“小县大城”发展战略实施情况调研

1、“小县大城开展战略施行情况调研“小县大城开展战略施行情况调研“小县大城战略是欠兴隆地区政府立足山区实际，顺应社会开展潮流，满足人民生活需求，进步欠兴隆地区城镇化程度的必由之路，也是从根本上摆脱贫困，走向“减少农民才能致富农民的富裕之路，更是推进欠兴隆地区跨越式开展、实现农业和农村现代化的重大举措。本文从县根本社会经济情况出发，分析存在的问题和困难，提出下一步对策和思路。一、县社会经济开展根本情况地处浙西南，全县面积984平方公里，耕地面积4175公顷，辖13个乡镇，总人口10.9万人。近几年来，紧紧围绕致富奔小康目的，大力施行“小县大城开展战略，城市化综合效益初步显现，国民经济呈现出加快开展的

2、好势头。2022年，国民消费总值10.54亿元，比上年增长11.2%，财政总收入1.11亿元，比上年增长63%，农民人均收入2651元，比上年增长14.38%。理论证明，“小县大城是实现跨越式开展的必由之路。一、认清形势，立足县情，在决策过程中始终坚持主观认识与客观实际相符合的原那么在决策过程中，能否坚持顺应宏观环境变化与把握本地实际相结合，理清开展思路，对一个区域的经济社会开展至关重要。脱贫后，县委、县政府重新审视宏观环境变化与县情的结合点，认识到城市化滞后，是我县经济社会开展过程中面临各种问题的总根源，加快城市化进程是我县新一轮经济开展的打破口。1、施行“小县大城战略，是我县抑制自然条件限

3、制的必然选择。我县最大的特点是山多地少，村多人少。10.9万人分布在170个行政村、800多个自然村，平均每个自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1户。要想把数以百计的贫困山村建成“小康村，80%以上的农户住上钢筋砖木构造房，其难度之大，困难之多，是可想而知的。因此，改变以村为单位就地奔小康的传统思维，发挥县城盆地大的优势，施行“小县大城战略，引导农村劳动力向二、三产业转移，引导地处偏僻、自然条件恶劣的山区农民向中心村、集镇、县城集聚，这是我县抑制自然条件限制、加快奔小康步伐的必然选择。2、施行“小县大城战略，是我县实现跨越式开展的有效载体。根据现代化进程的

4、主要评价指标分析，我县2021年要根本实现现代化，前五年GDP年均增长必须到达9%，农民人均纯收入年均增长要到达10%以上；城市化程度要从如今的30.8%进步到45%，进步14个百分点。从中可以看出，我县经济社会开展面临城市化和工业化双重艰巨任务。欠兴隆地区推进城市化，可以防止走“先分散、后集聚的工业开展老路，进步消费要素配置效率；可以吸纳更多农村剩余劳动力进城从事二、三产业，促进三次产业协调开展；可以促进投资环境的改善，进步承受兴隆地区产业转移的才能，增强区域竞争力。因此，城市化是欠兴隆地区实现跨越式开展最有效的载体。3、施行“小县大城战略，是我县广阔人民群众意愿的表达。把人民利益放在第一位

5、，是我们决策的最高价值标准，也是决策中敢于和蔼于一切从实际出发的根本动力。摘掉贫困县帽子后，路子怎么走，县委、县政府一班人在深化基层、深化群众的调查过程中，深深感受到山区农民渴望改变生存环境的愿望和致富思进的激情，进城当居民和在县城求开展是他们由来已久的愿望。从我县实际看，解决农业、农村、农民问题的关键是要减少农民，增加农民收入的重点是要加快农村劳动力向二、三产业转移。“小县大城的思路，详细到农村经济开展上，就是在抓好效益农业的根底上，积极引导、鼓励农民顺应城市化步伐向县城集聚，促使农村剩余劳动力向非农产业转移，跳出农业抓增收。“小县大城开展战略的提出，根底是群众的愿望和要求。因此，在施行过程

6、中，得到基层干部和广阔群众的认同、支持和响应。二、把握重点，落实措施，稳步施行“小县大城开展战略推进城市化，尤其是欠兴隆地区推进城市化，不能急于求成，急躁冒进；也不能面面俱到，处处开花，应从当地实际出发，找准打破口，形成重点打破、以点带面、整体推进的良好工作格局。重点是抓产业集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。1、加快产业集聚。产业集聚是推进城市化的根底和原动力。加快产业开展，特别是加快工业开展是推进城市化的根本抓手。木制玩具是的传统产业，也是非常有潜力的特色工业，历届县委、政府都给予了高度重视，九十年代初建立了木制玩具工业小区，99年又申报省级特色工业园区，近两年来，我县以特色工业园区为抓手

7、，加大投入，完善政策，优化效劳，努力推进木制玩具产业的集聚和产业层次的提升。园区面积从原来17万平方米，扩大到40多万平方米，入园企业从原来67家扩大到124家，可新增产值3.5个亿，并可吸纳农村剩余劳动力5000多人。同时，积极筹建金属加工园区，加快轴承、PTC陶瓷元件等优势产业开展，努力扩大工业经济总量。在加快工业经济开展的同时，还着力打好生态旅游牌。2000年与杭州宋城集团签订了协议，宋城集团将投资2.5个亿整体开发湖，目前已进入开发建立阶段。2、加快人口集聚。就欠兴隆地区而言，城市化的本质是让更多的农村人口转变为城镇人口，让更多的农民享受城市文明。根据实际和广阔群众的要求，主要采取三条

8、措施，一是降低“门槛。改革城镇户籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登记户口，在就业、入学、社会保障等方面与城镇居民一视同仁。二是制定优惠政策。进城农民可以保存农村集体土地、山林承包权。三是规划建立“农民新村。方案在十年内引导1-1.5万农民进“农民新村入户，分三期施行。首期占地16万平方米、建筑面积27.4万平方米的“农民新村吸引了3500余名农民进城落户。经过努力，县城规划区人口从1998年的3万来人增加到4万多人，已占全县人口的37%。3、培育城市功能。城市化进程的快慢是由其功能来决定的，要把县城建成具有较强吸纳和辐射功能的中心镇，必须加快培育和完善城市功能。一是高起点

9、调整城市总体规划。把规划区面积从原来的8.75平方公里扩大到16.5平方公里；将同处盆地的沙溪乡建制撤消，并入镇，拓展了城市开展空间。二是加快根底设施建立。抓住国家加大固定资产投资拉动经济增长的机遇，筹集资金15.6亿元，确定了20个重点工程，加快交通网、信息网、能源网和市政根底设施建立，极大地改善了的硬环境。三是加强市场体系和中介效劳组织建立。重点是抓好农贸市场、香菇市场的建立，充分发挥科技、信息、社会效劳业的作用，促进区域经济的开展。三、转变观念，勇于创新，加快“小县大城建立的步伐欠兴隆地区要实现跨越式开展，城市化是一次非常好的机遇。但机遇只是提供了一种可能性，变可能性为现实性，一方面取决

10、于本地经济开展的根底和各种现实条件，更重要的是取决于主观努力，关键是解决思想、转变观念、开拓创新，充分把自身优势发挥出来。1、转变观念。欠兴隆是“后进的同义词，也是“落后的代名词。“后进与“落后，从形式上看是开展的差距，本质上看是观念、思维方式的差距。象这样的山区小县，要不要把加快城市化进程提到战略高度来认识，班子中一些人认为为时尚早，缺乏紧迫感；干部中一局部人担忧农民大量进城，城镇根底设施、就业难以承受；就是老百姓也还有相当局部摆脱不了小农意识的束缚，“金屋、银屋不如自己的稻草屋。针对这些思想，我们结合“三讲和“三个代表重要思想教育，开展解放思想大讨论，引导大家充分认识欠兴隆地区推进城市化的

11、重要意义，抑制小农意识和自然经济观念的束缚，排除干扰，振奋精神，形成了齐心协力推进“小县大城的浓重气氛。2、勇于创新。创新是推动经济社会开展的动力，谁先走一步，谁就能赢得开展的主动权，把握开展的先机。在推进城市化过程中，首先碰到的是资金问题，对欠兴隆地区来说，单靠财政投入肯定是不行的，等、靠、要也是没有出路的。实际上，城市自身是最大的资源、最大的财富，关键是看能否解放思想，转变观念，充分地开掘利用。所以，我县立足于城市建立投融资体制的改革和创新，在全市范围内率先成立了土地收储中心和城市开展有限责任公司，利用土地资源和城市无形资产，积累城市建立资金，探究出一条政府主导、公司运作、以地生财、以城市经营城市的路子。近三年来，投入市政根底设施的资金超过2个亿，有力推进了城市化的进程。3、发挥优势。一个地区不管它的开展程度处于何种阶段，都存在自身优势。虽然是欠兴隆地区，但生态环境资源、木制玩具、名特优果品和城市开展空间等方面都存在着比较优势。特别是生态资源丰富，生态环境保护良好，这是兴隆地区所无法比较的，也是欠兴隆地区的潜力所在和后发优势。充分把握和发挥