当前民主监督工作存在的问题与建议

1、-. z.当前监视工作存在的问题与建议 监视是中国共产党领导的多党合作制度赋予党派的重要职责，是我国政治制度的一个优势，是其他性质的监视所不能取代的。在新时期、新形势、新任务下，党派传统的监视模式面临着一些困难和挑战，应给予重视。一、监视工作中存在的困难和问题 1.对监视重视不够。在实施监视的过程中，无论是监视主体还是监视客体都有对监视重视不够的现象。一方面，作为监视客体的执政党，一直存在着上热、中温、下冷的状况，具体表现为有的基层领导认为党派搞监视就是挑刺、找麻烦，监视可有可无、没有必要，于是对待党派的监视或不积极配合，或消极怠慢，甚至回避。另一方面，作为监视主体的党派，有的不能正确认识自己

2、的政治地位和政治权利，监视意识不强，只重视参政议政而无视监视。 2.缺乏更加细化健全的监视运行机制，缺乏相应配套的、稳定的、能发挥监视作用的实施细则去规监视工作。当前监视主要限于派驻或邀请的少数单位，没有建立起对所有单位进展常态化监视的制度性安排。往往是事后监视多，提前介入少，有的流于形式，离规化、制度化要求较远。而监视的主体和客体之间没有建立专门承受和进展监视的机构，监视的渠道不畅，随意性较强，尚未整合资源形成合力。 3.知情反应渠道不畅。监视的质量主要取决于知情的广度和深度。目前，有的地方未能坚持双月座谈会制度，随意性较强，有的即使召开，也只是提前通报拟对外公开的宏观情况，报喜得多，报忧的

3、少，真实无水分的干货不多。一些单位的特约员，也仅仅是听单位工作总结，成绩一大堆，问题却很少，监视员只能在被监视者设计的舞台上活动。监视的目的是促进问题的整改落实，但针对监视中反映出的问题，有的被监视单位反应不及时，有的干脆不予反应，如石沉大海。有的被监视单位书面答复很好，但承诺后没有真正整改落实。有的被监视单位反应意见重形式轻容，避实就虚，出现有提无案、有议无果的现象，致使监视时效大打折扣。 4.监视形式单一。2015年出台的中国共产党统一战线工作条例试行明确了监视的十种形式，但从目前的实施情况来看，存在三多三少现象：一是对单位监视的多，对个人监视的少。不少党派成员局限于在政治协商和中共党委主

4、要负责人召开的专门会议上对单位工作情况提出意见和建议，而很少对领导班子及其成员提意见。二是事后监视多，事前监视少。如党派成员参加中共党委有关方针政策、重大决策等工作实施情况检查的多，而很少参加重大政策措施决策前的监视。三是被动监视的多，主动监视的少。有的党派成员碍于情面，不主动对部门单位进展监视，有的坐等被监视对象邀请参加，如果没有邀请就不去监视，导致监视流于形式。 5.综合素质不高，影响了监视的力度。党派来自于各行各业，很多是单位和行业的骨干专家，由于受自身经历阅历所限，有的对如何有效开展监视还不得要领。一方面表现为不敢监视，有的从所谓的政治平安出发，不敢说真话，认为言多必失，提了意见怕穿小

5、鞋，隔靴挠痒、患得患失，不敢真正进展监视。另一方面表现为不会监视。有的不清楚被监视对象的情况，也不做深入的调查研究，话说了一箩筐，有的是道听途说，有的是牛头不对马嘴。有的虽然摸清了情况，但提不出切实可行的意见和建议，影响了党派的自身形象，也影响了监视的针对性和权威性。二、加强监视的对策建议 1.加强宣传教育，提高思想认识。监视作为一种非权力的政治监视,具有不可替代的独特作用。一是要重视和支持监视工作，积极主动地为监视营造良好的外部环境，充分调动党派成员讲真话、出高招的积极性，真正表达长期共存、互相监视、肝胆相照、荣辱与共的方针。二是要加强多党合作和政治协商制度这一我国根本政治制度的宣传。提高全

6、民特别是领导干部多党合作和政治协商意识，提高监视意识，形成全社会了解、支持和参与监视的良好局面。三是作为监视主体的党派，应正确认识和把握自己的政治地位和政治权利，切实增强监视意识，积极履行监视职能，不断提高监视的质量和水平。 2.完善相关配套制度。建立完善监视体制机制，是扎实开展监视的重要前提。一是针对当前监视手段不硬、针对性不强、有的监视领域缺位等问题，建议制定完善党派监视方法、重大决策监视方法、对口单位监视方法、监视考核方法等相关制度方法，进一步细化各项监视的职责和权利，硬化监视的手段，明确党委、政府、部门单位承受监视和对监视情况作出反应的责任，促进监视员真正依法履职。二是探索在各党派部成

7、立专门的监视工作部，在各级统战部门建立一个监视联席机构，统一领导协调各党派的监视工作，促进整合资源，发挥各自优势。三是建立各党派与政府部门的对口联系制度，为党派提供多种知情的渠道，充分尊重、保障和不断扩大党派的知情权、参与权、监视权。 3.坚持依法履职，完善监视容。完善监视的容和围，是提升监视成效的重要保证。一是要改变只重视对单位监视，无视对个人监视的现状，要鼓励和支持党派成员在政治协商和中共党委主要负责人召开的专门会议上对单位工作情况提出意见和建议，还要求对领导班子及其成员提意见和建议，促进党和政府依法行政，领导干部平安安康成长。二是要坚持事后监视和事前监视并举的原则，有关重大政策、重大决策、重要事项在形成前，邀请党派成员提出意见和建议，促进科学决策、决策真正落到实处。三是要变被动监视为主动监视，加大监视的派驻力度，增强监视的严肃性和权威性，变请我监视为我要监视，不仅监视重点单位、重点部门、重点领域，还要逐步扩大到所有政府部门，实现监视的全覆盖。 4.加强党派自身建立，提高履职能力。一是要提高学习能力。经济开展新常态，给党派监视提出了新课题、新要求，各党派必须加强政治理论学习，为切实做好监视工作提供认知和能力保障。二是要提高调查研究能力。要根据自身特长，发挥比拟优势，深入调查研究，广泛收集民意，坚持站位高、调查实、研究深、立论准，围绕中心、效劳大局、关注民生，力