村级动物防疫员改革选聘实施方案

1、村级动物防疫员改革选聘实施方案为加强我县基层动物防疫体系建设，促进全县动物防疫工作，有效控制重大动物疫病发生，根据XX市人民政府办公室关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的通知（xx号）要求，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以()思想为指导，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，以提高基层动物防疫能力为核心。按照“精简、统一、高效”的原则，在全县建设一支政治过硬、业务熟练、热爱本职、恪尽职守、扎根基层、服务行业的高素质村级动物防疫员队伍。（二）基本原则。坚持因地制宜、按需设置，明确责任、择优选用，注重素质、创新机制，强化考核、动态管理的原则。二、重点任务（一）村级动物防疫

2、员职责1.宣传国家动物防疫法律法规、方针政策及重大动物疫病防控知识。2.负责指导管辖区域内的规模场（户）建立和完善畜禽饲养档案。3.在乡镇（街道）畜牧兽医部门的领导下完成畜禽高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、小反刍兽疫、布病等强制免疫病种的疫苗免疫、畜禽免疫标识加挂、畜禽养殖统计、散养动物免疫档案建立及免疫证明发放。4.负责对管辖区域内重大动物疫病（禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病）的疫情观察和报告，并参与重大动物疫病的防控和扑灭工作。5.协助做好本辖区内产地检疫、流行病学调查等工作。6.完成当地政府和畜牧部门安排的其他工作。（二）配置数量及资金1.村级动物防疫员的配置根据各乡镇（街道）行政村数量

3、、畜禽养殖量、区域分布等因素综合考虑设定，原则上每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员，全县共配置村级动物防疫员x名。2.资金来源：省级以上财政下拨的动物防疫补助经费及县财政配套资金，用于发放改革后的村级动物防疫员误工补贴，误工补贴每人每年xx元，人身意外保险单位缴纳部分每人每年xx元。（三）选聘条件、程序1.选聘条件：（1）作风正派，拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，爱岗敬业，责任心强，服从管理，热爱动物防疫工作。（2）具备高中（中专）及以上学历，原则上不能超过45周岁，身体健康。优先从现有执业兽医、乡村兽医、畜牧兽医大中专毕业生、长期在基层从事畜牧生产、动物防疫和动物诊疗工作中的人员中选

4、聘。长期从事动物防疫、工作经验丰富的人员可适当放宽年龄。（3）熟悉本乡镇（街道）畜禽养殖情况，有较好的群众基础，具备必要的动物疫病防控知识和畜禽预防免疫接种等防疫技能。（4）国家机关、事业单位在编在岗人员不纳入村级动物防疫员招募范围。（5）法律法规规定的其他条件。2.选聘程序：根据公开、公平、择优的原则，各乡镇（街道）按照规定的选聘条件进行推荐，经县畜牧服务中心审核合格后，可聘任县村级动物防疫员（聘任期为一年），被聘任的村级动物防疫员实行动态管理，一年一聘。由代理公司负责聘用，务工补贴由代理公司代发。（四）村级动物防疫员的管理1.村级动物防疫员由各乡镇（街道）畜牧部门进行管理，县畜牧服务中心进

5、行考核。2.县畜牧服务中心制定县村级动物防疫员量化考核办法，对村级动物防疫员建档造册，定期进行考核。尤其在春、秋两季集中防疫结束后，要及时对村级防疫员的工作进行监督考核，发现问题及时指出纠正、督促整改。对工作表现差、不服从管理以及综合考评不合格的，解除聘用，停发误工补助，及时调整出村级动物防疫员队伍。3.村级防疫员的工资与工作绩效挂钩。具体发放办法：在春、秋两季集中防疫结束后，分别由县畜牧服务中心组织对每名村级防疫员进行免疫密度等工作进行考核，根据考核结果，发放误工补贴。（五）村级动物防疫员的培训新选聘的村级动物防疫员由县畜牧服务中心进行业务知识培训，由专业技术人员带领到村里进行现场实践操作培

6、训，合格后再行上岗。村级动物防疫员管理体制改革实施方案为夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，根据中华人民共和国动物防疫法和省政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见（xx号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、改革的必要性村级动物防疫员作为落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的一线力量，是保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的坚强基础。近年来，随着畜牧业发展和公共卫生安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展，对动物防疫专业力量下沉、巩固基层动物防疫基础要求不断提高，村级动物防疫员肩负的职责更加繁重。当前村级动物防

7、疫员队伍还存在制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题，难以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作需要。各级各部门要充分认识改革和完善村级动物防疫员管理制度的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不断提高防控重大动物疫病和管控畜产品质量安全的能力。二、总体目标以()思想为指导，以加强村级动物防疫员队伍建设为重点，改革现行村级动物防疫员管理模式，采取劳务派遣方式，创建基层畜牧兽医工作网格化监管模式。坚持因地制宜、按需设置、严格把关、择优选用、提高待遇、提升素质、明确责任，于20 xx年7月底前在全区建立一支政治过硬、业务熟练、热爱本职、恪尽职守、扎根基层、服务行业的专业化、职

8、业化、年轻化的高素质村级动物防疫队伍，落实畜牧兽医网格化监管责任，保障全区畜牧业持续健康发展。三、主要内容（一）人员配备。原则上每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员，选聘后的村级动物防疫员根据各镇（街道）实际需要合理调剂分配。（二）人员待遇。村级动物防疫员待遇，按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，参照我区其他劳务派遣人员工资标准，并按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险。所需资金除中央财政下拨的基层动物防疫工作补助外，剩余部分由省市切块下达的乡村振兴重大专项资金及区级基层动物防疫员专项资金中统筹解决。（三）承担职责。村级动物防疫员主要承担畜牧兽医法律法规宣传、强制免疫注射、畜禽标识加挂、免

9、疫及养殖档案建立、动物疫情报告、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等公益性任务；协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理；辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管，开展养殖业政策性保险的协保理赔；协助或参与国家动物疫情测报站实验室的监测采样、流行病学调查、疫情调查等日常工作，指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用，参与基层畜牧兽医技术推广和服务等工作。（四）选聘方式。村级动物防疫员由区畜牧兽医服务中心协调镇（街道）或有关部门按照“公开、公平、公正、择优”的原则，从具备畜牧兽医专业知识和实际工作能力的人员中选聘，优先选聘现有乡村兽

10、医或畜牧兽医专业的大中专毕业生。（五）管理方式。村级动物防疫员采取劳务派遣方式进行管理，在各镇（街道）畜牧兽医站集中办公，由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同；区畜牧兽医服务中心与村级动物防疫员签订工作责任书，对其监督管理、指导和培训；各镇（街道）负责村级动物防疫员的日常管理和使用，并提供必要的工作场所、办公条件和设施设备，不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作。四、保障措施（一）加强组织领导。建立村级动物防疫员队伍，是推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基层基础的重大举措，对于提高重大动物疫病防控能力，维护食品安全、生态环境安全和公共卫生安

11、全具有重要意义。畜牧兽医等有关部门要高度重视，各司其职，合力推进好村级动物防疫员改革工作。（二）推动重心下移。要按照职责法定原则，进一步落实区畜牧兽医服务中心监管责任和镇（街道）属地管理责任，创新网格监管模式，全面落实网格化管理职责，根据辖区内实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责、定奖惩，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，推动动物防疫安全、畜产品质量安全监管和畜牧兽医新技术推广等畜牧兽医监管重心下移。（三）强化经费保障。保障补助资金要及时足额拨付到位，确保人员工资及时发放和社会保险按时交纳。同时，要落实村级动物防疫员必要的办公、交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。（四）建立奖惩进退制度。要明确村级动物防疫员权利及岗位职责，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗