阿城井田煤炭资源开发综合效益评价研究

1、分类号：D32 密 级: 公 开 U： 单位代码： 1042 工 程硕 士 学 位 论 文 阿城井田煤炭资源开发综合效益评价研究王兴泉 申请学位级不：工程硕士 领域名称：工业工程 指导教师姓名：吴 士 良 职 称: 教 授 副指导教师姓名：王慎 义 职 称：高级工程师山东科技大学二零零九年五月论文题目：阿城井田煤炭资源开发综合效益评价研究作者姓名： 王兴泉 入学时刻：2年3月领域名称: 工业工程 研究方向：资源开发与评价指导教师:吴士良 职 称:教 授副指导教师:王慎义 职 称：高级工程师论文提交日期:209年5月论文答辩日期：200年月授予学位日期: TD ON COAL RESOURCE

2、DVELPMENT O COMPREENSIVE BNFIT O CHENG COAL FILEDA Diertaionsubmted in fuflment fthe rurmets ofhedegr fSTER OFENGINEINGromShndog ierst of Siece and TechlogbyWginquanSupervisor： ProfesoruShingolleg f atural Resourcs an nvionmntal Engineringa2009声 明 本人呈交给山东科技大学的这篇工程硕士学位论文,除了所列参考文献和世所公认的文献外,全部是本人在导师指导下

3、的研究成果。该论文资料尚没有呈交于其它任何学术机关作鉴定。 工程硕士生签名： 日 期：AATION dec tht h dissetton,sbmedin fulfillmen o te rqirments for he waro Master ofEngneerin inShan Uivrsitof Scin n Tehnology,iwholy my ow worunless refeenced of cnwlege.he documntas not ben sbmtte r qalificaion at any ter academic institute Sinatur: Dte:摘

4、要煤炭资源开发项目具有一次性投资大、建设周期长、资金回收慢、环境污染严峻、资源利用率低下、涉及面广泛等特点,同时，煤炭资源开发利用及相关产业,是我国重要的经济和社会支柱产业。煤炭资源开发项目投资前的综合评价，能够确保项目在经济上的可行性和合理性,幸免决策失误而造成重大经济损失。因此，本课题的研究具有重要的理论与现实意义。阿城井田煤炭资源开发项目投资前的综合效益评价,能够权衡项目开发的利弊,使企业对以后的投资活动有正确的把握。因此,本课题的研究具有重要的实践意义。本文运用理论与实践相结合的方法。首先阐述项目经济评价、环境评价、社会评价的差不多理论；其次分析了煤炭资源开发项目特点，界定煤炭资源开发

5、项目综合效益评价内涵；再次构建了综合评价指标体系，并将模糊综合评价方法应用到煤炭资源开发项目评价中，建立煤炭资源开发项目模糊综合评价模型。最后,将上述理论运用到具体实践中,介绍了阿城井田概况、井田建设的外部协作条件、井田开发的资源条件、技术条件;分析了阿城井田煤炭资源开发的经济效益、环境阻碍、社会效益,提出了阿城井田煤炭资源开发模糊综合评价模型，建立了综合评价指标体系，利用模糊综合评价方法对阿城井田进行评价,得出阿城井田煤炭资源开发项目综合效益属于较好级不，并分析其中存在的一些问题,针对这些问题提出了改进建议。关键词：阿城井田,煤炭资源开发,综合效益，模糊综合评价法AbstractSnceth

6、e oa reource deeong prject isa one-ie invetmen, lsg long consructive period， belogngtoth slow recovery of funds，mkng seiou envrmntaloltion，and l resoure tlition, ivolvi wid rag. At he sametm, e deveopet ad utlizain fcaresces d relatd indutries， will srveas an mportantecnomcn sial ne o he pia indusis

7、.Comprehensiv vlutnofcal resource devpg proj befre delpinga ensurthathe proje ecoomicay iabe an rationalty of deciion-makig vod mikscued heavy ecnoic losss.As reslt,the sbjetothi eearch haipotant thecland paccal signifance. oprehesive eaton f t efctivenss abut chgcoal ineresoucdevelpng projecsbefe d

8、vlopmetcaneig he prs and confproject, mke Co hve rrect rsp in th futuebuines invetmen acities. As resl, e sbet o this eerh s imprtant practicl sgnificance.Thi aper utilized h ethdwhhtheory n tepracte nfies. Firs, iroducd the bsi oyf ecoomi valuain，evmentl asessmnt nd social asessment; lowing nlyed t

9、e hracristics ocol resoure eomentprject， dfined te cnntatioof pehensi effectienes evauino tecoal eourc eopent; n thn bided cmprehnve evaluatin inesystem and plyed thefuz oprehnsive valuio meto to cal resource dloping projecealuatio, builddthe stablshent of al rsoce develomen projects fuzzy opreensiv

10、e aaion del. Faly, carithe aveeoy tract,intrducedoverviw f Acheng coal mne，mieconstrcion of heextnal cnditons for coperation, devlopmn of th mine reorce cditon , tehnology nditio; anzed cooi dvelpen, eirnnta mact, cial benefs of heng coal mine, prpe ol ne reuedevelopmentfuzcopehensiv evaluinodl abou

11、t Acheng coalmne,stblh a omrehensivevltion inde system, sed uzzy omprehensivevati metho evaluatinACheng coal resource veopmet,then ame totat thoreuedeloment prj els to betterevel of ovralleffiienc, daalzed thes poblms, proposed ome improving isufr hee questions.Keywords: Achengcl mi , co resouceelpm

12、n , oprhensvbenfi ，zy cprehsvevaluation目 录1 绪论.1. 课题的提出及研究意义.112 国内外研究现状.21 研究内容.41.4 研究方法及技术路线.42 项目评价理论基础61项目经济评价差不多理论.62.2 项目环境评价差不多理论.92.3项目社会评价差不多理论.102.4 本章小结2 煤炭资源开发项目综合效益评价模型研究131 煤炭资源开发项目综合效益评价内涵分析.13.2 煤炭资源开发项目综合效益评价体系构建.1633 煤炭资源开发项目综合效益评价模型03 本章小结.44 阿城井田概况.24. 井田开发的外部协作条件.27.2 井田开发的资源条件

13、.284.3 井田开发的技术条件.54.4 本章小结85阿城井田煤炭资源开发综合效益评价41 阿城井田煤炭资源开发经济效益分析.405.2 阿城井田煤炭资源开发环境阻碍分析.455.3阿城井田煤炭资源开发社会效益分析.4阿城井田煤炭资源开发综合效益分析.45.5 本章小结566 结论5致谢.59参考文献6Cotents1Intrduction1ckground of SeleceTopic and Signiic o arch11. Pset SdyingSituation inl Ovr teWorld61.esarch Connt.1. Rarch Mthoandrctre2 i Thor

14、yof Project Ealuatn.62.1 Bsical Ecmiheor f Projct Evlation.62.Baical Evionent Thery of Prject Evaltio2.3 BascalSocialTheory o Proet auatio102. ummgu of tis Chat12 y on prese ffctiv vlatio Co esourc Proet133.1 Aalis of Coprehensive Efftiveonnotation oa esourerojct.133. Retructing Compehensive Effctie

15、 Ealuatng Sysem o ol Rource Prjet.163.ompreenive Efective Evluaing Model alResurce rjet.203.4 Summing-p of thishaptr Overview ofAcheng Cal Mn64.1 xernl Coperaion dons forMne Devopment274.2source Condion fr Mine Delpmn84 ecnological CoditiosforMin Devlopment354.4 umigup f this hapter385 ntgrted ffect

16、iveResouceEvauton of cheng olMine405.1Cost EfctiveAayss f Achng Coal Me405. nvirnmenlImpaclysi ofche al Mine5 ScilEfetve Anlsisf Acheng CoaMne.85.4Igrt Efctive Analysis ofAchen CoalMie.9.5 Sumin-u o his haptr.5Conclusion.8AcnedmentMin Referene Docus.60 绪 论1.1 课题的提出及研究意义项目是在技术上、经济上和组织上独立的投资单位，项目的投资决策

17、对一个国家或地区的经济进展至关重要。正确的投资决策会促进社会经济的持续快速进展，投资决策的失误会阻碍社会经济的健康进展。目前的项目评价理论与方法要紧来源于自由资本主义时代的寻求企业经济收益目标，随着市场经济的进展和阻碍范围的扩大，专门多非经济（市场）因素，如风俗、适应、人文、环境等等,以及政府和法规等因素成为阻碍项目成败的重要方面，这部分内容也逐渐成为项目评价的组成部分。从上个世纪七、八十年代，项目评价中尽管开始重视项目对社会和环境的阻碍,对非经济市场因素进行分析，作为对经济分析的补充,然而仍不能适应当今社会和自然环境，一些投资决策者对项目的前期评价持怀疑态度，而评价部门也想尽量改进评价结果，

18、但由于评价思路没变，其结果总不尽人意。综合评价是近几年提出的研究课题,有关项目效益综合评价理论方面的研究差不多取得了一定的进展。但由于煤炭资源开发项目具有一次性投资大、建设周期长、资金回收慢、环境污染严峻、资源利用率低下、涉及面广泛等特点，项目评价在煤炭行业的应用并不尽人意2。煤炭资源在我国能源中的支柱地位,有效地支撑了国民经济的持续快速进展。据有关资料预测，即使我国政府采取积极稳健的替代能源政策，到050年,煤炭在能源消费结构中的比例也将在4以上3。由此可见，在今后相当长的一段时期内，煤炭仍处于我国能源的支柱地位。煤炭资源开发利用及相关产业,将作为我国重要的经济和社会支柱产业之一,处于战略性

19、的地位。煤炭资源开发项目投资前的综合评价,能够确保项目在经济上的可行性和合理性,幸免决策失误而造成重大经济损失4。因此，本课题的研究具有重要的理论与现实意义。近两年山东国民经济进展速度加快,对能源的需求量增加迅猛,而受煤炭资源条件的限制和现有矿井生产能力后劲不足，山东全省煤炭生产总量难以相应提高，煤炭供应缺口将加大。阿城煤田位于山东省聊都市南约27km,地跨东阿县和阳谷县，隶属阳谷茌平煤田,该煤田属于全国3个列入国家开发区打算的煤田之一。该井田的开发能够相对缩小煤炭缺口，有利于缓解山东市场的供需紧张状况。同时，阿城井田的开发有利于山东省三河口矿业有限责任公司的持续进展,有利于进展监狱治理事业,

20、维护社会稳定。因此,阿城井田煤炭资源开发项目综合效益评价研究，能够全面权衡项目开发的利弊,使企业对以后的投资活动有正确的把握。因此,本课题的研究具有重要的实践意义。1.2 国内外研究现状上世纪三四十年代通过E.C.i的努力，人们逐渐意识到在项目建设中,需要进行经济分析与评价,从此以后，工程经济评价的方法才真正开始用于建设实践；上世纪0年代以后，项目评价的理论与方法出现了,除了在工程规划设计时期的方案选择之外，还要求在项目最后实施之前,对选定的方案进行项目评价；到70年代中期后项目评价已广泛被许多国家和世行、亚行等双边和多边援助组织使用,而且还专门设立后评价机构。由世界银行（Worl Bank）

21、的斯奎尔(Lynquire)和塔克（n GTab)在项目经济分析一书中提出了S一V法和198年UNIDO（Uitaos Indsrial Deveopment rganizto,联合国工业进展组织）出版的与IDCAS(阿拉伯国家工业进展中心）共同研究的成果工业项目评价手册提出的“增值法”是这一方面的成果6。中国5年代沿引了苏联的经济评价技术与方法,不计算资金的时刻价值及价格阻碍,使用静态评价指标,而在实际工程建设中，对工程的经济分析并未确实重视，工程建设程序不太规范、资金使用白费严峻;197年,我国从西方引进项目可行性研究和经济评价方法,作为建设项目前期技术经济论证的科学方法；1982年，国务

22、院在“关于第六个五年打算的报告”中指出：“所有的建设项目必须严格按照差不多建设程序办事,事先没有可行性研究和技术经济论证,没有做好勘测设计等差不多前期工作的,一律不列入年度建设打算,更不准仓促开工”，这是国家第一次规定将可行性研究和项目评价列入差不多建设程序之列。97年，建设项目经济评价方法与参数一书由打算出版社出版,随后又进行了多次修改和补充,并于99年4月由国家计委、建设部正式颁布了建设项目经济评价方法和参数第二版，标志着我国有了较为完整的评价标准和规范，同时将项目评价理论的研究推向了一个新的起点,同时引进和使用西方国家建设项目的可行性研究和项目评价方法，结合我国国情,开展了广泛而深入的研

23、究工作，并取得了可喜的进展。环境阻碍评价（E,vionment Ipt Asessen）是对建设项目、区域开发打算及国家政策实施可能造成的环境阻碍进行预测和可能，其是由多学科组成的应用技术，既属于软科学的范畴,又含有硬科学的成分，到目前为止我国只做了前两项评价8。随着环境问题的日益严峻，首先由发达国家开始进行环境阻碍评价的研究。16年美国领先在国家“环境政策法”中将环境阻碍评价以法律形式固定下来，作为必须遵守的制度9。这项制度的建立是个划时代的进展,它标志着环境爱护由过去被动的污染防治转变为以预防为主的全面综合治理;之后,瑞典、新西兰、加拿大、中国等国纷纷建立了环境阻碍评价制度10；进入80年

24、代，不管是发达国家依旧进展中国家都明确提出要求，政府部门在制定对人类环境具有相当阻碍的方案和实行重要打算、批准开发建设项目时必须首先编写环境阻碍报告。国际组织，如联合国有关组织、欧盟及世界银行等踊跃参与推动环境爱护和环境阻碍评价制度的进展。我国环境阻碍评价经历由无到有，由小到大,由局部到全国，由不完善到比较完善的进展时期。从199年以来,世界银行与亚洲开发银行的国际交流活动,促使我国环境阻碍评价法规体系更加完善与国际规范接轨。国家环保局制定了环境阻碍评价技术导则,使环境阻碍评价更加规范化1。198年国家颁布建设项目环境爱护治理条例，使环境阻碍评价工作更加走向法制化。我国项目评价的重点始终放在经

25、济评价方面而忽略了社会的评价。直到2世纪9年代末期,随着社会的进展，人们除了关怀项目的经济效果外，越来越重视项目给社会带来的其他效果,因此国内对社会评价的研究也日益得到重视。从2001年投资项目可行性研究指南中把项目社会评价作为投资项目不可或缺的一部分,到2004年中国投资项目社会评价指南的出版均表明了项目社会评价的重要性。我国在煤炭资源开发项目评价研究上取得了一定进展,但现有成果要紧是从技术经济学和工程经济学角度进行投资项目评价，关于项目的社会效益和生态效益研究较少，重财务评估,轻国民经济、社会效益和可持续进展等方面的评价。诚然财务评价是投资项煤炭资源开发利用项目评价的质量，然而,环境阻碍评

26、价对确定经济进展方向和爱护环境等一系列重大决策都有重要作用，项目的环境阻碍评价并不仅仅是确定项目的可行性，其全然目的是要鼓舞在投资规划和决策中考虑环境因素,使生产活动更具环境相容性。项目社会评价,全面衡量项目的可行性,项目的实施会对社会经济、社会环境和自然资源等各个方面产生显著的阻碍,这些阻碍需要从较高的层次进行分析与论证，目前有关国际组织总结了一些项目社会评价的分析经验，我们能够汲取或借鉴。煤炭资源开发项目综合评价是一项综合性的技术工作,是对项目与技术、经济、政治、社会、生态、环境、自然资源利用等方面因素之间相互阻碍的评价，需要全面进行经济、社会、环境阻碍评价,了解项目的实际价值。综上所述，

27、阻碍煤炭资源开发项目投资的因素较多,既有来自自然环境、社会环境的阻碍因素,又有经济方面的阻碍因素,且各阻碍因素难以用统一的标准衡量。假如单从经济方面提出定量指标,不能真实反映项目为实现社会进展目标所做的贡献与带来的效益。而我国矿产资源开采综合评价工作开展的比较晚,尚处于探究时期，在市场经济条件下,从经济、社会、环境角度,如何全面地评价煤炭资源开发项目投资的整体优势，是目前急需解决的课题，将成为今后需要努力探究的要紧内容。1.3 研究内容本文在对项目评价差不多理论概述的基础上,对煤炭资源开发项目特点进行了分析,界定了煤炭资源开发项目综合效益评价的内涵，构建了项目效益综合评价指标体系和综合评价模型

28、,最后结合阿城井田的实际情况，按照评价模型对阿城井田煤炭资源开发项目效益进行了综合评价。要紧内容如下所示：()分析煤炭资源开发项目特点，界定煤炭资源开发项目综合效益评价内涵；（2)建立煤炭资源开发项目综合效益评价体系和模型，对煤炭行业项目评估具有理论意义;(3）分析了阿城井田差不多情况，包括井田开发的外部协作条件、资源条件、井田开发的技术条件，得出了项目开发的可行性;（4)在对阿城井田煤炭资源开发经济效果、环境阻碍、社会效果进行分析的基础上，对阿城井田煤炭资源开发进行了模糊综合评价,并对结果进行了分析。. 研究方法及技术路线本课题采纳理论与实践相结合、定性与定量相结合的方法进行研究。首先,通过

29、查阅资料和文献检索,熟悉和了解相关理论知识,明确国内外项目评价方面的研究动态与最新进展，了解项目经济评价、环境评价、社会评价差不多理论，分析煤炭资源开发项目的特点和综合评价的内涵;在此基础上提出了煤炭资源开发项目综合评价指标体系的构架原则,建立了煤炭资源开发项目综合评价指标体系和模糊综合评价模型；然后在充分调研、学习、分析、研究阿城井田实际情况的基础上，结合阿城井田的实际情况，收集第一手原始资料，通过对资料进行整理和分析，提出阿城井田煤炭资源开发综合评价指标体系，按照模糊综合评价模型对阿城井田进行实际分析，并对结果进行分析。本文研究的差不多路线如图1.1所示。实践分析查阅资料经济评价差不多理论

30、环境评价差不多理论阿城井田概况阿城井田煤炭资源开发经济效益阿城井田煤炭资源开发环境阻碍综合效益评价内涵综合评价指标体系图1.1 课题研究思路Fig 1.1 The researching-mentality of the essay阿城井田煤炭资源开发社会效益社会评价差不多理论项目评价差不多理论煤炭资源开发项目效益分析综合评价模型阿城井田煤炭资源开发综合效益理论分析煤炭资源开发项目综合效益评价项目评价理论基础2.1项目经济评价差不多理论项目的经济评价是可行性研究中最重要的工作之一,它是对拟建项目的经济效益进行的预先估算，从而为项目是否可行提供经济依据。一般项目方案的经济评价能够从两个方面加以分

31、析,即微观的财务评价和宏观的国民经济评价12。2.1.1 财务评价建设项目财务评价是按照现行市场价格和有关经济、财政、金融制度的各项规定，在预测项目财务数据的基础上，从项目执行单位角度动身，对拟建项目计算期内的全部财务状况和财务成果进行预测性的考察与分析,以衡量项目给建设单位带来的财务效益,从而推断其财务可行性的一种评估方法3。)财务评价的原则为了保证财务效益评价的客观性和有效性，准确、可靠地反映项目完成后的实际效果,项目财务效益评价应遵循以下原则14：（1)必须建立在项目技术先进适用、可靠可行的基础上，否则财务效益评价的结论将缺乏真实性和可靠性,是无效的；（2）正确识不资源开发项目的财务收益

32、和费用,计算口径对应一致，只计算项目的内部效果,即项目本身的直接费用和直接收益；(3）财务评价以动态分析为主，静态分析为辅;（）财务评价的内容、深度及计算指标,应能满足投资决策的要求。2)财务评价的要紧内容投资项目的财务评价是在项目市场研究和技术研究的基础上进行的。它要紧是利用有关的基础数据,通过编制财务报表,计算财务评价指标及各项财务比率,进行财务分析，做出评价结论15。其程序大致包括以下几个步骤16：(1)基础数据的预备。依照项目市场研究和技术研究的结果、现行价格体系及财税制度进行财务预测，获得项目投资、销售营业收入、生产成本、利润、税金及项目计算期等一系列财务基础数据,并将所得数据编制成

33、辅助财务报表。(2)编制差不多财务报表。由上述财务预测数据及辅助报表,分不编制反映项目财务盈利能力、清偿能力及外汇平衡情况的差不多财务报表。(3）财务评价指标的计算与评价。依照差不多财务报表计算各财务评价指标，并分不与对应的评价标准或基准值进行对比,对项目的各项财务状况作出评价。(4)进行不确定性分析。通过盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等不确定性分析方法,分析项目可能面临的风险及项目在不确定情况下的抗风险能力，得出项目在不确定情况下的财务评价结论或建议。（5)得出项目财务评价的最终结论。由上述确定性分析和不确定性分析的结果,对项目的财务可行性作出最终推断，并从多种投资方案中选择最优方案。）

34、财务评价指标财务评价指标包括盈利能力指标、清偿能力指标和外汇效果分析指标。由于煤炭资源开发项目并不存在产品出口创汇的问题,因此,对煤炭资源开发项目不进行外汇效果分析。煤炭资源开发项目财务评价的指标要紧考虑盈利能力指标和清偿能力指标这两项。(1)盈利能力指标盈利能力指标要紧是用来考察项目的投资盈利能力,一般要计算财务内部收益率、投资回收期等要紧评价指标，依照项目特点及需要,也可计算财务净现值、总投资收益率、资本金利润率等指标。财务净现值(NFinancia ePreset alue)财务净现值是反映项目在计算期内获利能力的动态指标,它是按行业内部基准收益率或设定的折现率ic将计算期内各年度净现金

35、流量折算到建设开始年度年初的现值,并累加得出。假如计算出的NPV0,讲明方案的投资能获得大于基准收益率的经济效果，方案可取;假如计算出的NPV=0,讲明方案的投资刚好达到要求的基准收益率水平，则方案在经济上也是合理的,一般可取;假如计算出的FNPV0,讲明方案没有达到基准收益率水平，则方案在经济上是不合理的,一般不可取。财务内部收益率（FRFinanciaInra Rurn Rate)财务内部收益率是指建设项目在整个计算期内，各年度净现金流量现值累加和等于零时的折现率，它表示项目占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的要紧动态评价指标。将项目计算求得的财务内部收益率o与基准收益率n比较，当ioi

36、n时,即认为该项目盈利能力已能满足最低要求,在财务上能够同意;反之,则不可取。投资回收期（Pt)投资回收期是在不考虑资金时刻价值条件下，以项目的净收益抵偿全部投资所需的年限,它是考察项目在财务上投资回收能力的要紧静态指标。投资回收期从建设开始年起算，并注明由运营开始起算的年数。将项目计算求得的Pt与部门或行业的基准投资回收期Pc只相比较,若只PtPc时，表明顶目是能够同意的；假如tPc，能够考虑拒绝该项目。(）清偿能力指标清偿能力分析（Anlysis onSolvency)是在盈利能力分析的基础上，通过利息备付率、偿债备付率、资产负债率等指标，评价项目的短期和长期偿债能力。2.1.2 国民经济

37、评价国民经济评价是按照资源合理配置的原则,从国家整体角度考察项目的效益和费用,用物资影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算项自对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性18。1)国民经济评价的特点(1)整体性和系统性。我们把国民经济作为一个大系统，每个项目都能够作为其中的一个小系统从大系统中吸取大量的投入如资金、劳动力、土地等,同时也向国民经济那个大系统提供一定数量的产出如产品、服务等。国民经济评价从国家整体来分析,计算项目给国家那个整体带来的效益和国家为此付出的代价费用。（2）引入了影子价格的概念一最优化的方法。影子价格也称为最优打算价格,是在约束条件下，系统线性规划对偶

38、问题的最优解，是实现资源最优配置的手段。项目国民经济评价中的影子价格能够真实反映项目投入和产出的经济价值，反映项目给国民经济带来的效益与费用,正确评价项目的经济合理性，从而实现资源的优化配置。）国民经济效益评价的对象宏观经济效果的好坏是我国建设投资决策的要紧依据,国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分和关键。因此从原则上讲,所有的项目一般均应该进行国民经济评价,并以国民经济评价的结论为要紧的依据。然而国民经济评价是一项特不复杂的分析评价工作，依照目前我国的实际情况，一般只要求对某些在国民经济中有较重大作用和阻碍的项目进行国民经济评价。包括：涉及国民经济评价若干部门的重大工业项目和重大技术改革

39、项目；严峻阻碍国计民生的重大项目；有关较稀缺资源开发利用的项目;产品和原材料国内价格明显失确实项目;审批机关要求进行国民经济评价的进出口、技术引进、中外合资经营项目等19。2.2 项目环境评价差不多理论项目环境评价的要紧经济学理论基础是项目的外部性理论，或称为外溢效应。“外溢效应”归根到底产生于人在社会经济生活中是相互联系、相互阻碍的。假如一个人的消费或生产活动使其他社会成员无需付出代价而得到好处,称为提供了“外部经济”(Eernal Econom）的效应；反之,假如一个人的消费或生产活动使其他人蒙受损失而未得到补偿，称为提供“外部不经济”(xen Discnoy）20。环境经济损益分析是建设

40、项目环境阻碍评价的一个重要组成部分，它是综合评价建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据2。若环境阻碍经济损益分析证明了项目是不可行的，就应该取消该建设项目或者在设计方案中提出有效的环保措施，以免造成环境的破坏和不必要的经济损失。费用效益分析方法是目前环境经济损益分析使用最广泛的一种方法。费用效益分析是现代福利经济学的一种应用,其目的在于尽可能准确分析某一项目方案对国民经济的阻碍，进而选择最有利于优化资源配置的方案22。该方法最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法，后来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。评价的结果能够证明某一项目或

41、政策的总效益是否超过其成本,这其中也包括环境方面的效益和成本。具有如下的优点:（1)从社会角度考虑了项目的效益和费用;（2）效益和费用采纳统一的度量单位,因而有可能计算出一个项目的净效益。如此既可给出对一个项目的评价结论，也可跨部门跨行业进行项目的评选；()分析中所用的数据差不多上以客观的效果为依据，而不以分析者的主观愿望和观点为依据;(4）考虑了不同时刻上发生的效益和费用的不同效果；(5)有一整套系统的完整的分析步骤。运用费用效益分析方法,首先要界定环境费用、环境效益，这是环境费用效益分析的前提。界定环境费用与效益,使环境损益的外部化转为内在化,是通过经济机制本身有效操纵环境污染的核心问题。

42、具体由以下几部分内容组成2：(1）对建设项目引起的环境要素改变的经济损益进行分析及价值定量；(2）对建设项目环保设施投资给出相应的价值定量；（3）对各项费用与效益进行等值核算；(4）依照各项费用与效益值进行损益分析，对方案进行评价和决策。应用此法判不项目可行性的标准,要紧有以下三种典型方法:最佳效益法、最小费用法和综合判不法2。(1)最佳效益法在费用差不多相同的条件下来比较不同方案的效益，从中选择最佳方案，称为最佳效益法。（2）最小费用法在效益差不多相同的条件下，即达到所要求的环境爱护目标，比较不同方案的费用,从中选择费用最小的方案,称为最小费用法。(3）综合判不法拟建项目环境阻碍的费用和效益

43、都不尽相同时，我们能够采纳有关的一些综合指标来衡量项目的环境经济效益，这些指标包括：经济净现值、经济内部收益率、效益费用比以及投资回收期等。费用效益分析法是环境阻碍评价学中的一次飞跃,它将环境的好坏及改善做到了货币化。但在实际应用时所遇到的最大困难是费用效益分析法的应用条件难以实现,即是无法准确估定环境效益的币值,无法做到实际工作中量化分析环境阻碍,大多数情况下做定性分析。2.3项目社会评价差不多理论项目的社会评价是指对项目建设、实施与运营中,对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与阻碍的分析，它通过应用社会学、人类学、项目评估学的一些理论和方法，进行系统地调查、收

44、集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题,提出尽量减少或幸免项目负面的社会阻碍的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。1)项目社会评价的特点25()宏观性社会进展目标如经济增长目标、公平分配目标、社会安全目标、稳定目标、就业目标、操纵人口目标、国防目标，一般是依照国家的宏观经济和社会进展需要制定的,因而社会效益评价必须从全社会的宏观角度考察项目的存在对社会带来的贡献与阻碍。（）间接效益多项目的社会效益与阻碍尽管有直接的,如就业效益、节能效益等，许多社会效益往往是间接效益或外部效益。（）多目标性社会效益评价涉及社会生活各个领域的进展目标，必须分

45、析多个目标，考虑多种社会效益与阻碍。(4)定量难社会效益与阻碍多种多样,许多不仅不能用货币定量，也难以用实物定量。因此社会效益评价需要用定量与定性分析相结合的方法,定性分析为主是社会分析进展的要紧方向。(5）行业特征明显社会效益评价由于项目社会效益的多样性,难以使用统一量纲的指标计算综合社会效益，而且各行业项目对各社会进展目标的贡献与阻碍有专门大差异。因此社会评价指标的设置,各行业能通用的少，专用的多。定性分析各行业项目所涉及的范围，差不也专门大。这是项目社会效益评价的重要特征。2）社会评价要紧内容归纳起来,当今的社会评价要紧有四种2：其一是包含在项目国民经济评价中的社会阻碍分析；其二是项目经

46、济评价加收入分配公平分析；其三是项目的国家宏观经济与社会分析；其四是引入社会学家参与评价的项目社会公平分析或社会阻碍评价。这四种社会评价均源于西方国家对公共项目的投资评价。从理论上讲，前三种都属于经济学范畴，理论基础是福利经济学,这三种社会评价之间的要紧区不在因此社会效益分析，依旧既有社会效益分析又包括经济增长分析。因此这三种包括了项目经济增长分析和收入分配分析的项目社会阻碍评价,一般称为狭义的项目社会阻碍评价。第四种社会评价是以社会学为基础，要紧评价项目对人文环境的阻碍,并进行广泛的社会分析，这种项目评价方法则被称为广义的项目社会评价,尽管其理论方法尚不成熟，但正进展成为项目社会阻碍评价的要

47、紧方法，要紧包括以下内容27：(1)项目对国家(或地区)政治和社会稳定的阻碍。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济进展水平等。(2)项目与当地科技、文化进展水平的相互适应性；（3)项目与当地基础设施进展水平的相互适应性；（4)项目与当地居民的宗教、民族适应、价值观、风俗适应、信仰和感知需要等方面的相互适应性;（5）项目对合理利用自然资源的阻碍；(6)项目的国防效益或阻碍;.4 本章小结本章要紧分析了项目评价的理论基础，包括:经济评价理论、环境评价理论、社会评价理论。经济评价分为宏观的国民经济评价与微观的财务评价，介绍了财务评价的原则、要紧内容、指标

48、和国民经济评价的特点、对象。其中，财务评价指标为本课题经济效果部分的研究提供了理路基础；环境评价要紧介绍环境经济损益分析方法,该方法是目前环境阻碍评价的重要组成部分之一，是综合评价建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据，并介绍了环境经济损益分析常用的方法费用效益分析方法；社会评价介绍了社会评价的特点、要紧内容。这些理论为项目综合评价奠定了理论基础，提供了分析的思路。3煤炭资源开发项目综合效益评价模型研究3.1 煤炭资源开发项目综合效益评价内涵分析3.1.1煤炭资源开发项目特点煤炭是我国的重要能源和工业原料，是国家的宝贵财宝。合理开发和利用煤炭资源是我国

49、煤炭行业的一项重要技术政策2。我国一直把提高煤炭资源回收，作为缓和采掘接替紧张,延长矿井寿命、提高经济效益的有效措施，然而煤炭资源的开发受许多客观条件的限制，我国煤炭资源开发项目要紧具有以下特点：（1)我国煤炭资源人均占有量低。我国煤炭资源丰富,但人均占有量低,约为2.吨,而世界人均煤炭资源占有量为312吨29；(2）勘探程度较低，经济可采储量较少。在目前经勘探证实的储量中,查储量仅占30%，而且大部分差不多开发利用,煤炭后备储量相当紧张;（3)煤炭资源的自然差异性。煤炭资源的地理分布极不平衡、分布与消费区分布极不协调；各地区煤炭品种和质量变化较大,分布也不理想0；(4)煤炭资源的不可再生性。

50、矿产资源是在千万年乃至上亿年的漫长地质年代中形成和富集的，相关于人类社会进展的历史而言,矿产资源是不可再生的;（5）煤炭资源的可用程度具有时空动态性。煤炭资源的数量与质量是一个受地质、技术和经济条件制约的动态概念。现时期发觉的矿产和探明的储量只能反映人类对自然认识的有限的局部,随着地质工作的不断深入和科学技术的不断进步,人类对矿产资源开发利用的广度和深度也不断进展,过去被视为不能利用的自然环境因素，也会变为有一定经济利用价值的自然资源。同时,大部分煤炭资源都深埋在地下,不管我们做了多少勘探工作,也可不能完全清晰煤炭资源的赋存状况31。(6）煤炭资源开发项目投资大，风险大,存在投资膨胀风险。煤炭

51、生产项目建设期长、生产期长、投资回收期长、建设项目不仅有大量的地面工程,而且有更大的井下工程量,矿井生产存在产量递增期、稳产期和衰减期。因此，不但初期投资大,而且在生产过程中，还要不断进行固定资产的更新投资，由于井下不可预知的因素多,投资往往专门难准确可能,常常出现投资膨胀现象。同时,煤炭生产成本普遍偏高，尤其随着开采深度的增加,生产成本也随着增高32。(7）煤炭资源开发具有环境扰动性。煤炭资源开发是一个分离有用矿物与废物的过程,在此过程中,必须挖掘矿产赋存地,造成地形地貌和自然景观的破坏、废石土和尾矿的堆积、地表和地下水系的扰动、有毒物质的排泄、生物多样性的弱化等,对较大范围的地理区域产生环

52、境阻碍33。由于矿产资源的开发规模过大，加上缺少有效的与之相关的环境治理，从而引起的植被破坏、水土流失、土地沙漠化、泥石流、地表塌陷，以及废渣、废水和废气的污染,己经成为我国环境污染与破坏的一个重要因素。可见，煤炭资源开发项目决策伴随着相当大的风险，而且由于构筑地下生产现场的专门性，决定了煤炭投资的不可逆性。若不对煤炭投资项目进行科学的投资风险分析与治理,防患于未然,风险损失一旦发生，就无法弥补。因此,关于煤炭资源开发项目在投资前的评估就显得格外重要,也越来越多地受到投资者和学者们的广泛关注。3.2 煤炭资源开发项目综合效益评价内涵煤炭资源开发产生经济效益的同时，必定对环境、社会产生一定的阻碍

53、,煤炭资源开发项目的综合效益评价能够分为三大类:经济评价、环境评价和社会评价。1）经济评价经济评价部分要紧是对目前的项目评价的继承，目前的项目评价确实是从对项目的获利性分析进展起来的，在经济评价方面己经进展的相当成熟。其要紧原理是依照资金的时刻价值，分析项目生命周期内与项目相关的现金流入和流出,将现金流入流出按照一定的利率(折现率）折算到同一时点进行比较；也有一些不考虑资金时刻价值的静态分析方法。经济评价所使用的方法目前在理论和实践中都差不多专门成熟，不是本次研究的重点。由于项目的经济评价反映的是项目在财务上的合理性，专门大程度上是站在项目投资者的角度上考虑问题,而且经济评价结果是项目本身特性

54、的一个外在标志,它与项目核心价值的关系是本质与本质在市场经济条件下的外在表现的关系，可不能产生太大的背离。因此,项目绩效评价的经济评价部分所使用的原理和方法差不多为对目前的项目评价的合理继承,这些原理和方法也可不能与项目绩效评价强调的项目核心价值产生矛盾。2）环境评价长期以来,我国煤炭工业推行的是以资源换进展，先污染后治理的进展模式，其进展是以重大的资源环境的牺牲为代价的。在落后的思想观念和生产模式的桎梏下，我国煤炭企业在为国民经济增长做出巨大贡献的同时,也造成了严峻资源白费、环境污染和生态破坏，极大地阻碍了国民经济的可持续增长和自身的可持续进展。煤炭资源开发项目的环境评价和项目的核心价值并没

55、有直接的关系,是对由于项目外差效应产生的、项目对生态环境阻碍进行的分析与评价。环境评价首先要找出煤炭资源开发对环境造成的阻碍,然后分析在有无项目的情况下,项目所在区的生态环境状况。煤炭资源开发造成的环境阻碍，要紧包括以下几点:(1)煤炭开采造成大量煤炭资源白费由于受传统进展观的阻碍,煤炭工业差不多上走的是一条低层次的进展道路,存在着结构不合理、增长方式粗放，而且由于目前市场经济体系不规范，出现了开发秩序混乱现象3;煤炭治理机构变动频繁,政府监管力量薄弱；企业竞争激烈,部分煤炭企业急功近利，采厚弃薄，采易弃难，资源开采挑肥丢瘦;小煤矿唯利是图，矿井装备简陋,布局不合理,生产方式落后，资源回收率低

56、下，甚至存在乱采滥挖现象,致使资源白费和破坏严峻5。（2)煤炭开采对土地资源的破坏煤矿开采对土地资源的破坏表现为三个方面：一是井下开采引起的地表塌陷,土地利用率降低,并加大水土流失和沙漠化;二是露天开采对土地的破坏，包括露天采掘场对土地的毁灭性挖损,以及排土场对土地的压占;三是煤矿生产固体废弃物压占、污染土地。（3)煤炭开采对水资源的污染和破坏煤炭开采破坏了地表、地下水系,加剧了水资源的匾乏,煤炭开采过程中,破坏了地下含水层原始径流，大量排出地下水。目前，全国煤矿每年排出矿井水约23亿立方米,而得到利用的不足40%,这些未通过处理的矿井水中含有大量的悬浮物、硫化物、化学需氧量和生化需氧量等污染

57、物,直接外排不仅对矿区周围的水环境造成了污染，而且白费了宝贵的水资源白费;同时，伴随着煤矿开采的延伸，排出大量的矿井水致使区域含水层水位不断下降,形成大规模地下水降落漏斗，直接阻碍到区域水文地质条件,造成部分地区人畜饮水困难，加上矿区地表塌陷破坏植被及矿山辅助工程设施的建设,造成矿区水土流失加剧36。此外，堆积越来越多的矸石山不仅压占大量的土地资源，而且经雨水的淋溶和冲刷会将矸石中含有的大量有害物质（尤其是重金属离子)带入水循环系统中，造成对周围环境的水体污染。()矿井瓦斯对大气环境的阻碍煤矿开采中释放的矿井瓦斯(要紧成分是C4）不然而我国煤矿的要紧灾难之一。而且,也是引起全球大气变暖的要紧气

58、体之一。我国煤矿抽放的瓦斯利用率低,5%以上直接排空。按照目前的粗放式进展模式,再过两三年，煤层气与瓦斯直接排空量每年将达到120亿立方米，相当于“西气东输”工程年输气量。这不仅白费了大量的清洁能源,对矿区大气环境造成了严峻危害,而且也大大加剧了全球气候的变暖，阻碍全球气候变化3。此外,矸石自燃产生大量的含有有毒有害气体是煤矿开采对大气环境的另一个要紧阻碍。3）社会评价煤炭资源开发项目的社会评价是指项目开发对社会的作用、贡献及价值。在众多的项目对各个社会生活领域的进展目标或多或少的阻碍中,受项目资源和评价目标的限制，专门显然项目评价只能选择有限的内容进行评价,不同类型的项目,选择的社会评价的内

59、容也有所不同39。具体而言,煤炭资源开发项目的社会效果要紧有就业效果、解决能源紧张、挖压占地、对当地经济进展的作用等等内容40。.2 煤炭资源开发项目综合效益评价体系构建由于事物本身的复杂性，有的评价指标有时可能有相互矛盾之处,如经济效益好而社会效益差，这就需要在充分调查研究、取得大量可靠数据基础上,把分散的结论联系起来，进行综合分析，评价利弊得失，纠正单项评价的偏颇之处,明确矛盾的要紧方面，用尽可能少的社会劳动消耗,获得尽可能过的经济社会效益,从而得出正确的评价结论41。综合评价,是指运用系统的、综合的、整体的观点和方法,从经济、环境和社会等多层次、多方位的分析和论证，全面分析和综合评价项目

60、建设的必要性和可行性,是衡量投资效果的工具,是推断项目可行性和对项目进行综合效果比较的参数,能够从不同的角度，依照不同的需要定性或定量地反映投资效益2。因此，科学地确定和计算项目效益,关于提高煤炭开发投资决策水平,防止投资沉没,优化投资流向,提高投资经济效益,具有重要意义。.2.综合评价指标体系构建原则(1)系统性原则指标体系应该能够全面、系统地反映项目的综合水平和各个方面的特征,同时指标间应相互补充，充分体现建设项目系统的一体性和协调性，以保证综合评价的全面性和可靠性4。(2）有用性原则指标体系的建立应明确地反映系统与指标间的相互关系,在尽量满足评价需要的同时,也要考虑到实际可能的条件。为了