控制和协调失效成长经由创造力成长经由命令领导危机自主性危机成长经由授权成长经由协调成长经由合作控制性危机硬化危机 初创 聚合 规范化 成熟 成熟后 (企业年龄)危机？组织规模变革再发展成熟、稳定经过进一步分析，我们判断

10、江动管理体系存在14个方面的缺陷或不足，这些缺陷与不足也是解决问题的突破口核心问题解决方案十三、财务控制系统不健全十二、考核与激励体系薄弱混乱十、管理人员编制过大四、整体计划组织协调严重不足十四、质量、安全管理体系不健全九、技术管理与工艺管理分散十一、任人唯亲，没有淘汰机制一、集团、股份组织混合、定位不清二、决策团队能力不足三、缺少系统的经营战略规划五、部门划分与职能、职责重复八、采购体系分散混乱十三、健全财务控制系统十二、建立科学的考核激励体系十、减少管理人员编制四、强化整体计划组织协调十四、强化质量与安全管理体系九、整合技术管理与工艺管理十一、建立任人唯贤的选拔淘汰机制一、集团与股份的分离

11、与重新定位二、决策团队构成调整三、建立战略规划支持体系五、整合部门分工八、整合采购体系六、业务组织模式陈旧六、调整业务组织模式七、销售体系分散七、整合销售体系战略决策组织模式业务职能人力资源控制职能江动的14大问题可以按照PQM模型进行排序，以便于安排解决方案和行动计划P1：决策团队构成调整P2：集团与股份的分离与重新定位P3：调整业务组织模式P4：整合部门分工P5：建立任人唯贤的选拔淘汰机制P6：强化整体计划组织协调P7：减少管理人员编制P8：建立战略规划支持体系P9：整合销售体系P10：整合采购体系P11：健全财务控制系统P12：整合技术管理与工艺管理P13：建立科学的考核激励体系P14：

12、强化质量与安全管理体系最紧要最不紧要最重要最不重要54321EDCBAP1P2P5P9P3P4P6P10P7P8p13P11p12p14江动大问题PQM优先排序（参考）江动问题编号列表目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排江动的战略管理方面有七个问题，本节将集中论述问题15，问题6在决策诊断部分展开，问题7在各职能诊断部分分别展开战略目标无法顺利实现1、缺少战略意识2、组织和战略

13、人员支持不足3、缺少战略规划方法4、缺少战略规划的信息支持5、没有系统科学的战略规划6、高级管理层决策能力不足主要问题次要问题其他问题7、缺少战略实施的能力江动在战略管理上存在的关键问题是缺少战略意识，主要表现在不了解自己企业的发展战略和核心业务有效样本数：271有效样本数：262接近一半的被调查者认为江动集团的发展战略不清晰或不知道被调查者对江动集团今后应重点发展的核心业务认识模糊信息来源：新华信江动管理调查问卷江动缺少专门的战略部门和专业人员，不能有效支持制定系统战略规划，也不能支持高层进行战略决策负责生产计划制订、分解、落实及业绩考评与合同管理，完善管理制度股东大会董事会董事会秘书监事会

14、经理层生产技术处设备能源处企管处证券部财务处多缸机销售公司技改办质检处物供处人力资源处技术中心保卫处销售公司没有专门负责进行企业战略管理的部门，其他部门也没有相关的职能战略发展部13个职能部门19个实体经营单位信息来源：新华信江动访谈研究、江动党工部江动目前没有系统的战略规划，主要原因之一是没有掌握系统科学的战略规划方法企业内外部信息搜集专业战略分析人员进行企业内外部环境分析总经理办公会进行战略行动的讨论决策专业战略分析人员进行战略备选方案的设计高级管理层进行战略方案的选择决策战略规划/战略决策的产生高层管理人员对信息进行简单的个人处理战略分析工具战略设计工具战略选择工具粗略加工经验判断系统分

15、析与科学决策粗略分析与经验决策当前江动的决策方式信息来源：新华信江动访谈研究缺少完整有效的战略规划信息支持体系是江动不能进行战略规划的另一个重要原因总师办产品研究所企管处销售公司兴动公司多缸机公司汽油机公司进出口公司信息相关部门相关信息内容和收集状况信息支持体系存在的问题1、没有统一的信息汇总处理部门2、缺少宏观经济和政策法律信息4、市场信息和技术信息没有形成规范的报告3、竞争对手、上下游企业和相关行业信息匮乏企业标准化管理信息和针对本企业的质量调研信息技术、产品发展信息主要存在于技术人员的头脑中有一少部分竞争对手的产量、销量数据有一部分大马力单缸机销售和市场信息，由其市场部进行粗略整理部分小

16、马力单缸机的销售和市场信息，主要掌握在销售人员手中有一部分多缸机的销售和市场信息，主要掌握在销售人员手中有一部分汽油机的销售和市场信息，主要掌握在销售人员手中有一部分国外销售和市场的信息， 由其办公室进行粗略整理信息来源：新华信江动访谈研究上述因素综合起来造成江动缺少清晰有效的战略规划战略方案行动计划战略目标价值观使命愿景未来描述业务定义与范围决策纲领具体行动安排经营理念衡量战略成果清晰有效模糊无力很差较差一般较好很好战略规划内容战略规划表现目前江动虽然实施了产品差异化方案，但没有进行系统科学的规划募集资金的使用效果很差没有明确的、有层次的短期、中期和长期目标江动当前的战略规划状况目前江动的战

17、略设想中还没有充分考虑到主要股东东银集团的战略部署。缺少明确并深入贯彻的价值观、使命和愿景信息来源：新华信江动访谈研究目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排江动决策方面问题主要有七点，本节主要论述1、2点，3-6点分别在组织及人力资源部分讨论，第7点将不进行详细论述决策体系决策支持体系主要问题1、决策团队结构单一，决策者的选拔机制简单，严重影响了决策团队整体决策能力3、缺少有效的

18、中高层激励约束机制，决策者勇于承担决策责任的愿望不强烈，影响了决策速度和正确性2、决策机制简单4、缺少高效的管理信息系统，决策的依据性不足，影响了决策的速度和正确性次要问题5、决策团队在国有企业的管理模式下任职时间过长，思想活跃程度低，没有危机和变革意识，缺少对自身的反思和自醒，阻碍了对新的经营管理观念的理解和接受6、缺少对决策者的系统在职培训，决策者知识陈旧，新的经营管理知识严重不足其他问题7、决策的方法当前公司不同层级管理者，尤其是中高层管理者的角色定位普遍向下倾斜高层管理者战略计划例外处理统筹安排作业计划例行工作团队建设战略计划例外处理统筹安排作业计划例行工作团队建设当前不同层级管理者角

19、色定位不同层级管理者角色的合理定位中层管理者基层管理者高层管理者中层管理者基层管理者信息来源：新华信江动访谈研究学历偏低规模偏大年龄偏大选拔渠道单一任职时间过长江动决策团队的各项指标普遍不理想，难以满足现代企业管理的需要。项目类别人数项目类别人数规模高管人员16年龄50岁以上8任职时间10年以上74050岁45-10年340岁以下45年以下6学历本科以上0专业背景职能管理（党务、工会等）2本科 9生产5本科以下7研发2选拔来源外部招聘0销售（研发或生产）7内部选拔16信息来源：江动人力资源部、党工部与其他优秀企业决策团队及其业绩相比，可以看出江动决策团队的各项指标和决策效率相对比较低比较项目江

20、动集团四川长虹李宁集团三木集团中兴通讯波导股份宇通客车高管人数167561597平均年龄49453542403944平均任职年限10434525企业人数2307334662803451291646022006净利润率-8.1%1.7%6%1.7%5.5%3.4%3.9%信息来源：新华信研究、江动人力资源部、党工部、财务部选拔渠道单一和后备梯队规划不够，导致了江动决策团队组成的先天不足决策团队选拔渠道单一决策人的选择主要来自内部提升基本上没有对外招聘高层管理人员后备梯队规划不够 招收的大学毕业生流失率高对外招聘的中层管理人员和专业技术人员很少内部管理人员专业知识老化、现代管理知识更新不足中高层管

21、理人员在位时间长，后备人员提升空间小决策团队组成先天不足信息来源：新华信江动访谈研究江动决策机制不明确，严重影响了决策的效率和质量各级决策者决策内容界限不清晰决策模式模糊董事会与经营层决策 内容不清2003年石家庄拖拉机厂再投资未经董事会审批，经营层便已开始实施。决策审批环节过多涉及各部门配合的决策，责任划分不明确，共同承担责任，造成审批环节过多。组织机构职责不清（详见组织结构部分）议案的提出没有部门负责提出公司制度修订、战略规划等议案会议召集与组织每周质量例会讨论的许多问题没有答案，也未进行问题跟踪方案讨论的方式会议参加人员讨论不充分全面，效率低，主要是高层领导决策决策表决的方式各种议案未有

22、明确的决策表决方式(如一票否决、从众决策、权威决策），议而不决的现象严重问题分析问题举例信息来源：新华信江动访谈研究我们认为发现的所有的组织问题都是主要问题，其中集团与股份的组织混合是造成其他问题的最主要的原因和关键障碍1、集团与股份公司组织混合2、集团与股份公司定位模糊3、公司内部职能分工混乱4、没有或无法建立强有力的计划协调职能5、副总与相应部门负责人决策职能重叠6、缺少系统化的整体管理协调控制流程主要组织问题江动集团与股份公司组织定位模糊集团与股份公司各自的定位不清集团与股份公司决策团队混合，决策内容不清集团与股份公司的部门职能不清集团与股份公司之间人员混用集团与股份公司之间资产使用界限

23、不清集团与股份公司之间费用归属不清企业定位决策内容部门职责人员使用资产使用费用归属集团与股份公司的经营管理效率低下信息来源：新华信江动访谈研究组织各业务单元、职能部门的职能、职责分工混乱，重叠和遗漏现象比较普遍部门之间部门内部职能重叠具体表现有的事情许多部门插手有的事情管理环节过多现状举例多头采购：生产车间、物供处及下属公司采购职能重复，管理混乱质管处与总师办对现场质量检验方面的管理职能交叉设立的副职人数占中层管理者总数的52%设立的助理人数占中层管理者总数的10%副总与部门经理间的职能高度重叠人浮于事，造成部门内部职能交叉职能遗漏具体表现有的事情没有部门负责有的事情没有人负责现状举例产供销等

24、环节的整体计划协调差市场营销的管理职能弱化，未成立专门部门销售信息的归档不全面技术信息的归档不全面部门内部的管理责权不明，内部协调能力不强信息来源：新华信江动访谈研究缺少专门的整体计划协调职能，各部门和业务单位自行其事，内部业务纠纷频繁，严重影响了经营秩序和经营效率职能管理层面的协调党工办与人力资源处关于培训、人事管理的统一协调性差企管处与人力资源处关于人事考核（劳动定额核定）的统一协调性差生产层面的协调目前装配1、2厂间缺少装配产品的整体优化协调，各厂只注重提高本厂产量，出现互抢客户、互抢配件资源的现象。物供处与生产车间配件使用的管理协调差，造成大量重复采购和无效采购销售管理层面的协调销售公

25、司与多缸机销售公司销售管理职能重叠,造成各销售单位间的考核目标、奖金分配等方面的协调问题整体经营层面的协调质量管理：技术设计质量、采购质量、配件生产质量、产品装配质量各环节间的责任划分不清生产部门的产品和产量与销售部门需求的协调问题计划协调现状举例降低企业经营效率信息来源：新华信江动访谈研究缺少系统化的整体流程设计，各种流程控制和协调系统难以实现正常功能主要管理流程名称流程图关键控制点主协调 部 门任务交接是否正确授权生产成本费用管理流程无缺乏成本费用预算、例外事件等关键控制点无财务与仓库会计员在交接文档和核算沟通不全面无绩效考核流程无缺乏考核的指标制订、申诉、结果分析及运用等关键控制点党工办

26、、人力资源部之间间无协调环节没有对各部门考核结果的反馈信息交接环节各级考核关系授权不明确生产经营计划工作流程流程图上无任务流向、任务时间控制及关键文档交接等信息生产经营指标的调整修改、审批过程等关键点控制不清晰企管处任务交接的时间不清经营计划各级审批授权不明确物资采购流程流程图上无任务流向、任务时间控制及关键文档交接等信息采购的关键控制点不明确物资供应处其他自行采购的部门没有反映与物资使用部门的交接过程及关键文档审批责任人不清，采购计划、供应商选择等人员授权不明信息来源：新华信江动访谈研究目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与

27、控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排受国企体制影响江动的人力资源管理体系陈旧、低效、职责分散，造成员工工作效率和积极性的降低问题一：人员聘用机制不灵活，人才进出渠道不畅问题二：管理人员机构超编，人浮于事现象严重问题三：全员考核机制缺乏，奖惩力度不够问题四：薪酬平均现象严重，激励效果不足问题五：员工知识更新不足，培训效果不明显员工工作效率低下、积极性不高国有体制影响人力资源体系不健全没有全面的能进能出的机制，江动也就缺少了优胜劣汰的基础，这是后续很多人力资源职责无法正常开展的重要原因

28、技校生社会上招聘临时工人辞退部分临时工人退 休（ 15人/年）临时工人辞职正式员工辞职约5人/年（主要是高校毕业生）人员流入人员变化情况人员流出近三年来，90%以上的正式员工没有变动高校毕业生(5人/年)职工子女的政策性安置每年约有60%以上的临时员工没有变动对外引进人才机制不健全工人不稳定、不利于培养熟练技工少量人员转正由于体制问题，辞退正式员工难，导致人员富余信息来源：新华信江动访谈研究、江动人力资源部90的被调查者认为江动人事晋升和提拔过程一般或不公正有效样本数：269信息来源：新华信江动管理调查问卷50的被调查者对员工素质高的认识要好于对干部素质高的认识有效样本数：269有效样本数：2

29、70信息来源：新华信江动管理调查问卷江动管理人员编制远大于实际需求，造成管理费用居高不下，管理效率却不能满足市场竞争的要求市场的变化需要增设新的岗位或部门市场竞争需要精简机构、淘汰富余人员由于国有企业体制的原因造成正式职工能上不能下，能进不能出问题严重国企历史原因，人员技能单一，知识更新慢，难以转岗职能部门的设置主要是适应政府相关接口的需求体制的原因市场的要求比较项目江动集团方正科技宇通客车格力电器燕京啤酒宝钢股份四川长虹管理人员数3431021552262961194665企业人数230722152006573577511569333466管理人员数占总人数的比例14.8%4.6%7.6%3

30、.9%3.8%7.6%2%相对于市场要求的效率与成本，江动目前的管理人员严重超编信息来源：新华信研究、江动人力资源部根据江动党工委提供的各高管人员分管中层管理人员名单，可看出人员管理幅度不合理。序号职务姓名分管人员名单分管人数1总经理朱瑞龙潘道成、侯玉荣、胡玺祝、季玉成、朱社华52党委书记齐金梁文学干、姬绍华、陈长青、张运芳、张明年、卞加友、张正祥、王余来、朱明、杨龙银、朱文明、刘德元、仓定国133党委副书记陈秀芬张爽、姚公振24副总经理张超建杨龙海、陈朝柏、周锦南、夏基胜、戎益平、刘军、周德华75总工程师王昌祥华旭、周俊、苏光霞、陈飞、蔡育林56副总经理徐小荣李艺、杨忠良、崔富昌、蒋洪年、倪

31、正福、徐立、孟昭华、赵海军、杨剑海、张光学107副总经理雷兵李素平、邱以超28副总经理徐士国邹彬、吉国可、王均星、梁生益、季仁智、周勇、孙学凯79副总经理陈为民刘步太、徐晓东210副总经理张志刚杨永玉、柏学华、王瑞城、陈中伟、严树峰、王年、卢忆亭、周正义、姜松、刘训富、张根、吴云楼、陆军、董晓勇、卢柏林、殷志航、商树芝、李光华、金顺中、王祝如、陈永宏、王兆海、王正虎、董绍俊、毛杰、章锷、朱敏、王高成、袁连全2911副总经理商玉贵崔晓峰、单吉荣、王卫东312副总经理高晨光时一平、顾光明213工会主席王正方朱吟秋、胥忠林、殷朋贵、沈剑峰、梅元明、沙凯614总经理助理万锋谷茂华、陶永平215总经理助

32、理王乃强无016总经理助理朱文明张宏宇1管理幅度最大管理幅度最小有5人管理幅度大于6人江动目前的考核体系在组织过程、全面性、明确性以及指标设计方面都存在严重问题，不能实现对员工绩效的有效控制不能对员工绩效实现有效控制考核部门不统一考核指标不合理考核结果不明确考核关系不全面直接上级对下属的考核权不明确高层考核归政府组织部中层管理和技术人员考核归党工部考核指标与工作业绩联系不密切基层管理人员和工人考核归人力资源处缺少量化的考核指标，考核随意大考核结果无明确的奖惩机制保证考核结果的区分度不大 考核结果对员工切身利益影响甚微未建立主要协作部门的考核渠道考核指标与工作效率联系不密切考核关系的相关度不高信

33、息来源：新华信江动访谈研究42的被调查者不同意江动目前的工作业绩评价方法有效样本数：266信息来源：新华信江动管理调查问卷江动的薪酬激励基本上维持大锅饭的分配模式，没有区分激励因素与保健因素，完全不能实现激励作用工资（70%）奖金（10%）技能工资（50%）：按国家技能定级标准，以工龄为依据职务工资：共分60、80、110、140元四级岗位工资（25%）：160元起，共八级，每级差额为35元，津贴工资（15%）：午餐补贴、合同补贴等，约135元/人/月工龄工资（10%）：工龄*6元，按月发放员工收入保险及其他（20%）根据每月企业效益平均分配，在工资中反映，约200元/人/年年终奖金依据公司年

34、度效益状况，平均分配，约600元/人/年按员工上年度收入的一定比例缴纳依据公司效益状况，中高层按岗位系数发放部分奖金奖金在总收入中比例过低奖金分配仅与企业整体效益有关，与个人业绩无关由员工资历确定的工资比例偏大岗位、职务比例偏低从工作性质上工资差别体现不够管理人员过多，造成人力成本加大的主要原因之一信息来源：新华信江动访谈研究、江动人力资源部、企管部45的被调查者认为与集团其他员工相比自己得到的报酬不合理有效样本数：270信息来源：新华信江动管理调查问卷55的被调查者认为与同行业其他企业相同的职位相比，得到的报酬较低有效样本数：263信息来源：新华信江动管理调查问卷78的被调查者认为在江动的发

35、展前景一般或前途不大有效样本数：266信息来源：新华信江动管理调查问卷57的被调查者认为付出大于所得有效样本数：268信息来源：新华信江动管理调查问卷65的被调查者认为江动薪酬制度中最严重的问题是薪酬结构不合理、薪酬与绩效的关联度低有效样本数：256信息来源：新华信江动管理调查问卷江动缺乏培训费用效果分析控制，在已经开展的培训中，经营管理知识和专业技术知识培训不足人员比例培训内容各类培训课时所占比例人均年培训学时国内优秀企业调查人均年培训学时各类人员培训费用比例费用(万元)中高层管理人员6%政治理论培训30%10013045%31学历培训10%经营管理培训30%专业技能培训30%一般管理与技术

36、人员13%政治理论培训30%5010033%27学历培训10%岗位知识培训30%专业技术培训30%工人71%岗位技能培训40%308022%10职业资格培训60%培训课时比例较大培训课时比例过小相比其他优秀企业，培训学时明显不足培训课时比例过小无培训费用效果分析环节信息来源：新华信江动访谈研究、江动人力资源部、党工部90的被调查者认为需要和特别需要培训有效样本数：264信息来源：新华信江动管理调查问卷30以上的被调查者希望得到管理方法、个人能力提升、技术和计算机方面的培训有效样本数：264信息来源：新华信江动管理调查问卷目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分

37、析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排财务控制是一个综合的管理控制过程，但江动尚未建立起完善的财务控制体系事前控制事中控制事后控制成本费用控制1缺乏预算环节4缺乏阶段性目标的分析控制2基础管理较差5缺乏例外管理控制程序3缺乏合理性分析6未建立相应的约束、激励机制资产保全控制1缺乏投资分析评价体系4缺乏风险预警体系2租赁资产管理较差5缺乏风险控制体系7缺乏投资效率评价体系3缺乏投资效果评价体系6未建立相应的约束、激励机制现金流控制1.尚未建立完善的信用管

38、理体制2缺乏现金预算控制3. 缺乏现金使用情况的分析、反馈4缺乏信用记录的不断完善江动集团各类产品销售收入状况产品获利能力情况江动集团过分依赖于单缸机产品，但单缸机产品获利能力呈逐年下降趋势单缸机作为江动的主导产品，其经营状况直接影响企业的盈利状况行业价格的下降促使产品成本费用的控制成为财务控制的中心问题。产品成本变动情况所有产品加权平均销售价格年平均下降率为8.0%，小于行业10%。单缸机平均销售价格年平均下降率为7.2%.所有产品平均销售成本年平均下降率为6.18%，小于产品价格下降8%。单缸机平均销售成本年平均下降率为7%.江动需要加强财务控制，通过降低产品成本费用，以弥补因农机行业产品

39、销售价格的下降而带来的利润损失产品销售价格变动情况所有产品加权平均销售价格年平均下降率为8.0%，小于行业10%。单缸机平均销售价格年平均下降率为7.2%.所有产品平均销售成本年平均下降率为6.18%，小于产品价格下降8%。单缸机平均销售成本年平均下降率为7%.江动超过80%的中高层员工被调查者认为生产成本与管理费用较高或很高，目前成本费用控制已成江动需解决的重要问题。有效样本数：59有效样本数：59信息来源：新华信江动管理调查问卷四大费用总额的不断增长，直接减少了江动的利润总额。各项指标年均增长比例产量财务费用 销售费用 总费用10.9%36%31%6.7%四大费用总额变动情况成本与费用控制

40、贯穿于企业生产经营全过程，成本费用的降低需要江动全员的参与。成本与费用决策从工艺流程、技术操作方法控制生产条件方法以及耗用原材料质量提出成本降低建议并负责执行各职能部门明确成本费用控制 的管理责任，降低成本费用决策层财务控制层业务层审定批准成本费用归集分配形成报告直接成本归集分配形成成本计算单间接成本初步审核缺乏预算控制缺乏阶段性目标分析控制成本费用基础管理较差缺乏例外管理缺乏合理性分析未建立相应的约束激励机制未形成推动作用未形成支撑作用未通过目标分解实施控制未提供足够的决策资料财务部门生产部门职能部门目前江动资产收益逐年下降，需要通过加强资产管理，提高江动的资产收益率资产收益率逐年下降，由1

41、998年4%下降为2002年0，资本收益率在期间的上升是由于负债的大量上升，但随着2002年的收益大幅度下滑，企业所面临债务风险加大资产管理体系分析事前事中事后土地控制1、缺乏土地购买的投资分析2、租赁土地管理较差3、缺乏土地投资效果的分析评价设备控制4、设备购买或租赁分析评价5、设备的维护和保养较差7、缺乏设备利用效率的分析评价6、设备运营效果的分析评价对外投资控制8、对外投资的分析和评价10、缺乏风险预警机制11、缺乏对外投资风险的控制体系9、对外投资效果的分析评价尚未形成完整的投资分析体系对土地设备的管理缺乏统一的归口管理投资风险的规避能力较差未建立相应的约束激励机制固定资产的管理也成为

42、江动需重视的任务之一投资额增长幅度较大，投资收益却出现了不稳定的状态，随着固定资产的不断增加，其折旧费用对企业利润的影响将逐步扩大。信用管理是加强江动应收帐款管理的必要手段。2000年后，企业的总资产周转率和应收帐款周转率保持在较低的水平，较低的总资产周转率的下降说明企业对资产管理能力低，较低的应收帐款周转率说明企业销售款项回收能力不高，推行信用管理是加强销售帐款回收的有效措施。当前江动员工对信用管理的不了解也是信用管理推行困难的重要原因。信用管理制度是江动集团今年年初推行 的新制度，当前信用管理正处于试运行的阶段而近一半的员工却认为江动集团 客户信用管理较好或很好说明江动大部分员工对于信用管

43、理的不了解。在一定程度上使得目前的信用管理的工作推行出现了困难。有效样本数：268江动现行信用管理存在的问题分析信用管理基础建设不完善其他部门的信用管理职能与信用管理部关系不明确业务管理方面缺乏风险控制信用管理是江动集团今年推行的新的管理制度，信用管理的基础工作的不完善加之其他部门对信用管理的不了解使得与其他相应的职能部门职责划分不清楚，关系不明确；信用管理是一种全程管理，需要其他部门相互密切配合，才能建立适合于企业自身的模式，与其他职能部门关系明确才能使信用管理发挥应有的作用；信用管理业务管理问题的及时反馈，以及资料的完整收集整理才能促进企业信用管理的不断完善；江动信用管理基础建设问题分析合

44、同与单证分散管理使得资料难以查询，且容易遗失、毁损未使用信用管理相关软件，大量资料的难以汇总和分析欠缺历史资料，信用管理基础建设工作难度大信用管理基础建设不完善根据资料制定的基本政策只能根据不完全的资料及经验判定与其他部门的信用管理职能关系不明确客户信用分析模型无法应用江动信用管理部与其他部门关系问题分析信用管理部与其他业务管理部门的关系不明确信用管理难以责任到业务部门或业务员需与业务单位共同配合制定的现金折扣办法、销售折扣规定以及与结算方式相关的价格、数量等优惠条件无法正确制定难以设定明确合理的绩效考核指标难以应用信用额度政策业务流程缺乏风险控制环节江动业务流程控制问题分析业务流程缺乏风险控

45、制不能全面动态的跟踪客户的信用状况缺乏有效的应收帐款催收方法和催收分段政策不能全面动态的跟踪客户的信用状况催收效果差导致业务部门对信用管理不信任不能提供全面真实的客户资料不愿意提供全面真实的客户资料信用管理基础建设无法完善目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排江动质量控制体系主要有以下5个方面的问题问题一：质量体系没能按照P-D-C-A的循环有效管理问题二：对质量管理关键点控制不

46、力问题三：量具投入少、检验受到限制、影响成品质量问题四：质量检验人员存在问题质量控制体系主要问题问题五：质量检验权下放造成的问题40%的被调查者认为客户最看重江动产品的质量，其次是性能，质量下降将会直接影响产品的销售量有效样本数：255信息来源：新华信江动管理调查问卷江动质量体系没能按照P-D-C-A循环管理,造成了质量管理的低效率，最终导致产品质量不能满足客户的需求。质量P-D-C-A循环存在的问题问题的现象和依据 PLAN质量管理计划执行效果不好产品质量可靠性不能满足客户需要模拟民营化造成质量管理断层、环节不顺 DO实际运作没能严格按照ISO9001：2000质量管理体系规定的流程执行研发

47、评审、采购入库、仓储、生产工艺等环节都不同程度存在未按照质量体系文件要求执行的现象 CHECK日常质量检查、内部审核、管理评审及认证公司的监督审核等检查没能有效提高产品质量各分厂遇到质量检查时，临时应付，检查过后，又恢复老样子，未能做到自我检查 ACTION公司对反复出现的质量问题没能及时纠正和持续改进2001年合计各类检查79次，2002年86次，总师办30%的主要精力用在应付各类检查上面，对反复出现的质量问题仍然未能很好解决经常出问题的环节窜机油、水箱开裂、油箱裂缝、电启动支架断裂、 314轴承保持架坏、铝齿盖强度低、凸轮轴早磨、多缸机的机体毛胚裂纹信息来源：新华信江动访谈研究、江动总师办

48、、全质办江动质量管理体系缺乏对关键点的有效控制，如在工艺设计采购、检验、仓储、生产等环节的质量管理问题尤其突出。研发部门采购部门生技处研发规划项目立项设计开发设计评审质检处制定生产计划制定采购计划采购进货检验 工艺设计过程检验成品检验制造部门粗加工精加工装配试车成品入库仓储管理备料入库仓储部门江动检验产品质量的重要工具的配置不足和量具精度不够已影响了江动最终产品的质量序号江动目前检测量具现状举例检验工具带来的质量影响1无橡胶件检测仪器造成单缸机渗油、漏油问题2无油泵、油嘴测试台造成单缸机的功率、油耗、排放缺乏控制3无呼吸器检验手段造成整机“三漏”问题未能彻底解决4无自动化在线检测 设备影响了装

49、配分厂的检测效率5缺少常规专用检具公司开发的新产品部分 项目无法检验检验工具配置不足、量具精度不够信息来源：新华信江动访谈研究、江动全质办、质检处质量检验人员素质不高和检验执行力度不够等问题，给江动质量检验工作带来极大的负面影响。说明：质检人员中高中生和初中生比例偏高，人员结构需要调整信息来源：新华信江动调查问卷、访谈研究、质检处江动自产零部件质量检验权下放，造成各分厂的产品质量把关不严，客户投诉和退货现象增加。机体（毛胚）缸盖（含毛胚）机体（精加工）曲轴凸轮轴装机零部件装机零部件铸造一厂铸造二厂曲轴厂凸轮轴厂装一厂装二厂机体厂机体（毛胚）缸盖（含毛胚）机体（精加工）曲轴凸轮轴装机零部件装机零

50、部件质检处检验零部件检验零部件原检验部门现检验部门由于自产件的过程检验权下放给各分厂，由各分厂自行检验，但同时又缺少相应的检验监督机制，各分厂从短期利益考虑，放宽检验标准，造成产品质量下降，客户投诉和退货增加，因此，检验权应做适当调整信息来源：新华信江动访谈研究、江动质检处、总师办目 录第一阶段工作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排江动安全体系定位低，安全意识薄弱，导致了目前生产安全问题严重。

51、目前江动生产安全问题严重安全监督执行力度不够系统原因：在决策中安全问题常被忽略组织原因：安全体系管理定位低，职能分散不独立调整安全组织机构，强化安全意识安全意识和宣传教育不足江动目前生产安全问题严重，在2002年在盐城市工业企业生产安全检查中，是政府罚款的四家企业之一。安全事故生产事故交通事故盗窃事件火灾事件合计人身设备2002年发生次数1512100282003上半年发生次数5005010总 计发生次数201215038生产人身事故是目前江动安全的最主要问题，在同行业中安全问题也很非常突出。盗窃事件较多，虽然2002年失窃价值为36.4万元的物资全部挽回损失，但还应进一步加强保卫防犯措施。信

52、息来源：江动企管部、保卫部、设备能源、安全技术处安全在江动生产决策中已成为最被忽视的目标，并导致了严重的后果，因此有必要提高各级员工的安全意识从影响范围看，交期对市场的影响最大，质量次之，成本较弱，安全最弱从检查难度来看，交期最显著，成本次之，质量较弱，安全最弱从控制方法来看，交期最容易，成本次之，质量较弱，安全最弱综合选择，在发生矛盾时，安全会成为最先被牺牲的指标，因此成立独立的安全监督执行部门有利于强化安全意识，保证生产的顺利进行交期成本成本-质量矛盾，生产决策倾向于首先满足成本交期-成本矛盾，生产决策倾向于首先满足交期交期-质量矛盾，生产决策倾向于首先满足交期质量安全成本-安全矛盾，生产

53、决策倾向于首先满足成本交期-安全矛盾，生产决策倾向于首先满足交期质量-安全矛盾，生产决策倾向于首先满足质量江动的现实状况 经营决策层生产技术处安全保卫处负责生产安全的最核心部门设备能源处企管处人力资源处其他部门及单位机构及职能调整保卫处安全技术处江动的安全体系管理定位低，有必要设立独立的监督执行机构，加强安全管理工作。负责设备安全管理负责交通事故管理负责安全教育管理负责消防、防盗安全等工作江动的管理体系职能分散不独立，影响了监督管理的执行力度部门安全职能保卫处防火、防盗设备能源处设备事故企管处交通事故人力资源处安全教育当责任人与受伤人为同一人时，缺乏责任处罚环节人力资源处不具有安全培训的专业能

54、力安全教育流于形式，仅注重特殊工种的职业资格考试安全教育不全面对中高层无安全观念和安全知识的培训安全技术处负责生产人身事故，占全厂安全管理工作的绝大部分生产安全事故问题严重安全管理体系分散不独立监督管理执行力度不够安全技术处下属于生产系统，安全管理受生产决策的影响较大安全技术处仅有2人，与江动的生产规模不匹配安全技术处对各单位兼职安全员无考核权除生产人身安全外的其他安全管理职分散奖罚制度流于形式，没有按照规章去执行，如工厂吸烟罚款不严等事故处理过程简单，责任划分不清，难以落实相关责任人对责任人的处罚不明确。领导层对安全事故的分析不够，缺少防患跟踪意识信息来源：新华信江动内部访谈目 录第一阶段工

55、作回顾问题分析原则诊断基本结论战略问题分析决策、组织问题分析人力资源管理问题分析财务管理与控制问题分析质量控制体系问题分析安全控制体系问题分析研发与工艺管理问题分析采购与供应管理问题分析生产与设备管理问题分析营销管理问题分析第二阶段工作安排江动新产品研究开发及工艺管理方面的主要问题问题一新产品研发的主要问题新产品研发缺乏总体战略和实施规划问题二研发人员对配套体系不熟悉的问题问题三新产品的工敢化薄弱的问题问题一公司缺乏工艺骨干人员问题二公司对工艺管理重视不足工艺管理的主要问题目前江动缺乏总体的研发战略、研发规划缺乏新产品开发总体的目标体系和实施规划解决思路主要问题研发的主要环节研发规划新产品立项

56、研发战略设计评审公司缺乏整体的研发战略新产品立项未按规定的要求进行评审设计评审未按规定的要求实施规划新产品开发实施方案新产品立项应严格按文件要求进行立项评审对设计评审的每个环节，都要按照质量体系的要求进行设计评审根据公司经营战略，制定新产品研发战略江动新产品开发立项的评审不规范，造成已立项的新产品存在技术含量不高和质量不稳定等主要问题。产品以仿制为主，自主开发的产品少小的外观、扩缸改造较多，大的品种结构改造少开发速度较快,但是,新产品的质量得不到保证对立项开发的新产品缺少系统的市场研究和需求分析获得省级、市级奖励的新产品开发成果每年平均只有一项立项的新产品的主要问题2002年立项的项目有JD1

57、130、JD1135、汽油机项目、多缸机项目，对立项的项目评审不够规范信息来源：新华信江动访谈研究、江动总师办、技术中心江动与外部合作的新产品研发项目不多，且产品研发资金投入也较低2002年、2003年与科研院所和大专院校主要的合作项目及资金投入JF168、JF200 EPA 认证湖南邵阳高等专科学校ZH1115配气凸轮设计ZH1110机体与曲轴合成刚度研究天津大学项目内容合作单位投入资金美国五湖公司18万RMB 5万RMB1.6万US$除了用在EPA认证方面的投入以外,真正用在进行技术设计、开发新产品方面的投入只有20多万元，占销售收入的比例为：0.02%，比例明显过低，没有一定比例的研发投

58、入就很难保持技术在行业中的领先信息来源：新华信江动访谈研究、江动技术中心、总师办江动新产品改进计划的实施率和设计评审率较低JD2110柴油机工作图评审JD2105柴油机工作图评审电启动结构工作图评审窜机油缸头罩改进设计评审仍有40%左右的产品设计没有进行评审2002年制定33项， 实施22项， 实施率66%， 完成率51%设计评审改进计划实施实施完成率较低信息来源：新华信江动访谈研究、江动技术中心、总师办研发人员对配套体系不了解，缺乏对配套市场的定性分析和定量分析对现有产品的最终市场需求不熟悉对新产品的最终市场不熟悉对现有产品的工艺实现过程不熟悉对现有产品的配套市场不熟悉对新产品的配套市场不熟

59、悉对新产品的工艺实现过程不熟悉研发人员需熟悉市场配套、需求和工艺信息来源：新华信江动访谈研究、江动总师办、技术中心江动研发新产品的工艺化环节薄弱，目前存在以下主要问题技术中心的工艺材料人员只有2名、设计力量较弱立项的工艺改善和工艺创新项目少（2002年只有3项）市场瞬息万变，工艺化速度缓慢使江动丧失了不少市场机会江动经常出现产品已经生产出来，工艺图纸还不全的现象新产品工艺化的主要问题信息来源：新华信江动访谈研究、江动技术中心、总师办80以上的被调查者认为江动目前的生产工艺需要加强或非常需要加强统计结果一方面说明工艺管理对江动的重要性，另一方面也说明江动的工艺管理是一个薄弱环节信息来源：新华信江

60、动调查问卷江动对工艺管理重视不够，造成目前的工艺改造不合理，资金利用效率低。工艺管理重视不够的具体表现工艺管理缺少带头人公司在选择工艺骨干人员时随意性大，没有考虑选择对象的专业背景、工作经历、个人特长和个人意愿，将不适合的人员安排在 工艺管理岗位上，从客观上造成了工艺管理的低效率工艺科人员配置偏少目前总共有6位工艺人员工艺人员经常被临时抽调有2位工艺人员被抽调到生技处，而且工艺人员经常被抽调到 其他部门工作，无法保证工艺改造项目的正常研究工艺改造项目不合理 需要改造的工艺设备得不到及时投资工艺人员缺少专业培训 工艺人员培训课时少，培训内容结构不合理对工艺改进项目缺少激励机制 对提高生产效率的工