浅谈工程建设中腐败问题的表现

1、.：.；浅谈工程建立中腐败问题的表现、缘由及对策近年来工程建立领域成了腐败的高发领域，为了加强工程建立中的廉政建立，有效制止腐败的发生，必需推进工程建立领域惩防体系建立。围绕这一问题他们近期组织人员进展了走访座谈，深化研讨工程建立领域腐败问题的表现方式及危害，找出产生的缘由，探求制止的对策。 一、工程建立中腐败问题的表现随着社会主义市场经济的深化开展，工程建立由过去国家投资改为多家投资，投资主体开场多元化，施工队伍也由部门过去独家运营，改为向社会招招标。在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建立方面的案例分析，工程建立中的腐败问题主要表如今以下几点：在工程发、承包环节。现有的工程建立多采

2、用业主担任制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级担任人“批条子、“打招呼。少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。 在工程施工、验收、预决算环节违纪。在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建立方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方运用不合格的资料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应

3、资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建立；三是允许施工方不按规定进展交工验收而将工程交付运用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。 征地拆迁弄虚作假。工程建立的征地拆迁任务政策性强、涉及面广，是腐败问题集中出现的一个环节，其主要表现有三：一是征地干部不仔细核对有关征地数据，甚至收受贿赂，相互勾结骗取征地款。二是有的村干部利用任务之便虚报青苗补偿款或私分征地款。三是有的村民借工程建立之机抢种抢建以求获赔。市场主体良莠不齐，在工程建立市场上，国有、集体、合资、独资、私营等多种企业参与，一些实力不强的企业为承揽工程不惜以贿赂手段竞争;市场竞争日趋猛烈，虽然城乡建立日新月异，但工程建立工程仍是“僧多粥

4、少。寻觅工程谋求生存开展成为建筑施工企业必然选择，猛烈的市场竞争催生了以贿赂承接工程的“潜规那么。有些监视管理流于方式，在工程建立过程中的各个关键环节，没有完好的监视制约机制，无法对施工企业遵守廉政规定实施有效的监视;行贿犯罪打击乏力，司法实际中出于取证思索，对行贿人大都作“污点证人从轻处置，一定程度上减弱了法律的威慑力。工程建立中腐败景象的存在，一是呵斥工程建立市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰乱了工程招招标市场次序。二是断送一些意志薄弱者的出路。使一些本来对国家和人民有过奉献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危

5、及了人民的生命财富平安。四是造价被人为抬高，使国家资金大量流失。二、工程建立中腐败问题的成因 工程建立是经济建立的热点部位，涉及面比较广，是经济案件易发部位，那么终究腐败问题是怎样产生的呢？主要有以下几个方面的缘由：思想教育不到位。部门发生的经济案件涉及的人员有一部分是基层干部和工程管理人员，这些人由于流动分散，平常忙繁忙碌，本身学习抓得不紧，因此，对于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏纪律约束观念。管理方式不顺应。主要表如今两个方面：一是机构不顺应。前几年，有些地方政府自筹资金建立的工程，往往是由地方政府从有关部门抽调力量组成工程建立指挥部，用指挥部的方式来指点工程建立。由于这种机构是暂时的，人

6、员四面八方，虽然有制度，但管理难到位。二是承包不规范。部门内部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比较多，制约工程的诸多要素都掌握在发包方手中，如工程费用的支付，工程质量的要求，工程数量的计算，工程设计的变卦以及工程验收和结算都在发包方的控制之中。因此，承包方为了在施工中顺利过关，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐渐开展到用钱物贿赂发包方有关人员。发包方有的任务人员甚至利用手中的大权，自动向承包方索拿卡要。 监视机制不健全。有的工程建立工程没有严厉的资料验收制度；没有严厉的工程结算制度，在工程结算时，仅凭施工人员认可，就付了款，结果呵斥了多付工程款情况的发生；内部虽有审计，但往往只起到核实

7、财务帐目的作用；有的虽有制度、规章，但往往流于方式，没有仔细贯彻执行，如工程计量、工程变卦等这些伸缩性很大的任务，普通在制度中没有明确的监视制约条款，在合同中也没有明确的制约规定。监视机制的不健全，往往容易给腐败者留下可乘之机。三、防止工程建立中腐败问题的对策 建立工程廉政保证金制度。廉政保证金制度是在工程建立单位和施工企业，事先在廉政合同中商定，为保证施工企业不向工程建立单位相关人员行贿，而由施工企业事先预留一定数额的工程款作为廉政保证基金的制度。 真实建立起工程质量终身担任制。在招标审查时，除对施工、监理单位的资质、业绩进展审查外，还要对其能否承当起相应的经济责任的才干进展审查。也就是说，

8、一旦出了工程质量问题能否有才干承当起返工责任，并按有关法律、法规、规章严厉清查经济责任和刑事责任。建立工程质量终身责任制，一要建立健全施工档案。施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑，永久保管备查；二要从行政责任、经济责任、法律责任三个方面落实责任制。 指点要以身作那么，带头遵纪守法。一是在工程招招标过程中，指点要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱买卖。二是不搞“指点工程，不搞“献礼工程，严厉按科学规律办事。三是对属下的任务多一些指点、支持和督促检查，少一些直接干涉。四是制定明确详细的岗位责任，明确每个岗位的职权和责任。 五大措施强根固本。一是规范审批行为，工

9、程建立审批应进入政务大厅集中办理；二是严查犯罪案件，构成社会合力，重拳出击，依法查处工程建立腐败案件；三是建立告发制度，开展宣传教育，提高全社会对工程腐败的严重性和危害性的认识，鼓励人民群众积极告发；四是强化法律认识，对一切工程从业人员进展法律宣传，加强法律的震慑力；五是推进制度建立，建立行政主管部门应完善建立招招标制度，加快政府投资工程建立实施方案的改革。严厉执法、执纪，强化监视制约。一是对工程工程发包进展监视制约。制定有效的监视制约措施，严厉按照法定程序进展。二是对工程设计进展监视制约。工程设计必需由有设计才干并有资质的单位承当，严禁随意找几个人画一张图纸就开场施工。三是对工程招标进展监视制约。采取有效监视制约措施，确保招标各环节依法进展，严禁漏标或“内定。坚决制止工程招标过程，不法发包者打着“合法招标的幌子，大搞权钱买卖。四是对施工质量进展监视制约。要建立健全“政府监视、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监视