2022年企业规章制度制定的程序

1、第PAGE18页共NUMPAGES18页2022年企业规章制度制定的程序企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳

2、动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用。根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以考虑：一、企业职工民主参与现代企业是以民主管理为基础的，它强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通

3、过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序：(一)召开职工大会或者职工代表大会通过；(二)由企业工会参与制定；(三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与

4、制定规章制度的证据。二、规章制度的公示企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法_审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的

5、证据。通常，以_法可以达到这样的效果：(一)将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”；(二)在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证；(三)召开职工大会公示，并以适当方式保留证据；(四)委托工会公示，并保留证据。三、规章向劳动行政部门报送备案用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通

6、过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点：(一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门_备案，并不影响规章制度的效力；(二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门_和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。因此，如果企业当地的劳动

7、行政部门对企业规章制度提供_和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门_和备案。2022年企业规章制度制定的程序（二）相关法条：劳动合同法第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应

8、当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。最高人民法_劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条：用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违_法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。一、劳动规章制度建立的民主程序建立规章制度第一步是选举职工代表。现行的法律法规对职工代表的选举是没有任何规定的，因此只能依照合理的方式进行。职工代表大会选举职工代表程序1、制定选举方案。根据企业职工人数和行政单位设置状况，确定代表总数(比例一般为_%_%)及名额分配办法，根据企业实际按班组、工段或分厂、车间划分各选区，

9、制定选举办法。2、宣传发动。企业工会要通过多种形式，宣传职代会的性质、意义、职权、任务以及职工代表的权利、义务；_职工学习有关民主管理及职代会工作的法律法规、政策文件，把选举过程作为民主管理教育的过程，使职工充分认识选好职工代表的重要性，以高度负责的态度来选好职工代表。3、推荐职工代表候选人。在_宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，酝酿推荐职工代表候选人。4、直接选举职工代表。各选区按分配名额，_职工进行直接选举；一般采取无记名方式差额选举，也可用举手表决方式。5、职工代表资格_。由职工代表资格_委员会(小组)对选出的职工代表进行资格_。_内容是：是否享有政治权利的本企业职工；选举过

10、程是否符合民主程序；是否存在不正当竞选行为。对不符合规定的，应取消其代表资格。6、确认职工代表_并公示。职工代表选出后，_要公示并要求全体职工签字。职工代表选举完成，规章制度就可以开始着手制定或更改。但是，务必保留选举程序的证明文件，比如选举办法、候选人确定方式和_、选票、表决结果记录、入选的职工代表_等。建立规章制度的第二步，就是将规章制度制定的目的、内容、程序等问题提交职工代表大会讨论，形成_或会议记录，由到会的所有职工代表签名。建立规章制度的第三步，就是由单位方及职工代表方提出规章制度的方案，或对规章制度的内容提出意见，这个程序中关键的事情仍然是证据保留，将单位或职工所提方案和意见统统记

11、录在案，保留相关文本。建立规章制度的第四步，是进行协商，针对双方提出的方案或职工代表提出的意见，进行协商，对意见接受的，增加入制度文本，不能接受的，说明理由。协商也要以_或记录等形式保留证据。一句话提示：劳动合同法下，制定规章制度民主程序最可行的办法是选举职工代表，法律规定的“讨论”、“协商”都与职工代表大会和职工代表进行，保留相关程序文件。用人单位应当依据本单位的生产、经营、管理的实际情况，将法律、法规、政策的条款具体化，使它们具有可操作性，但具体化后的劳动规章制度内容不得违_法律、行政法规和政策规定，否则，该部分内容应属无效。二、劳动规章制度的公示程序公示程序应遵循如_式之一：采用公告方式

12、告知劳动者；采用直接告知劳动者。通常有以下几种具体做法：1、公司_公布：在公司_或者局域网发布公示2、_通知：向员工发送_，通知员工阅读规章制度并回复确认3、公告栏张贴：在公司内部设置的公告栏、白板上张贴供员工阅读、将规章制度内容全文公告，并且将公告的现场以拍照、录像等方式记录备案4、员工手册发放：将公司规章制度编印成册，每个员工均发放一本，并让员工阅读签收5、规章制度培训：公司人力资源管理部门_公司全体员工进行公司规章制度的培训，集中学习6、规章制度考试：公司以规章制度作为考试大纲，挑选重要条款设计试题，_员工进行开卷或闭卷考试，加深员工对公司规章制度的理解7、规章制度发放法：企业可以制作一

13、份员工接受书，放在“规章制度”最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。员工接受书内容如下：“本人确认已阅读了由_年_日起生效的公司规章制度，清楚了解了规章制度的全部内容，并同意接受此制度的部内容”，让员工签上本人姓名和日期。8、会议宣传法。企业通过召开会议向员工介绍规章制度，并设计一份与会人员签到表，做好_，把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。9、劳动合同约定法。将规章制度作为劳动合同的附件，并在劳动合同中约定“下列期制度作为合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力，乙方(员工)知悉并认可下列制度。”10、传阅法。公司将制定好的规章制度每个部门发一份，并要求每名员工阅读后签/

14、认，表示知悉并认可该份制度，公司人力资源部收回有员工签名的原件作为公示的证据保留。公示方法可以是上面一种或者多种相结合，传统的书面方式较电子文档而言，在告知与确认的程序证据方面则更为有利。在实践中，可以根据用人单位的实际情况，综合应用前述的多种方式。三、报送劳动行政部门_备案目前_省和_省有规定，安徽省无规定。用人单位应自劳动规章制度审议通过之日起_日内或接到劳动行政部门通知后将其劳动规章制度连同用人单位劳动规章制度_备案送审表一式两份报送劳动行政部门_备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起_日内应将用人单位劳动规章制度_备案意见书送达用人单位。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制

15、度之日起_日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。2022年企业规章制度制定的程序（三）_有限公司规章制度制定程序-操作规程内_文件规章制度制订程序【_】_号第一章总括第一条、为了规范公司的规章制度制订程序，使之符合法律规定，同时也为了提高公司的管理效能，特制订本制度。第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，如员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。第三条、执行本制度时，应严格遵守_劳动法、_劳动合同法关于企业制定重大规章制度程序的规定。第四条、本制度仅限于在公司最高管理层及人力资源部门内部公开。第二章分述第五条、公司在制定员工福利待遇、员工奖惩、休假

16、、考勤制度、员工守则等涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，应将前述各项规章制度的草案内容公示于公司公示板。第六条、在公司公示板，应显示如下内容(附件1公司规章制度草案征询意见书示例)：一、题目：公司规章制度草案征询意见书二、正文：1、征询意见书说明为了广泛听取员工对公司即将出台的规章制度草案的意见，任何员工均有对本意见书所涉及到的规章制度草案发表不同意见的权利。自意见书发布/发出之日起三日内，员工均可向公司总经理递交，对规章制度草案不同意见的书面材料，并在书面材料上亲笔签署自己的姓名及日期。发表不同意见的员工只能：1)向公司总经理递交2)三日内3)必须是书面材料4)亲自署名及日期未全部做到

17、前述四点的员工，不视为其向公司提出了对规章制度草案的不同意见，亦既表示其同意了公司草拟的规章制度草案。对于已发表了不同意见的员工，公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟通，以期最终制订出员工与公司均满意的规章制度。页脚_什么的抬头2、规章制度草案内容三、落款及日期1、落款：_有限公司(注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章)2、日期：发布/发出日期第七条、当员工对公司规章制度草案征询意见书无异议时，或虽有异议但经协商、沟通后，已达成一致，公司应以公司公示板张贴的方式向全体员工告知规章制度。告知内容(附件2公司规章制度公告示例)：一、题目：公司规章制度公告二、正文：1、公司规章制度公

18、告说明经公司与员工协商，双方对规章制度草案达成一致，现将规章制度正式文本向全体员工公布。2、公司规章制度内容三、落款及日期1、落款：_有限公司(注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章)2、日期：发布/发出日期第八条、在公司规章制度已经发布后入职的员工，应向其公示所有公司规章制度，并让其签署已阅公司各项规章制度回执表。第九条、本制度自正式发布之日起生效。_有限公司(盖公章)授权代表人(签字)：年月日页脚_什么的关于完善企业规章制度民主制定程序的意见根据新颁布的劳动合同法以及_相关司法解释，企业制定涉及员工切身利益的规章制度时，应当通过民主程序制定，并向员工公示或告知，否则将面临无效的法律后果。

19、因此，完善规章制度的民主制定程序应予高度重视。一、民主程序最基本的方式是职工代表大会或职工大会。但采用此种方式，最好应先成立工会。我公司自行负责组建职代会不妥。1、职工代表大会应由工会组建。按照现有法律法规，其他省份制定的地方法规，以及全国总工会相关指导文件，职代会均由工会组建。因此，欲组建职代会应先成立工会。2、用人单位自行组建缺乏法律依据。我国现有职工代表大会的法律法规，均是计划经济时代为规范国有企业动作而制定，对非公有制企业至今没有法律法规层面上的规范性文件。另外，由于用人单位与劳动者属于对立双方，由用人单位出面组建，如果以后员工称用人单位利用优势强迫组建，将面临法律风险。二、我公司可通

20、过平等协商和_合同制度、厂务公开制度、职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等多种形式，_职工实施民主管理。根据中华全国总工会_加强非公有制企业职工民主管理工作_，非公有制企业可结合本企业的实际，通过建立健全平等协商和_合同制度、厂务公开制度、职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等多种形式，_职工实施民主管理。各种民主管理形式都要做到职工认可、制度健全、运作规范。1、可采用民主协商会形式，审议规章制度。2、民主协商会成立程序如下：全体职工书面同意-全体职工推选民主协商代表-选出协商代表并公示-民主协商代表选举主席团成员并公示3、规章制度制定程序如下：经民主协商

21、代表讨论提出方案和意见-民主协商代表审议-审议通过并公示或告知劳动者三、我公司及关联企业应分别自行确定民主协商机制，但具体会议时间、地点可根据情况合并进行。2022年企业规章制度制定的程序（四）制订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行，应做到“合法、合理、全面、具体”，由于企业情况各异，在此只对制订规章制度时应注意的法律问题，从反面建议如下：1.规章制度的内容违法。许多企业制定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违_律规定而不具有法律效力，如企业依这些内容管理员工而发生争议，企业的行为将得不到法律支持。因此，规章制度必须内容合法。2.规章制度

22、未经民主程序制定。许多企业制定规章制度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。但法律规定企业的规章制度应经职工(代表)大会通过，否则不发生法律效力。3.规章制度未经公示。许多企业的有些规章制度根本不为员工所知，这就使员工无所遵从，因此法律规定企业规章制度必须要向全体员工公示，否则不对员工产生效力。4.规章制度未及时修改、补充。2022年企业规章制度制定的程序（五）第一章总则第一条为了加强劳动纪律和工作秩序，特制定本制度。第二章公司作息制度第二条公司上班时间为9：00-17：00.第三章工作制第三条公司一般实行每天_小时标准工作日制度。实行每周_天标准工作周制度，周工作小时为_小

23、时。第四条其他工作时间制度：1.缩短工作时间。主要针对特别繁重和过度紧张劳动，夜班工作，哺乳期的女职工。2.计件工作时间。按计件定额工作。3.不定时工作时间。主要为公司领导、外勤、部分值班人员、推销员、司机、装卸工等，因工作性质需机动作业的工作岗位。4.综合计算工作时间。工作性质为连续作业和受季节影响的岗位。按标准工作日换算为以周、月、季、年等周期计算工作时间。第五条遵照国家双休日及法定节假日制度。1.每周公休日_天。2.法定节假日：(1)元旦，放假_日;(2)春节，放假_日;(3)国际劳动节，放假_日;(4)国庆节，放假_日;(5)法律、法规规定的其他节假日，如妇女节、青年节、建军节、少数民

24、族节日等。第四章考勤范围第六条公司除高级职员(总经理、副总经理)外，均需在考勤之列。第七条特殊员工不考勤须经总经理批准。第五章考勤办法第八条在有条件的情况下，采用考勤机打卡制度。未采用考勤机的，可填写员工考勤表。第九条任何员工不得委托或代理他人打卡或签到。第十条员工忘记打卡或签到时，须说明情况，并留存说明记录。第十一条考勤设置种类：1.迟到。比预定上班时间晚到。2.早退。比预定下班时间早走。3.旷工。无故缺勤。4.请假。可细分为几种假。5.出差。6.外勤。全天在外办事。7.调休。第十二条员工须出示各类与考勤有关的证明材料。第六章考勤统计及评价第十三条行政主管负责每月填写月度考勤统计表。第十四条

25、公司通过打分法综合评价每个员工的出勤情况。第十五条考勤计分办法。1.迟到。迟到_分钟扣_分，迟到10-_分钟扣_分，迟到30-_分钟扣_分，迟到_分钟以上扣_分。2.早退。早退_分钟扣_分，早退10-_分钟扣_分，早退30-_分钟扣_分，早退_分钟以上扣_分。3.旷工。旷工一次扣_分。4.请假超期。一天扣_分。以_分为基数扣除，考勤成绩分为五级：优：_分以上;良：80-_分;中：70-_分;及格：60-_分;差：_分以下。第十六条公司依据员工考勤成绩决定员工的考勤奖励、处罚。第七章附则第十七条本制度经公司总经理批准颁行。2022年企业规章制度制定的程序（六）为规范生产管理秩序，明确岗位职责，优

26、质高效的完成生产任务，确保安全生产，根据有关法律法规和公司章程制定本管理制度。第一条公司总经理对生产管理负总责。第二条公司设立生产技术部负责生产、技术管理的具体工作，生产技术部经理由总经理聘任，对公司总经理负责并汇报工作。第三条生产技术部经理全面指挥生产工作，在生产管理上对总经理负总责，其主要职责是：1、对总经理负责，当好总经理的参谋和助手。2、全面负责种植、田间管理、采摘收获等生产活动的组织和管理。3、做好公司技术措施的制定、落实和推广工作，审定技术方案和标准，积极指导科技创新，及时解决生产中遇到的技术困难和问题。4、监督和检查各生产组种植和田间管理等各项工作的完成落实情况，及时发现并解决生

27、产中出现的问题，重大问题及时向总经理反映，提出意见和建议。5、对生产管理各项工作进行监督，督促生产目标的落实完成。6、协调综合部做好生产工具、生产资料的准备和后勤保障工作，组织安排各生产组和员工做好生产前、生产中的各项工作，建立良好的生产秩序。7、制订培训计划，对工作人员进行岗前技术培训。8、严格落实安全生产责任制要求，及时发现并纠正生产过程中的违规操作行为。9、对公司工作提出合理化建议。10、完成总经理交办的其他任务。第四条生产作业应做好科学规划。要按照公司董事会确定的工作目标合理规划种植地块、种植面积、种植时间、种植作物和田间管理，并合理设计生产作业配套需要的道路、水利、电力等基础设施。第

28、五条生产经营中的每一个环节都要制定明确具体的技术标准，并在开工前对员工进行技术培训。应优先使用技术熟练的工人，对经反复培训不能掌握生产技术的工人不得使用。第六条生产技术部负责生产工作的组织开展、工人管理和生产任务的验收落实。具体组织落实基地苗木种植、田间管理、劳力聘用、日常生产事务管理等工作。可根据工作需要，组成若干生产组，每个生产组可指定_人为工作组长，协助生产技术部进行生产管理。生产技术部经理要对基地生产作业进行全程指导、监督和检查。第七条要严格按照操作规程，注意安全生产。对使用机械作业的，应由有资质的熟练工人操作。使用农药、化肥要科学合理，采取防护措施。第八条应根据生产管理需要，合理安排

29、阶段性生产作业计划。应至少提前一周安排好生产作业计划，并在开工前准备好生产工具，安排好人员配备和技术培训。第九条根据生产管理需要，对各生产组落实公司阶段性作业计划和作业标准的情况，进行检查验收。对没有按时完成生产进度或没有按照技术标准要求进行生产作业的生产组和员工，进行批评教育或经济处罚。生产技术部应根据生产需要定期召开生产组长和工人会议，对前期工作进行总结，及时发现和纠正工作中存在的问题，对工作较好的进行表扬，对完成任务不好的予以批评教育;对下一阶段的工作做好安排部署。第十条生产技术部要按照生产需要及时向综合部上报生产资料和其它物料的使用计划。生产技术部确定主要生产资料投入的种类、使用数量、范围和方法，经总经理审核后，由生产技术部和综合部共同采购。第十一条生产工具和生产资料由综合部安排专人管理。生产工具的领取和归还施行登记制度。按照谁领取谁使用并负责管