修铁力市天力石材有限公司采石场变更项目 环评报告书

1、 铁力市天力石材有限公司采石场变更项目环境影响报告书建设单位：铁力市天力石材有限公司编制单位：内蒙古中环佳洁环保科技有限公司编制时间：二零一九年四月铁力市天力石材有限公司采石场变更项目环境影响报告书 III目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc27430 目 录 1. 概述1.1任务由来近年来伊春市的经济得到了长足发展，基础建设业也生机物物，对维护需求有上升的势头，扩宽了建筑用花因岩市场销路。基于市场的需求、项目所在地的资源情况以及国家政策的相关要求，铁力市天力石材有限公司采石场位于黑龙江省铁力市神树镇石长村东南2.5km处，桃山林业局石长林场211林班50小班内，

2、有林业公路相通，交通便利。本采石场于上世纪50年代末就已经开采，后停产。根据铁力市天力石材有限公司采石场资源储量核实报告（黑龙江省第六地质勘察院，2012年5月）中确认的储量，目前剩余储量为推断的内蕴经济资源量（333级）314400m3，可采深度为标高345289m之间。对其进行改造，改造内容：铺垫场区运输道路，维修办公用房，维护电力线路等，并进行回采活动。工程总投资100万元，服务期限3年，年产建筑用石量100000m3。矿区有辅助生产设施：如变电所，简易办公室、工具库等，职工均在本区居住，故本项目不设食堂、浴池、宿舍等生活设施。铁力市天力石材有限公司于2012年6月委托伊春市环境保护科学

3、研究所编制完成铁力市天力石材有限公司采石场建设项目环境影响报告表，伊春市环境保护局以伊环建审【2012】89号文件对该项目进行了批复。企业陆陆续续进行开采，因未进行竣工环保验收工作，停止开采。因此在2015年8月委托黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司编制了铁力市天力石材有限公司建筑用花岗岩矿产资源开采利用方案，矿山生产规模为10万m3/年。矿山剩余服务年限为2.2年。本次变更增加破碎、筛分工序，对开采的原石进行加工。依据此资源开发利用初步方案，展开铁力市天力石材有限公司采石场变更项目环境影响评价工作。本项目产品为建筑用花岗岩，采矿区面积0.012km2，资源剩余储量为228288m3，露

4、天开采10万m3/a，服务年限剩余2.2年。根据环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化的（特别是不利环境影响加重），界定为重大变动。属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。本项目增加破碎筛分工序，对大气不利影响加重，属于重大变动，应重新报批环境影响文件。根据环境保护部令44号建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年9月1日）及生态环境部令第1号关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定，本项目属于“四十五、

5、非金属矿采选业”中“137土砂石、石材开采加工；本项目选址在铁力市境内，根据 黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）铁力市属于黑龙江省水土流失重点预防区，其中涉及水土流失重点防治区，应做报告书。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关要求，铁力市天力石材有限公司委托内蒙古中环佳洁环保科技有限公司承担铁力市天力石材有限公司采石场变更项目的环境影响评价工作。接受委托后，项目组展开细致的现场工作，包括收集资料、现场调研、现状监测、数据处理、预测分析等，编制完成了铁力市天力石材有限公司采石场变更项目环境影响报告书，现提交主管部门及与会专家审查。在报告书编制过程中，得到了

6、铁力市环境保护局、铁力市国土资源局等单位的大力支持和指导，以及建设单位铁力市天力石材有限公司的积极配合，使得评价工作能顺利完成，在此一并表示感谢。1.2项目简介项目名称：铁力市天力石材有限公司采石场变更项目建设规模：10万m3/a项目性质：改、扩建建设单位：铁力市天力石材有限公司建设地点：本项目位于桃山林业局石长林场211林班50小班，铁力市神树镇石长村东南2.5km处。工程投资：总投资100万元。建设期及服务年限：该矿山建设工期1个月，剩余服务年限2.2年。1.3项目特点本项目产品为建筑用花岗岩，采矿区面积0.012km2，资源剩余储量为228288m3，露天开采10万m3/a，剩余服务年限

7、2.2年。本项目开采方式为炸药中深谢孔微差松动爆破、阶梯式逐层露天开采、汽车开拓运输。本项目矿山爆破、剥采、集堆铲装、土岩堆存和道路运输过程均会产生粉尘，对操作人员及周围环境有一定影响。本项目运营期，矿体开采和剥离废土石堆存过程中，可能造成矿区及临时堆土场边坡失稳，在降雨冲刷等外力作用下，造成露天采区、临时堆土场发生水土流失。1.4评价工作过程依据环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）要求，本次环评工作分为三个阶段进行。一、在研究相关技术及其他有关文件基础上进行初步工程分析，开展了初步环境现状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛选。明确了评价重点为生态环境影响、环境空气影响和环境风

8、险评价，确定了保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工作方案。二、根据第一阶段工作成果，对环境现状进行了监测与评价，详细进行工程分析，对各环境要素影响进行预测与分析。三、提出环境保护措施，进行经济技术可行性论证，给出污染物排放清单，并给出评价结论。为工程设计、环保决策提供科学依据。本项目环境影响评价技术路线见图1-4-1。图1-4-1 本项目环境影响评价工作技术路线示意图1.5项目符合性分析1.5.1与产业政策的符合性分析与产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本项目既不属于淘汰类项目也不属于限制类项目，为允许

9、类项目，故本项目符合国家产业政策。与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性表1-5-1 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性序号相关条款及规定本项目情况符合性1禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。 本项目选址不涉及条款所列的敏感区符合2禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。 与项目最近的等级公路是 G222 国道，与本项目最近采区直线距离 730m，之间有高大树木遮挡，不在其可视范围内，见附图1-2和附图4。本项目采用既有铁路专线运输。符合3禁止在地质灾害危险区开

10、采矿产资源本项目不在地质灾害危险区符合4禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。本项目属于石材开采加工项目符合5禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。本项目为变更项目符合与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）符合性分析表1-5-2 与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）符合性分类相关条款及规定本项目情况符合性4矿山生态环境保护与恢复治理的一般要求4.1禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等

11、重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。禁止在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行对景观破坏明显的露天开采。本项目选址不涉及条款所列的敏感区；与项目最近的等级公路是 G222 国道，与本项目最近采区直线距离 730m，之间有高大树木遮挡，不在其可视范围内，见附图1-2和附图4。本项目采区距离呼兰河130m。本项目不在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内符合4.2矿产资源开发活动应符合国家和区域主体功能区规划、生态功能区划、生态环境保护规划的要求，采取有效预防和保护措施，避免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。本项目符合国家相应功能区、环保

12、等规划（详见1.5.2章节）符合5矿山生态保护5.2矿山开采前应在矿区范围及各种采矿活动的可能影响区进行生物多样性现状调查，对于国家或地方保护动植物或生态系统，须采取就地保护或迁地保护等措施保护矿山生物多样性。本项目周围无生态环境敏感点，项目所在区域无珍稀野生动植物资源。野生动物一般多为常见的鸟类、鼠类，此外还有一些常见昆虫。符合5.3高寒区露天采矿、设置排土场和尾矿库时，应将剥离的草皮层集中养护，满足恢复条件后及时移植，恢复植被；严格控制临时施工场地与施工道路面积和范围，减少对地表植被的破坏。设置表土暂存场，待封场后进行生态恢复使用；施工时主要占用环境影响较轻区，开采结束后进行生态恢复符合5

13、.7采矿产生的固体废物，应在专用场所堆放，并采取措施防止二次污染；禁止向河流、湖泊、水库等水体及行洪渠道排放岩土、含油垃圾、泥浆、煤渣、煤研石和其他固体废物。本项目设置了废石堆场和表土暂存场，采用挡墙，并在挡墙边设截流沟。符合5.9矿区专用道路选线应绕避环境敏感区和环境敏感点，防止对环境保护目标造成不利影响。本项目采用既有铁路运输符合5.10排土场、采场、尾矿库、矿区专用道路等各类场地建设前，应视土壤类型对表土进行剥离。对矿区耕作土壤的剥离，应对耕作层和心土层单独剥离与回填，表土剥离厚度一般情况下不少于30cm；对矿区非耕作土壤的采集，应对表土层进行单独剥节离，如果表土层厚度小于20cm，则将

14、表土层及其下面贴近的心土层一起构成的至少20cm厚的土层进行单独剥离；高寒区表土剥离应保留好草皮层，干剥离厚度不少于20cm。剥离的表层土壤不能及时铺覆到已整治场地的，应选择适宜的场地进行堆存，并采取围挡等措施防止水土流失。本项目设置了废石堆场和排土场，采用浆砌石挡墙，并在浆砌石挡墙边设截流沟。本项目为矿区非耕作土壤，剥离层厚达26cm，剥离厚度不少于20cm符合7排土场生态恢复7.1岩土排弃要求7.1.1合理安排岩土排弃次序，将有利于植被恢复场的岩土排放在上部。本项目设置了表土暂存场，面积1300m2，可以满足开采期内的表土暂存符合7.2排土场水土保持与稳定性要求7.2.1排土场基底坡度大于

15、1：5时，应将地基削成阶梯状。排土场原地面范围内有出水点的，排土之前应在沟底修筑疏水暗沟、疏水涵洞。7.2.2排土场应设置完整的排水系统，位于沟谷的排土场应设置防洪和排水设施，避免阻碍泄洪，防止淤塞农田、加剧水土流失和诱发地质灾害。7.2.3具有丰富水源的排土场或有大量松散物质排放的陡坡场地，以及其它有可能出现滑坡、坍塌的排土场，应采取坡脚防护或拦碴工程。本项目设置了表土堆场和费事堆场，在废石堆场下方设置挡渣墙，挡墙设有排水孔，高度1.2m，断面呈梯形，顶宽0.8m，墙背和墙面边坡系数为1：0.2；在表土堆场两侧和下方设置截水沟，以拦截和疏导地表径流，截水沟呈梯形断面，底宽1m、沟深1m；符合

16、7.3排土场植被恢复7.3.1排土场总高度大于10m时应进行削坡开级，每一台阶高度不超过5-8m，台阶宽度应在2m以上，台阶边坡坡度小于35，形成有利于林木植被恢复的地表条件。7.3.2充分利用工程前收集的表土覆盖于排土场表层，覆盖土层厚度根据植被恢复类型和场地用途确定。恢复为农业植被的，覆土厚度应在50cm以上；恢复为林灌草等生态或景观用地的，根据土源情况进行适当覆土。7.3.3干旱风沙区排土场不具备植被恢复条件的，应采用砂石等材料覆盖，防止风蚀。7.3.4排土场植被恢复宜林则林、宜草则草、草灌优先，恢复后的植被覆盖率不应低于当地同类土地植被覆盖率，植被类型要与原有类型相似、与周边自然景观协

17、调。不得使用外来有害植物种进行排土场植被恢复。已采用外来物种进行植被恢复造成危害的，应采取人工铲除、生物防治、化学防治等措施及时清理。表土堆场占地面积1300m2，堆高4m，最大储存量4400m3，本项目开采期间内表土共计产生约为4200m3，可以满足开采期间内表土的暂存。表土用于开采完毕后恢复地表植被。符合8露天采场生态恢复8.1场地整治与覆土露天采场的场地整治和覆土方法根据场地坡度来确定。水平地和15以下缓坡地可采用物料充填、底板耕松、挖高垫低等方法；15以上陡坡地可采用挖穴填土、砌筑植生盆（槽）填土、喷混、阶梯整形覆土、安放植物袋、石壁挂笼填土等方法。对露天采场坑底和平台进行地面清理平整

18、，起高垫低，摊平地表，清理平整平均厚度为 0.1m，覆土0.3m符合8.2露天采场植被恢复8.2.1边坡治理后应保持稳定。非干旱地区露天采场边坡应恢复植被。边坡恢复措施及设计要求应符合GB50433的相关要求。8.2.2位于交通干线两侧、城镇居民区周边、景区景点等可视范围的采石岩口及裸露岩石，应采取挂网喷播、种植藤本植物等工程与生物措施进行恢复，并使恢复后的岩口与周围景观相协调。边坡恢复措施及设计已按GB 50433 的相关要求设计；本项目不在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内12矿山大气污染防治12.1矿山采选过程中产生的大气污染物排放应符合GB9078、GB16297、GB

19、20426、GB25465、GB25466、GB25467、GB25468、GB26451、GB28661等国家大气污染物排放标准以及所在省（自治区、直辖市）人民政府发布实施的地方污染物排放标准。矿区环境空气质量应符合GB3095标准要求。本项目按要求采取了相应的废气、废水、噪声、固废污染防治措施，污染物排放满足条文要求符合12.2矿山企业应采取如下措施避免或减轻大气污染：12.2.1采矿清理地面植被时，禁止燃烧植被。运输废剥离土的道路应洒水或采取其他措施减少粉尘。12.2.2勘探、采矿及选矿作业中所用设备应配备粉挖尘收集或降尘设施。12.2.3矿物和矿渣运输道路应硬化并洒水防尘，运尘输车辆应

20、采取围挡、遮盖等措施。12.2.4矿物堆场和临时料场应采取防止风蚀和扬尘措施针对项目产生主要污染物废气（主要为 TSP）对运输道路适当洒水降尘；对挖掘作业、集堆铲装、厂区道路和废石堆场洒水降尘；废水、噪声、固废也采取了相应的环保措施，保证其达标排放符合1.5.2与相关规划的符合性分析与黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确指出“矿产精深加工。推进地质勘探加快生成新矿权，梳理并盘活现有探矿权和采矿权，推动矿产资源勘探、开采和精深加工一体化，延长精深加工产业链。”本项目属于建筑用花岗岩开采项目，在推动矿产资源勘探、开采的基础上，为本

21、地及周边地区城乡房屋地基建筑供应石料。所以，本项目的建设符合黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求。与黑龙江省生态环境保护“十三五”规划符合性规划指出：“到2020年，全省生态环境质量总体改善。地表水水环境质量在总体稳定的基础上进一步改善，污染严重水体得到有效治理，饮用水安全得到有效保障；城市大气环境质量持续改善，重点行业和重点区域大气污染治理成效明显；土壤环境质量保持稳定；主要污染物排放总量显著减少；生态系统稳定性明显增强，农村环境质量初步改善；环境风险得到有效管控；生态环境治理体系与治理能力现代化取得进展”；“强化燃煤污染治理。优化能源结构，加大清洁能源的供应和推广力度。”；

22、“着力推进多污染源协同治理，有效改善大气环境质量。推进大气工业污染源全面达标排放。”本项目为建筑用花岗岩开采项目，本项目没有污水外排，粉尘能够达标排放，因此符合黑龙江省生态环境保护“十三五”规划。与黑龙江省主体功能区规划（2010-2020年）符合性黑龙江省主体功能区规划（2010-2020年）划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，本项目选址在铁力市境内，属于限制开发区域。“全省限制开发区域的国家重点生态功能区分为：水源涵养型，包括大小兴安岭森林生态功能区和长白山森林生态功能区；生物多样性维护型，包括三江平原湿地生态功能区。”本项目选址在铁力市境内，属于大小兴安岭森林生态功能区，是水

23、源涵养型生态功能区。根据水源涵养型生态功能区的发展方向与功能定位可知“在资源环境可承载的范围内，适度开发林木和水资源，科学有序开发矿产资源；因地制宜发展优势特色产业，加快发展以生态旅游、特色种养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源等为主的接续和替代产业，形成生态主导型产业格局”。 本项目位于桃山林业局石长林场211林班50小班内，占地类别为林地，可以用于采石场。本项目占地为林地，占地面积范围内树种主要为其他宜林，植被主要是杨树、桦树、柳树及低矮的灌木，占地面积范围内植被量不大，所以，本项目对植被破坏性较小，对水源涵养影响不大。本项目在资源环境可承载的范围内开发矿产资源，所以，本项目的选址符合黑

24、龙江省主体功能区规划（2010-2020年）的要求。与黑龙江省生态功能区划（2005年）的协调性分析本项目矿区隶属铁力市管辖，位于铁力市神树镇石长村东南2.5km处，属于黑龙江省生态功能区划中121呼兰河下游林、农业及湿地保护生态功能区。本区为铁力市和塔河县部分地区，21545平方公里。该生态功能区主要生态环境问题为森林覆盖率降低；界江堤岸时有坍塌并引起水土流失；呼兰河下游湿地保护工作起步晚；主要生态系统服务功能为土壤保持、生物多样性保护、农业生产。保护措施与发展方向为保护森林植被，加大对界江沿岸水土保持林管护力度，开展生态林业建设，提高产品的科技含量，适度发展农业。本项目占地为采矿用地和环境

25、影响较轻区，占地面积范围内树种主要为其他宜林，植被主要是杨树、桦树、柳树及低矮的灌木，在采取合理的生态措施的基础上本项目对植被破坏性较小，服务期满后对矿区进行植被恢复和生态恢复，项目区周围植被比较茂盛，生态环境较好。因此，本项目与黑龙江省生态功能区划不矛盾。与黑龙江省矿产资源总体规划（20162020年）及审查意见（环审2017116 号）相符性分析黑龙江省矿产资源总体规划（20162020）指出：开发利用总量调控。围绕省内矿产资源产业重点发展方向，完善矿产资源开发调控方向，加强矿种差别化管理，科学调减矿山数量，持续提升矿产开发调控水平。 完善矿产资源开发调控方向。鼓励开采铁、铜、金、银、高岭

26、土、矿泉水、地下热水等矿产，在资源条件好、环境承载力强、配套设施齐全、区位优势明显的地区，集中建设具有市场竞争力的大中型矿山，提高矿产资源供给能力。限制开采煤炭、钨、石墨，规划期间全省煤炭产能只减不增，除脱困安置替代项目外，暂停审批各类煤矿新增产能项目。禁止开采砂金、泥炭和可耕地砖瓦用粘土。 加强矿产开发总量调控。对铁、铜、金、银等金属矿产创新采矿技术，引进先进工艺，扩大开发规模，提高保障能力。对高岭土、矿泉水、地下热水等特殊重要功能性非金属和水气矿产鼓励规模开发。对煤炭、钨、石墨矿产严格按照国家年度开采总量指标进行控制性开采，严格控制矿山数量增长，加强矿产资源开发整合，关停技术落后、资源浪费

27、和环境污染严重、安全生产条件差的小型矿山，大幅压缩砖瓦用粘土矿山数量，科学调控建筑用石料矿山数量。 规范砂石土开采管理。综合考虑区域内基本需求、环境承载力、地质条件、资源保护等因素，结合城镇总体规划和土地利用总体规划，优化矿山空间布局，科学划定允许开采区、集中开采区和备选开采区；严格控制矿山数量，禁止在各类自然保护区进行露天开采砂石土；全面加强采矿权设置方案管理，按需求投放采矿权；科学合理确定矿区范围，积极开展矿山环境治理恢复工作，做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。 开采规划分区。依托资源基础，落实区域发展总体战略和主体功能区、环境功能区战略，围绕区域发展、产业布局和重大基础设

28、施建设，强化规划分区管理，合理安排采矿权投放时序，建设开发供应基地，构建协调有序的资源保护和矿产集聚化开采布局，保障资源有效供应。 落实国家及省区域发展、生态环境保护等要求，将本省矿产资源开采规划分区划分为重点矿区、限制开采区、禁止开采区三类。 重点矿区：国家规划矿区以及资源储量规模达中型及以上，能合理设置采矿权，矿产开发可取得较好的经济社会效益，对自然生态环境影响较小，采后易于治理恢复的矿产地作为省级重点矿区，共计28个。 积极落实鹤岗矿区、双鸭山矿区、七台河矿区及鸡西矿区4个煤炭国家规划矿区和萝北矿区、鸡西矿区2个石墨国家规划矿区。建设省级黑河西岗子煤炭重点矿区1个，漠河砂宝斯、塔源二支线

29、等金属矿产重点矿区16个，嫩江、依安等非金属矿产重点矿区3个，五大连池、林甸等水气矿产重点矿区2个。 限制开采区：将鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等4个地区列为煤炭限制开采规划区，坚持把保护放在更加突出的位置，严格控制煤炭新增产能，规划期内不再新建年产30万吨以下煤矿、90万吨以下煤与瓦斯突出矿井，限期淘汰年产15万吨及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿、年产30万吨以下且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，引导年产30万吨以下的煤矿加快退出。 禁止开采区：依据有关规定划分五大连池火山地质遗迹等禁止开采区124个，包括国家

30、级和省级地质公园、地质遗迹、重要饮用水水源地、风景名胜区、自然保护区、历史文物和名胜古迹。严格保护耕地，基本农田按照禁止开采区要求进行管制。 禁止开采区，不得新设与资源环境保护功能不相符的矿产资源开发项目。按照国家的统一部署，全面清理区内已有的开发项目，对之前已存在的合法矿业权以及各项手续完备且已征得相关主管部门同意设立的矿业权，分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障矿业权人合法权益的前提下，依法退出。 矿产开发准入管理。进一步提高矿产开发准入门槛，矿山设计开采规模要与矿区资源储量相适应，严格执行差别化的矿山最低开采规模标准，实行新建矿山最小储量规模准入，进一步调整优化矿山规模结构，鼓励矿山企

31、业做大做强。提高矿产开发准入门槛。实行石墨、钼等矿产新建矿山最小资源储量规模准入制度，限制小型及以下矿山开发。严格执行新建矿山最低开采规模标准，禁止新建低于最低开采规模标准的矿山。 优化矿山企业规模结构。持续推进小型矿山开发整合，引导优势矿山企业兼并重组，实施集约化发展，逐步形成一批开采规模大、装备设施先进、开发水平高、安全生产条件好、绿色环保、经济社会效益好的矿山企业，实现矿产资源向优势企业集聚。力争到2020年，大中型矿山占比提高到15%以上。 本项目矿区隶属铁力市管辖，位于铁力市神树镇石长村东南2.5km处，本项目为建筑用花岗岩矿开采，本项目不在各类自然保护区进行露天开采砂土石，且不位于

32、限制开采区、禁止开采区，本项目生产工艺及装备设施先进，安全生产条件较好，在开采过程主要产生的大气污染物，采用布袋除尘器处理后能够实现达标排放，项目服务期满后，开展矿山环境治理恢复工作，所以，本项目的建设符合黑龙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）的要求。 黑龙江省矿产资源总体规划（20162020年）环境影响报告书已于2017年8月1日通过中华人民共和国环境保护部的审查（环审2017116号），规划环评中对环境准入分析提出：“规划划定了禁止开采区123个，包括国家级和省级地质公园、地质遗迹、重要饮用水水源地、风景名胜区，自然保护区、历史文物和名胜古迹。严格保护耕地，基本农田按禁止开采区

33、要求进行管制。以保护环境敏感区不受矿产资源开发的影响。本项目不在禁止开采区，项目严格按照国土部门相关要求，做好土地复垦相关工作，所以本项目的建设符合黑龙江省矿产资源总体规划环境影响报告书（2016-2020年）及审查意见的有关要求。与黑龙江省水土保持规划（2015-2030年）的符合性根据黑龙江省水土保持规划（2015-2030年）可知，黑龙江省水土流失重点预防区划分为大小兴安岭水土流失重点预防区、长白山水土流失重点预防区2 个分区，共21 个县（市、区），总面积18.91万km2，约占全省国土面积的41.78 %。其中：大小兴安岭水土流失重点预防区包括铁力市、塔河县、漠河县、黑河市、孙吴县、

34、逊克县、伊春市、铁力市、嘉荫县、绥棱县和通河县11 个国家级重点预防市（县），新增大兴安岭地辖区（呼中区、新林区）、萝北县、绥滨县、抚远市、同江市、饶河县、富锦市和友谊县等8 个省级重点预防县（市、区）。长白山水土流失重点预防区包括绥芬河市、东宁市2 个国家级重点预防区。本项目选址在铁力市境内，铁力市属于黑龙江省水土流失重点预防区。根据黑龙江省水土保持规划（2015-2030年）可知，重点预防区应采取预防保护措施，维护北部大小兴安岭生态环境质量，保持区域生态屏障功能；促进东南部山地生态保育与提高，维持水源涵养和水质维护功能，增强区域防灾减灾能力。应按照水土保持法及其配套的法律法规，全面实施天然

35、林资源保护工程，保护和恢复天然植被，防止乱砍滥伐，同时加强生产建设项目监督管理，搞好局部严重水土流失地区的综合治理工作。本项目矿山闭矿时，企业应对采矿造成的环境问题进行治理，以保护生态环境。对场地进行清理；将临时堆场内表土用于矿区生态恢复，平整场地，种植当地常见林木，恢复乔灌林地。所以，本项目的建设符合黑龙江省水土保持规划（2015-2030年）的要求。项目位置图1-5-1 黑龙江省水土保持区划图项目位置图1-5-2 黑龙江省水土保持重点预防区和重点治理区划分图与伊春市矿产资源规划（2016-2020年）的符合性根据伊春市矿产资源规划（2016-2020年）的要求，“根据我市社会经济建设和发展

36、的需要，优化砂石土矿产资源的开采布局，按照禁止开采区关闭、集中开采区聚集、备选开采区严格管理的原则，调整采矿场的设置，确保采矿场布局合理，确保资源开发秩序化。划分出11个集中开采区。同时为保障伊春市公路交通、水利建设、生态移民以及嘉荫通勤机场等重大基础建设项目建设，将其周边一定范围内的砂石土资源列为备选开采区。规模准入条件。新建建筑用材料露天采石矿山、拟重新恢复建设生产的已废弃露天采石矿山，最低年生产规模应达到年产3万立方米以上，我市中心城市周围（伊春区、友好区、乌马河区、翠峦区）建筑材料用露天采石矿山最低年生产规模用达到年产5万立方米以上。”本项目位于桃山铁路石场集中开采区，年生产规模为10

37、万立方米，所以，本项目的建设符合伊春市矿产资源规划（2016-2020年）的要求。与黑龙江省大气污染防治专项行动方案（2016-2018年）的符合性根据黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治专项行动方案（20162018年）的通知（黑政发20168号）要求，“严格贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法大气污染防治行动计划（国发201337号）和中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见（黑发201515号），以改善环境空气质量为核心，到2018年，与2015年相比，全省环境空气质量总体改善。严格控制煤炭消费总量。”本项目冬季采暖使用电暖气，所以，本项目的建设符合黑龙

38、江省大气污染防治行动计划实施细则的要求。与黑龙江省打赢 HYPERLINK /zt.asp?topic=%c0%b6%cc%ec%b1%a3%ce%c0%d5%bd o 蓝天保卫战新闻专题 t /news/_blank 蓝天保卫战三年行动计划的符合性分析黑龙江省打赢 HYPERLINK /zt.asp?topic=%c0%b6%cc%ec%b1%a3%ce%c0%d5%bd o 蓝天保卫战新闻专题 t /news/_blank 蓝天保卫战三年行动计划提出：持续推进工业污染源全面达标排放。加快完成各类工业行业废气污染源排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档，挂账销号。实行工业污染源清单制管理

39、模式，重点排污单位应确保在线监控正常运行，监测数据真实准确。将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。到2020年，全省各类废气工业污染源稳定达标排放。本项目采用的2台破碎机共用1套布袋除尘器除尘，经15m高排气筒排放；3台筛分机共用1套布袋除尘器除尘，经15m高排气筒排放，均能够做到污染源稳定达标排放，经预测，粉尘占标率较小，低于10%，对环境影响可接受，符合黑龙江省打赢 HYPERLINK /zt.asp?topic=%c0%b6%cc%ec%b1%a3%ce%c0%d5%bd o 蓝天保卫战新闻专题 t /news/_blank 蓝天保卫战三年行动计划的相关要求。0与伊

40、春市环境保护“十三五”规划的符合性分析；伊春市环境保护“十三五”规划提出：（一）持续实施流域水污染防治，全面提升水环境质量1.全面推进落实重点流域水污染防治规划。进一步深化“以支促干”“一河一策”及“河（段）长”制等流域治污模式，重点推进呼兰河、汤旺河等流域综合治理。加大化学需氧量、氨氮及其他影响人体健康的污染物整治力度。到2020年，呼兰河国控断面水质稳定维持类、汤旺河友好国控断面水质稳定维持类、黑龙江干流嘉荫断面水质稳定维持类、晨明出境断面水质稳定维持类水体。2.加强良好水体保护。3.实施流域跨界水环境生态补偿。4.全力保障饮用水水源安全。5.推进地下水环境保护。6.全面推进工业企业水污染

41、防治。7.强化城镇生活污染治理。（二）着力推进多污染源协同治理，有效改善大气环境质量1.强化燃煤污染治理。实施煤炭消费总量控制制度，研究制定煤炭消费总量控制和煤质种类结构控制方案，优化煤炭消耗种类结构，提高煤炭洗选比例。加大煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理力度，建设洁净煤配送中心，建立洁净煤技术产品生产、销售和使用全过程跟踪监管机制。优化能源结构，加大清洁能源的供应和推广力度。除必要保留外，全市城市建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，对未达标燃煤锅炉实施污染防治设施升级改造。城市集中供热普及率达到80%以上。完善高污染燃料禁燃区划定和调整，城市近郊、上风向和不利于大气污染物扩散的地区应逐步划入高

42、污染燃料禁燃区。2.推进大气工业污染源全面达标排放。3.加强机动车环保管理。4.严防城乡面源污染。（三）切实加强寒地黑土环境保护，科学防治土壤环境污染。（四）不断深化生态建设与修复，筑牢国家生态屏障1.强化重点生态功能区保护。加快小兴安岭生态功能保护区建设，建立、健全小兴安岭生态功能区管理机制。围绕建设小兴安岭生态安全屏障战略目标，对小兴安岭森林生态功能区采取更加严格的生态保护措施；持续提升重点生态功能区所在区域生态状况，实施生态移民，引导人口和产业有序转移。加强开发建设活动的生态监管。不断加强生态创建工作，发挥地方政府在创建工作中的主体作用，鼓励开展生态文明建设先行示范区、环境保护模范城市等

43、创建工作，大力推进绿色城镇和美丽乡村建设，加强生态示范创建，发挥典型引路和示范带动作用，总结推广成功经验，不断提高全市生态文明建设水平。2.加强自然保护区建设与管理。3.加强保护重要生态系统。对全市林区采取更加严格的生态保护措施，全面停止天然林商业性采伐，继续实行封山育林、巩固退耕还林成果，构建健康稳定的森林生态系统，促进林区的可持续发展。推进防护林体系建设，完成重大生态修复工程，增强水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性保护等任务。启动小兴安岭生态功能区生态环境质量监测和评估工作。以建立完备的林业生态体系为目标，以保护森林、草原、湿地生态系统和生态功能为重点，构建布局合理、类型齐全、功能完

44、善的自然保护区体系。重点建设寒温带针叶林生态系统和温带红松针阔混交林生态系统、森林湿地生态系统，以及珍稀濒危野生生物类型自然保护区建设与保护，以恢复和增强森林生态系统的整体功能。4.加强保护生物多样性。5.强化资源型城市环境保护。（五）扎实开展农村环境整治，补齐环境保护短板（六）全面强化全过程风险防范，严守环境安全底线本项目年生产规模为10万立方米，不排水；冬季采暖使用电暖气，本项目采用的2台破碎机共用1套布袋除尘器除尘，经15m高排气筒排放；3台筛分机共用1套布袋除尘器除尘，经15m高排气筒排放，均能够做到污染源稳定达标排放；项目矿山闭矿时，企业应对采矿造成的环境问题进行治理，以保护生态环境

45、。对场地进行清理；将临时堆场内表土用于矿区生态恢复，平整场地，种植当地常见林木，恢复乔灌林地。所以，本项目的建设符合伊春市环境保护“十三五”规划的要求。1与伊春市大气污染防治行动计划实施细则的符合性分析；伊春市大气污染防治行动计划实施细则提出：“加强扬尘控制，深化面源污染治理。各地要大力推进园林城建设，提高街道两侧硬化率、绿化率，减少城区、城乡结合部街路裸露地面。运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等高效、低尘的作业方式。建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业。大力推广预拌砂浆，减少施工现场污染。建筑施工场地出口道路必须硬化并设置车辆清

46、洗平台，对出场车辆逐台进行清洗。大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应建设防风抑尘网等；长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施，控制扬尘污染。”本项目将破碎机及振动筛设备四周设置彩钢板使其处于完全封闭，留有检修及维护仓门，入料口位于封闭仓内，石料从破碎机送至振动筛过程采用全封闭皮带式廊道运输，在出料口处沿传送皮带设置全封闭出口廊道，皮带输送机出料口设置喷淋抑尘装置；表土堆场、废石堆场及产品堆场进行地面硬化、洒水降尘；道路采取洒水降尘；设立密闭石粉仓储存石粉。所以，本项目的建设符合伊春市大气污染防治行动计划实施细则的要求。2三线一单符合性1、生态保护红线黑

47、龙江省生态保护红线正在划定中，黑龙江生态保护红线划定方案“自然保护区等特殊生态敏感区、森林公园等重要生态敏感区，集中式饮用水水源地”应划定到生态红线范围内，就现状而言，项目占地为采矿用地和环境影响较轻区，不涉及“自然保护区等特殊生态敏感区、森林公园等重要生态敏感区，集中式饮用水水源地”，未涉及黑龙江生态保护红线划定方案中必须划定为生态保护红线的区域。2、环境质量底线（1）项目与水环境功能的相符性分析本项目生产用水主要为抑尘用水，绝大多数水份已蒸发的形式消耗掉，不产生生产废水，不会形成地表径流排入水体，生活污水部分沉淀后用于洒水降尘，部分排入防渗旱厕，定期清掏，外运堆肥，不排入地表水体。本项目的

48、运行可实现污水的零排放，因此，项目产生的废水均得到合理处理与利用而无外排，对区域地表水环境不会产生显著性不良影响。综上所述，本项目的建设符合相关水环境功能的要求。（2）项目与大气环境功能的相符性分析本项目所在区域大气环境为二类区，二类功能区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。根据伊春市环境环境质量概况，环境空气质量较好。本项目大气污染物主要为粉尘，但产生量较小，经过预测，颗粒物占标率低于10%，对环境空气影响可接受。（3）项目与声环境功能区的相符性分析本项目建设后对周围的声环境影响较小，不会改变周围环境的功能属性，因此，本项目建设符合声环境功能区要求。综上，项目的建设符合环

49、境质量底线相关标准要求。3、资源利用上线本项目用水主要为职工用水，项目用水量很小；项目用电由市政供电管网提供，项目占地为采矿用地和环境影响较轻区，本次扩建不新增用地，因此，以上各方面资源利用均在当地可接受范围内，不会达到资源利用上线。4、环境准入负面清单根据黑龙江省重点生态功能区产业准入负面清单（试行版）（2017年）的要求，本项目属于限制类产业中B采矿业-101土砂石开采，管理要求为：不允许在城区，二级道路、省道、国道及高速公路两侧可视范围内，以及河道两侧等水土流失重点防控区开采土砂石。本项目位于桃山林业局石长林场211林班50小班，铁力市神树镇石长村东南2.5km处，为改、扩建建筑用花岗岩

50、开采项目，不在城区，与项目最近的等级公路是 G222 国道，与本项目最近采区直线距离730m，之间有高大树木遮挡，不在其可视范围内，见附图1-2和附图4。本项目采区距离呼兰河130m，不在河道两侧等水土流失重点防控区。所以，本项目的建设符合黑龙江省重点生态功能区产业准入负面清单（试行版）（2017年）的要求。3与关于加强生态修复城市修补工作的实施方案，伊政办规201823号的符合性分析关于加强生态修复城市修补工作的实施方案提出：“（一）加快山体修复。加强对城市山体自然风貌的保护，禁止在生态敏感区域进行开山采石、破山修路等破坏山体的建设活动。开展对城市建成区内受损山体的摸底排查工作，并建立受损山

51、体台账，详细记录山体受损情况，分析受损原因，根据城市山体受损情况制定修复计划，采取修坡整形、矿坑回填等工程措施，消除受损山体安全隐患，恢复山体自然形态。保护山体原有植被，种植乡土适生植物，重建山体植被群落。在保障安全和生态功能的基础上，探索多元的山体修复利用模式。”本项目于黑龙江省铁力市神树镇石长村东南2.5km处，桃山林业局石长林场211林班50小班内，自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其它需要特殊保护的区域。项目矿山闭矿时，企业应对采矿造成的环境问题进行治理，以保护生态环境。对场地进行清理；将临时堆场内表土用于矿区生态恢复，平整场地，种植当地常见林木，恢复乔灌林地。所以，本项目符合关

52、于加强生态修复城市修补工作的实施方案的要求。1.5.3选址的符合性分析根据国家计划委员会、国务院环境保护委员会发布的建设项目环境保护设计规定中关于选址的原则，必须全面考虑项目建设地区的自然环境和社会环境，满足当地土地利用、城乡规划、工农业布局、环境功能区划、产业政策等要求，凡是排放有毒有害废水、废气、废渣（液）、恶臭、噪声、放射性元素等的建设项目，禁止在城市规划的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、疗养区及保护区内进行选址。本项目属于新建项目，评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其它需要特殊保护的区域，评价将以环境指标为依据，从以下几个方面，对其选址可行性

53、进行分析。（1）选址的有利因素矿山项目由于受矿产资源分布的约束，一旦项目选定，矿区选址基本上为不可选择。本项目露天开采方式，矿区选址主要有利因素表现在以下几方面：本项目选址符合黑龙江省主体功能区规划（2010-2020年）、黑龙江省生态功能区划、伊春市矿产资源规划（2016-2020年）的相关要求。矿区隶属铁力市管辖，位于铁力市神树镇石长村东南2.5km处。矿区占地范围内无珍稀、濒危植被分布，项目建设对植被的破坏不会导致珍稀、濒危物种的消失。本项目不新建锅炉，无新增锅炉大气污染物排放，没有生产废水排放，项目建设不会改变附近水域的水质类别。（2）选址的不利因素本项目对环境的负面影响主要包括施工过

54、程中将产生植被破坏、水土流失、粉尘、噪声污染等。运行期露天开采在钻孔爆破、铲装运输过等程中，产生废石、粉尘、噪声等方面对环境的负面影响。另外本项目占地为采矿用地和环境影响较轻区，占地面积范围内树种主要为其他宜林，植被主要是杨树、桦树、柳树及低矮的灌木，占地面积范围内植被量不大，采场占地范围内的植被在项目建设过程中被破坏，服务期满后需要进行植被恢复和生态恢复。项目区地表植被的破坏及人类活动将导致项目区野生动物的迁移和水土流失加重。（3）选址合理性分析矿山项目由于受矿产资源分布的约束，一旦项目选定，矿区选址基本上为不可选择。本项目采用露天开采，服务期满后能够进行植被恢复和生态恢复，本项目不新建锅炉

55、，无新增锅炉大气污染物排放，破碎、筛分粉尘有组织排放，采用布袋除尘器除尘，其余无组织排放采取洒水降尘措施，后对评价区域环境空气影响较小；本项目收集矿区汇水用于生产抑尘用水，没有生产废水排放，生活污水部分沉淀后用于洒水降尘，部分排入防渗旱厕，定期清掏，外运堆肥，不排入地表水体。对区域地表水环境不会产生影响。工业场地各厂界昼间和夜间噪声值均不超标，本项目爆破频率较低，经计算爆破地震安全距离为74m，且项目所在区域为低山丘陵区，地面植被覆盖良好，因此爆破振动和噪声可以被环境所接受。本项目营运期表土暂存于表土堆场用于闭矿后恢复地表植被；废石暂存于废石堆场，并及时用于矿区道路的维护，剩余部分出售。除尘器

56、收集到的粉尘定期作为产品出售。炸药包装废物统一回收再利用。生活垃圾按当地环卫部门要求统一清运。废机油由黑龙江云水环境技术服务有限公司清运处理处置。本项目在运行期对植物及景观产生一定的影响，评价区内无珍惜名贵植物。服务期满后，通过覆土、植被恢复可使植被覆盖率提高，改善当地自然景观。通过采取措施，可使本项目对生态环境的影响程度降到最低，排放的污染物浓度能够达到当地环境质量标准要求，采取本报告提出环保措施后，对周围环境的影响可以被环境所接受。因此，本项目选址合理。1.6本项目主要环境问题及环境影响1.6.1主要环境问题本项目属于土砂石开采加工行业，项目主要内容包括露天采场、临时堆土场、运输道路及配套

57、设施等，项目建设主要环境问题如下：（1）露天采场、临时堆土场和运输道路建设对生态环境的影响；（2）爆破、凿岩打孔、集堆铲装、运输过程、石料破碎筛分、表土暂存厂、废石堆场及产品堆场的粉尘排放对大气环境的影响；（3）采矿、破碎、筛分设备的噪声排放对周围声环境的影响；（4）物料运输过程中对沿线大气环境、声环境的影响。（5）矿山退役后，矿区生态恢复后对生态环境的影响。1.6.2主要环境影响（1）本项目排放污染物主要为颗粒物，经预测厂界浓度满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限值的要求。大气环境防护距离计算结果显示无超标点，因此本项目产生的无组织排放可以被环境所

58、接受。露天采场爆破过程污染物NOx和CO，由于露天爆破，大气扩散能力强，特别是风速较大时，有害气体难以积聚，很快会稀释、扩散，爆破次数少、爆破时间短，所以，采场爆破产生的废气对环境空气影响较小。通过大气环境影响预测，本项目污染源排放污染物达标，大气污染控制措施可行，对评价区域环境空气影响较小，从环境空气影响角度项目建设可行。（2）本项目生产用水主要为抑尘用水，绝大多数水份以蒸发的形式消耗掉，不产生生产废水，不会形成地表径流排入水体，生活污水部分沉淀后用于洒水降尘，部分排入防渗旱厕，定期清掏，外运堆肥，不排入地表水体。本项目的运行可实现污水的零排放，因此，项目产生的废水均得到合理处理与利用而无外

59、排，对区域地表水环境不会产生显著性不良影响。（3）从预测结果分析，工业场地各厂界昼间和夜间噪声值均不超标，该项目对周围声环境影响可以接受。本项目爆破采用深孔微差爆破，非电导爆系统起爆，爆破频率较低，经计算爆破地震安全距离为74m，且项目所在区域为低山丘陵区，地面植被覆盖良好，因此爆破振动和噪声可以被环境所接受。（4）本项目营运期表土暂存于表土堆场用于闭矿后恢复地表植被；废石暂存于废石堆场，并及时用于矿区道路的维护，剩余部分出售。除尘器收集到的粉尘定期作为产品出售。炸药包装废物由爆破部门统一回收再利用。生活垃圾按当地环卫部门要求统一清运。（5）本项目在运行期对植物及景观产生一定的影响，评价区内无

60、珍惜名贵植物。服务期满后，通过覆土、植被恢复可使植被覆盖率提高，改善当地自然景观。通过采取措施，可使本项目对生态环境的影响程度降到最低。因此，从生态环境影响角度上分析，本项目的建设是可行的。1.7环境影响报告书主要结论综合环境空气影响评价、地表水环境影响分析、声环境影响评价、固体废物影响分析、风险分析、结合环境经济损益分析，在确保本报告书提出的污染防治措施全面落实并正常运行，实施总量控制的前提下，通过加强环境管理和环境监测，杜绝事故发生，本项目建设可被周围环境所接受。因此本项目建设从环境角度分析是可行的。2.总则2.1评价目的、评价原则及重点2.1.1评价目的通过实地调查、现场监测和类比分析，