建设矿井发证条件课件

1、煤矿建设项目安全验收暨安全生产许可证发证条件评价指导意见 江西煤矿安全监察局赣煤安字201211号江西省安泰煤矿安全技术开发中心 廖文德2012年3月12日8/20/20221煤矿建设项目安全验收暨安全生产许可证发证条件评价指导意见编制依据煤矿安全规程煤矿企业安全生产许可证实施办法 。江西煤矿安全监察局赣煤安字2011176号“关于预核准矿井安全生产许可证有关事项的通知” 。赣煤安字2011163号“江西煤矿安监局关于印发第二轮煤矿安全生产许可证延期换证工作指导意见的通知”8/20/20222煤矿建设项目安全验收暨安全生产许可证发证条件评价指导意见主要结构安全管理系统（16）开采与爆破系统（7

2、10）通风系统（1115）瓦斯防治系统（1620）粉尘防治系统(2123)火灾防治系统（2425）防治水系统（2628）提升运输压气系统（2932）供电系统（3335）其他（3639）8/20/20223安全管理系统（第1条）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门岗位安全生产责任制。制定安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全与经济利益挂钩制度、安全技术审批制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查治理和报告制度、安全监督检查制度、入井人员管理制度、安全举报制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防和处理计划、事故应急救援制度、

3、煤矿领导下井及带班制度、职业危害教育培训与告知制度等安全生产规章制度。制定各工种操作规程。 8/20/20224安全管理系统（第1条)理解要点： 1、定义 制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事

4、业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。 8/20/20225安全管理系统(第1条) 2、特点指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。 鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。 规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。 8/20/2022

5、6安全管理系统第1条 3、要素必须符合矿井实际，必须有落实记录。同时应包含： Why制定依据、制定目的（宗旨）和任务 Where适用范围、活动地点、有关定义 Who主管部门、负责人 What工作活动程序与方式 When施行日期 How如何实施、奖罚措施等 8/20/20227安全管理系统(第1条) 3、要素必须符合矿井实际，必须有落实记录。同时应包含： Why制定依据、制定目的（宗旨）和任务 Where适用范围、活动地点、有关定义 Who主管部门、负责人及职责 What工作活动程序与方式 When施行日期 8/20/20228安全管理系统(第2条)按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管

6、理人员（注：须培训考试合格，取得相应安全资格证，按惯例，矿长和生产副矿长不计安全生产管理人员）。国有煤矿的高瓦斯矿井、全省所有煤与瓦斯突出矿井要设置瓦斯防治机构（防突机构），建立满足防治瓦斯工作需要的队伍；水文地质条件复杂或极复杂的矿井应当设立专门的防治水机构(注：以上机构均须有矿井下发的文件)。 8/20/20229安全管理系统(第3条)生产系统和防灾系统健全，按规定进行联合试运转并编制报告（注：应按有审批权限的部门审批的初步设计和安全专篇完善各系统，完成后应编制联合试运转方案）联 合 试 运 转 方 案.doc_联合试运转报告.doc。省属国有煤矿建设项目单项工程经工程质量监督机构认证，并

7、取得质量合格的认证报告。 8/20/202210安全管理系统(第4条)制定符合矿井实际的矿井灾害预防和处理计划2011年矿井灾害预防和处理计划.doc。制定重大危险源检测、评估、监控措施；制定符合矿井实际的事故应急救援预案(注：按要求演练)2011年应急预案.doc，并按规定报县级以上主管部门评审、备案。按照规定设立矿山救护队，配备救护装备，矿山救护队应经江西煤监局煤矿救援指挥中心验收合格。不具备单独设立矿山救护队条件的，应与邻近三级以上资质的矿山救护队签订救护协议。自救器配备数量、规格、有效性符合要求。建立创伤急救系统（注：设立医务室，配备专兼职医生或与邻近的医院签订急救协议）。 8/20/

8、202211安全管理系统(第5条)建立职业危害防治领导机构，按规定进行职业危害申报。制定职业危害防治计划、职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；按规定对从业人员进行职业健康检查并建立职工健康档案（档案应体现每一从业人员进入上岗前、每年度、离岗时的个人职业健康档案）。 8/20/202212安全管理系统(第6条)有反映实际情况的图纸，采掘工作面有符合实际情况的作业规程及安全技术措施。 8/20/202213开采与爆破系统(第7条)开拓方式、井筒的数目、功能及布置形式、大巷布置层位、保护煤柱留设、井底车场及硐室等必须符合批准的设计要求。 8/20/202214开采

9、与爆破系统(第8条)矿井开采系统必须完善，至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平与上一水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。 8/20/202215开采与爆破系统(第9条)在用巷道净断面必须符合批准的设计要求，同时必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。 8/20/202216开

10、采与爆破系统(第10条)按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管（注：应由县主管部门与公安机关协调），按规定数量配备专职爆破工。 8/20/202217通风系统(第11条)矿井通风系统必须符合批准的设计要求，竣工验收前必须对矿井进行1次矿井通风阻力测定（可以由煤矿自己按要求测定，也可委托相关科研部门或国有煤矿企业测定），并提交矿井通风阻力测定报告。 8/20/202218通风系统(第12条)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层矿井，以及瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置专用回风巷。准备采区必须在采区构成通风系统后方可开掘其他巷道。采煤工作面必须构成完整的生产系

11、统后，方可回采。 8/20/202219通风系统(第13条)主要通风机和附属设施应按设计安装建成，投入使用前必须进行1次通风机性能测定（由相关资质部门进行测定，并提交报告），并提交性能测定报告。主要通风机必须装有反风设施，并能在10min内改变巷道中的风流方向。矿井竣工验收时应提交矿井反风试验报告，其反风风量不应小于正常供风量的40%。 8/20/202220通风系统(第14条)控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须齐全可靠。开采突出煤层时，工作面回风侧不应设置风窗。 8/20/202221瓦斯防治系统(第15条)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机必须采用“三专”供电（专用变压

12、器、专用电缆、专用开关），并实行“双风机、双电源，自动切换”，瓦斯矿井掘进工作面局扇采用“三专”供电或实行“双风机、双电源、自动切换”；采掘供电实现风电、瓦斯电闭锁。 8/20/202222瓦斯防治系统(第16条)与煤与瓦斯突出矿井邻近的同一矿区、同一煤层的矿井必须有具备相应资质的鉴定单位出具的突出危险性鉴定意见，报省煤炭行业管理部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案。凡发生过煤与瓦斯突出或已鉴定为煤与瓦斯突出危险的乡镇矿井，不得开采。瓦斯矿井新水平、新采区应测定煤层原始瓦斯含量和压力；突出矿井开采非突出煤层和高瓦斯矿井开采的煤层，在延深达到或超过50m或开拓新采区时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦

13、斯含量及其他与突出危险性相关的参数。 8/20/202223瓦斯防治系统(第17条)按煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法（安监总煤装2011162号）要求进行矿井瓦斯等级鉴定工作煤矿瓦斯等级鉴定办法.ppt。 8/20/202224瓦斯防治系统(第18条)实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度；配备足够的专职瓦斯检查员（按工作面数量、作业班次及职工轮休情况计算）和瓦斯检测仪器（按省局检测规定）。 8/20/202225瓦斯防治系统(第19条)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备地面固定的瓦斯抽放系统。开采煤与瓦斯突出危险煤层的矿井按防治煤与瓦斯突出规定要求执行区域和局部两个 “四位一体”综

14、合防突措施。在综合防突措施效果不达标的突出煤层不得进行采掘活动。 8/20/202226瓦斯防治系统(第20条)应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域不得进行采掘活动。 8/20/202227粉尘防治系统(第21条)应有现生产水平各开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果，每延深一个新水平，应进行一次各开采煤层的煤尘爆炸性鉴定。 8/20/202228粉尘防治系统(第22条)矿井有防尘供水系统，并应安装到井下各采掘点和转载点；建立粉尘检测制度（注：职业病防治法等），按规定对产生的粉尘进行监测，并进行粉尘危害评价。 8/20/202229粉尘防治系统(第23条)开采煤尘有爆炸性煤层的矿井，其隔爆设施安装的

15、地点、数量、质量应符合规定。 8/20/202230火灾防治系统(第24条)矿井应有现生产水平各开采煤层的自燃倾向性报告，延深新水平时，必须及时对各开采煤层的自燃倾向性进行鉴定。 8/20/202231火灾防治系统(第25条)开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统，采取综合防灭火措施（含开拓开采布置、火灾预警系统等）。矿井消防管路系统、闸门等设置应符合要求。井下要设消防材料库，并按规定配备一定数量的灭火器材，工人必须熟悉灭火器材使用方法。有综合防灭火措施。应建立防灭火系统。 8/20/202232防治水系统(第26条)矿井地面和井下有排水系统。矿井应当配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、

16、配电设备和水仓等，确保矿井能够正常排水防治水规定.ppt。 8/20/202233防治水系统(第27条)矿井的井田地质报告应当有防治水内容；矿井应根据煤矿防治水规定（总局第28号令）的规定进行矿井水文地质类型划分。乡镇煤矿不得开采受强含水层威胁的煤层（注：江西省小煤矿安全管理规定实施办法）。 8/20/202234防治水系统(第28条)按照本矿井的水害情况配齐矿井的探放水设备，编制探放水设计。 8/20/202235提升运输压气系统(第29条)矿井提升使用矿用提升绞车，且保险装置和深度指示器装设齐全，强检合格。 8/20/202236提升运输压气系统(第30条)立井升降人员应当使用罐笼或带乘人

17、间的箕斗(注：不提倡但也没禁止)并装设防坠装置；上下人员的主要斜井和主要上、下山，累计垂深超过100米时，必须采用机械运送人员装置（不含行人助力器），提升系统必须检测合格；使用架空乘人装置运送人员的必须检测合格（注：按发改委的要求，优先使用）。 8/20/202237提升运输压气系统(第31条)井下采用带式输送机运输时，必须使用阻燃胶带，设置安全保护装置。 8/20/202238提升运输压气系统(第32条)必须安装地面压风系统，装备备用空压机，压风管路和阀门布置到每一采掘作业地点。井下使用移动式空压机时，设备必须有煤矿安全标志，安装必须符合相关规定。 8/20/202239供电系统(第33条)

18、矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产6万吨以下（不含6万吨）的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风机在10min内可靠启动和运行。煤矿地面必须建有符合标准的变（配）电所，且接线合理，供电可靠。 8/20/202240供电系统(第34条)井下配电变压器或由地面向井下供电的变压器、发电机中性点不得直接接地。 8/20/202241供电系统(第35条)主要通风机、提升人员的立井绞车、瓦斯抽放泵、安全监控系统、压风机房等主要设备房，应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述同种设备房的配电装置。 8/20/202242其他(第36条)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。制定特种作业人员培训计划，特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；制定从业人员培训计划，从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格。 8/20/202243其他(第37条)煤矿企业必须为从事生产作业的从业人员办理工伤保险或意外伤害保险或安全生