政治统治与社会治理课件

1、第十章、政治统治与社会治理现代的人是在政府资助的医院里出生的，在公立学校受教育，他与外面的联系是通过邮局或半公共性质的电话系统进行的，他受公安、消防、卫生部门的保护，最终又在医院里离开人世，直至被埋葬在公共墓地。总之，不管人们在意识形态上多么守旧，现代人的日常生活总是同政府提供上述服务的决策联系在一起，这种联系是割不断、挣不脱的。 -米切尔.蒂茨一、政治活动（一）概念政治主体为了自己的利益围绕国家政治权力，所进行的交互作用的一种社会活动。2007年8月30日，巴基斯坦前总理谢里夫的支持者进行支持谢里夫的集会，一头狮子也参加了这次集会，狮子是谢里夫以前参加选举时的标志。 巴民众携狮子参加支持前总

2、理谢里夫集会 湖北省公安县政府出台“红头文件”刺激当地烟草消费 行政事业单位、服务中心、企业公务接待抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理湖北省公安县政府出台“红头文件”，对这些问题作“明文规定”，全县一年计划抽烟23000余条。而该县章田寺乡则成立卷烟市场整顿领导小组，深入到学校老师办公室，看烟灰缸、翻垃圾桶，找出不符合规定的外地品牌香烟烟头，予以处罚 。湖北省公安县政府出台“红头文件”刺激当地烟草消费 刺激内需有妙法，公务用烟有计划。数量不够算失职，品牌不对要处罚。红头文件多如麻，魔力到底有多大？看似无脑却常见，谁在背后笑哈哈？烽火庐山会议 1959年，彭德怀向党中央上万言书。正是这封万言书

3、让毛泽东大发雷霆，庐山会议由“纠左”转成“反右”，彭德怀、张闻天、黄克诚、周小舟被打成反党集团。 台湾、韩国议会打架图片政治活动是一种特殊的社会活动1、人类自身的生产活动2、物质生产活动3、精神生产活动4、社会活动（二）政治活动的特征1、公共性2、阶级性3、规范性4、习得性（三）影响政治活动的因素政治主体的政治意识政治活动者的政治素质和政治修养政治活动者的动机主 观 因 素 政治活动者所处的总体环境政治活动者所处的具体环境政治活动者的社会地位与政治角色客 观 因 素 二、政治统治（一）概念经济上占统治地位的阶级或阶层，为了维护经济上的统治地位和优势、政治上的权力，而凭借国家暴力机器，强制性对根

4、本利益上与之对抗的阶级、势力或分子，推行其意志的活动。政治统治特点1、政治统治以维护政治权力主体地位为出发点3、政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内容3、政治统治以社会公共伦理的正当性为道义依据4、政治统治以控制和约束矛盾和冲突于政治秩序范围内为政治功能5、政治统治以政治和社会的安全稳定为价值取向 令人谈之色变的蜱虫疫情，让河南商城等地的百姓寝食难安。而相关部门以“维稳”为借口，一味刻意隐瞒，拒不公开发布真相，以致多人为此无辜付出生命代价，且疫情呈现愈演愈烈之势。在媒体的干预下，河南有关方面这才“想通了”，向社会公布病例感染及死亡数字。 维 稳“维稳”奇招！“温州市龙湾区安排干部子女就业“

5、 1、精英统治论精英统治的核心是精英与社会阶级的关系，企图以“精英”概念取代“统治阶级”概念。认为无论是在君主制、贵族制还是在民主制中，其共同点都是由少数人或精英统治的。 政 治 统 治 理 论任何社会均可以分为三个集团：统治精英集团、非统治的精英集团和普通大众。少数精英统治社会，人数更少的精英实施政治统治，这是任何社会的普遍规律。 -帕累托2、多元统治论多元主义者把国家的政治统治看成是公正的仲裁，国家权力趋向多元化。 政 治 统 治 理 论不同的精英集团统治不同的的领域政治体系经济政策 教育政策 国防政策精英主义模式精英大 众精 英大 众3、无统治阶级论这种理论建立在社会学的“社会流动理论”

6、和经济学的“经理革命论”基础之上。 政 治 统 治 理 论（三）统治秩序的确立统治秩序是社会各阶级经过特殊斗争和较量之后形成的，是取得胜利的阶级强加于整个社会的统治行为。1、暴力后盾2、制度建设3、法律建构4、实现法治（四）政治统治的合法化过程政治统治合法化，就是政治统治获得合法性的过程，也就是统治阶级极力把统治权力渲染成全社会成员的意志体现从而为自己树立权威形象的过程。1、通过庞大的权力机器给人以直接的心理威慑；2、通过制度化的机制与社会成员加强联系，以使获得程序化的权威;3、通过宣传教化以获得信仰方面的权威。三、政治秩序与治理（一）良好社会的政治秩序政治秩序的含义 政治秩序包含的要素1、政

7、治秩序是一种政治生活的状态，它是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念；2、政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在；3、政治秩序在行动上体现为政治治理。政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。良好社会的标志与条件 1人们具有宽容与理性妥协的精神2良好社会必须是一个法治社会，政治 制度化的程度较高 3存在一个有效的协商机制 4存在一个高效、廉洁的政府 政治合法性危机1单纯的执政危机：有可能引发的政治行动有：弹劾、投不信任票等 2政治制度的合法性危机：针对政治制度的合法性危机，有可能出现的政治行动主要是政治改革。 3政治共识的危机：存在两种政治变迁的可能：政治革命与政治改革。实现政治合法性的途径1、建立政治共识2、宪政建设3、提高政治体系的效率 （二）治理与“善治” 治理的含义管理和控制的体系 善治的精神1、契约观念 2、效率精神 1、自愿2、责任性3、公开性或透明性1、管理效率2、制度效率3、回应性治理模式 统 治 模 式 1、政治色彩浓厚2、治理权力来源于最高统治者3、政府职能包罗万象4、治理方法单一 善 治 模 式 1、善治模式的主体未必是政府