中小企业技能型人才现状调查

1、中小企业技能型人才现状调查摘要：随着技术创新步伐的不断加快，技能型人才的重要性不断提升。近年来，我国出现技能型人才严重短缺问题已成为制约中小企业发展的主要障碍。本文以浙江省为例，采用问卷调查和实地访谈相结合的研究方法，对浙江省中小企业的技能型人才现状进行分析，以期对解决我国中小企业技能型人才短缺问题提供借鉴。关键词：中小企业；技能型人才；制造业中图分类号： F279 24 文献标识码： A 文章编号：1007-7685(2008)04-0103-04我国原劳动和社会保障部 2006 年的调查表明，技工短缺已成为中国的普遍性问题，中小企业技能型人才短缺问题尤为突出。浙江省中小企业数量占企业总数的

2、比重超过99.5 ，中小企业的产值在制造业中的产值比重超过70 ，中小企业的竞争力在一定意义上代表了浙江经济的竞争力。近年来的“技工荒”不仅严重影响了浙江经济的发展，而且也给很多浙江中小企业带来前所未有的困难。浙江中小企业技能型人才短缺现象在全国具有代表性，为此，我们对浙江制造业 8 个战略支柱产业的中小企业技能型人才现状进行实地调研，以期对解决我国中小企业技能型人才短缺问题提供借鉴。一、样本企业技能型人才现状（一）样本企业概况。我们在 2007 年 11 月至 2008 年 1 月期间，按分层抽样的原理，选择浙江制造业 8 个战略支柱产业中的409 家中小企业进行了问卷调查与实地访谈，收回有

3、效问卷276 份，有效率达67.4 。按所属产业、所属地区、企业性质、企业规模和创办时间等5 个项目对样本企业进行统计（见表1） 。 虽然样本不能完全代表浙江制造业的全部中小企业，但样本企业覆盖了整个浙江地区制造业的主要战略支柱产业，相关数据足以客观真实地反映目前制造业中小企业技能型人才的整体状况。（二 ）技能型人才现状。1技能型人才数量。本次抽样调查的 276 家样本企业的职511,总数为162 945 人，其中，持有职业资格证书的技能型人才 23 414 人，占样本企业全部职业总数的 14.37 ；按一般通行的技术工人占职工总数50 的统计口径计算， 样本企业技能型人才缺口比重为 35.6

4、3 。调查还发现，样本企业目前有技能型而尚未经过职业技能鉴定的技术工人有38 945 人，占职工总数的 23.90 ，如果加上这部分技能人才， 样本企业实际的技能人才总数为 62 359 人， 占全部职工的 38.27，缺口比重为 11.73。由此可见，目前浙江省制造业中小企业技能型人才总量短缺，持证上岗比例较低。2技能型人才技能等级结构。在被调查的 23 414 名持有职业资格证书的技能型人才中，技能型人才结构呈现非常明显的金字塔型结构： 初级工 12 814 人， 占技能型人才总数的 54.73 ，是“塔基” ； “塔身”为中级工，共7624 人，占32.56；高级工、技师和高级技师三者（

5、 即高技能人才）合计为 2 975 人，仅占技能型人才总数的 12.71 ，是“塔尖” 。尤其是高级技师有 192 人，仅占技能型人才总数的 0.82，比例极低 （见表 2） 。 这与先进制造业国家技能型人才的鼓型结构（初级工 15，中级工 50，高级工 35）相比差距较大，表明当前浙江制造业中小企业高技能型人才数量、比例严重不足，缺口较大，已成为众多中小企业发展壮大的一个突出问题。3技能型人才学历结构。调查显示，样本企业技能型人才以高中、初中学历层次为主，两者相加占全部技术工人的 73.58，而大中专毕业生只占13.36，小学及以下文化程度占8.79，大学本科及以上文化程度只占技能型人才总数

6、的 4.27。与制造业发达国家如德国、日本相比，浙江制造业中小企业技能型人才整体学历明显偏低，这在客观上加大了高技能型人才的培养难度。同时，由于技术工人整体素质偏低， 使很多科技创新成果难以转化， 阻碍了企业新设备、新工艺、新材料等的引进和使用，对浙江打造先进制造业基地产生了严重的负面影响。4高技能型人才群体的年龄结构。从样本企业技能型人才的年龄结构看， 30 岁以下的技术工人占技术工人总数的43.26%, 3140岁的技术工人占 33.27%, 4150岁的中年技术工人占 17.83 ， 老年技术工人（50 岁以上 ） 占 5.64 。 可见， 技能型人才总体年龄结构趋向年轻化， 40 岁以

7、下的从业人员已成为浙江先进制造业基地建设的主要推动者和实现者。 但调查发现， 被调查企业技师、 高级技师年龄普遍偏高，46 岁以上的占40 多，青年高技能型人才严重短缺，其中35 岁以下的青年几乎没有技师和高级技师。 随着老一代高技能型人才的逐渐退休，许多企业原本就短缺的高技能型人才将后继乏人，面临断档的危险。二、样本企业技能型人才需求预测（一 ）20082012年期间样本企业技能型人才需求量预测。我们在对每个样本企业现有技能型人才数量和未来5 年技能型人才需求缺口调查的基础上，按产业统计汇总后得到表 3。从技能型人才需求缺口及占需求比例看，20082012年期间被调查企业的技能型人才需求总量

8、将达149 111 人，技能型人才需求缺口为 86 751 人， 需求缺口大于现有技能型人才总数，这说明技能型人才的需求缺口较大。其中，电气机械及器材制造业对技能型人才的需求缺口为 23253 人，占总需求缺口的 26.80 ，所占比例最大；其次是纺织、服装业，需求量为 14 309 人，占总需求缺口的 16.49 ；交通运输设备制造业对技能型人才需求缺口为 13 497 人，占 15.56 ，居第三；石油化学工业、特色轻加工业、专用设备制造业需求缺口分别为 11 659 人、 8 586 人、 8 292 人，分别占总需求的 13.44 、 9.90、9.56；光机电一体化制造业、钢铁工业两

9、个产业技能型人才需求缺口占总需求的比例最低，分别占 5.06和 3.19。从对技能型人才的需求增长率看，今后 5 年样本企业对技能型人才的总需求将增长139.12，每个产业样本企业对技能型人才的需求增长率均超过100 ，这说明各产业对技能型人才的需求增长较快。其中，钢铁工业对技能型人才的需求增长幅度最大，为 236.17；特色轻加工业、石油化学工业和纺织服装业三个产业未来5 年对技能型人才的需求增长率分别达183.98、 183.85和149.15，均高出平均增长率。光机电一体化制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业的需求增长幅度大致相122.72、 122.64、1

10、21.42和120.30。（二）各产业技能型人才需求类型。由表4 可知，光机电一体化产业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业和专用设备制造业这四大产业的中小企业急需大批金工、装配、计算机操作、嵌入式控制设备安装维修等方面的通用技术工人，同时这四个产业的企业对高层次的技能型人才，如计算机、网络与通信电子技术、嵌入式软件开发等领域的技术带头人与技术骨干需求也较为迫切。此外，电气机械及器材制造业为继续保持和发展输变电设备、高低压电器、电机、电光源产品在全国的领先地位，还需要大量电气工程、感应电机设计与制造、模具制造等专业的高技能型人才。交通运输设备制造业和专用设备制造业的中小企业急需机械设计与

11、制造、模具制造、铸造锻造等领域技艺精湛的高级技术人才。光机电一体化产业的中小企业对网络视频技术、电气、光学仪器设计、光学特种工艺等领域的高层次技能型人才需求也较为迫切。浙江纺织服装业中小企业对技能型人才的需求重点有：一是化纤聚合工艺技术、机电一体化织机控制和管理、面料染整工艺、化纤数码织造工艺方面的技能型人才；二是丝绸染整工艺、真丝数码织造工艺方面的技能型人才。此外，还需要大批高速经编机控制及管理、织物染整、 织物表面涂层工艺方面的技能型人才。 以皮革制品、五金制品、造纸及纸制品、包装印刷等行业为重点的特色轻工业，需要大量皮革制品加工、五金制品金属表面处理及模具加工、废纸制浆技术及纸产品加工、

12、包装印刷行业的产品制版技术方面的熟练技工。以建设全国氟硅化学品制造中心和精细化工产业基地及国内重要石化产业基地为发展目标的石油化学工业， 迫切需要化工工艺、 有机化工、 精细化工、化学工程等专业的高级技术人才。钢铁工业企业急需技能型人才类型为钢铁冶金、金属加工压力、冶金机械、工业电气自动化等领域的技能型人才，特别需要具备专业知识的专家型及高学历的工程技术人才、高级技师、具备海外工作经历的高层次技术人才。三、结论从上述对浙江制造业 8 个战略支柱产业的中小企业技能型人才现状及需求的分析，可得出以下结论：（一 ）浙江制造业中小企业技能型人才现状总体表现为：技能型人才总量短缺、 技能等级结构不合理、 整体素质低下。其中，高技能型人才不仅数量、比例严重不足，而且存在年龄老化等危险，青年高技能型人才严重匮乏，难以适应企业结构调整和先进制造业发展的需要，已成为浙江制造业中小企业加快发展的主要障碍。（二 ）从未来 5 年对技能型人才的需求量看，浙江制造业中小企业技能型人才的需求缺口很大，居前三位的依次是：电气机械及器材制造业、纺织服装业和交通运输设备制造业。从技能型人才的需求增长率看，钢铁工业、特色轻加工业和石油化学工业增长幅度列前三位。（三）从技能型人才需求的专业类型看，金工、装配、计算机操作、嵌入式控制