xx县乡村振兴规划编制项目(技术标)课件

1、xx县乡村振兴战略规划编制服务机构项目第1页，共94页。2技术方案第2页，共94页。3规划编制方案13规划设计周期21规划成果方案25成果承诺及创新29项目理解36项目建议52路径与举措61行动与保障91售后服务方案101010203060504目录080709第3页，共94页。1.1编制体系1.2技术路线1.3编制内容1.规划编制方案4第4页，共94页。结合国家、省、市乡村振兴战略相关编制办法、要求和xx县实际情况，规划提出“1+6+1+N”的xx乡村振兴战略规划编制体系，规划期限为2019-2035年，重点安排2019-2022年。顶层设计专题支撑行动计划实施规划1个主体规划xx县乡村振兴

2、战略规划（2018-2035）6个专题研究xx县城乡空间布局规划（土地利用）xx县乡村产业发展专题（产业兴旺）xx县宜居乡村建设专题（生态宜居）xx县文化振兴发展专题（乡风文明）xx县乡村治理体系建设专题（治理有效）xx县乡村机制体制创新专题（生活富裕）1张项目蓝图乡村振兴项目库策划年度行动方案与考核指标N个实施规划（选做）示范线乡村振兴规划示范镇乡村振兴规划示范村乡村振兴规划51.1 编制体系第5页，共94页。1.2 技术路线基础分析规划背景政策解读定位与目标现状分析总体定位主题形象发展目标战略路径总体格局重点内容行动计划项目库一张蓝图年度计划投资运营规划实施示范村示范线6一圈、一轴、一带、

3、三区格局重塑绿色崛起风貌提升文旅联动产业强基宜居乡野特色生态文化乡村文化发展乡风文明建设乡村治理 农村改革产业振兴产业功能区现代农业发展全域旅游环境综合整治基础设施建设乡野风貌建设人地钱基层党建农村三治体系长效管护机制经济地理生态、文化产业现状乡村振兴经济转型十九大精神中央一号文件 乡村现状总体目标阶段目标指标体系 示范镇生态文化第6页，共94页。1个主体规划编制内容目录概览第一章 基础分析1.1 规划背景1.2 现状分析1.3 现状总体评价1.4 规划衔接1.5 案例借鉴第二章 规划总则2.1 规划范围2.2 规划期限2.3 规划原则2.4 规划原则2.5 规划依据第三章 定位与目标3.1

4、发展定位3.2 总体目标3.3 阶段目标3.4 考核指标体系第四章 发展战略4.1 绿色崛起战略4.2 产业强基战略4.3 格局重塑战略4.4 文旅联动战略4.5 风貌提升战略第五章 布局规划5.1 总体布局5.2 分区引导5.3 示范线引导第六章 产业振兴主题建设 6.1 优化产业空间布局 6.2 构建现代农业体系 6.3 加快全域旅游发展第七章 宜居乡野主题建设7.1 农村环境综合整治7.2 农村配套设施规划7.3 乡野风貌景观引导第八章 生态文化主题建设8.1 生态环境保护规划8.2 特色文化保护开发8.3 乡村文化发展引导第九章 乡村治理主题建设9.1 加强基层组织建设9.2 健全三治

5、融合体系9.3 建立长效管护机制第十章 金色xx主题建设10.1 汇聚三乡人才力量10.2 农村土地制度改革10.3 开拓资金投入渠道第十一章 乡村振兴项目策划11.1 产业类重点项目库11.2 设施类重点项目库11.3 环境类重点项目库第十二章 实施与保障12.1 示范镇建设12.2 示范村建设12.3 保障措施71.3 编制内容第7页，共94页。六个专题研究规划编制内容 xx县城乡空间布局规划在详细调研农村地区宅基地和耕地流转现状基础上，从“两规合一（土地规划、城市规划）、多规协调”角度，科学合理地确定xx县城乡建设用地布局，真正做到规划“一张图”，围绕人口转移趋势确定乡村建设用地规模、范

6、围、位置，保证乡村振兴战略重点投放地区土地供给。xx县乡村产业发展专题 围绕“让农业成为有奔头的产业”，结合xx全域旅游发展和资源型工业城镇转型要求，确定产业发展策略，明确产业发展的结构、方向和重点，构建完善的三产融合产业体系和现代农业经营体系，优化产业功能空间规模和布局，推动xx生产方式、产业结构和产业组织转型。xx县宜居乡村建设专题 围绕“让农村成为安居乐业的美丽家园”，结合农村建设现状和xx特色民居建设要求，优化乡村空间布局，完善乡村体系，风貌管控分区，风貌控制引导。xx县生态文化发展专题 生态保护开发：结合xx县土地利用与生态环境保护等规划，落实基本农田和生态红线规模、范围、位置和管控

7、要求，提出xx县生态发展格局，明确生态保护和生态开发策略。 文化传承发展：充分挖掘xx文化特点，提炼地方文化特色，提出文化保护格局和开发措施。xx县乡村治理体系建设专题 明确“县级-镇级-村级”三级组织协同参与乡村治理具体措施， 提出基层组织建设措施，明确党建如何引领各项工作，深化党建带群建促村建。研究如何动员农民主体和乡贤参与乡村建设和治理。研究乡村振兴规划如何参与乡村运营。xx县乡村机制体制创新专题 围绕“人、地、钱”三大要素，推进涉农综合改革，研究激励、引导、保护及协调型政策。 人：继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，提出“三乡工程

8、”具体措施。 地：围绕xx土地制度改革的进展、成效及面临的主要问题进行研究，深化xx特色农村土地改革，探索土地资源开放、产业用地创新使用、城乡土地要素增减挂钩试点方案。 钱：研究乡村振兴如何争取政策资金支持和城市资本支持，开拓投资融资渠道，明确资金投放重点地区和项目。81.3 编制内容第8页，共94页。1个乡村振兴行动计划9行动计划方案目标指标一张蓝图实施项目库2022年2035年项目分区基础设施类产业振兴类生态振兴类风貌提升类项目分类项目类型项目名称建设内容负责部门建设年限预算金额资金来源用地保障 （2019-2035）示范线示范镇示范村公共服务类1.3 编制内容第9页，共94页。实施性规划

9、内容(选做)示范线10示范线实施规划重点：沿线景观改造、产业策划、项目落地1.3 编制内容第10页，共94页。实施性规划内容(选做)示范镇、村11X XX X城郊村乡村建设规划图中心村乡村建设规划图示范镇实施规划重点：生产性用地布局、产业发展、三区三线管控、基础设施建设、 公共服务设施、公墓、公共交通、项目策划示范村实施规划重点：农房建设、村庄整治、环境景观改造1.3 编制内容第11页，共94页。2.1设计周期2.2工作流程2.3进度安排2.规划设计周期12第12页，共94页。13设计周期总计105日历天，共15周可分为五个阶段，具体如下：2.1 设计周期第一阶段现场调研与踏勘工作周期：10日

10、历天工作内容：资料收集、现场踏勘、部门座谈会、资料汇编 第二阶段专题研究及初步方案工作周期：45日历天工作内容：专题研究、初步方案编制、院内汇报与修改、地方汇报第三阶段中期方案工作周期：20日历天工作内容：深化初稿、中期成果汇报、各部门征求意见并修改 第四阶段成果评审工作周期：15日历天工作内容：方案修改、项目评审第五阶段成果提交工作周期：15日历天工作内容：成果修改、成果提交、审查与报批 第13页，共94页。2.2 工作流程初步方案（35日历天）2019.2.3至2.192019.2.202019.2.212019.3.8至3.9初步成果项目库编制院内专家论证与讨论初步方案汇报前期策划（2天

11、）资料收集与现场踏勘（8天）现场工作方案2019.1.16现场调研2019.1.15专题分析研究（12天）进场资料筹备2019.1.172019.1.18至22工作启动会现状梳理专题分析研究2019.1.25资料收集2019.1.242019.1.232019.2.2底图构建正式方案（20日历天）2019.3.正式成果2019.3提请政府汇报2019.4成果提交（15日历天）成果评审（15日历天）2019.4成果公示专家评审稿院内三审程序院内三审程序2019.42019.42019.4成果交付专家评审会地方规委会根据我院技术管理和质量相关控制规定，设计工作流程如下：2019.414第14页，共

12、94页。2.3 进度安排任务及任务分解工作进度控制要求2019.12019.22019.32019.4上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬1.资料收集和现场踏勘10日A召开工作启动会B现场调研、座谈C到职能部门收集资料2.专题分析研究12日Axx县乡村布局规划专题研究Bxx县乡村产业发展专题研究Cxx县宜居乡村建设专题研究Dxx县文化振兴发展专题研究Exx县乡村治理体系建设专题研究Fxx县乡村机制体制创新专题研究3.初步方案35日A形成战略总体规划初步成果B地方政府论证会及修改完善C形成项目库及修改完善4.正式方案20日A形成1+6+1+N正式成果B正式方案提请政府汇报5.成果评审

13、15日A完成专家评审稿及三审程序B专家评审会6.成果提交15日A成果稿公示B地方规委会C三审程序、成果交付15第15页，共94页。3.1技术审查成果3.2公示性成果3.3宣传性成果 3.规划成果方案16第16页，共94页。173.1 技术审查成果一本规划文本1、规划总则：包括规划目的、规划依据、规划范围、规划期限等内容。2、定位目标：包括总体定位、发展目标、发展战略、发展思路等内容。3、路径举措：包括五大战略与具体举措。4、布局规划：包括总体布局、分区引导等。4、主体内容：包括产业振兴、宜居乡野、生态文化、乡村治理、金色xx等。5、实施保障：包括示范线建设、行动计划、体制机制创新等内容。一图规

14、划图纸包括基础图和规划图。基础图：1区位关系图2正射影像图DOM3土地利用现状图4乡村地区现状分析图5文化与景观资源现状分布图6村庄用地节约集约利用评价图7生态敏感性分析图8人口密度评价图9用地适宜性评价图规划图：1 绿色崛起战略生态安全格局规划图2 绿色崛起战略三区三线规划图3 绿色崛起战略绿道系统规划图4产业强基战略高标准农田建设规划图5产业强基战略现代农业规划引导图6产业强基战略特色镇村规划引导图7格局重塑战略城乡体系规划图8格局重塑战略土地利用规划图9格局重塑战略道路交通规划图 10格局重塑战略公共服务设施规划图11格局重塑战略基础服务设施规划图12格局重塑战略水利设施规划图13文旅联

15、动战略乡村旅游发展规划图14风貌提升战略乡村建设体系规划图15风貌提升战略乡村分类规划引导图16建设项目分布图一附件规划说明、基础资料汇编以及专题研究报告等成果形式：6套文本及电子版图文（A3）第17页，共94页。183.2 公示性成果技术成果转化为公示成果将xx县乡村振兴的发展方向、乡村振兴的目标体系、发展思路；xx乡村振兴的路径举措与布局规划；xx乡村振兴建设重大项目规划，包括重大基础设施、重大生态环保、民生事业、社会发展、文化旅游等重大项目建设，以图文混排、通俗易懂方式编制，确保村民看得懂，用于张贴在政府、村委会公共区域进行成果公示。第18页，共94页。193.3 宣传性成果宣传片直观生

16、动 有声视频技术性审查成果完成后，制作乡村振兴规划宣传片，将核心思想、发展思路、主体战略等主要内容用通俗易懂、简明扼要的语言，结合实景照片、规划蓝图等制作成为图文并茂的有声宣传视频，对内促进各个城、镇、村组织学习规划的相关内容，引导参与到乡村振兴的实践中来，对外便于上级领导考察、招商引资展示和促进乡贤回村。宣传册通俗易懂 便于传播 将规划核心内容制作成易于翻阅的宣传册，便于各个城、镇、村组织学习和下发，落实到各村各户，使人人参与到乡村振兴实践中来。第19页，共94页。4.1技术保障4.2成果承诺4.3内容创新4.成果承诺及创新20第20页，共94页。21 我院严格执行ISO9001技术质量管理

17、体系，落实其”PDCA（计划-执行-检查-反馈）”质量循环控制思想，制定本院质量管理体系管理流程，通过项目“总体控制表+阶段控制表”，严格执行合同工作进度要求使得项目始终处于可控状态，具体如下： 技术总体控制：主要明确“资料收集和现场踏勘、初步方案汇报、正式方案汇报、专家评审、成果提交”等具体工作周期安排（示例详见本页示意图）。姓名性别年龄职称所学专业拟在本项目担任的工作男38高级工程师人文地理项目负责人女38高级工程师城市规划设计人员女38高级工程师城市规划设计人员女50高级工程师风景园林设计人员女50高级工程师道路交通设计人员女31工程师区域经济设计人员男32工程师城市规划设计人员女32工

18、程师城市规划设计人员男32工程师城市规划设计人员项目组成员构成一览表4.1 技术保障第21页，共94页。22 我院严格执行ISO9001技术质量管理体系，落实其”PDCA（计划-执行-检查-反馈）”质量循环控制思想，制定本院质量管理体系管理流程，通过项目“总体控制表+阶段控制表”，严格执行合同工作进度要求使得项目始终处于可控状态，具体如下： 技术总体控制：主要明确“资料收集和现场踏勘、初步方案汇报、正式方案汇报、专家评审、成果提交”等具体工作周期安排（示例详见本页示意图）。技术总体控制表示意图4.1 技术保障第22页，共94页。23技术阶段控制：对当前工作阶段的“工作内容-责任分解-时间节点-

19、汇总反馈”等环节进行具体规定（示例详见下页示意图）。技术阶段控制表示意图4.1 技术保障第23页，共94页。244.2 成果承诺 我院奉行“开拓、进取、创新、求实”的精神，不断建立和完善各项管理规定和制度，形成了以规划设计质量为中心的成果质量保证体系。 我院承诺：将严格执行国家有关法规、规范提供设计文件，对质量负责；技术方案进行多方案比较，选择最优方案、最佳设备，严格执行各项技术经济指标，对经济合理性负责。 （1）规划成果保证技术经济指标： a. 各类规划标准符合国家标准要求。 b. 规划图设计工期保证在甲方要求的时间之内。 （2）规划设计成果质量保证措施： a. 合理配制设计人员 关于本项目

20、，规划三所所长严圣华同志将全面负责项目的设计和技术服务工作。组织具有丰富规划经验的各专业技术人员组成设计项目组。组织有关部门和人员对各专业的技术方案进行指导和评审。 b. 精心设计，质量第一 各专业进行多方案技术经济比较，选择最优方案，总结以往同类项目中成熟的经验，做到精心设计，质量第一。 c. 尊重甲方，满足诉求 尊重甲方，充分听取甲方意见，根据甲方要求和项目建设具体条件进行设计，配合甲方完成项目申报等工作。 d. 重视设计过程工序管理和设计接口控制 作好各专业之间的设计组织协调工作，严格控制互提资料质量，做到成品校审会签齐全，切实避免专业间的错、漏、碰、缺。 （3）规划实施过程保证： 在项

21、目实施过程中，保证不违法转包、不非法分包中标工程，并随时接受甲方及其代表监督。若我院在项目实施过程中违背上述承诺，出现违法转包或非法分包等行为，我院甘愿接受相关法律处罚，承担由此造成的工程工期延误和质量问题的责任。第24页，共94页。254.3 内容创新4.3.1乡村治理体系内容创新研究xx县乡村振兴战略规划内容引入乡村治理体系创新研究，研究如何动员农民主体和乡贤参与乡村建设和治理。研究乡村振兴规划让村民协同参与乡村运营。根据县域乡村振兴战略的实施，明确“县级-镇级-村级”三级组织协同参与乡村治理具体措施， 提出基层组织建设措施，明确党建如何引领各项工作，深化党建带群建促村建。坚持自治为本、德

22、法结合，将自治、法治、德治的原则和技术有机嵌入到治理实践中，实现三者的良性互动，最终达成乡村善治。第25页，共94页。264.3 内容创新4.3.2规划实施内容创新xx县乡村振兴战略规划内容强化规划实施保障创新，引入配套项目库落地机制，将规划发展蓝图转化为相应的项目建设计划根据乡村振兴分步实施的策略，提出分阶段的行动计划，制定近期建设行动计划方案，将近期城乡发展亟需的项目从项目类别、实施时序、实施主体、资金投入等多方面落实，建立项目库。目标体系空间布局产业发展乡村发展文化振兴乡村治理xx县乡村振兴战略规划蓝图2022年年度实施清单2035年生态环保规划实施保障五年行动计划（项目库）顶层设计第2

23、6页，共94页。5.1背景与政策解读5.2xx印象5.3总体定位5.4发展目标5.项目理解27第27页，共94页。285.1.1项目背景5.1 背景与政策解读 2017年10月18日，中共十九大首次提出“实施乡村振兴战略”报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2017年12月29日，中央农村工作会议提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路”习近平总书记在会上深刻阐述实施乡村振兴

24、战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强总理在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。会议围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署，提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路” 。2018年1月2日，中央一号文件提出乡村振兴“三步走战略”到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018年3月，全国两会提出“五个振兴”习近平总书记在全国两会期间，对实施乡村振兴战略作

25、出重要指示：要坚持乡村全面振兴，实现“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”。2018年9月，中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署，设定了阶段性目标。明确了实施乡村振兴战略第一个五年工作的重点任务，提出了22项具体指标，首次建立了乡村振兴指标体系。是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。“乡村振兴”上升为国家战略按照“走中国特色社会主义乡村振兴道路”的部署，实施“三步走战略”，推动乡村“五个振兴”2017年10月乡村振兴2017年12月2

26、018年1月2018年3月2018年9月第28页，共94页。295.1.1项目背景5.1 背景与政策解读 新时代湖北省“三农”工作的总抓手推进乡村振兴战略湖北省提出实施乡村振兴战略，加快实现由农业大省向农业强省跨越2018年1月24日，湖北省政府工作报告2018年1月24日，省长王晓东在政府工作报告中指出，要把牢乡村振兴战略总抓手，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业从增产导向转为提质导向。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业深度融合。大力发展大数据+现代农业、互联网+现代农业、旅游+现代农业，培育农村新产业新业态。强化规划

27、引领，制定乡村振兴规划，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2018年2月，湖北省委 湖北省人民政府出台关于推进乡村振兴战略实施的意见 意见指出，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。从“农业强省建设”、“富美乡村建设”、“城乡融合发展”、“推进农村改革”、“振兴乡村组织领导”等方面提出21条乡村振兴的具体举措，以期达到“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成”。乡村振兴战略一经提出，在各地的建设如火如荼，xx乡村振兴战略规划是在国家、省（市）相关政策文件的指引下，融合经济社会发展、产业发展、村庄和基础设施建设和空间格局优化的一项重要

28、规划，将引领xx农业、农村现代化全面高效建成。正定实践福建实践浙江实践第29页，共94页。推进农业强省建设质量强农战略农业生产能力建设农村三产融合发展农业科技创新和社会化服务水平着力建设富美乡村乡村绿色发展繁荣农村文化乡村治理新体系精准脱贫攻坚战多途径增收推进城乡融合发展实施“三乡”工程城乡基础设施互联互通健全城乡一体的公共服务体系人才支持乡村振兴推进农村改革巩固完善农村基本经营制度农村土地制度改革农村集体产权制度改革农业农村各项改革强化乡村振兴组织领导和保障坚持和完善党对“三农”工作的领导强化乡村振兴投入保障强化乡村振兴规划引领营造乡村振兴良好氛围305.1.1项目背景5.1 背景与政策解读

29、 湖北省委省政府关于推进乡村振兴战略实施意见总体要求按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以工程化、项目化、清单化的方式，切实抓好农村的基本产业、基本公共服务、基础设施和基层组织建设，着力建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。发展目标到2022年，乡村振兴取得重要进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。具体举措第30页，共94页。315.1.2政策解读5.1 背景与政策

30、解读 乡村振兴战略规划（20182022年）中共中央、国务院第31页，共94页。325.1.2政策解读5.1 背景与政策解读 “二十字”方针解读“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的总体要求产业兴旺是重点大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业；推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会生态宜居是关键完善农村水、电、路等基础设施；保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统，治理乡村环境污染。乡风文明是保障改善农村基本公共服务；弘扬社会主义核心价值观，传承乡村良好习俗。治理有效是基础加强农村

31、基层党组织建设；深化村民自治实践，建设平安乡村。生活富裕是根本保持农民收入较快增长；降低农村居民的恩格尔系数，缩小城乡居民收入差距。第32页，共94页。335.1.2政策解读5.1 背景与政策解读 全国各地就乡村振兴战略发布相关政策文件，要点各有侧重，具体如下：浙江、福建等沿海省份注重产业融合和改革创新；湖北、山西、河北等中部省份强调全面振兴和重点推进；以宁夏、甘肃等为代表的西部省份（自治区）大力发展特色、绿色农业和扶贫建设。都将农村基层党建的重要性提到前所未有的高度。省份要点浙江把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务；推进农村改革，进一步释放农村的发展活力、改革红利；办好民生实事、“关键小事”

32、 ；加强乡村治理；加强农村基层党组织建设。福建打好特色牌，抓优势产业规模化，抓品牌农业建设；扶好小农户，围绕小农户融入现代农业发展；唱好融合戏，立足实际， “山海协作”、“城乡统筹”、“产业融合”；组好工作队，深入实施科技特派员制度，深入实施下派村支书制度。湖北推进农村全面发展；推进融合发展，打通城市资源流向农村的通道，充分发挥城市的辐射带动作用。推进创新发展，坚持以改革创新激发乡村振兴内生动力。推进优先发展，把优先发展的要求落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面。河北实施农业供给侧结构性改革三年行动，推动农业高质量发展。实施打好精准脱贫攻坚战三年行动，确保全面建成小康社会。实施农

33、村人居环境整治三年行动，着力建设美丽宜居乡村。实施加强乡村社会治理三年行动，促进农村社会充满活力和谐有序。山西突出城乡融合，着力构建城乡要素合理流动新机制。突出共同富裕，着力巩固和完善农村基本经营制度。突出质量兴农，着力推进农业供给侧结构性改革。突出绿色发展，着力建设黄土高原美丽新家园。突出文化兴盛，着力传承发展提升黄河流域农耕文明。突出乡村善治，着力以“三基建设”推动农村“三治”。宁夏推动乡村产业高质量发展；推动乡村绿色发展，建设生态宜居美丽家园。加强乡村文化建设，焕发乡村文明新气象。加强和创新乡村治理，营造和谐稳定的社会环境。推进脱贫富民，让农民获得感幸福感更充盈更实在。甘肃聚焦打赢脱贫攻

34、坚战，构建特色鲜明的优势产业体系；探索发展“戈壁农业”，构建山川秀美的绿色生态体系；推进村民共建共治，构建党坚强领导的乡村治理体系。部分省自治区乡村振兴战略实施要点一览表第33页，共94页。345.1.2政策解读5.1 背景与政策解读 中央各部委就乡村振兴战略发布相关政策文件，各有侧重，具体如下：部门相关政策农办、农业农村部农业产业强镇示范建设（农村一二三产业融合发展示范）,聚焦主导产业，紧紧围绕主导产业发展二、三产业，完善与农民的利益联结机制。农办、农业农村部中国美丽休闲乡村和全国休闲农业精品园区（农庄）,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，具有较强的示范辐射和带动作用。农办、农业农村部乡村振兴

35、科技支撑行动实施方案。打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇），整合资金，引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点研究方向集聚。住房和城乡建设部改善农村人居环境示范村。创建的示范村分为保障基本示范村、环境整治示范村和美丽宜居示范村3类，中央财政对示范村安排补助资金100万元。住房和城乡建设部中国传统村落，传统村落在选址、规划等方面，代表了所在地域、民族及特定历史时期的典型特征，并与周边的自然环境相协调。农办、农业农村部农村人居环境整治三年行动方案，利用抵押补充贷款资金支持农村人居环境整治。省级财政补助、调动社会资金、强化监督考核。自然资源部农村产业融合发展用地保障。对利用存量建设用

36、地进行农产品加工等项目建设或用于小微创业园、乡村旅游等农村二三产业给予新增建设用地计划指标奖励。文化和旅游部、国家发展改革委等13部门促进乡村旅游发展提质升级行动方案，补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板，建立地方旅游扶贫贷款风险补偿机制、补偿资金，对于获得旅游扶贫贷款支持的项目给予优先支持，对在评定全域旅游示范区、度假乡村、旅游民宿等品牌时给予优先支持。交通运输部四好农村路创建。中央补助的专项资金、地方人民政府财政预算资金，补助标准每年每公里不得低于县道7000元、乡道3500元、村道1000元。农办、农业农村部全国新型职业农民培育工作。拟培育全国休闲农业和乡村旅游以及农产品加工等500人，完

37、成培训的全部内容需要培训经费在每人1万元左右。农办、农业农村部依托返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程等项目，开展农村创业创新“百县千乡万名带头人”培育工作和百万人才培训行动。中央各部委乡村振兴战略相关政策一览表第34页，共94页。35三生生产、生活、生态三农农业、农村、农民产业兴旺（重点）生态宜居（关键）乡风文明（保障）治理有效（基础）生活富裕（根本）质量兴农之路绿色发展之路文化兴盛之路乡村善治之路共同富裕之路新风貌农业有奔头的产业农村安居乐业的家园农民有吸引力的职业xx县乡村振兴创新发展之路乡村振兴战略总体要求中国特色社会主义乡村振兴道路“五个新”愿景实现新动能新格局新气象新体系

38、5.1.2政策解读5.1 背景与政策解读 国家、湖北省乡村振兴战略如何落实到具体规划第35页，共94页。居中：多维中心湖北省和中国的地理几何中心武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈结合部江汉平原中部汉江中游沿路：四通八达毗邻汉江，江汉运河、xx中心港高速、国道、一级公路枣潜高速、蒙华铁路在建5.2.1 经济地理5.2 xx印象36xx区位图第36页，共94页。5.2.2 生态、农业5.2 xx印象37丘水田林 稻油飘香 八百里江汉平原 良田沃野在xx长湖汉江漳河水库汉江平原漳河三干渠漳河二干渠富硒长寿三产融合森林观光农业生态循环农业优越的生态资源本底区内由漳河水库和汉江供水多水融汇、精华罐区水网密度

39、、水库众多优越的现代农业基础中国农谷、江汉腹心，平畴沃野、田林相依多个现代农业循环经济示范基地中国农谷“双核辐射、三带示范、八区联动”的现代农业发展格局城郊农业第37页，共94页。5.2.3 县域概况（2017年）5.2 xx印象38总面积：2146平方公里，是xx市面积较小的县（市）行政区划：辖13镇xx 247个村、29个社区，2534个村民小组。 人口：户籍59.5万，其中城镇人口24.3万，乡村人口35.0万，城镇化水平40.0%。 经济：GDP总量272.7亿元，全省二类第14 人均GDP 4.76万元，xx市平均：8.73万元三次产业比重：23.1：42.0：34.9xx县xx县湖

40、北省县域经济发展分布态势图（自绘）湖北省城镇人口分布态势图（自绘）xx市镇村体系图（自绘）第38页，共94页。5.2.4 乡村地区概况（2017年）5.2 xx印象39面积：2055平方公里，占全县域面积95%。行政区划：12镇、223村。平均乡镇面积约：170km2，平均村庄面积约：9.2km2农业：农林牧渔业总产值102亿，农业40.0亿，畜牧业34亿元，渔业24亿元。主要农作物耕种收综合机械化率86.5%一高三新面积83.3万亩，按户连片耕种面积87.92万亩，总体连片率92%农产品精深加工率较高、达到46%农村：农村人均可支配收入16889元，城乡收入比1.78：1农民：农村户籍人口4

41、6.8万人，常住人口约32.6万人，占比69%，空心化现象较严重xx县乡村地区范围图（自绘）第39页，共94页。发展定位战略定位湖北省乡村振兴示范县以农村改革创新为引领，以生态高效农业为主题，以水乡花海为特色的乡村振兴xx模式农业生态高效农业示范农村美丽乡村建设样板农民城乡共富共治典范推进农业供给侧结构性改革，围绕五类模式、三大全产业链和十个万亩规模化种养基地，推广高效生态生产模式，推进农业全产业链建设，建成全国生态高效农业示范县推动农商文旅融合发展，催生旅游、会展、文创等现代服务业发展，带动乡村三产融合互促。修复乡土生态、传承乡土文脉、保护乡土形态，以全域景观化、景区化、可进入、可参与理念，

42、塑造大美郊野公园形态。加强山水田林湖综合环境整治，建设特色镇村、实施大地景观再造，构筑美丽乡土环境。推动人居环境综合整治，将环境建设与形态塑造结合起来，实施差异化的风貌塑造策略。倡导“四力共振”（政府引导、村社落地、农民主体、社会助力），建立“四方联动”动力机制（乡贤推动、资源联动、产业带动、文化驱动），充分发动群众，激活内生动力。满足新农人年龄结构、就业特征、生活方式、生活品质加速转变的需求，构筑农村新的生产生活方式。满足城乡双向互动要求。提升基础设施与配套服务建设水平，通过高水平的宜居环境建设吸引城市资本、居民，推动城乡融合。405.3 总体定位第40页，共94页。5.4 发展目标415.

43、4.1 阶段目标 到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成三产联动的现代都市农业产业生态圈框架基本成型，城乡居民收入差距缩小到1.7:1以内；乡村新型组织架构、新型社区治理机制初步形成，乡村集中化居住率达到60%以上，乡村骨干基础设施和公共服务设施基本建成，农民生活环境明显改善；农村生态环境明显好转，核心区域的乡村环境综合整治基本完成。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现基本完成现代农业供给侧结构性改革，农业结构得到根本改善，农民就业质量显著提高，城乡居民收入差距缩小到1.5:1以内；乡村集中化居住率达到85%以上，城乡生活环境品质基本持平；基本

44、建成郊野公园体系，基本形成山水田林湖的大美空间形态。 到2035年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现202220352050对标国家战略目标第41页，共94页。5.4 发展目标425.4.2 考核指标类别指标内容责任及数据来源部门生态宜居240分规划编制及执行国土局、住建局、农业局、林业局村庄建设品味住建局、交通局村域环境污染治理环保局、旅游局农业资源保护和面源污染治理农业局卫生厕所普及卫计局“四边三化”执行交通局、水利局、林业局、农办等殡葬改革民政局长效管理机制及效果农办、综合执法局等农村安全饮用水水利局、卫计局治理有效213分基层组织建设组织部、纪委农村“三资”管理农业局农民住

45、房宅基地登记发证及建设许可规范国土局、住建局、建设局便民服务中心规范化建设民政局、农业局、广电台、电信局等系列商标注册使用及管理市场监管局推进农村社区治理机制建设民政局平安村创建综治办民主法治村及信访“无访”村建设司法局、信访局广播电视基础设施建设广电台农村安全管理交警大队、消防大队、安监局产业兴旺312分村域内工商资本投入情况统计局、经信委、农业局、林业局、发改委村级集体经营性收入农业局村民人均可支配收入统计局、农业局、财政局就业者素质人社局现代产业发展农业局、林业局、旅游局、招商局集体经营性资产旅游局、农业局、林业局新型业态农办、旅游局、经信委、招商局新型农民培训及“两创”农办、农业局、团

46、委县农村信用工程农商银行村企合作共建工商局生活幸福125分学前教育及义务教育法执行教育局城乡居民基本医疗保险参保率人力社保局农村养老保险覆盖水平人力社保局公共卫生服务达标及计划生育管理卫计局健身设施建设运行与维护体育局便农支付工程建设人行农村小菜场政治及农村消费者权益保护市场监管局群众满意度测评统计局乡风文明110分文明创建宣传部美丽家庭创建宣传部、妇联低收入家庭及残障人权益保障团县委、妇联、民政局文化传承与发展文广局、档案局诚信体系建设宣传部农民支持和参与度农办、团县委、民政局对标”二十字”方针第42页，共94页。6.1项目重点6.2项目难点6.项目建议43第43页，共94页。6.1 项目重

47、点44发展阶段整体判断（2017年）城镇化水平远低于xx市和湖北省平均水平，城镇带动作用不强，城镇化潜力巨大。人均GDP低于湖北、xx平均水平，农民人均收入高于平均水平，三产结构有待优化。贫困发生率9.1%，已基本进入扶贫巩固阶段。后续工作的侧重点由扶贫转向乡村振兴，转向推进高质量城镇化和产业发展。指标名称xx县xx市湖北省城镇化水平（%）40.057.959.3农民人均纯收入（元）168891581112725贫困发生率（%）10.111.514.7人均GDP（元/人）510305246955038第44页，共94页。6.1 项目重点456.1.1 谋划产业高质量发展一是保障供应链，优化农产

48、品区域布局，形成和农业生产协调配合的空间格局。二是提升价值链，提高农产品质量和效益。加快构建粮经饲协调发展的三元结构，推进标准化品牌化绿色化生产，提高产品增值效益。三是完善生态链，推进农业绿色发展，实现农业可持续生产。现代农业生产体系积极培育新型农业经营主体，通过多形式实现适度规模经营，着力增强新型农业经营主体在脱贫攻坚和带动普通农户增收方面的引领作用。引入现代农业急需的新理念新技术。鼓励通过多种形式的利益联结和组织化方式，促进新型经营主体和普通农户共享收益。现代农业经营体系努力做强一产、做优二产、做活三产，延长产业链，将农业由平面拓展向空间立体扩张。促进融合发展，在确保基本农产品生产供给的同

49、时，加快拓展农业的生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等非生产功能。大力发展“互联网+农业”等新兴业态，使农业成为大众创业、万众创新的蓝海。现代农业产业体系加快推进农业现代化构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现“小农户”和现代农业发展有机衔接。创意发展全域旅游，打造引爆项目依托乡野绿道、特色民居、油菜花海景观、法制文化、山水田林景观大力发展特色旅游。近期集中精力，全力营销，打造1-2个爆款项目、3-5个高颜值“网红村”一产三产二产法制教育主题农庄特色营地滨水休闲乡野绿道食用菌果蔬花卉苗木双低

50、油菜全产业链水稻全产业链生猪全产业链产地加工康养度假第45页，共94页。6.1 项目重点6.1.2 指导乡村人居环境建设补齐乡村人居环境建设短板乡村风貌建设引导水、林、田、路、村46第46页，共94页。6.1 项目重点476.1.3 协同参与乡村治理过程农民主体地位关键少数（乡贤、能人）村两委党支委村民自治委政府县级政府：定计划、争取资金乡镇政府：争取项目、具体指导一、成立乡村振兴建设领导小组二、编制及实施乡村振兴方案三、制定乡村振兴相关工作管理办法四、制定相关工作标准一、加强基层党建工作二、成立村级乡村振兴建设专班三、合作社管理运营四、成立村级新时代农村文明传习站五、落实三乡工程六、开展乡村

51、人才培育工程七、落实文化兴乡工程，开展传统文化活动八、协助政府完成实施乡村振兴其它各项工作一、参与选举理事会、合作社成员二、参与乡村建设过程普通村民投工投劳投钱清洁家园，保持良好洁净环境。乡贤有钱的捧个钱场，有人的捧个人场三、修复乡村优秀传统文化发挥乡村老工匠精湛技艺，打造本土特色政府负责定计划、定标准、争取资金村委会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与第47页，共94页。6.2 项目难点486.2.1 如何树立xx乡村振兴品牌明确目标任务把握xx特色城镇形象定位具体定位xx两江明珠、魅力水城千里花海、金色xx性质：全国重要法制教育基地，湖北汉江沿岸重要的航运中心、临港产业基地和生态园

52、林城市职能：湖北汉江沿岸重要的航运中心和临港产业基地，xx县政治、经济、文化和信息中心马良镇滨江古镇，水韵马良江汉平原重要的建材生产基地，xx市循环养殖示范镇高阳镇循环生态，美丽高阳荆沙带循环经济示范镇、xx县城乡一体化示范区、xx中心城区功能拓展区。曾集镇四季花海，门户曾集中国农谷生态农业示范镇、xx市休闲旅游精品镇、xx县现代物流中心镇。官垱镇加工重镇，四化官垱湖北省“四化同步”示范镇，xx城乡一体化先行区，xx新城区和工业新区。李市镇果蔬飘香，运河李市xx县临港产业集聚区、xx县转型发展示范镇、江汉运河生态旅游重点镇。后港镇水乡新城 实力后港省级重点镇，县域经济副中心，以新型建材、农产品

53、加工、高效水产和水乡特色旅游为主五里铺镇现代农业 创新五里县域重点镇，智慧农业示范基地，以农产品加工、再生资源利用和花卉苗木种植为主沈集镇荆沙花园 绿色沈集县域重点镇，荆沙后花园，循环经济试点镇，以农产品精加工、循环产业、商贸物流集散为主纪山镇楚国故里 文化纪山县域重点镇，楚文化重镇，以文化旅游和食品加工为主毛李镇梦里水乡 灵秀毛李水乡风情小镇，以高效水产养殖和精品粮油种植为主拾回桥镇人杰地灵 接龙拾桥文化小镇，以高效水产养殖和精品蔬菜种植为主十里铺镇苗木之乡 多彩十里花卉苗木之乡，以花卉苗木种植，特色养殖和商贸流通为主田园水乡，农业基础发达文化浓厚，旅游资源丰富改革创新，土地模式先进三生生产

54、、生活、生态三农农业、农村、农民产业兴旺（重点）生态宜居（关键）乡风文明（保障）治理有效（基础）生活富裕（根本）新动能新格局新气象新体系新风貌农业有奔头的产业农村安居乐业的家园农民有吸引力的职业乡村振兴战略总体要求目标愿景实现新动能新格局新气象新体系第48页，共94页。6.2 项目难点496.2.2 如何实现文化生态保护性开发生态+：一个可以徜徉在水乡花海的两江明珠从“数量红利”走向“质量”和“结构”增加休闲游憩、生态农业旅游、教育科研、创意文化等功能提高生态品质正向提升为次，避免消极保护坚持生态理念，控制开发方向与模式稳定生态格局不是单纯的绿色空间，简单保护必然失败生态+：绿色空间创新发展+

55、生态：绿色空间保护有风景的地方就有新经济文化+：打造文化品牌，塑造有识别性的金色xx楚文化：楚墓冢原生态景观，墓葬文化展示；楚风楚韵再现；纪山寺宗教朝觐文化楚文化健康养生法制文化法制教育：法制文化体验党建教育：结合爱国教育、历史缅怀促进党建教育养生：健康服务、社会养老、健康食品体育：户外运动、游步道、运河马拉松农耕文明农业景观：油菜花海、四季花海、果蔬采摘、美丽乡村农耕文化：岁时节目、农时活动、民间歌舞、神话谣谚第49页，共94页。6.2 项目难点6.2.3 如何做到全面振兴和有序实施全面振兴：构筑“三大板块”，差异定位，整体联动，全域振兴识别重点：不是所有的村庄都需要振兴，有些村庄，势必会消

56、亡 以1+5城镇圈为主体的东部板块具有优质农业生态本底和城郊型区位优势，定位为金色xx，保障粮食生产安全，先行改革试点，推动城乡功能融合互动。207国道沿线的西部板块楚文化底蕴深厚，林业基础好，联通xx、荆州两大地级市，定位为xx楚韵板块，大力开发楚文化、森林生态等旅游资源，积极发展花卉苗木。以环长湖经济圈为主体的南部板块定位为魅力水乡板块，建设集体育运动、疗养度假为一体的湖泊水乡风情休闲区。促进现代农业、生态旅游和新型工业一体化发展。2017年建设用地2007年建设用地2007至2017年城乡居民点变迁图识别成长型、稳定型和衰退型村庄50第50页，共94页。6.2 项目难点516.2.4 如

57、何实现规划能用、好用要实现目标指标化、指标空间化、空间项目化 在全县乡村振兴“顶层设计”的框架下，依托部门协商制定的xx乡村振兴考核体系，作为指导xx县乡村振兴的重要蓝图，规划构建全县统一的“一张表”指标体系，对各类目标进行分类落实。与此同时，将各项指标在空间上予以反映，并指导发展规划、土地规划、城乡规划和环保规划等各类规划在编制时与本规划相衔接，并通过项目予以落实相关的用地、具体布局、建设形式、年度计划与经费。要转化成公示性和宣传性成果 规划成果除传统技术性审查成果，应同时转化成公示性成果和宣传性成果，公示性成果用于张贴在政府、村委会公共区域，以图文混排、通俗易懂方式编制，确保村民看得懂；宣

58、传性成果包括宣传册、宣传视频等，用于促进乡贤回村、招商引资，规划编制单位负责配合制作。目标指标体系的逐级传导（以农村垃圾收集率为例）蓝图目标创新协调绿色开放共享空间落实具体指标XX镇XX场农村垃圾收集率目标指标化指标空间化总规传导定设施规模、配置标准落实用地、具体布局、建设形式、年度计划与经费XX镇XX局XX委XX局任务与考核土规经规环规第51页，共94页。527.1绿色崛起战略7.2产业强基战略7.3格局重塑战略7.4文旅联动战略7.5风貌提升战略7.路径与举措第52页，共94页。53绿色崛起产业强基格局重塑文旅联动风貌提升统筹构建生态安全格局保护修复县域生态要素打造全域城乡绿道系统构建三大

59、生态高效农业圈建设四大现代农业示范区重点抓城乡融合发展单元合理调控乡村人口规模实施差异化的村庄引导形成全域新型城乡格局强化历史文物保护传承大力发展乡村文化旅游全面提升乡风文明建设制定乡村风貌导则推进环境综合整治提升基础设施建设美环境强产业聚资源兴文化优治理路径与举措第53页，共94页。7.1 绿色崛起战略7.1.1 特征与问题市域生态格局中“一带+四网+六廊“的重要组成部分紧邻汉江生态保护带南部区域位于长湖水网境内漳河水库总干渠黄荡湖汉江生态廊道、漳河水库长湖生态廊道穿过是市域生态格局中“一带+四网+六廊“的重要组成部分以平原为主，水文生态敏感性高丘陵与平原相间分布地形，同时重要拥有众多重要水

60、库湿地系统。以地貌因子、植被因子、水文因子为主，构建生态敏感性评价指标体系54第54页，共94页。55农用地占主导，水田林共生的地类格局7.1 绿色崛起战略7.1.1 特征与问题城镇用地城村庄建设地耕地林地园地水农用地合计151745公顷，占比70.71%，其中耕地面积最大，占比56.6%；水资源充裕，水域面积19308公顷，占比9%农村居民点用地总面积18618公顷，占比8.68 %.第55页，共94页。7.1 绿色崛起战略7.1.2 对策与措施一、锚固自然生态本底，构建“水田湖城” 美丽格局总体格局：一心一基底，一廊两屏三楔一心：县域生态中心。重点打造五湖、六河、十五园，是县域重要的生态核