中国古代政治制度的形成与发展1

1、第1课中国古代政治制度的形成与发展学习目标：1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。一、先秦时期的政治制度二、秦朝的政治制度三、两汉至明清时期政治制度的演变目录一、先秦时期的政治制度史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 荀子儒效史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子 礼记礼运史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 礼记礼运史料4：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。 袁行霈等主编中华文明结合所学，说出材料分

2、别反映了哪一种政治制度？（一）夏朝王位世袭制王位在一家一姓中传承;2、方式:是私有制发展到一定阶段的产物 是阶级对立的必然趋势 。 顺应了历史发展潮流 , 推动了人类社会的进步一、早期政治制度1、特点：兄终弟及、父子相传3、结果：政治权力由“传贤”变成“传子”；“家天下”取代“公天下”。4、认识：（二）商朝内外服制一、早期政治制度史料：在夏商时代的方国、部落联盟里，附属国和夏商王朝之间基本上处于平等的联合状态。附属国是对旧有的方国氏族原地认定，并把它们纳入商王朝的统治之下。这些附属国它们有自己的国君、官吏、疆域。 摘自晁福林夏商西周社会史结合材料和所学，谈谈你对朝中央和地方关系的认识？商朝已经

3、形成统治地方的国家力量中央政权与各附属国之间的联系较为松散（三）西周一、早期政治制度分封制宗法制礼乐制1、分封制“封建亲戚,以蕃屏周”（1）目的：同姓贵族，异姓功臣，旧贵族（2）对象：天子诸侯卿大夫士平民奴隶分封对象多元化，同姓是主体（血缘）；形成森严等级，确立周天子“天下共主”地位；权利与义务相结合；诸侯国主要集中在黄河中下游地区。诸侯义务：政治上：听命天子，朝觐述职 军事上：镇守疆土，随从作战 经济上：交纳贡赋诸侯权利：世袭领有封土，在封土内再分封，高度自主的行政权力（设置官员、建立武装、征派赋役等）（3）特点：1、分封制（1）目的：（2）对象：（3）特点：（4）意义：史料：西周以同姓兄弟

4、或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有“邦国”,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去很像是“掺沙子”。分封出去的邦国,按“授民授土”的原则,仍是“有其土、田、人民”的地方实体,并实行贵族世袭统治,地方拥有实权。西周政治体制明显是二元,而不是一元的中央与地方权力并存共荣。 王家范中国历史通论有利于稳定社会秩序，扩大统治区域；推动民族交融和文化认同；有利于政治文化的稳定性和延续性;（较内外服有利于加强对地方控制）地方权力过大，导致分裂割据，强国兼并弱国的形势；周天子的权威逐渐削弱。结合材料和所学，分析分封制的意义及弊端？2、宗法制（三）西周嫡长子继承制（1）核心：以父系血缘关

5、系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治，是一种权力继承制度。（2）概念：按照血缘关系亲疏来分配政治权利；将血缘同政治结合起来，是“家”和“国”的统一。（3）特点：（4）影响保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位。 促进了统治集团内部的稳定和团结，巩固分封制。形成了家国同构的传统社会结构，形成了中华民族重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神家国同构：家是小国，国是大家。家国同构体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。史料：“人道亲亲也。亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓” 礼记大传中华民族重视祖先、重视传统、重视统一

6、的民族精神3、礼乐制（三）西周史料：衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。 礼记王制（1）概念：（4）实质：（5）瓦解：（2）表现：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。乐是配合礼的进行维护等级差别的乐舞。要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。（规矩区别等级规范社会秩序）维护分封制和宗法制的工具。（3）目的：巩固贵族的身份地位，协调统治阶级内部矛盾，解决权力认同问题，即天下归心春秋后期，出现了“礼崩乐坏”局面（三）西周一、早期政治制度分封制宗法制礼乐制 权力的分配：政治生活等级化天下归周； 权力的继承：家庭生活政治化天下归宗； 权力的认同：等级观念生活化天下归心。（四）东

7、周史料1：天子适诸候曰巡狩，诸候朝于天子曰述职。一不朝，则贬其爵；再不朝，同削其地；三不朝，则六移之。 孟子告子史料2：(周)王夺郑伯(郑庄公)政，郑伯不朝。秋，王以诸候伐郑，郑伯御之(周)王卒大败，祝聃(郑庄公臣下)射(周)王中肩。 左传材料1与材料2相比，出现了什么新问题？有哪些具体表现？原因是什么礼崩乐坏问题：表现：诸候不尊天子；出现春秋诸候争霸，战国兼并局面。分封制、宗法制逐步瓦解。各国变法，君主权力加强，郡县制、官僚制，中央集权制度开始产生。原因：生产力的发展，井田制瓦解；王室衰微，诸侯实力增强；百家争鸣提供思想基础。社会大变革（旧制度逐步解体，中央集权制度开始产生）先秦时期政治制度

8、的特点1、以血缘关系为纽带，等级森严。2、神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。3、最高统治者尚未实现权力的高度集中。4、君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主的权力有制约作用。【总结归纳】皇帝制三公九卿制郡县制文书制度二、秦朝的政治制度皇权至上“天下之事无大小皆决于上”史记秦始皇本纪皇帝拥有至高无上的权威，总揽全国的一切军政大权皇帝独尊“天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰朕”。 史记秦始皇本纪皇帝有一系列专用称号皇位世袭“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现“制曰：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 史记秦始皇本纪1、皇帝制度本质：是君主专制2、三公九卿制三

9、公九卿都由皇帝任命，概不世袭（官僚政治）；分工、制约，军政大权掌握在皇帝手中；廷议制在一定程度上减少了决策失误。家天下（家国同治）特点：分封制郡县制划分基础官员任免与中央关来源:历史作用血缘地域世袭统治权皇帝直接任免、不得世袭地方独立性强服从中央前期稳定统治；后期地方割据实现了对地方政权直接控制，加强中央集权；有利国家统一、稳定三个变化：从贵族体制到官僚体制；从世袭到任命；从地方分权到中央集权3、郡县制史料1：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕）勿敢留。留者以律论之。睡虎地秦墓竹简行书史料2：“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。” 史记秦始皇本纪史料3：

10、“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”东汉王充在论衡睡虎地秦墓竹简4、文书制度根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强专制主义中央集权制；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。皇帝制三公九卿制郡县制文书制度秦朝建立君主专制中央集权制度，影响后世两千多年。与民主政体相对立。主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 君主专制（专制主义）是相对于地方分权而言的。主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

11、中央集权材料 开宝中王师围金陵，李后主遣徐铉入朝，对於便殿，述江南事大之礼甚恭，徒以被病，未任朝谒，非敢拒诏。太祖曰：“不须多言，江南有何罪，但天下一家，卧榻之侧，岂可许他人鼾睡。”类说卷五三引宋杨亿谈苑史料1：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。 汉书刘辅传 史料2：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 后汉书仲长统列传（一）君主专制的发展演变西汉中朝方式：任用身边亲近的人方式：内朝官向外朝官转化东汉尚书台史料3：自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“

12、参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。 欧阳修新唐书隋唐三省六部制方式：分化宰相权力三、两汉至明清时期政治制度的演变判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，又别置政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，悉隶三司。”宋史职官志史料5：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”元史高鸣传宋朝二府三司制方式：分化事权以强化君权元朝中书省原因：分权导致低效率。结果：相权反弹史料6：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。

13、 明神宗实录明朝废相，设内阁影响：宰相制度退出历史舞台，内阁没有决策权，无法制约皇权史料7：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府。 清史稿清朝设立军机处影响：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，君主专制达到顶峰（一）君主专制的发展演变判断材料所涉及的制度，并说明削弱相权的方式有哪些？演变趋势：专制措施：皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除；分相权；设机构；用亲近；借人伦；重思想。承袭前朝制度，有所损益。二、中央集权发展演变（地方行政制度）主父偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。

14、彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。” 汉书郡国并行制七国之乱“推恩令”分十三州，设刺史1、西汉（1）地方机构：（2）变化：（3）问题：2、东汉魏晋南北朝州郡县州刺史权力增强，危及中央集权州成为地方一级行政机构4、唐地方：变化：问题：3、隋地方：州县节度使拥兵自重，形成藩镇割据。危及中央集权设道为监察机构道由监察机构成为地方行政实体战略重地设节度使道州县5、宋地方：变化：意义：路州县设路监督州县各级官吏派文臣出任地方长官设诸路转运使统管地方财政地方精锐部队编入禁军“强干弱枝”削弱地方实力，加强中央集权6、元地方：变化：意义：省路府州县行省制加强中央集权，促进了各民族交融；维护国家

15、统一和稳定；省制开端，对后世影响深远7、明清地方：变化：意义：省府县废行省，设三司（布政使司、按察使司、都指挥使司分割行省权力）派巡抚、巡按、总督（清朝）掌管一省或数省军政大权加强中央集权；奠定中国版图。中国古代地方行政机构演变的规律性认识【知识总结】1、中央集权是推动地方行政层级变化的主因2、分权是地方行政机构改革的基本方法3、沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线4、下稳上动是地方行政层级结构变化的特征趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱【历史理解】材料 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历

16、史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。根据材料并结合所学，谈谈你对中央集权制度的认识1、积极作用(明清之前)： 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于

17、各地区的经济文化交流。2、消极作用： 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。 在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。 助长了官僚作风和贪污腐败之风。 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。【课堂小结】趋势：皇权逐步强化，相权削弱直至被废除中央权力不断加强;地方权力不断削弱1、史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了A.重史传统影响君主个人行为B.宋代史官所撰史书全都真实可信C.史官与君主间存在尖锐矛盾D.宋太祖不愿史书记录其真实言行2、北宋名臣李沆曾当着使者的面把真宗皇帝的手诏烧掉，并让使者回话“但道臣沆以为不可”；另一名 臣韩琦曾对神宗皇帝说：“先帝，臣所立；陛下，先帝儿子，做得好，臣便面阔；做得不好，臣亦负惭愧。” 上述现象说明宋代（ ） A 君主权力受到了威胁 B 士大夫有强烈的政治责