档案业务工作必备-西北农林科技大学档案馆

1、档案业务工作必备陕西省档案局 编目 录 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-01.htm t main 中华人民共和国档案法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-02.htm t main 中华人民共和国档案法实施办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-03.htm t main 陕西省档案管理条例 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-04.htm 陕西省各类档案馆管理办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-05.htm 陕西省档案工作目标管理认证办法

2、 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-06.htm 陕西省国家行政机关公文处理实施办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-07.htm 档案工作基本术语 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-08.htm 归档文件整理规则 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-09.htm 陕西省归档文件整理实施细则 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-10.htm 机关文件材料归档和不归档的范围 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-11.htm

3、 国家档案局关于机关档案保管期限的规定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-12.htm 文书档案保管期限表 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-13.htm 全宗卷规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-14.htm 会计档案管理办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-15.htm 照片档案管理规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-16.htm 陕西省档案馆关于接收档案的规定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-17.

4、htm 档案专业人员职务试行条例 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-18.htm 国家档案局关于档案专业人员职务试行条例实施意见 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-19.htm 国家档案局对不具备规定学历档案人员聘任档案专业职务的意见 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-20.htm 磁性栽体档案管理与保护规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-21.htm 档案馆建筑设计规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-22.htm 档案库房技术管理暂行规

5、定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-23.htm 档号编制规则 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-24.htm 全宗指南编制规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-25.htm 科学技术档案案卷构成的一般要求 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-26.htm 陕西省工业企业档案分类编号试行细则 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-27.htm 企业档案管理规定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-28.htm 国有企业文

6、件材料归档办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-29.htm 关于转发国家档案局关于企业执行科学技术档案案卷构成一般要求和归档文件整理规则的意见的通知 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-30.htm 国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-31.htm 外商投资企业档案管理暂行规定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-32.htm 开发区档案管理暂行规定 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-33.htm CAD电子

7、文件光盘存储、归档与档案管理要求第一部分：电子文件归档与档案管理 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-34.htm 电子文件归档与管理规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-35.htm 国家重点建设项目档案管理登记办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-36.htm 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-37.htm 城市建设档案归属与流向暂行办法 HYPERLINK /doc/ywgz/dazl/index3-38.htm 无酸档案卷

8、皮卷盒用纸及纸板 序 言 为了加强全省档案工作法律、法规、业务标准的宣传、贯彻、实施，加快档案工作科学化、标准化、现代化进程。我们从实用的角度出发，选编了国家和省级篇依据性、操作性强，且工作必需的标准文件，以供档案工作者及相关部门的领导和人员参阅使用。 陕西省档案局业务指导处 二00四年六月十五日编校：孙存朝于伟龙雷弘 张梅林于永波彭涛中华人民共和国档案法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改中华人民共和国档案法的决定修正）目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利

9、用和公布第五章法律责任第六章附则第一章总则 第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。 第二条本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。第二

10、章档案机构及其职责第六条国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。 第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。第八条中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用

11、各分管范围内的档案。第九条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。 第三章档案的管理第十条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。第十一条机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。第十三

12、条各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。第十四条保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。第十五条鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定，禁止擅自销毁档案。第十六条集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案

13、完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准，严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。第十七条禁止出卖属于国家所有的档案。国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。第十八条属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。 第四章档案的利用和公布第十九条国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起

14、满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宣开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。第二十条机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。利用未开放档案的办法，由国家档案行政管理

15、部门和有关主管部门规定。第二十一条向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。第二十二条属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。第二十三条各级各类档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。 第五章法律责任第二十四条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档

16、案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（三）涂改、伪造档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档

17、案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。第二十五条携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章附则第二十六条本法实施办法，由国家档案行政管理部门制定，报国务院批准后施行。第二十七条本法自年月日起施行。 中华人民共和国档案法实施办法（1990年10月24日国务院批准1990

18、年11月19日国家档案局第1号令发布1999年5月5日国务院批准修订1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布）第一章总则第一条根据中华人民共和国档案法（以下简称档案法）的规定，制定本办法。第二条档案法第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。第三条各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。第四条国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本

19、级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。第五条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。第六条有下列事迹之一，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励：（一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；（二）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；（三）对档案学研究做出重要贡献的；（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的；（五）同违反档案法律、法规

20、的行为作斗争，表现突出的。 第二章档案机构及其职责第七条国家档案局依照档案法第六条第一款的规定，履行下列职责：（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；（二）组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；（三）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；（四）对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导；（五）组织、指导档案理论

21、与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；（六）组织、开展档案工作的国际交流活动。第八条县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照档案法第六条第二款的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；（三）监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为；（四）组织、指导所属机构的档案工作。第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照档案法第七条的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；（二）指导本单位文件、资料

22、的形成、积累和归档工作；（三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；（四）组织、指导所属机构的档案工作。第十条中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照档案法第八条的规定，承担下列工作任务；（一）收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；（二）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；（三）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承担前款规定的工作任务。第十一条全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。 第三章档案的管理第十二条按照国家档案局关于

23、文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。第十三条机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满年即向有关的县级国家档案馆移交。经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销单位的

24、档案或者由于保密条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。第十四条既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。第十五条各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：（一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；（三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；（四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保

25、管，根据需要，参照前款规定办理。第十六条档案法第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照中华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法的规定办理。第十七条属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个体出卖、转让或者赠送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准；严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。第十八条属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其

26、他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。第十九条各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件、各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织

27、和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。 第四章档案的利用和公布第二十条各级国家档案馆保管的档案应当按照档案法的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间：（一）中华人民共和国成立以前的档案（包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案），自本办法实施之日起向社会开放；（二）中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30年向社会开放；（三）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自

28、形成之日起满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。第二十一条各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。第二十二条档案法所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须

29、经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的，须经档案保存单位同意。各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。第二十三条档案法第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：（一）通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；（二）通过电台、电视台播放；（三）通过公众计算机信息网络传播；（四）

30、在公开场合宣读、播放；（五）出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编；（六）公开出售、散发或者张贴档案复制件；（七）展览、公开陈列档案或者其复制件。第二十四条公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：（一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；（二）保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布；（三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档

31、案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。第二十五条各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。第二十六条利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。 第五章罚则第二十七条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；（二）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；（三）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；（四）不按照国家

32、规定开放档案的；（五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（六）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。第二十八条档案法第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为万元以上万元以下，对个人为元以上元以下。第二十九条违反档案法和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。 第六章附则第三十条中国人民解放军的档案工作，根据档案法和本办法确定的原则管理。第三十一条本办法自发布之日起施行。 陕西省档案管理条例（1997年1月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第

33、二十五次会议通过1997年1月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四十五号公告公布施行）第一章总则第一条为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据中华人民共和国档案法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称的档案，是指过去和现在的国家机构，社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、教育、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条本省的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称各单位）以及个人，均应遵守本条例。第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入本

34、地区国民经济和社会发展计划，把档案业务经费纳入各级财政预算。第五条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。第六条各级人民政府对向国家捐赠重要、珍贵档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予奖励。 第二章档案机构的职责第七条省档案行政管理部门主管本省档案事业，对本省档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。市（地区）、县（市、区）档案行政管理部门主管本市（地区）、县（市、区）的档案事业，对本市（地区）、县（市、区）各单位的档案工作实行监督和指导。乡、镇人民政府和街道办事处主管档案工作的机构或者档案工作人员，负责管理本机关的档案，并对所

35、属单位的档案工作实行监督和指导。各单位的档案机构或者档案工作人员，负责管理本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。第八条各级各类档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案，业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。本省各级各类档案馆的总体布局，由省档案行政管理部门统一规划，提出方案，报省人民政府批准；各级综合档案馆、专门档案馆和部门档案馆的建立，由档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准；企业事业单位档案馆的建立，向县级以上档案行政管理部门登记备案。第九条各级各类档案馆的主要职责是：（一）综合档案馆负责收集和管理所管辖范围内多种门类的档案，并向社会提供利

36、用；（二）专门档案馆负责收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体的档案，并向社会提供利用；（三）部门档案馆负责收集和管理本部门及所属单位的档案，并在一定范围内提供利用；（四）企业事业单位档案馆负责收集和管理本单位及其所属机构形成的档案。第十条中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业应当按照我国有关法律、法规的规定建立档案，其档案工作受所在地档案行政管理部门监督和指导。第十一条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识，取得省档案行政管理部门统一颁发的岗位资格证书方可上岗。对档案专业人员实行专业技术职务评审和聘任制。 第三章档案的管理第十二条各单位应当按照档案工作目标管理的要求，对本单位

37、的档案资料实行集中统一管理，并根据需要和可能配备图文和声像的存贮、复制、检索技术设备，逐步实现档案工作现代化。第十三条省级各专业主管机关的档案机构应当制定本系统、本行业档案管理制度和业务规范，经省档案行政管理部门审核同意后组织实施。第十四条各单位及其工作人员在职务活动中形成的文件材料，由文书部门或者业务部门按照国家规定的归档范围收集齐全，整理立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。任何单位或者个人不得据为己有或者拒绝归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。第十五条各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目验收、鉴定时，应当有本单位的档案工作机构或者档案工作人员参加

38、，并按照规范要求对所形成的档案资料进行验收。省、市（地区）、县（市、区）在重点建设工程竣工验收和重大科学技术研究项目鉴定时，应当由同级档案行政管理部门和项目主管部门的档案工作机构对项目档案进行验收。第十六条各单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年，向省综合档案馆移交；（二）列入市（地区）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向市（地区）、县（市、区）综合档案馆移交；（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起一年内，向专门档案馆移交；（四）列入部门档案馆或企业事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日起至

39、次年月日前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。特殊情况需要提前或者延长移交期限的，应当征得同级档案行政管理部门同意。第十七条国家机关、国有企业事业单位和其他组织保存的国家档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。国有企业事业单位在分立、合并、解散或者依法撤销、破产时，应当在专业主管部门、国有资产管理部门和同级档案行政管理部门的监督指导下，对档案资料同其它国有资产统一评估、移交和处理；在资产转让时，有关档案应当依照国家规定办理。非国有单位的档案归该单位所有，国家和本省另有规定的除外。个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。单位和个人对档案所有权和管理权有争议

40、时，由县级以上档案行政管理部门进行鉴定，鉴定结果应当书面通知当事人。第十八条中外合资企业、中外合作企业以及中外合资、合作项目在协议、合同生效后形成的档案，为中外双方共同所有。该协议、合同终止时，档案原件归中方所有，外方可以保存复制件。第十九条国家所有的档案，任何组织和个人不得出卖；需要向国外组织或者个人赠送、交换、出卖其复制件的，必须依照国家规定报经县级以上主管部门审查批准。第二十条鼓励社会组织和个人将属其所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案赠送、寄存、出售给国家档案馆；未经县级以上档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、交换、赠送；不具备档案保管条件可能危及

41、档案安全的，档案行政管理部门有权采取代为保管或者收购、征购等措施。第二十一条各级各类档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计的规范和档案库房技术、安全管理规定。各单位应当配置适宜保存档案的专门库房和必要的设施。第二十二条各级各类档案馆（室）对国家保密档案的管理和利用、密级的变更和解密，必须按照国家的有关法律、法规的规定办理。对重点和珍贵档案必须采取有效措施加以保护，对破损、霉变、散失、字迹褪变的，应当及时进行抢救。第二十三条各级各类档案馆（室）应当按照国家规定的标准和程序，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。禁止擅自销毁档案。第二十四条各单位和各级各类档案馆应当按年度或者规定的时间，向同级档案行政管

42、理部门和主管部门报送档案统计报表和档案目录。 第四章档案的利用和公布第二十五条各级国家档案馆保存的档案，应当按照档案法第十九条规定的类别、年限，分期分批向社会开放。对属于开放范围的档案要逐件鉴定、审查。对难以确定开放或者控制使用的档案，应当报上级档案行政管理部门审定。第二十六条我国公民和组织持有合法证件，可以利用本省档案馆已经开放的档案；利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请档案行政管理部门审查批准。外国组织或者个人利用本省已开放的档案，须经有关主管部门介绍及前往的档案馆同意，必要时报请省档案行政管理部门批准。第二十七条中外合资企业和中外合作企业利用中方原有档案的，按照国家有关规定和

43、双方协议、合同的规定办理。第二十八条各单位和公民利用档案时应当遵守查阅档案的有关规定，不得损毁、丢失、抽取、涂改、伪造或者擅自抄录、复制和公布档案。第二十九条各级各类档案馆对所保存的重要、珍贵档案，应当用复制品代替原件提供利用，原件妥善保存。载有各级各类档案保管机构及其法定代表人印章或者签名的档案复制件，具有与档案原件同等效力。第三十条各级国家档案馆未开放的档案，需要向社会公布的，须报请同级档案行政管理部门同意，必要时报请同级人民政府批准。部门档案馆及企业事业单位档案馆的档案，需要向社会公布的，由其归属的县级以上业务主管部门批准。涉及知识产权方面的档案，在批准公布前应当征得知识产权所有者的同意

44、。非国有单位和个人在档案馆寄存、代管的档案，需要向社会公布或者提供利用的，应当征得档案所有者同意。第三十一条集体、个人所有的对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案，其所有者公布时，应经县级以上档案行政管理部门审核同意。第三十二条综合档案馆应当建立信息网络，组织编辑出版档案史料，定期公布开放档案目录，简化查阅手续，为档案的利用提供方便。第三十三条各级各类档案馆提供档案利用，按规定收取费用。收费标准由省物价、财政部门制定。 第五章法律责任第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）对本

45、单位档案不实行集中统一管理，档案管理混乱的；（二）不按时报送档案统计报表及档案资料目录的；（三）不按时归档、不按期移交档案，或者拒绝归档、移交，将档案据为己有的；（四）档案库房不符合规定，危及档案安全的；（五）档案出现破损、霉变、散失、字迹褪变等，不采取补救措施的；（六）损毁、丢失或者擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（七）档案工作人员因故意或者过失，造成档案损失的其他行为。第三十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接责任人给予行政处分；并可由县级以上档案行政管理部门对个人并处元以上元以下的罚款，对单位并处元以上元以下的罚款；造成损失

46、的，责令赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）在利用档案馆（室）的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的；（二）在利用档案馆（室）的档案中，擅自提供、公布、销毁属于国家所有的档案的；（三）在利用档案馆（室）的档案中，涂改、抽取、伪造或者擅自抄录、复制属于国家所有的档案的；（四）擅自出卖集体或者个人所有的对国家有保存价值或者应当保密的档案的；（五）擅自交换、转让属于国家所有档案的；（六）倒卖档案牟利或者擅自将档案卖给、赠送给外国人的。社会组织或者个人有前款所列第四项、第五项、第六项违法行为的，县级以上档案行政管理部门除给予罚款外，对有违法所得的应当没收违法所得，并可以依法征购所

47、出卖、转让、交换或者赠送的档案。第三十六条档案行政管理部门及其工作人员执行行政处罚时，应当依照法律、法规的规定进行。当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对个人罚款数额超过元的，对单位罚款数额超过元的，被处罚的当事人有权要求举行听证。第三十七条档案行政管理部门的执法人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第六章附则第三十八条本条例具体应用中的问题由省档案行政管理部门负责解释。第三十九条本条例自公布之日起施行。陕西省各类档案馆管理办法 陕西省人民政府令第号陕西省各类档案馆管理办法已

48、经省政府年第次常务会议通过，现予发布，自年月日起施行。 省长： 二三年七月十二日 陕西省各类档案馆管理办法第一条为了加强各类档案馆建设，规范管理，促进档案事业的发展，根据中华人民共和国档案法和陕西省档案管理条例，制定本办法。第二条本办法所称的各类档案馆是指本省行政区域内的各级综合档案馆、专业档案馆、企业事业单位及其他类型的档案馆。第三条各级综合档案馆是按行政区域设置，集中收集管理本级机关、团体、社会组织及有关企业事业单位属于国家所有的各个门类、各种载体形态dazl，并向社会提供服务的文化事业机构。专业档案馆分为专门档案馆和部门档案馆。专门档案馆是集中收集管理专门领域、特殊载体形态档案资料，并向

49、社会提供服务的机构；部门档案馆是集中收集管理本部门有关专业dazl，并在一定范围内提供服务的机构。企业事业单位及其他类型档案馆，是各类企业事业单位及其他社会组织设立的，集中收集管理各自形成的各个门类、各种载体形态dazl的机构。第四条省档案行政管理部门按照统一领导、分级管理，重点发展综合档案馆，合理设置专业档案馆，企业事业单位及其他社会组织根据需要设置档案馆的原则，对本省档案馆网建设实行统筹规划。各级档案行政管理部门对本级档案馆工作进行监督和指导。第五条综合档案馆的设立，由同级人民政府批准。省、设区市专业档案馆的设立，由其业务主管部门征得同级档案行政管理部门同意后，报请同级人民政府批准。县级以

50、下不设专业档案馆。企业事业单位及其他社会组织根据工作需要，依法可自主决定是否设立档案馆。第六条设置档案馆应当具备以下条件：（一）省专业档案馆档案藏量应当达到万卷（盒、册）；设区市专业档案馆、企业事业单位及其他类型的档案馆档案藏量应当达到万卷（盒、册）；（二）有符合国家有关档案馆建筑设计规范要求的档案库房；（三）有必要的设施与设备、完善的档案管理规章制度；（四）有开展档案业务工作的必要经费；（五）有具备相应资质的专业技术人员。第七条申请设置专业档案馆，应当向本级人民政府档案行政管理部门提交下列书面材料：（一）设置档案馆申请书；（二）档案馆库房及业务用房建筑平面图；（三）档案馆年度业务经费预算通知

51、书；（四）档案接收范围；（五）dazl、设备数量统计表；（六）档案馆工作规章制度；（七）档案馆工作人员简况表及资质证书。第八条档案馆的变更、撤销应当报本级人民政府档案行政管理部门备案，市、县、区档案行政管理部门应当将有关备案情况及时报省档案行政管理部门，由省档案行政管理部门予以公告。综合档案馆和专业档案馆经批准设立后，由省档案行政管理部门向国家档案行政管理部门申请档案馆代码。第九条档案馆应当将本馆接收范围内的具有历史凭证作用和科学研究价值的各个门类、各种载体形态的档案，完整地收集进馆，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。综合档案馆接收范围按国家档案馆工作通则执行。其他各类档案馆拟定的档案接收范围

52、，应当报请本级人民政府档案行政管理部门审核同意。第十条各类档案馆应当按照档案工作目标管理的要求，加强科学管理，逐步实现档案管理现代化，基础设施建设基本完善，档案的收集、整理、鉴定、利用、统计、安全保管与保护工作制度化、规范化。各类档案馆应当运用现代科学技术，加强档案信息化建设，逐步做到馆藏档案数字化和档案信息网络化，实现资源共享。第十一条综合档案和专业档案馆应当设置现行文件阅览、档案寄存、档案资料目录信息提供等新型服务职能，拓展档案馆社会教育和综合服务功能。第十二条综合档案馆和专业档案馆向社会提供利用档案，可以按照财政、价格行政主管部门制定的收费项目和收费标准收取费用。第十三条违反本办法，擅自

53、设立专业档案馆的，由档案行政管理部门报经同级人民政府批准予以撤销。对不符合本办法规定的设置条件设立的企业事业及其他类型档案馆，由同级档案行政管理部门建议批准设立的单位予以改正。第十四条违反本办法，擅自扩大档案接收范围的、拒绝按规定移交档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，责令限期改正，并对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其上级主管部门或者监察机关依法给予纪律处分。第十五条档案行政管理部门工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。第十六条本办法自年月日起施行。 陕西省档案工作目标管理认证办法 第一

54、条 为加强全省档案事业管理、进一步规范各单位档案工作，提高档案管理水平，更好地为全省经济建设、社会发展服务，根据中华人民共和国档案法、陕西省档案管理条例等有关法律法规，制定本办法。 第二条开展档案工作目标管理认证工作，是实施档案工作目标管理责任制、控制档案管理质量、开展档案执法监督的重要措施。陕西省各级机关、团体、事业单位、各级各类国家综合档案馆和专业档案馆，应认真执行本办法，切实做好档案工作目标管理认证工作。 省、市、县属国有及国有控股企业，均应加强领导，积极开展档案工作目标管理，按照标准强化档案工作，自愿申请认证。中央驻陕单位、非公有制企、事业单位和其他社会组织参照本办法认证。 第三条档案

55、工作目标管理认证工作在省档案局的统一组织领导下，按照分级管理的原则由各级档案行政管理部门组织实施。省档案局负责设区市档案馆和省级机关、省属企事业单位、中央驻陕等单位的认证工作；市档案局负责县（市、区）档案馆和市级机关、市属企事业等单位的认证工作；县（市、区）档案局负责县（市、区）级机关、所辖乡镇（街道办事处）、县属企事业等单位的认证工作。 第四条陕西省档案工作目标管理认定等级分为：AAA、AA、A三个等级。AAA级为最高等级，A级为合格等级。A级标准是各档案工作机构应达到的基本要求。 第五条 档案工作目标管理认证标准由省档案局制定，采用110分制。100分（含100分）以上为AAA级，85分（

56、含85分）以上为AA级，70分以上（含70分）为A级。（见附件二） 第六条档案工作目标管理认证工作应坚持实事求是、公平认证的原则。等级申报采取自愿申请，逐级认证的方法。工作实绩突出的可越级认证，但须征得负责组织认证的档案行政管理部门的同意。 第七条档案工作目标管理认证程序： （一）自查申报：申报单位对照陕西省档案工作目标管理认证标准经逐项自检合格后，提出等级认证申请，经主管部门审查同意，向同级档案行政管理部门申报（须提交申请报告一式三份，并填写陕西省档案工作目标管理认证申请表。见附件一）。 （二）认证审查：档案行政管理部门收到认证申请后，会同有关主管部门组成认证审查组（35人组成）。认证审查组

57、依据认证标准对申报单位的档案工作进行资料审查、实地检查、综合评定，提出认证审查意见。 （三）意见反馈：向申报单位反馈认证意见。申报单位如有异议，可向认证审查组提出，或以书面形式向档案行政管理部门反映情况。各级档案行政管理部门应认真核查，及时答复。 （四）审核发证：各级档案行政管理部门根据认证审查组认证审查意见，审定申报单位的认证等级，颁发等级证书。AAA级的审核工作。分别由省、市档案行政管理部门负责，AA级、A级的审核工作分别由各级档案行政管理部门负责。 第八条档案工作目标管理认证等级证书由省档案行政管理部门统一印制、统一编码。 各级档案行政管理部门，应将本地区年度内己通过认证单位名单，于12

58、月31日前上报上级档案行政管理部门。省档案局将对已取得认证等级证书的单位定期公告。 第九条档案工作目标管理认证等级证书是通过认证单位档案工作已达到相应管理水平的标志，是通过认证单位档案工作部门和人员年度考核、评先评优、专业技术职务评聘的重要依据。各级档案行政管理部门表彰的先进单位和个人将从已取得认证等级证书的单位中产生。已取得认证等级证书的单位在档案工作年检时，相应年度享受免检。 通过认证单位所在地政府或专业主管机关和认证单位应根据档案法等有关法律法规对认证单位的有关工作部门和档案人员给予奖励。 第十条认证等级证书有效期五年，由审核机关负责监督复查。在有效期内对不能保持认证等级标准的单位责令整

59、改，到期仍未改正的，降级或收回等级证书。 第十一条本办法自发布之日起施行，原陕西省各级机关档案室升级办法及其标准陕档发199221号、陕西省科学技术事业单位档案管理升级办法陕档联发19922号、陕西省各级各类档案馆升级办法及标准陕档发199229号同时废止。 第十二条本办法由省档案局负责解释。附表一： 陕西省档案工作目标管理认证申报表单 位详细地址档案机构机构名称电话号码归口部门档案员人数主管领导姓名职务档案室负责人姓名职务档案数量档案、卷（件）、盒数资料、卷（件）、盒数年 月已获得 级档案室现申请档案工作目标管理AAA、AA、A级单位自检意见 盖 章 年 月 日主管部门意见 盖 章 年 月

60、日认证审查意见 盖 章 年 月 日档案行政管理部门审核意见 盖 章 年 月 日注：此表一式三份。 申请报告内容：（1）单位基本情况；（2）档案工作管理机制、档案业务建设、档案信息化建设、档案的开发利用情况；（3）自检情况及申报等级。 附件二： 陕西省档案工作目标管理认证标准 编号认证项目与认证内容标准分值实施细则备注1档案工作管理机制与工作条件25以*为记号的标准是必备项1.1档案管理机构及其职责4明确主管领导、档案工作纳入了本单位发展规划或年度工作计划（1分）档案管理及档案安全保密列入主管领导、部门及人员岗位责任制及考核内容（1分）档案经费能满足基本工作需要（1分）建立本单位档案管理网络体系