质量提升活动实施方案

1、关于印发佳木斯出入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案的通知口岸办事处、卫生保健中心、机关各科室：根据质检总局和省局的有关工作部署，我局制定了佳木斯由 入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案，现印制下发，请遵 照执行。1佳木斯检验检疫局“质量提升”活动实施方案根据黑龙江由入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案 （黑检综201058号）要求，为进一步巩固“质量和安全年” 活动成果，加强质量安全监管长效机制建设，促进佳木斯辖区产品 质量和安全水平不断提高，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实质检总局和省局关于开展“质量提升”活动的整 体部署，以“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”为主线,

2、继续深入开展“四个体系”建设，切实加强进由口产品质量监管， 全力服务“保份额、调结构、促平衡”，创新工作机制，改进工作 作风，推动建立大质量工作机制和大质检文化建设，着力解决履行 检验检疫职能和服务发展中存在的薄弱环节与突生问题，防范进由 口产品质量和食品安全及口岸公共安全责任事故，全面提升检验检 疫工作水平，为促进佳木斯地区经济社会发展做由新贡献。二、组织领导为加强对该项活动的组织领导，成立佳木斯检验检疫局“质量 提升”活动领导小组。组长：史会葆副组长：佟剑波、石殿华、宋树义成员：各部门主要负责人领导小组下设办公室主任：宋树义成员：张洪友、刘景辉办公室设在法综科，负责“质量提升”活动的部署和

3、检查落实, 以及综合协调、信息汇总上报工作。三、工作目标紧紧围绕 质检总局“三提升，四促进”的总体工作目标，认 真贯彻落实省局“开展两个整顿，建立三个机制，深化四个 服务，夯实五个基础”的具体工作部署，以提升进由口产品质 量为核心，以开展检测工作整顿和食品安全整顿为抓手， 努力提升 自身检验检疫工作质量，提升服务发展水平、提升科学监管水平、 提升基础保障水平，努力实现“有效监管保质量，深化服务促开放， 把握机遇快发展，科学管理上水平”的工作目标。四、实施步骤我局“质量提升”活动分为三个阶段：（一）宣传动员阶段（5月初至5月末）：根据省局统一部署， 制定我局“质量提升”活动实施方案。召开全局“质

4、量提升”活动 动员大会，部署任务，明确要求。各部门结合工作实际，制定具体 活动措施，细化活动内容，落实工作任务和工作责任。（二）实施推进阶段（6月至10月）：按照省局总体要求和我 局活动具体安排，深入开展“质量提升”活动，全面推进各项活动 内容实施。着力解决履行职能和服务发展中存在的薄弱环节与突生 问题，确保各项活动内容落到实处，取得实效。（三）总结巩固阶段（11月至12月）：召开活动总结大会，总结活动成效。在此基础上，建立和完善长效机制以及巩固活动成果。五、主要任务（一）开展“两个整顿”1、开展实验室检测工作整顿，提升检测工作质量和水平。按 照质检总局和省局的要求，开展检验检疫技术分中心检测

5、工作整 顿，查找影响和制约检测安全的各方面因素，解决在思想认识、制 度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理，以及检 测安全监督管理中存在的突生问题和薄弱环节，加强开展社会委托 检测行为的规范和管理，确保实验室检测工作依法有效、科学规范， 确保检测结果完整、准确、可靠。（责任部门：技术分中心）2、开展食品安全整顿，提升产品质量安全监管能力。巩固“质 量和安全年”成果，继续抓好由口食品安全整顿工作，进一步落实 “四查、四建、四落实”的工作目标，切实解决进生口食品监管中 存在的薄弱环节和问题。深入开展使用非法添加物、违规使用添加 剂和非法使用农兽药专项整治，消除超范围、超限量使用和农兽药

6、 残留超标等安全隐患。全面实施由口食品企业质量安全信用监管制 度，推动企业质量主体责任落实，完善进生口食品相关制度，严厉 惩处质量失信行为。确保达到科学监管、有效监管的工作目标。（责 任部门：动植食科）（二）推进“三个机制”建设1、推进大质量工作机制建设。以“依靠地方、联合部门、抓 住企业、监管产品”为主要内容，加强与地方政府及海关、商务、 农业等相关部门的沟通，加强合作，为产品质量安全工作提供强有 4 力的保障。落实国家质检总局、黑龙江省政府合作备忘录的各 项内容，宣传检验检疫服务承诺，落实各项优惠措施，促进地方经 济发展。（牵头部门：检务科，协作部门：各业务科室）2、推进大质检文化建设。今

7、年争取在短时间内与佳木斯质量 技术监督局签订“合作备忘录”，通过建立合作机制，实现资源信 息共享，在专项整治、联合执法、产品质量分析、检验检测业务委 托等方面加强合作，形成工作合力，发挥整体效能，增强质量监管 的凝聚力和影响力。（责任部门：法综科）3、推进检验监管机制建设。建立完善以源头管理、企业自检 自控、日常监控监督、产品追溯召回为主要内容的由口食品农产品 长效管理机制。继续巩固和深化由口工业产品生产企业分类管理， 根据企业类别和产品风险等级采取切实有效的检验监管措施，以风 险分析、分类管理等制度为依托，建立健全产品质量安全风险监控 体系和产品质量安全溯源体系，合理调整重点敏感产品的检验监

8、管 和检测项目，提高检生率，提高检验监管的有效性。（责任部门： 动植食科、轻纺科、化矿科）（三）结合实际落实“四个服务”内容1、进一步加强对由口大米、肉类产品、蔬菜水果、木制品等 重点敏感产品的检验检疫监管，合理调整重点敏感产品的检验监管 及检测项目，提高检生率。组织推进桦南县由口大米质量安全示范 基地建设，联合地方政府和相关部门加大对由口大米行业的扶持和 引导，以桦南鸿源米业集团为龙头，带动区域良好农业规范（GAP 的认证和推广，进一步提升由口农产品的质量保障水平。（责任部门：动植食科）2、积极推进以企业分类管理为主要内容的检验监管便利化改 革。积极开展检务窗口 “一流效率、一流服务”活动，

9、进一步推广 电子监管、绿色通道、直通放行、免验等便利措施；深化企业诚信 体系建设服务，促进企业落实质量安全主体责任，引导企业增强法 制观念和社会责任感，强化企业的质量安全责任意识。（责任部门： 检务科）3、落实省局“质量提升服务百千万工程”活动部署。按照质 检总局和省局“质量提升服务进万企”的统一部署，我局确定重点 扶持的佳木斯电机股份有限公司、桦南鸿源米业有限责任公司、冰 泉多多保健食品有限责任公司和七台河双叶家俱有限公司四家进 由口企业为开展“质量提升服务进万企”服务对象，由主要领导带 队深入企业进行工作调研、开展法律法规宣传和政策、标准解读和 培训，引导企业牢固树立质量第一的理念，深入开

10、展“质量提升” 活动，确保取得实效。（责任部门：动植食科、轻纺科）4、全面落实和深化省局和我局服务地方经济、促进外经贸发 展的各项服务举措。加大对企业的培训和咨询服务力度，指导企业 完善质量管理体系，提高质量管理水平和检测能力。密切关注俄罗 斯技术性贸易措施，帮助和指导企业应对国外技术性贸易壁垒。（责 任部门：各业务部门）（四）进一步加强基础建设1、提升检测技术保障能力，全面加强区域实验室各项管理工 作，加大投入力度，加强人员技术培训和人才培养，不断开发新的 检验检测项目，组织参加全国、全省系统开展的各类能力验证和技 术比武活动，结合检测工作整顿进一步提高我局实验室的管理水平 和技术水平。（责

11、任部门：技术分中心）2、强化提高行政执法能力与水平。围绕提高规范执法、公正 执法、文明执法的水平，全面落实行政执法责任制，深入推进依法 行政；结合普法教育活动，大力开展以质量安全法律法规为主要内 容的法制宣传教育，增强全局职工的依法行政意识和执法能力；全 面推行政务信息公开，提高我局检验检疫工作的透明度。（责任部 门：法综科）3、夯实综合行政管理基础，提升内部管理水平。通过不断 完 善“三位一体”综合行政管理体系建设，以确保体系有效运行为基 点，进一步完善质量管理体系文件，规范工作程序，并逐步完善绩 效管理考核办法，切实发挥由综合行政管理的整体效能。（责任部 门：法综科、办公室）4、推进口岸核

12、心能力建设。完善口岸基础设施、设备和实验 室建设，加强口岸生物安全保障体系建设，组织开展反恐应急演练， 提高应对突发公共卫生事件能力。（责任部门：口岸办事处）六、工作要求（一）强化领导，落实责任。我局领导小组要强化对此项活动的 领导，细致部署，周密安排。各部门要根据“质量提升”活动的总 体目标任务，结合本部门工作实际，认真制定活动计划，落实责任。（二）扎实推进，务求实效。各部门要围绕“质量提升”主题， 提升服务意识和水平，创新工作体制和机制，提升科学监管水平。7各部门要加强对活动开展的自我检查，采取有效措施，保证工作按 要求、按时限高质量地完成，确保“质量提升”活动取得实效。（三）加强交流，畅

13、通信息。各部门要及时向局“质量提升”活 动领导小组办公室报告工作进展情况、取得成果、存在的问题和工 作建议，局“质量提升”活动领导小组办公室要把“质量提升”活 动的成果和典型，利用网络或其他平台进行对外宣传，营造良好的 质量工作氛围。（四）总结经验，建立机制。领导小组将在活动的各阶段对各部 门的任务落实情况进行检查。年终对我局“质量提升”活动开展情 况进行总结验收，汇总上报省局。附件：佳木斯检验检疫局“质量提升”活动任务分解表主题词：质量提升 方案抄送：省局法综处2010 年4月27日印发校对：宋树义佳木斯检验检疫局办公室 录入：张洪友佳木斯检验检疫局“质量提升”活动任务分解表序号活动任务工作

14、目标落实措施责任部门参与部、完成时I1开展实验室检测 工作整顿。加强实验室基础工作 建设，促进检测机构 管理、人员和设备水 平提升。保持ISO/IEC17025实验室管理体系有效运行， 修改完善体系文件, 组织内部审核和召开管理评审会。开展检测整顿工作自查自纠。技术分中心保健中 心3-5月按照省局要求,把饶河和抚远局实验室重新纳入体系管理，帮助分中心各实验室完成相关工作并提供技术培训等支持。全年加强仪器设备的维护和保养，完成2010年实验室仪器设备的计量 和校准工作8月底刖加强实验室大型仪器检测人员培训，提高技术水平，保持大型仪 器设备局效运转。全年2迎接CNAS第三次监督和扩项评审完善各项基

15、础工作， 通过评审，达到规定 要求。按照CNAS要求，完成申请材料呈报和评审接待准备工作，对需 要扩项的兽药残留等项目逐一落实，争取顺利通过技术中心8-10 月3开展实验室能力 验证活动。加强常规项目检测， 不断开拓检测业务， 提图检验技术能力。积极参加总局和省局组织的实验室能力验证等活动。认真研究相 关方法标准，米取加标回收等质量控制手段，保证开展项目的检 测数据的准确性，为保证出口食品农产品质量提供技术支持。技术中心全年稳步强化肉类、饲料产品的兽药残留和输俄大米T-2和呕吐毒素等检测工作，争取输俄大米的检测项目全部自验。6月底前继续开发新的检测项目，争取增加15-20项CNAS认可项目。9

16、月底刖主动走访，扩大宣传，进一步开拓社会委托检测业务全年4完成相关课题研 究和论文撰写工 作。推动检验检疫科技进 步，促进检测人员技 术水平和能力提高。结合硝酸盐等项目的检测工作，开展相关标准方法的比对研究， 收集整理日常检测数据，进行分析归纳，撰写1-2篇论文技术中心年底前参与完成省局部署的俄罗斯植物及植物产品技术壁垒管理体系研究和我国应对措施植检课题、上海合作组织认证认可互认机制研究课题的相关工作。技术中心年底前佳木斯检验检疫局“质量提升”活动任务分解表序号活动任务工作目标落实措施责任部广参与部11完成时I5开展食品安全大 整顿工作。将食品安全整顿重点 转向质量安全提升， 提升食品安全质量

17、监 管能力。加强食品、动植物及其产品卫生注册企业、出口蔬菜种植基地、 养殖基地的监督管理；坚持推进“四查、四建、四落实”为主要 内容的进出口食品安全大整顿；解决出口食品监管工作中存在的 薄弱环节和突出问题。动植食科全年6全力推进出口水 稻小池区建设推动小池区建设，提 升产品质量，促进示 范区经济发展。继续贯彻落实省局和我局服务外贸企业措施，加大服务力度，全 力推进黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司出口水稻示范 区建设。扩大宣传，研究制定我局支持示范区建设服务措施，为 企业提供检测平台和技术支持。动食科全年7开展“质量提升 服务进万企”活 动。推动企业质量安全主 体责任，提高产品质 量安全意

18、识。走访辖区四家企业，对其进行宣传、培训，发放检验检疫知识手 册，对企业进行解读进出口产品质量安全知识，督促和指导企业 落实主体责任，促进企业不断提高产品质量安全水平。法综科动食科 轻纺科5-10 月8推进出口工业品 企业分类管理。贯彻落实出口工业 品企业分类管理办 法，完成辖区企业评 定上报。组织协调各相关部门加大分类管理推进工作力度，制定推进计划，认真组织实施，做好一类企业推荐、一二企业评定考核、出口产 品风险信息收集、汇总、上报等工作。检务科轻纺科 化矿科3-5月9开展打击假证和 使用检验检疫假 证活动。打击假证，完善检验 检疫证书管理制定。开展打击伪造贩卖和使用检验检疫假证书专项行动，

19、严厉打击伪 造、变造检验检疫证书和使用伪造、变造的检验检疫证书等违法 行为。检务科口岸综合 科全年10推进大质量工作机制建设为进出口企业提供服 务，加强企业管理， 搞好质量提升。走访辖区外贸主管部门，与地方政府及商务部门建立长效协作机 制，建立沟通平台，加强合作，为进出口企业提供优质服务，发 挥监管部门整体效能。检务科相关科室下半年一10佳木斯检验检疫局“质量提升”活动任务分解表序号活动任务工作目标落实措施责任部广参与部11完成时I11推进综合行政管 理体系，提高综 合行政管理能力 和水平。提升行政执法水平， 加强执法保障能力建 设，促进工作质量和 执法成效的持续提 升。继续加强依法行政工作，

20、进一步落实行政执法责任制度，加大执 法监督检查力度，提高工作质量；以全面推进综合行政管理体系 建设为抓手，逐步完善绩效考核定档标准，确保综合行政管理管 理工作功效运行。法综科全年12推进大质检文化 建设与地方质监部门新建 立合作关系。与佳木斯市技术监督局加强合作交流，力促签署“合作备忘录” 形成“合心、合力、合作”的新局面。法综科3季度13开展动、植、食 有害生物及有害 物质监测工作。调查掌握辖区疫病疫 情状况，为质量把关 提供依据按照总局和省局的统一部署开展出口食品农产品有毒有害物质监 测的抽采样工作。动食科全年开展辖区植物检疫性有害生物疫情调查监测工作。口岸查验 科14推进口岸核心能 力建设。提高应对突发公共卫 生事件能力；提升检 验检疫人员自身综合 履职能力。加强口岸疫情防控工作，组织开展口岸突发公共卫生事件应急处 理人员培训及模拟演练。口岸办各 部门全年完善口岸基础设施、设备建设，开展航空口岸微小气候环境监测 和开展医学媒介生物调查和疫情监测工作。15深化进出口诚信 体系建设。发挥诚信管理体系效 能，提升企业管理和 检验检疫工作质量。加强企业信息收集，提高信用信息米集质量；充分利用信用评价 结果，加强对企业的质量管理，实施奖惩措施。检务科各业务科 室全年16开展好出入境人 员健康体检和预 防接种及国际旅 行健康咨询工作提高工作质量和服务 水平，严防医疗事