2022年安全尽职免责制度

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年安全尽职免责制度_月_日，_市安全生产条例(草案)进入三审，鉴于目前_安全生产形势依然严峻，监管部门必须依法履行并强化监管职责，对于二审稿中争议较大的“尽职免责”相关条款，三审稿予以了删除。市人大-法制委副主任委员黄源彪介绍，我市安全生产形势依然严峻，在实践中确实存在项目审批把关不严、安全生产降低标准、安全监管不到位等失职渎职行为，应当依法追究责任。同时，在上位法、其他省区市地方立法都未作出相关规定的情况下，将尽职免责写入法规可能产生社会误读、放松监管等负面影响，因此将二审稿中争议较大的“尽职免责”相关条款予以删除。(中国安全生产网_年_月_日)对

2、于尽职免责，广大安监人员普遍_。从权责对等的角度说，尽职免责是安监工作人员应该享有的权利。对尽职免责在法律法规中做出规定，这个应该有。如近日，_市政府审议通过了_市建设工程安全生产管理办法(市政府_号)。办法明确规定安全生产监督管理部门对建设工程安全生产工作实施综合监管，有关行业主管部门按照“谁审批、谁负责”的原则，根据各自职责负责本行业建设工程安全监督管理。为切实保护安全监管人员合法权益，办法明确规定了安全监督人员不承担行政责任的六种情形：(一)因不可抗力发生生产安全事故的;(二)建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的;(三)已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主

3、体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的;(四)因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的;(五)因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的;(六)安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。建设工程安全生产管理可以有“尽职免责”，安全生产监管怎么就不能有呢。近些年来，在一些生产安全事故的调查处理中，出现了对_、行业监管部门责任追究过程中“一概而论”的现象，只要出现生产安全事故，_和行业监管部门就脱离不了干系，轻重都要被“打板子”，这与依法治安不相符。关于尽职免责的规定，并不是无法可寻。早在_年年底，国-家-安-全生产监督管理_出台的_深化安全生产行政执法工

4、作_中也提出，坚持权责一致、有错必纠和依法履职、尽职免责相结合，明确对已经按照年度执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管监察职责的，依法免予追究执法责任。新修的安全生产法中，虽然没有对尽职免责以条文的形式明确规定，但也有迹可循。第五十九条第二款“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。”很明确，安全生产监督检查应当按计划进行，在追究监管人员的失职、渎职行为时，要看其是否严格按照监督检查计划的要求履行了相应的职责。如果安全监管工作按监管执法计划进行，制度规范

5、、程序完善、尽职有痕、履职到位，就应该“尽职免责”。新安全生产法第八十三条规定。事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，就是对“事故处理总得有人负责”的否定。新安全生产法第八十七中规定：负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关

6、活动或者接到_后不予取缔或者不依法予以处理的;对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的;在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。2022年安全尽职免责制度（二）1、目的：建立要害岗位操作程序2、范围：要害岗位3、责任者：安全部、保卫科、要害岗位及所在部门4、程序：4.1要害岗位的划分：如调度室、总控室。如电话总机室、档案室等。如冰机岗位，水泵岗位、压缩机等。如_品存放点、_品使用岗位、化学危险品仓库等。4.2要害岗位的安全管理规定：4.3出入规定：参观实习人员不得乱窜岗位和乱动设备。4.4巡回检查交接规定：4

7、.5检修保卫规定：4.6防护规定：4.7按照上级有关规定精神和本制度的要求，各单位应结合具体情况，确定本单位要害岗位名册，经安全部批准后确认。关键生产装置和要害生产部位安全管理规定第一条为加强关键生产装置和要害部位的安全管理，避免重大、特大事故的发生，保证生产和员工生命安全，依据中国石油天然气集团公司安全生产管理规定，制定本规定。第二条本规定所指关键生产装置为：1、在易燃、_、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、_、临氢、烃氧化等工艺条件下运行的装置。2、在生产系统中处于重要地位、生产操作对安全生产影响较大的其他装置和设施。第三条本规定所指要害部位为：1、生产、储运、销售和使用易燃_化学危险品，高

8、度和极度危害的化学介质和放射性物质，以及可能形成火灾、爆炸和化学品中毒的罐区、仓库、装卸站台、油品交接站、洗槽站、大型加油站等场所。2、对生产系统安全稳定运行起关键作用的公用工程系统。第四条关键生产装置和要害部位实行公司与厂两级管理以及厂、车间和班组三级监控。第五条关键装置要害部位的界定分级、各种安全管理监控措施和应急事故预案的制定，由主管生产的领导_质量安全环保处、生产运行处、机动设备处等有关部门共同进行。第六条关键生产装置和要害部位的管理要求1、对关键装置要害部位要进行定期安全监督检查，公司每季度_一次安全检查，厂每月_一次安全检查，车间每周_一次安全检查。2、建立关键生产装置和要害部位安

9、全检查书面报告制度，生产、安全、机动等部门和车间要分别建立检查管理档案，严格执行立案、销案制度，对查出的事故隐患及治理情况要认真记录并存档。3、明确并不断完善机、电、仪、管、操人员和有关部门的安全管理职责，质量安全环保处等部门要定期对职责落实情况进行监督、检查和考核。4、规范监控体系，按照定点、定时、定部门、定人员、定责任的原则，对各危险点实施全方位的监控管理。5、关键装置和要害部位要配备专职或兼职安全工程师。6、实行领导干部定点承包管理，执行领导干部承包关键装置和要害部位安全管理规定。7、对关键装置要害部位发生的各类事故(包括未遂事故)都要按“四不放过”的原则严肃处理。第七条关键生产装置和要

10、害部位的监控要求1、厂级监控要求：质量安全环保处、生产运行处、机动设备处等部门，按照安全生产责任制及关键生产装置和要害部位的管理要求，对关键装置要害部位进行安全监控管理。(1)各种工艺操作指标符合操作规程、工艺卡片的要求。(2)各种动、静设备、设施、附件达到完好标准，关键机组实行特护管理，压力容器、压力管道符合国家标准要求，其安全附件齐全好用。(3)仪表“三率”达标，电气“三三二五”制度执行严格。(4)各类安全消防设施齐全、灵敏、完好，安技装备管理制度执行严格，消防道路畅通。(5)每月_一次安全检查。2、车间级监控要求：(1)确认关键生产装置和要害部位的安全监控危险点，并绘制出危险点分布图，明确安全责任人。(2)技术管理人员每天要至少两次上岗巡检，发现问题及时处理。(3)每周进行一次安全检查，对检查出的隐患和问题要及时整改，暂时不能整改的要采取有效的防范措施，并限期整改。(4)操作人员必须经培训合格并持证上岗。3