2022年建设工程质量安全管理奖罚制度

1、第PAGE11页共NUMPAGES11页2022年建设工程质量安全管理奖罚制度建筑施工为加强建设工程质量安全生产管理，强化建设工程各责任主体的质量安全责任，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国行政处罚法等法律法规，特制定本奖罚制度。处罚制度一、施工企业1、施工企业应按要求设立施工项目部，项目经理不到岗，检查缺岗一次，罚款_元。技术员、质检员、安全员不到岗，检查缺岗一次，罚款_元/人。特种作业人员无证上岗或违规操作的，每人每次处罚_元。2、未对涉及结构质量安全的试块、试件及有关材料取样检测的或取样送检弄虚作假的，责令改

2、正，并处以_元罚款。3、浇捣楼面砼，负弯矩钢筋未设置钢筋马凳，底筋未放置保护层垫块，未搭设马道的，梁、柱拉结筋不符合要求的，在整改期内达不到要求的，每次处罚_元。4、未经基槽、基础、主体验收擅自进入下道工序的，责令停止施工，并处以_元罚款。5、施工技术资料及安全资料不及时、不齐全的，定期不上报的，每检查到一起罚款_元。6、施工现场无项目部办公用房，未封闭围档作业，在建工程内住人，在整改期内达不到要求的每起罚款_元；无五牌一图、管理制度、职责未上墙，材料乱堆乱放，工地脏乱差，未按规定设置安全警示标志等，在整改期内达不到要求的每起罚款_元；高空作业人员不系安全带，罚款_元。7、施工用电无专项施工方

3、案、不使用配电柜、少一级配电、少一处漏电保护和接地保护、线路乱搭乱拖、配电箱不使用标准铁制箱等，在整改期内达不到规范的，每起罚款_元。8、作业人员施工不戴安全帽，每人每次处罚_元。9、使用独臂吊或吊篮作业的，强行拆除，并处以_元罚款。10、存在重大质量安全隐患，下达停工整改通知后，不及时整改并书面回复仍然强行施工的每起罚款_元，导致发生质量、安全事故的，除每起罚款_万元外，将依法追究相关责任。11、施工企业根据合同规定的工期编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，如因总体进度计划不准，造成工程工期拖延，每拖延_天罚款_元，并承担违约

4、责任。12、施工企业必须严格按照冬季施工方案进行施工，对施工的全过程经常进行检查。对不按照冬施方案导致发生质量安全事故的罚款_元。16、严格按照施工图纸施工，凡未经监理单位、设计单位和甲方同意而擅自更改设计并组织施工的，责令返工，且每项次罚款_元。17、由于其他原因造成重大安全质量事故的，根据实际情况，处以5000_元罚款。2022年建设工程质量安全管理奖罚制度（二）工程质量安全监督方案(计划)编制、审批与检查制度1、为提高监督工作质量，增加工作透明度，使监督工作制度化、程序化，依据_省建设工程质量和安全生产管理条例和_省建设工程质量和安全生产监督管理规定，制定本制度。2、质量安全监督室接到工

5、程监督任务后，室主任应_监督人员审阅工程勘察、设计文件(包括图审报告)，依据工程设计文件(包括图审报告)、有关法律法规和强制性标准，编写质量安全监督工作方案。对合法分包的防水、桩基、幕墙等专项监督的工程，必须根据工程专业特点制定专项监督工作方案。3、质量安全监督工作方案应明确监督内容、监督重点、监督方式、监督频率和监督控制点。4、质量安全监督工作方案应由主监人进行编写，室主任审核，主管站长批准，并加盖公章，一式四份，发至建设、施工、监理单位。5、监督室在工程受监后的_个工作日内，通知建设单位_召开质量安全监督交底会。参加人员应包括：建设单位项目负责人、项目经理、总监理工程师和其他人员。监督组应

6、填写质量监督交底记录，并经建设、施工和监理单位代表签字。6、质量安全监督组在工程质量监督过程中，应认真执行质量安全监督工作方案。如实际情况或条件发生重大变化而需要重新调整监督工作方案，应由主监人_修改，并按原审批程序批准后，通知建设、施工、监理单位。7、质量监督机构负责人应对工程质量安全监督方案的实施情况进行随机抽查，主要抽查监督人员的监督记录，并将检查结果作为监督员年终业绩考核的依据。2工程质量监督抽(巡)查、抽测制度1、为加强建筑工程质量的监督管理，规范质量监督抽查(抽测)工作，依据_省建设工程质量和安全生产管理条例和_省建设工程质量和安全生产监督管理规定，制定本制度。2、在工程施工过程中

7、，工程质量监督机构应对施工现场质量行为及工程实体质量进行监督抽查，并辅以必要的抽测手段，监督抽查采取监督控制点检查和随机检查相结合的方法进行。3、监督抽查(抽测)的重点是涉及工程使用安全和环境质量的关键部位、重要使用功能及工程原材料、构配件和设备。4、监督抽查(抽测)必须两人以上参加，其中至少一名是建筑方面工程师，用于监督抽测的仪器必须标定合格。5、监督抽查、抽测内容：监督抽查包括：3施工现场参建各方质量行为；工程技术资料；工程实体质量。监督抽测包括：原材料、构配件和设备的现场封样，送有资质的检测机构检测；利用便携式检测仪器现场检测砼强度、砂浆强度、钢筋保护层厚度、重要构件的几何尺寸、电气绝缘

8、和接地电阻。6、监督抽查(抽测)时，建设、监理和施工单位应有代表参加，监督抽查(抽测)结果应及时告之相关单位签字认可，并及时存入质量监督档案。7、经监督抽测对确有怀疑的，质量监督机构应责令施工单位委托法定检测机构按有关规定进行检测，并出具正式检测报告。经检测仍不符合要求的，设计单位出具技术核定意见或处理方案进行处理，构成质量事故的，按质量事故的程序进行处理。4工程质量安全问题(事故)监督处理制度1、为了规范我站对工程质量安全问题(事故)的调查处理，依据_省建设工程质量和安全生产管理条例及有关规定，特制定本制度。2、监督站接到工程质量安全事故的报告后，应及时上报上级质量监督机构。3、质量监督机构

9、应对工程质量安全事故的处理过程实施监督，并做好监督记录。4、质量安全事故监督的内容包括：督促事故发生单位按国家有关规定及时向上级主管部门及有关部门报告；督促事故发生单位严格保护现场；对发生事故的工程签发局部停工通知书；参与事故原因调查和技术方案的处理；核查工程质量安全事故处理程序是否合法；核查实体质量的检测结果是否符合要求；5、质量安全事故处理结束后，监督站应对下列主要5资料，并归入质监档案；事故发生单位的事故报告；工程质量安全事故的调查报告；工程质量安全事故的技术处理方案(技术处理方案必须报图纸审核)；有关单位的验收记录；工程质量安全事故的监督记录。6局部暂(停)施工与复工审批制度1、为了确

10、保建设工程质量和安全，规范暂停施工通知单和复工通知书审批程序，依据_省建设工程质量和安全生产管理条例及有关规定，制定本制度。2、监督人员及巡查人员在质量监督过程中，发现施工现场下列情况必须及时制止与报告，由监督站签发暂停施工通知单：参建各方主体质量行为不规范；主体资格弄虚作假；违背设计图纸野蛮施工；不按质量程序对主要材料、大型构配件、关键工序(部位)进行检查与验收；对监督意见拒不整改，施工现场质量隐患较多；工程发生质量安全事故。3、暂停施工通知单由项目监督员及巡查人员写明违规事实、暂停理由，经室领导及主管领导批准后，报审理室复核，复核无误后，由站长签发并加盖印章。4、暂停施工通知单一式四份(建

11、设、监理、施工单位、监督站各一份)，监督人员送达当事人，领受人必须签字认领，暂停施工通知单从当事人签领后生效。5、责任方必须按暂停施工通知单载明的事实和要求进行整改，整改完成后须经监督人员现场复查。复查结果符合要求后，由项目监督人员向单位负责人报告，填写复工通知书，由站长签发并加盖印章。6、暂停施工通知单和复工通知书必须事实清楚，依据准确，签发程序严格，印章齐全，统一编号，日期真实，事情处理结束后存入质量监督档案。8工程质量安全投诉处理制度1、为确保建设工程质量和安全，维护建设工程各方当事人的合法权益，规范工程质量安全投诉的处理工作，依据_省建设工程质量和安全生产管理条例规定，特制定本制度。2

12、、对公民、法人和其他_通过信函、电话或登门来访等形式反映工程质量和安全问题的，监督站应做好接待登记工作。3、建设工程在保修期内和建设过程中发生的工程质量投诉问题，监督站应主动到现场进行调查，责成有关方面进行处理。4、在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；建筑保温工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年；9供热与供冷系统，为_个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备_为_年；装修工程为_年。其它项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。5、对超过保修期限，在使用过程中发生的工程质量问题，由产权

13、单位或者有关部门处理。6、工程质量投诉工作，要在各级建设行政主管部门领导下，坚持认真对待，分级负责，归口办理，及时、就地依法解决的原则。7、对上级领导批转的工程质量投诉和本站接受的质量投诉要进行详细的记录，有必要的进行现场勘察，做到受理一件，处理一件，件件有结果，并在两个月内将调查和处理情况，向主管部门汇报8、对涉及到由多方面原因引起的工程质量投诉，需要几个部门共同处理的，由建设行政主管部门与有关部门协调，按照各自职责，积极配合处理的原则办理。9、在处理工程质量投诉工作中，如投诉方要求对工程质量进行检测、鉴定时，由投诉处理机构确定并委托10有资质的检测单位或_有关专家进行，其费用由投诉方垫支，

14、责任单位承担。如经检测鉴定，工程质量符合设计和检测评定标准要求，其费用由投诉方承担。10、对以电话、来访等形式的投诉，承办人员除做好登记外，应要求投诉者提供文字材料，并对材料的真实情况负责，对注明联系地址和联系人姓名的投诉，要将处理的情况通知投诉人。11、对于工程质量责任方不及时或不按规定处理用户投诉的，按照有关规定进行处罚。11工程质量监督档案管理制度1、为加强建设工程质量监督档案的管理，提高监督档案规范化、标准化水平，有效地保存监督档案，依据建设工程质量管理条例和_省建设工程质量和安全生产管理条例及有关规定，特制定本制度。2、建设工程质量监督档案(以下简称监督档案)是指在建设工程质量安全监

15、督实施过程形成的文字、表式和影像资料。3、监督档案应按单位工程立卷，按专业系统归类整理，统一编号，建立台帐。4、编制监督档案必须真实地反映过程中的实际情况，严禁弄虚作假，不得任意涂改、撕扯和销毁。5、监督档案文件材料的规格尺寸为a4，_克纸，同卷内要求同一规格；小于标准的要裱糊在标准规格的纸上，文件材料成卷时要标明页号，正面标在右下角，背面标在左下角，空白页不标页号。文件材料的收发应使用碳素黑水笔或黑色圆珠笔，并做到字迹工整，各类12印章应使用不褪色的红色印泥和蓝色印泥盖印。6、监督档案应从工程报监后开始建立，由承担工程监督的人员及时积累资料，妥善保管。7、在工程竣工，质量监督结束，建设工程质

16、量监督报告发出后一个月内，项目监督人员应将监督档案整理汇总，装订成册。8、监督室主任应对监督员汇总成册的工程监督档案进行工作质量检查，经监督档案专职人员签字认定后，才能作为正式档案保管。9、监督档案专职人员应认真做好归档检查、保管、编号、登帐、借用及统计工作。10、归档的监督档案应建立台帐及其检索目录，一般不得借阅。若确需借阅的，必须有站长签字同意，限在档案室内查阅，并及时收回。11、监督档案保存期限，参照城建档案有关管理规定执行。13工程技术标准和规范等资料管理制度1、为规范工程技术标准和规范等资料的管理工作，依据建设工程质量管理条例和_省建设工程质量和安全生产管理条例及有关规定，特制定本制

17、度。2、明确专人对本站技术标准规范进行管理。3、按标准、规范目录配置标准、规范书籍，各种技术标准、规范设分类编号登记，贴好标签，设专门橱柜。4、技术标准、技术规范及各种技术文件，应及时做好登记。站内人员借阅时，应加强管理，归还时及时销号。5、各种技术标准、技术规范，应由技术负责人定期_学习，并做好记录。6、积极参加政府和上级有关部门_的标准、规范学习。14廉政建设管理制度1、工作人员必须认真学习，坚决贯彻国家有关工程质量的政策、法律和法规，热爱监督工作，严格为国家和人民把好工程质量安全关。2、公开办事程序，虚心听取有关单位意见，接受社会和群众监督，认真改进建设工程质量安全监督工作。3、遵章守法

18、，秉公办事，不徇私情，忠于职守，自觉履行监督职责。坚持科学态度，严格按国家和地方颁布的规范、标准规定等进行监督，按监督程序办事，以事实和检测数据为依据，尊重客观事实，不弄虚作假，不以权代法。4、提倡文明执法，说话办事和气，解决问题耐心，热情接待来信来访，讲究效率。该办的事不推诿、不扯皮、不训斥和刁难建设各方。5、严格执行廉洁自律的有关规定，严明工作纪律，廉洁奉公，自觉抵制不正之风。6、不准占用受监企业的设备、材料和人工无偿为自15己或亲属提供方便，不准到企业报销应由个人支付的费用。7、所有工作人员不得为勘察、设计、监理、施工单位、专业队伍和生产厂家介绍业务、推销产品；不得在建设和施工单位兼任任何职务；不得对受监工程进行有偿咨询活动。责任追究制度一、在工程监督管理过程中，违规干预正常施工活动、并受到_的，或者明知是违反有关规