五水共治管理制度

1、竭诚为您提供优质文档/双击可除五水共治管理制度篇一：五水共治因地制宜，打好“五水共治”攻坚战松阳县四都乡周卫星摘要“五水共治”是近年来我省各级政府的一项重要工作，治水工作的成败不仅关乎我省经济发展模式的转型升级，更关乎百姓民生及我党执政的稳定。作者将从省委市委关于“五水共治”工作的重要指示入手，结合本地实际情况浅析“五水共治”工作的实现途径。关键词“五水共治”；战略意义；实现途径省委十三届四次全会和全市“五水共治”领导小组办公室（扩大）会议已经向全省、全市发出了全面推进“五水共治”的总动员令，省委常委在专题研究“五水共治”工作时指出，“五水共治”具有重要的经济、政治、文化、社会、生态意义，治水

2、的过程，就是转型的过程，就是弘扬水文化，就是保稳定促和谐。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水是个复杂的系统工程和民生工程，涉及面广、工作量大，因此没有科学的统筹规划和正确的方法，无法完成这项艰巨的工程。一、“五水共治”之战略意义浙江因水得名、因水而富、因水而强。但是近年来却因为粗放型的发展模式和公众的环保意识薄弱导致“水既多又缺”的困局出现。一些地区不时出现“水混、水黑、水臭”的问题，昔日“水光潋滟晴方好”的江南水乡风光不再；频频出现的“请环保局长下水游泳”也从侧面反映出民众对于生产生活用水的担忧。民之所望，施政所向。“五水共治”是省委根据浙江“水乡”省情和公众亲水诉求，深入贯彻“八八战略

3、”的具体行动，也是建设“美丽浙江”的战略重点，特别是对于我们丽水这样一个“养生福地”“长寿之乡”来说，其意义更为深远。“五水共治”的经济意义。水的问题很大程度上在于粗放的经济发展方式。一方面，“五水共治”能够倒逼经济发展方式的转型升级，通过加快完善市场化为主配置资源的体制机制，建立有利于促进节约用水，合理配置水资源和提高用水效率，使得水的利用和污染的排放付出应有的代价，同时引导广大居民改善不良生活习惯，让GDP“绿”起来；另外一方面，“五水共治”能够拉动地方经济的发展，治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程、节水工程等一系列公共工程的启动，势必可以起到拉动投资需求，促进经济发展的效果。“五水共

4、治”的政治意义。水之治，乃政之治。治水是对于执政理念的一次革新，对于广大的党员干部转变思想观念和建设“服务型”政府，不谓是一剂“良药”。治水是一个永恒的课题，历史上因为治水失败而导致政权垮台的例子比比皆是，反之亦然。人民政府就是要服务人民，广大的党员干部也只有牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，才能够满足人民最基本的对于水资源需求，水环境需求、水安全需求，达到“政通人和”的境界。“五水共治”的文化意义。“水”是众多文化的载体，诗词歌赋，琴棋书画都与水有着密切的联系。如果没有西湖如诗如画的美景，何来夏圭的西湖柳艇图？如果没有无锡二泉池“月恋水，水怀月”的佳景天成，何来阿炳创作二泉映月的灵感？

5、古人“水可载舟，亦可覆舟”的民本思想，也时时刻刻提醒着我们：一定要把治水工作做到实处，让发展成果实实在在地为全体人民所享。“五水共治”的社会意义。水是流动的，例如丽水的母亲河瓯江，她不仅贯穿丽水全境，而且还联系着下游温州地区，为丽温两地企业、百姓提供生产生活用水，影响到浙南地区经济社会的发展。因此，治水工作“牵一发而动全身”。水安全、水资源是最基本的民生，基本的民生不保，社会稳定就无从谈起。只有实现真正的“五水共治”才能满足广大人民群众对于水安全、水资源与日俱增的需求，也只有优质的“五水共治”才能实现社会和谐稳定，人民安居乐业。“五水共治”的生态意义。水是生命之源，是维持生态稳定的基本要素。“

6、山林水田湖是一个生命共同体”，而水是贯穿这一生命共同体的“精灵”，只有灵动的水，生态的水，才能保障这一共同体的健康。“五水共治”就是要变污水为清水，化害为利，变浪费为节约，转变社会用水观念，保护好源头活水，让百姓喝上放心水，生态水。让“既要金山银山，又要绿水青山”的观念深入人心。二、“五水共治”之实现途径1树立抓铁有痕，踏石留印的决心“五水共治”是一场硬仗、持久战。当前，“五水共治”任务繁重，各级政府都普遍面临巨大的压力，我们只有树立一种迎接挑战并努力钻研的信念，发扬“亮剑”精神、“钉钉子”精神，才能战胜“五水共治”这个对手，取得治水工作的胜利。树立治水必胜的信心，关键在于三点：一是对上级的决

7、策有正确的认识。“五水共治”的总动员令已经发出，特别是在全省经济工作会议上，夏宝龙书记、李强省长都用较大的篇幅来强调和部署“五水共治”工作。夏书记强调，要大张旗鼓地开展“五水共治”，以此为突破口，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出我们制度自信、文化自信、发展自强的精气神。今年1月16日，丽水市“五水共治”领导小组办公室(扩大)会议确立了下一阶段的十大工作目标，要以重整山河的决心、壮士扼腕的斗志，重点推进污水治理，联动推进“五水共治”，统筹推进治水治气。二是对于过去工作经验的总结。马克思主义认为，一切真知都是从直接经验发源的，是实践认识的主体。总结经验就

8、是把在过去实践当中的获得的感性认识进行再加工，上升为理性的，也就是规律性的认识，这种认识具有指导意义。例如我们四都乡通过组织党员干部参与全省“五水共治”知识竞赛、组建治水巡逻队等一系列行动，在治水工作上取得了初步的成效三是对未来治水的目标定位。省委省政府路线图是“五水共治，治污先行”其路线图是三年(20 xx-20 xx)要解决突出问题，明显见效；五年(20 xx-20 xx年)要基本解决问题，全面改观；七年(20XX-2020年)要基本不出问题，实现质变。丽水市“五水共治”下一阶段的十大工作目标：全市地表水环境功能区达标率要继续保持全省第一；跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质

9、达标率继续保持100%；力争在全省率先完成半年内清理垃圾河，两年内治理臭河，消灭黑河工作；20 xx年农村污水处理行政村覆盖率达到70%以上；到20 xx年，丽水中心城区、县级城区达到防御2050年一遇洪水标准；完成县级以上城区备用水源建设；完成丽水中心城区排涝整治工程；开展县城城区防洪防涝综合整治工程；开展松古、碧湖和壶镇三大平原排涝工程；初步建立节水型社会。2坚持统筹安排，因地制宜“五水共治”是一个系统工程，必须用系统的思维和方法才能落实，为此，需要找准切实有效的治理路径。“五水共治”需要回答哪些能做、哪些不能做、哪里可以做、哪里不可以做等系列问题。因此，我市需要结合自身多山涧溪流的水文特

10、征明确水生态建设规划、水环境治理规划、水资源配置规划、洪涝防治规划等，以及与此直接或间接相关的主体功能区规划、国土空间规划、环境保护规划、生态文明规划等。“五水共治”规划既要注意自身的相对独立性和整体性，又要注意处理好与其他相关规划的衔接和呼应。要坚持系统治理，做到统分结合、建管结合、标本兼治，防止“九龙治水”，各自为政。在注意统筹规划的同时，也需要与本地实际自然资源情况和经济发展状况相结合，发挥广大人民群众的能动作用，使治水工作取得最大成效。例如我们四都乡，不仅拥有丰富的山水等自然资源，以古村落为特色的人文资源也是我们的一大特色，因此在实际的“五水共治”工作当中，我们注意将治水与旅游开发相结

11、合，逐步形成了一个以摄影和生态观光为主题的旅游品牌，实现了乡村旅游与水资源综合开发利用相协调，把良好的水资源变为经济优势形成“五水共治”发展新的增长点。3做好舆论宣传，全民参与治水工作没有旁观者，不仅仅是政府的任务，人人参与才能再根本上达到治好水的目的。“五水共治”总体上属于公共物品，因此，政府要承担引领作用。政府在明确部门职责，做好责任到人，全面落实河道“河长制”，征集“民间河长”监督河长职责落实；同时也需要利用媒体做好舆论宣传工作，提高全民节约用水意识和参与治水工作的积极性；对于涉水公共物品（工程）生产（建设）企业，在做好宣传引导工作的同时，更应该根据相关法令法规做好监督和执法工作，设立执

12、法“红线”，对于“越线”企业要严格按照规定处理，做到“发现一起查处一起”。4抓好制度建设，优化规则“五水共治”需要常抓不懈，持之以恒推进“五水共治”工作必须依靠制度。第一，加强管制性制度建设，实施最严格的水资源、水环境、水安全管理制度。要坚持以水定产原则，保障生态用水；要坚持功能导向原则，保障水体环境；要坚持安全第一的原则，保障涉水安全。第二，加强经济制度建设，让市场机制在水资源、水环境配置中发挥决定性作用。要加快水权界定进程，实施水权交易制度；加快水污染权界定进程，实施水污染权交易制度；加快生态产权界定进程，实施水源保护补偿制度。第三，加强社会性制度建设，广泛发动用水户参与到“五水共治”工作中，既参与建设，又参与监督，实现政府、企业、居民之间的相互监督和相互制衡。5技术创新，走科学治理之路在这场事关经济社会持续健康发展的行动当中，我们深刻认识科技发展对于“五水共治”提质增效的重要性。首先，在工程技术的应用上，可以借鉴我市通济堰等古代水利工程的技术创新，使得治水的工程项目在技术上多年不落伍。其次，提高水文监测、水质监测等工作的科学性，利用现代先进信息技术对于监测数据进行及时的发布和应用。最后，利用先进的统计技术既能够加强水