道路养护机电维护路产管理等运营管理教材

1、第一章 运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设治理转移为以道路养护、机电维护、路产治理等为中心的运营治理。项目公司依照运营治理的实际需要,提早一年开始进行运营治理筹备工作，全线营运治理体制、机构设置按照“集中治理”模式,坚持“精简、合理、高效”的配置原则,统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中治理的方式,幸免重复建设和资源白费。组建运营养护治理公司,公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部,并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。一、项目运营治理公司机构公司经理总工程师公司副经理养护部财务部行政部路产、运营部运营治理公司机构构架

2、图二、重要人员职责(一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的治理工作。保证项目安全运行,向项目公司提出合理化建议;2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量治理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作,并对其采取有效措施进行服务质量操纵;4、负责有关经费治理,审核制定各项经费收支打算;5、协调与公安、消防的关系,并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作打算及工作总结,审定上报的文件、报表,配合项目公司对治理工作的检查考核;(二)公司副经理职责、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的打算治理、设备治理、技术治理工作;、负责为项目

3、的结构、设备及附属设施定期更新养护技术,保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析;4、对口负责各类设备、设施的技术治理,并在日常养护中监督、检查工作质量,必要时可提出整改措施；5、负责收集治理各类技术规范、养护要求,并协助主任工程师完成竣工验收、资料同意；（三)总工程师职责、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护治理及养护部门工作打算、统计的编制等工作。2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析,做好使用功能

4、和技术评估工作。4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护治理的法规和政策。5、主持本项目各项养护打算,规划的编制及养护统计的编制工作。6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算,促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。、负责设备、设施的技术治理,拟订和督促执行设备的治理和维修操作规程，确保设备安全使用。、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。9、做好项目设备治理,包括备品备件、抢险物资的流向审批。10、参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护治理信息,了解国内外科技进展动态，建立健全技术档案，不断总结治理经验。三、各部门要紧职能

5、(一)路产、运营部要紧职能1、负责项目运行治理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等；、负责项目的日常巡视、车道的开启和转换、环境操纵及项目检查；3、负责项目机动车的通行治理，维护项目交通秩序,确保安全畅通;按通行治理规定处理违章车辆,协助交警对交通事故现场进行处理；协助交警部门对项目内抛锚、故障车的牵引工作；4、负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作,禁止行人及非机动车进入项目;5、负责项目通行范围内的消防工作,维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；6、当发生突发事件或遭遇灾难性天气时,服从有关方面的统一指挥,会同有关部门做好项目安全通行工作；、负责对管辖路段运行状况进行

6、监控和操纵；8、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储；9、负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、处理；10、负责项目所有生产运营车辆的日常保养、清洁及维修工作,并全面负责驾驶员的安全行车治理。(二）行政部要紧职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训;2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理,做好宣传报道工作；、负责项目运行治理中心有关会议的记录及材料整理和归档工作；4、负责遵循公文行文程序和规定，做好公文处理和综合档案治理工作；、负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的评聘等人事治理工作；6、负责有关提案、来信来访的登

7、记、接待、处理和回复工作；、负责办公用品采购发放、车辆治理、财产治理；(三)财务部要紧职能1、负责年度经费、成本和利润打算的编制;经费的申请、经费和打算外项目资金的到位工作；2、负责合同治理和参与担保、融投资治理，做好合同审定工作；3、依法纳税，合理、及时、足额取得政府奖励;、完成统计局和主管局申报的统计报表,打算外项目统计报表,按财税和会计规定编报月（年）会计报表;5、做好会计核算工作,参与预算审查,核减不合理的经费成本支出;6、依法进行财务治理，对国家、主管局、公司经理负责，确保经得起上级及社会中介审计;7、认真做好收入、产值、打算成本、市级成本核算，即使编报损益表；、做好财产清点核对工作

8、,确保公司资产保值、增值;9、做好公司银行帐户和现金的规范使用,确保安全防范措施到位。（四）养护部要紧职能1、贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工的规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和治理方法并负责贯彻执行。2、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护打算的编制和治理工作,做好统计和各种纪录,并按时上报工程养护部。3、负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。4、负责专项工程大修工程(参与工程招标)施工任务。、负责路基、路面、构造物和安全设施等养护工程的养护施工任务。督促检查清扫职员的日常清扫工作,组织对路基、路

9、面、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护。6、负责全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测和试验，进行数据分析,做好使用功能和技术评估工作。7、负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作,及时上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。8、组织落实项目要紧养护材料的治理工作,每半年向项目公司上报一次材料采购打算。9、负责养护设备的治理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。0、负责设备的使用治理,保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求。1、依照设备的维修标准及使用情况，负责

10、编制年度、季度、月度的设备维修保养打算和经费打算。12、加强养护施工技术的研究与开发,推广新技术、新工艺。3、协助路政部门做好路产治理工作。第二章 运营治理与维护方案一、运营治理原则在项目的运营治理过程中，我们将坚持以下原则,实施项目的运营治理。1、依法经营原则。遵守国家、交通运输部、省及台州市地点相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营;2、紧密合作,创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营治理必须与本项目政府出资人代表开展紧密的合作,充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营治理的要求,同时结合目前已有的PP项目公路、道路运营治理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的

11、治理模式和方法,在本项目运营治理过程中摸索出一套PPP项目运营治理的创新机制；、超前谋划，充分预备原则。P项目经营治理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营治理进行综合研究规划,确定治理体制、机构定编、人员配备、设备购置、治理方式等内容，编制运营治理手册,选聘治理人员,开展职员培训,通过充分预备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；4、组织合理,精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少治理层级,实现扁平化治理，提高治理效率，形成快速反应机制;5、科学治理，降低成本原则。针对高速公路

12、运营治理具有设施设备先进和技术密集型的治理特点，利用科学的治理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化治理系统，并在此基础上创新研究,开发全面、系统的综合治理信息系统,制造高智能环境，提高工作效率,降低综合治理成本;6、培养人才，提高素养原则。PP项目治理运营系多工种、跨行业的现代化治理，治理人员需具备高素养、高技能；同时PPP项目运营治理的进展需要治理人员的知识不断更新。因此，在运营治理实施过程中需进行经常性的人才培训,加速人员素养的提高，适应现代化治理需要。7、健全制度,规范治理原则。本项目运营治理项目繁多,分工细致,专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章

13、制度和操作规程，实行严格的规范化治理;8、重视效益，注重开发原则。本项目的建设和治理均需庞大的经费开支，在运营治理中除特不重视养护治理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营治理的重要内容，在为经营治理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式,增加积存，实现本项目的自我进展。9、保证质量,合理回报原则。鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性,本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方(包括顾客、股东、政府、银行、职员等）的和谐环境,并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务,在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科

14、学持续进展。二、运营期管养及维护标准依照本工程招标文件及PPP项目协议的要求,本项目运营维护期要紧管养与维护项目及其指标见下表:资产名称指标名称指标要求修复要求（不足标准危险缺陷）车道坑槽/拥包直径不大于15厘米，深度/高度不超过厘米晴天8小时内修复；雨天应急处理后，雨后4小时内修复;拥包.5cm以上要求及时处理裂缝不得超过2毫米宽裂缝产生初期及时封闭，每年雨季来临前进行一次全面封填。沉陷、车辙车辙深不得超过3厘米沉陷深度3c以上，车辙深度1.5以上的,在1个月内处治完成桥头跳车桥头跳车不得大于厘米严峻桥头跳车1m以上的必须加铺处治,个月内完成泛油每个泛油带深度要不得大于2厘米30日内修复假如

15、泛油阻碍到了刹车阻抗，则需采取合适的方法在日内修复塌陷塌陷不得超过3厘米深0日内修复/塌陷超过7厘米的2日修复人行道坑槽坑槽直径不超过30厘米,深度不超过3厘米日内修复板体相邻不平顺板体高差不超过0毫米3日内修复拱起拱起处高差不超过50毫米0日内修复缺失没有缺失或破损的预制块或路缘石30日内修复路肩和排水路肩与路面高差路肩不得高过路面，最多不得低过厘米30日修复/高差超过100毫米为具有危险性,需7日修复宽度每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度3日修复斜坡和护栏路肩需完好无损且未受侵蚀,护栏完好无缺失,斜坡倒塌体积不大于3立方米日内修复挡墙挡墙牢固无破损,排水孔洁净7日内修复/雨季需在日内修复排

16、水管交叉段堵塞不超过0%，无结构性损毁同时用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复水沟交叉段堵塞不超过1%无结构性损毁同时用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复桥梁桥面,伸缩接缝，翼墙,护坡洁净同时无结构性损坏，桥面板洁净，面板材质完整并已固定,桥墩、桥柱未受到侵蚀缝内杂物定期清除，伸缩缝破损严峻，阻碍行车安全，或破损三分之一以上的,在1个月内修理或更换金属结构未腐蚀腐蚀部分在3日内修补并喷漆水道桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物7日内清除,水位过高导致无法开展清除工作的，水位下降到可工作的条件后14日内修复排水系统状况良好,功能齐全7日内修复间隙桥下间隙需符合设计30日内修

17、复隧道洞口洞口:无挂冰，边沟无淤塞；构造物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构构造物无开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等0日内修复洞内衬砌：无结构裂缝、错台、起层,剥落，渗漏水；路面：无落物、油污;滞水或结冰;路面拱起、坑槽、开裂、错台等；检修道:无结构破损;盖板缺损；栏杆变形、损坏3日内修复辅助设施排水设施:无缺损、堵塞、积水、结冰；吊顶及各种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰:无脏污、变形、缺损;标志、标线、轮廓标:要求完好1日内修复本项目运营期间,公路技术状况指数QI应保持在85以上,其中全线路面行驶质量指数均值(RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上;桥梁和

18、隧道技术状况等级应保持在、类，杜绝出现3、5类桥梁。三、运营治理制度本项目的运营治理，要紧包括养护治理、机电维护治理(照明、监控、通讯等三大系统）、路政交通安全治理、附属用房和综合开发治理等内容。为此,本项目运营将制订一下治理制度。(一）差不多治理制度1、建立内控机制和授权责任体系,形成决策和操纵框架。按照公司法和公司章程,明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责,做到权责明晰、治理有序。明确经理层分工，强调团队领导、集体决策,通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则,建立民主集中制的领导决策机制。、通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系,建立健全分层次的考核激励机制。3

19、、推行精细化的经营打算治理体系和全面预算治理制度,建立财务审批等差不多制度,严格操纵成本费用,规范公司财务治理。4、围绕公司主营业务,建立有效的信息治理制度,保障内外信息畅通；建立各类后勤治理制度,确保营运项目各项工作的顺利开展。5、充分发挥党组织的政治核心作用,抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制,强化对权力运行的监督。6、建立党工团各项组织治理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”的企业文化氛围,活跃职员队伍、凝聚人心,形成共谋进展的活力与战斗力。（二)养护治理本项目养护工作将贯彻“全面养护、科学治理、预防为主、防治结合、保证畅通

20、”的方针,对公路、市政道路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修,保证项目的正常使用功能。、拟采纳的养护和维修方式在国家、省级台州市法律法规同意的范围内,依照本项目合作协议及合同有关约定，项目公司对项目的养护可采纳以下方式:自主进行项目的养护和维修工作;B在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的，应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程（含桥梁）具有丰富经验的专业运营商,并应将有关结果报甲方备案。本项目拟优先选用B方式。2、养护工作的要紧内容及差不多要求 依照本项目工程内容的划分，要紧包括公路工

21、程部分和市政配套工程部分，依照养护标准本项目的养护工作内容分述如下：(1）公路工程养护工作内容分类公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专项、大中修和改建四类。日常维修保养工程:对管养范围内的公路及其附属设施进行预防性保养和修补其损坏部分,使之经常保持整洁、完好状态。专项工程：对管养范围内的公路及其附属设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不同养护对象提出具有爱护作用的维护措施；对当年因较大水毁等自然灾难而损坏的公路的抢修和修复工程，项目公司按打算列为公路水毁抢修专项工程。大中修工程:对管养范围内的公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理

22、,以使其全面恢复到原设计标准,或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目,以提高公路通行能力的服务水平。改建工程:为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型进展的需要而分期逐段进行提高技术等级，或提高通行能力的较大工程项目。对当年因较大水毁等自然灾难而损坏的公路,如当年不能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程打算。(2）市政配套工程养护工作内容分类城镇道路养护工程应依照其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列规定划分：保养小修:为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养。对路面轻微损坏

23、的零星修补,其工程数量不宜大于4002。中修工程:对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程。以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于00m,且不宜超过00m2。大修工程：对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固,以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程,其工程数量宜大于800m2或含基础施工的工程宜大于5000m。改扩建工程:对道路及其设施不适应交通量及载重要求而需要提高技术等级和提高通行能力的工程。（)差不多要求确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路面整洁完好、设施完整；除不可抗力的自然灾难外，在任何情况下应保持畅通;利用通讯、监控等系统,通过巡查及时掌握高速公路的信息

24、,作出预测,采取必要的预防措施，对危及交通安全的突发事故及时处理,保障安全;在运营公路上作业必须设置符合规范的施工标志,必要时应进行养护安全作业交通操纵，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。、养护维修治理制度依照台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程(现代大道）PP项目协议中第七章项目的运营和维护的要求，项目公司在运营维护期起始日后6个月内,应建立运营和维护质量保证和质量操纵的具体措施和制度交甲方确认后执行。通过编制科学合理的养护打算,建立养护安全治理制度、养护施工组织治理制度，养护质量治理制度、养护经费治理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁

25、涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度、房建工程维修治理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案治理制度、养护治理审批制度、养护维修作业生产安全治理制度、养护维修作业实施组织治理制度等相关制度,制定养护治理措施,确保实现养护治理目标。（1）路基维修保养作业实施制度路基养护的工作范围:路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。路基各部分尺寸保持完整,各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态,路基应维持表面平坦清洁，边缘顺直。路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度,边缘顺适,表面平坦坚实、整洁。边坡稳定、

26、牢固,平顺无冲沟、松散,坡度符合规定。边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草,纵坡符合要求,排水通畅，进出口维护完好,保证路基、路面及边沟内不积水。挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏,泄水孔无堵塞。应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进行一次定期检查,发觉裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况,应查明缘故,并观看其进展情况，采取相应的修复、加固等措施,对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时刻。做好巡回检查工作,以便有针对性地

27、养护维修。（2）路面维修保养作业实施制度沥青混凝土路面的日常维修保养要求：一是保持路面平坦,横坡适度,线形顺直,路容整洁,排水良好；二是加强巡路检查，掌握路面情况,随时排除有损路面的各种因素,发觉路面初期病害，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。工程养护人员应每天上路巡查,并及时填写巡查记录。路面状况调查的分类：路面状况调查包括路面破损状况调查（PI)、路面平坦度调查(QI)、路面结构强度调查(PI）、路面抗滑能力调查(SI)；路面状况调查的实施：路面状况调查由运营治理部养护专业工程师具体负责组织与协调;沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合”的原则，结

28、合成功经验,针对季节性病害根源，因地制宜,采取有效的技术措施,做好预防性保养和维修工作。关于路面常见的破损和病害修复的具体方法，应严格按照交通运输部颁布的新规范、公路沥青路面养护技术规范、公路水泥混凝土路面养护技术规范的规定进行实施。（3）桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度桥面系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：1、日常巡视和定期检查;2、清除桥涵的污泥、积雪、杂物等;3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶手等小构件;5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面;6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整修及清淤。桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求:1、通过日常清洁

29、养护，保持桥涵整洁;2、按规定对桥涵进行检查,系统掌握其技术状况；、及时发觉桥涵缺损,并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；、保持桥涵符合载重等级要求,保证车辆安全通行。隧道维修保养要求：、通过日常保洁，确保隧道内的清洁；2、按规定进行检查,发觉问题,及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态;3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。涵洞维修保养要求:水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。（）房建工程维修治理制度房屋及附属设施维修要紧包括:各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。房

30、屋设施的各类维修工程须严格按国家现行民用房屋修缮工程施工规程、房屋修缮工程质量检验评定标准执行,保证一次维修即达到质量标准，幸免重复维修。运营治理部是全线房屋养护的治理部门,负责对养护工程进行质量监督，组织专项工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护打算、填写有关内业报表，并对各种设备进行巡检。(）绿化养护工作制度绿化养护工作内容:重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫(及时防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。依照植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主,综合防治”的方针,合理制定每年的养护作业打算,确保上边坡的草坪生长茂盛，

31、无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观,层次分明,图案清晰。加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作,原则上发觉绿化病虫害应在24小时内安排防治。上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。（6）交通安全设施养护工作制度交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。公路交通安全设施维修保养规定：定期清除护栏周围的杂草及其它杂物,护栏每月原则上清洗两次;护栏表面镀锌层损坏严峻(镀锌层大面积脱落等) ，阻碍外观，应及时维修或更换；由于路面修建初期或调整路基纵断面,使护栏标高发生显著变化的,应对护栏的高度予以相应的调整,保证良好的护栏顺直度。做好破损交

32、通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更;为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、 锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间临时警示标志的正确摆放。每月清理隔离栅上的附着异物；及时维修保养，更换锈蚀的构件。定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件;每季度对防眩板进行一次清洗工作。阻碍行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全。(7)技术档案治理制度技术档案是公路、道路建设养护的客观记录,是养护治理决策的重要依据。养护治理期技术档案为：日常养护维修的各种报表和台帐;季度、年度养护打算；各类设施的维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、

33、设计文件、施工组织设计、施工总结、竣工验收报告和检查评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试记录(平坦度、路面破损状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。养护档案的分类基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施)、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐;打算类档案：年度养护投资打算、年度养护生产打算、专项工程打算等；维修类档案:路面工程维修养护记录、路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记录、安全设施维修记录； 工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计

34、和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保存,以防不测。档案治理人员应遵守保密制度。（）养护打算治理及审批制度养护打算治理制度项目公路、道路的养护将严格依据养护打算实施,打算的编制将由项目公司在调查、检测、充分预备后编制;养护打算依照国家有关定额、技术规范和相关规定编制；养护打算的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行；养护费用将严格操纵在打算内，专款专用，不得随意突破,也不得随意节约; 养护打算在年度末编制完成，批准后次年实施。每年项目公司组织相关人员对养护打算的落实情况进行检查验收，逐项销号，保证养护打算准确执行。依

35、照台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程（现代大道）PPP项目协议第七章项目的运营和维护相关内容要求:在项目竣工验收后,每年应托付具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平坦度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。依照检测结果，乙方应加强重点路段路况监测,适时开展中修或大修工作。在项目交工或交付使用一年后,对全线桥梁开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线桥梁、隧道开展每月一次的经常性检查,并托付具有相应资质的专业检测单位对全线桥梁开展许多于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年次);托付具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视

36、情况开展专门检查；养护治理审批制度路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为：专业工程师上路巡查对发觉的病害进行现场观看、丈量、记录破损程度和状况,填写路况巡查记录表并拍照,现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单,由分管副总签认）作养护工程预算（合同清单有单价的,不另作预算)报项目公司分管领导审批（填养护工程审批单）报项目公司总经理签认通知养护单位进场实施(确定施工工期)组织检查（检查工程质量、进度、安全操作规程）完工验收（填养护工程验收表）不合格工程限期返工；交通安全设施维修流程：接路产治理部养护工作通知单(需讲明赔付情况或附路政处理通知书)运营治理部治理人员对比通

37、知单现场核对（需拍照留影)出具交安设施养护工作通知单(讲明地点、维修项目、数量及具体维修时刻）通知养队伍进场维修实施过程检查（检查维修质量、进度及安全操作规程等)完工验收（填写验收表格)合格投入使用（不合格限时返工);违约处罚:不按合同及项目公司通知要求实施养护工程，或实施的养护工程未按养护相关规范质量要求完成的，项目公司进行经济处罚，直至解除合同。(9)养护维修作业生产安全治理制度养护作业应做好安全装备预备,包括作业标志与设施、作业服饰、作业警示灯具、警示车辆等。认真做好岗前安全教育培训工作,加强对养护作业人员及治理人员的教育和治理，做好作业装备预备工作。对作业区的交通管制、操纵区的划分、作

38、业区标志的设置等内容,严格按照中华人民共和国公共安全行业A821998标准的要求执行。在安全作业组织与治理方面，从安全组织、作业治理、紧急情况处理三方面采取严格的治理措施,明确安全作业组织，进行安全责任划分,实行奖惩制度。养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全阻碍因素,并采取各种防范措施，幸免出现各种安全问题,采取机械化作业，减少占用道路时刻，降低事故发生的概率;幸免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。关于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员,在路政、交通治理等部门的协助下进行养护作业。养护工程施工和养护

39、作业,按照部颁公路养护技术规范(JTGH10-2009)、道路交通标识和标线(G77-199）、都市桥梁养护技术规范(JJ-00)、城镇道路养护技术规范(C 6-2006)及浙江省、台州市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全的施工安全警示标志,加强施工安全治理，确保人身、财产和行车安全。及时排除因自然灾难、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通。雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材的保障工作,雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时收集提供交通管制信息。(0)养护维修作业实施组织治理制度工作内容充分考虑养护施工组织治理日常性、季节性、突发性、流淌性、多专业、

40、高风险等特点,充分利用台州市内现有养护维修作业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作:做好路况调查,掌握道路、桥梁、隧道等的工作状态;编制好养护维修打算;保证养护维修经费;充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位;养护工程项目治理、直至验收；编制项目公路、道路运营技术状况报告等。养护实施组织治理养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公司总经理、分管副总经理、运营治理部负责人及技术质量治理的工程师，施工组织操作层包括养护单位的经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理,设备投入可靠,作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工

41、作业必须保证安全，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须通过项目公司评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目公司定期组织检查，督促运营治理部、养护单位认真贯彻施工组织，落实治理制度)。（1）养护质量治理、经费治理制度养护打算中必须明确养护的质量标准;养护实施中必须定期进行质量检查；质量检查人员必须熟悉业务,善于用数据、图表反映养护质量状况;项目公司应大力推行先进的养护技术,提高养护质量；养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩；项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养护常见的质

42、量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。项目养护费用，依照“专款专用”的原则，统一纳入项目公司年度财务预算治理，保证养护资金的足额到位。(1)养护治理措施保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达服务水平目标,从而保证项目具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能;无条件同意交通运输主管部门或其授权的治理机构的监督治理，同意其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须达到8分以上； 自运营维护期起始日期,每年年初向甲方提交一份年度养护打算，并依照养护打算开展年度养护工作,同时每季度结束后的十（10)个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告;建立完善的巡视检查和

43、技术检测系统,建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息,利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理,依照评定结果提出养护对策，有依据、有打算、有针对性地安排养护项目,确保项目的养护质量和服务水平;树立高度的交通服务意识和安全意识,在路面养护作业中,满足正常行车的需要,安全布控应按照相应的行业标准和规范进行；严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探究和应用新材料、新设备、新技术、新工艺,提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍,确保运营质量;建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作,使

44、项目的运营治理有序融人自然生态环境之中;4、机电维护治理制度本项目的机电系统分要紧为供配电系统,其要紧内容包括交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护治理的要紧内容是:采取有效措施,对高速公路机电系统进行维护,保证其正常运转,为高速公路营运治理制造条件。（1）供配电系统运行治理制度项目公司及各其他设施供电、供水设备房属重点安全爱护驻地,严禁无关人员进入;配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物;严格遵守巡查、设备治理和设备维护制度,认真填写值班运行记录；监控和通信系统的专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能;保持供电设备用房清

45、洁,定期清洁供电设备；当停电时，相关人员应按照停电应急处理流程进行操作。(2）设备维修制度设备出现故障时，养护员及时报养护班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题,上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单;监控室值班主任接到故障报告后，通知运营治理部安排维护人员排除故障;故障排除后应汇报监控值班主任,并如实填写故障处理记录表;机电维护人员必须及时处理阻碍正常作业的故障；维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设备故障处理的经验、技术；总结机电系统中常见简单故障,编写常见故障的处理方法和流程,指导各养护人员自行解决常见简单故障。、电力设备巡检制度（1）定期巡检要求配电系统原则上每天应巡检

46、一次,并记录当天的各项电压和电流，三相有功和无功电度表的读数；稳压电源、PS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡检一次，并做好相应的记录；变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测试一次;如有异常应及时与当地供电部门联系,及时处理；运行中的发电机及附属设备,应每隔一小时巡视一次；接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻；漏电爱护器每半年进行一次试跳与检查。（）不定期巡视检查要求每年在用电高峰季节，应增加巡检次数;节假日应增加巡查次数;大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数;事故停电或漏电爱护器动作后,应进行检查,排除故障恢复供电。四、路产路权维护及路政治理(一）路产路权维护及路政治理制

47、度1、交通事故协助处理方法（1）为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，依照相关法律法规，制定本方法。（2)公司遵循“快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和畅通”的原则,配合交通安全执法单位,进行交通事故现场处置。(3）公司监控分中心和路产管护大队实行24小时值班制度,随时同意当事人或其他人员报案，在同意报案时应尽可能详细了解案情并作记录。（)监控分中心发觉事故、接到报案或事故通报后，应立即通知公司路产治理部、交警、交通执法及有关单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄漏等需要医疗、消防等单位协助处理时，应立即向医疗急救、公安消防等单位报警。（）公司路

48、产治理部、运营治理部接到事故通报后,应立即组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作,并对事故情况进行初步推断，必要时应立即启动相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应确保行车安全。（6)事故现场交通操纵由最先到达的人员进行现场预处置，高速交警到达现场后,协助其开展现场管控。（7)管护、养护人员在协助实施现场管控、伤员抢救工作的同时，必须完成现场勘查工作,确认路产设施、设备损毁情况。（8）管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将有关材料交回管护队内业治理人员，造成路产损失需立案查处的,由内业治理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。（)对需认定法律责任的交通事故，由高速交警负责;造成路产损失的

49、，管护人员必须进行调查取证,按规定收取补偿费用。、巡查治理制度项目公司协助台州市交通、市政主管部门或其派出机构进行路政治理时,项目公司有关人员等应严格执行巡查制度，巡查制度要求：(1)巡查时，不得阻碍本项目公路的正常交通秩序。（2)巡查时，工作人员必须规范装束,持证上岗。(3）建立日巡查登记、记录制度。（4)加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。（5)巡查过程中凡发觉情况需停车调查处理时，应在确保安全的情况下,选择适当的位置停车,开启应急灯、示警装置，设置必要的安全区并及时与高速交警取得联系。3、清排障服务治理方法（1)项目公司清排障工作应坚持“有停必问、有障必排、有难必帮”的服务原则，全

50、心全意为驾乘人员服务。（2)清排障服务内容包括：拖车作业、吊车作业、散落物清理及转运作业、现场紧急维修作业等。（3)项目公司所辖路段的清排障服务按监控分中心统一调度、路产管护大队组织实施、清排障队员执行现场排障服务的治理机制进行分级治理。(）项目公司监控分中心负责收集信息、同意报警，并及时向管护大队下达紧急救援指令。（5）路产管护大队负责收集信息并及时报告,负责清排障设备、作业人员的治理并制定相应的安全操作规程，接警后及时调派清排障设备和队员开展救援工作。（6）清排障作业人员必须严格遵守清排障安全操作规程,持证上岗。（7)救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，须开

51、启标志灯具和危险报警闪光灯。（8）路产管护大队必须公开清排障作业收费依据、收费标准、收费项目、公布投诉举报电话，同意社会监督。4、路产维护及路政协管人员培训治理制度（)培训内容:本项目公路相关情况；公路、道路建设、养护、治理基础知识；有关法律法规知识；路政治理专业知识;相关应急预案相关技术、技能；现代化治理技术与设备。（)培训方式:采取集中送培或聘请专业教师现场培训;项目公司内部培训。5、案件处理(1)路政案件:发生路政案件时，项目公司巡查人员应注意爱护现场，及时进行现场勘验、拍照，并协助政府治理机关向当事人或目击者进行详细的调查取证，视情况移交下班或政府有关部门处理;对搜集的书证或物证进行妥

52、善保管并及时移交有关治理机关或办案人员。对涉及违反公路法及有关法律法规需要给予当事人行政处罚的路政案件，项目公司路产治理部应协助政府交通路政治理部门收集证据、提供配合。发生行政诉讼时，项目公司路产治理部还应协助政府交通路政治理部门参与行政诉讼活动。(2)涉及项目公路的其它案件涉及项目公路的其它案件要紧是侵犯本项目公路合法权益的案件。发生此类案件时,项目公司路产治理部应及时、全面收集证据,爱护现场，要求侵权人或其他责任人做出赔偿或给予其它处理，侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝同意项目公司提出的处理意见的，项目公司路产治理部应在公司有关部门配合下向人民法院提起诉讼,要求侵权人或其他责任人承担相应责

53、任。(二）交通治理1、交通治理工作目标合理使用和配置交通资源,保障交通安全、通畅。2、交通治理职责严格按照国家、浙江省及台州市有关法律、法规的要求,积极协助公安交通治理部门或其派驻机构完成以下任务:（）实施交通巡查（）处理交通事故。（)依法查处各种违反交通安全治理的案件。(4)对交通拥挤问题,采取必要疏导措施。（5)在紧急情况下实施交通管制。(6）对行车安全进行宣传、教育。(7）法律、法规及规章所规定的其他职责。、交通治理工作治理制度（）交通治理工作程序接收“交通治理”的通知后,立即会同公安交通治理部门人员前往现场处理事故；协助疏导交通；对交通拥挤问题,采取必要疏导措施，清障保通。协助相关部门

54、做好救援、抢救、救灾事宜；按有关程序及时上报;（2)交通治理工作制度依照国家有关“交通治理”的法律法规及规章制度的规定,结合本项目运营的特点，项目公司将制定一系列有助于协助交通治理部门做好交通治理工作的项目公司内部治理制度:发生交通事故后应及时报告有关部门，同时通过各种媒体进行预告，通过可变情报板、交通信息台、作业区现场前预告牌进行预告，让司乘人员及时采取措施,预防新的交通冲突及事故的发生；除执行紧急勤务的人民警察外,禁止在高速公路上拦截检查车辆。除救援、清障车外,禁止其他车辆拖拽故障车、肇事车在高速公路上行驶。 在公路、道路上进行养护、维修等作业时,应按照交通运输部有关高速公路养护工程作业交

55、通操纵的规定,实行作业交通安全操纵。夜间须设置红色示警灯(筒)。作业人员应着安全标志服,戴安全标志帽。作业车辆、机械应喷涂统一的标志颜色，行使和作业时均应开启发警灯。 受严峻自然灾难、恶劣天气和施工阻碍以及发生交通事故致使交通受阻时,公安机关交通治理部门可采取限制车速、调换车道、临时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时，必须以交通标志显示或公告公布。确需关闭高速公路时，应由公安机关交通治理部门和公路、都市道路治理机构共同公布公告实施。4、紧急情况处理措施（1)要紧措施提供完善的交通安全设施、治理设施和服务设施;建立紧急电话报警系统，出现交通事故时，提供及时的报警服务；依照道路路况,设置相

56、应提示标志,利用可变情报板、可变限速标志等设施及时公布有关交通状况及交通治理的信息；监控值班室接警后,立即通知公安交通治理部门及项目公司运营治理部;发生交通事故致使交通受阻时,协助公安交通治理部门采取限制车速、调换取车道、临时中断通行等交通管制措施；确需关闭道路时，联合公安交通治理部门共同公布公告实施;协助做好交通事故发生后的善后工作。（2)紧急情况处理措施尽量利用现有手段抢救伤员,爱护现场；通过各种媒体进行预告;操纵现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生；通知公安交通治理部门及本项目公路治理部门;协助公安交通治理部门及其人员做好交通疏导工作,对交通流进行操纵与治理，限制行车速度,分级减速;

57、协助公安交通治理人员深入作业区检查、监督、操纵车辆通行,疏导交通；有大量伤亡时应报告上级治理部门及领导;及时通知保险公司。五、经营与开发治理1、拟采纳的经营与开发方式在国家、浙江省及台州市法律法规同意的范围内,结合本项目招标文件要求，在事先报经甲方书面同意后,项目公司对本项目的包括广告经营权、道路冠名权等经营开发项目拟采纳以下经营方式进行开发:A自主经营式；B合资、合作经营式;C承包与租赁经营式。本项目广告经营权、道路冠名权的经营开发项目采取承包与租赁经营方式,将依法通过公开招标方式选择承包商或租赁商,并将招标结果报政府核备。本项目广告经营权、道路冠名权的经营开发项目不管采取何种经营方式,相关

58、合同的期限均不得超过特许经营期；同时应按照行业治理的要求,办理相关手续；服从行业主管部门的治理,同意监督检查。、经营与开发治理制度 本项目公路沿线广告开发治理将严格按照公路法、广告法、路政治理条例及国家、省和台州市户外广告设置治理有关规定执行。项目公司拟通过招标方式择优选择广告公司,在选择的过程中,将充分考虑投标的广告公司所具有的综合实力(规模、资产、信誉、经历、履约能力等）。要求中标广告公司提交有关广告设计的相关文件，责任部门应将有关文件转交公路交通、路政治理部门以及项目公司其他有关部门,进行相关内容(如广告工程设计文件、施工打算和程序及施工时刻安排表是否阻碍项目公司营运活动；是否涉及法律法

59、规、公司规章制度等)的审核，经批准后方可实施。关于沿线广告位置的设置，应不阻碍行车安全及高速公路形象。应幸免在可能阻碍结构物安全及质量的地点或在弯道、加速道及干扰司乘人员视线的地点设置广告，禁止占用交通安全设施、交通安全标志作为广告位置。关于沿线设置的广告,将要求广告公司提供详细的安全防护技术、施工及治理方案供审查。在施工和后期治理维护过程中，广告公司必须采取各种有效的安全防护措施,并做好各种安全工作。六、运营保险方案为最大限度的降低运营期间自然灾难、人为破坏等风险因素造成的损失,项目公司将参投有关保险，进行风险的合理规避,确保国家及项目公司的利益。项目运营期保险要紧从确保职员人身安全、设备安

60、全、项目公司财产安全方面进行投保，依照运营期生产经营特点制定包括且不限于如下内容的保险方案:1、通过公开竞标选择综合实力强、信誉好的保险公司作为承保人。2、按国家工伤保险条例有关规定,为项目公司及各级治理人员、职员办理工伤保险，考虑到道路养护人员的工作特点，除为其办理工伤保险外,投保人身意外损害险。、为本项目全部资产、监控、照明等重要设施投保财产险。4、为本项目公司交通、路政及交通协管等车辆办理车损险、乘员险、盗抢险、第三者责。第三章项目运营治理目标、服务质量目标和保障措施1、运营治理目标在本项目运营治理中，严格遵守国家有关法律、法规,认真履行合作项目合同的各项义务,参照浙江省公路路政治理条例