论文论家庭暴力成因及防范

1、中国人民大学继续教育学院（网教部）本科毕业论文 （201506）批次论家庭暴力成因及防范【摘要】：家庭是社会的细胞，是构成社会有机整体的基础。家庭的是否和谐影响着整个社会的安定与和 谐。本文从家庭暴力国内外现状出发，通过对家庭暴力特点的分析，挖掘家庭暴力背后的五大成因, 即历史原因、经济原因、社会原因、生理原因及法律原因。在深刻挖掘成因的基础上，进一步探索 防范家庭暴力的措施，为立法机构制定和完善有关家庭暴力犯罪的法律提供理论上的依据。【关键词】：家庭暴力 家庭关系反家庭暴力【正文】：家庭暴力是指家庭成员之间，以殴打、捆绑、禁闭、残害或其他强制手段，对家庭成员的身体、精神等方面进行伤害和摧残的

2、暴力行为。有资料表明，我国的家庭暴力事件频频发生，造成了严重 的危害。日益严重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法权益，破坏了社会稳 定和发展，已引起全社会的广泛关注。为了给予家庭暴力的受害者更全面、更具体、更适当的协助， 以取得更好的社会效果，必须建立法律、社会、心理各层面的社会支持体系。一、家庭暴力的一般问题（一）概念2001年12月24日通过的最高人民法院 关于适用中华人民共和国婚姻法 若干问题的解释 明确规定，家庭暴力即行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成 员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为（注1）。联合国消除对妇女的暴力行为宣言（

3、1993年）第一条规定，“对妇女的暴力行为”系指对妇女造成或可能造成身心方面或性方面的痛苦或者伤害任何基于性别的暴力行为，包括威胁进行这 类行为、强迫或任意剥夺自由，而不论其发生在私人生活中还是公共生活中（注2）。（二）分类以行为是否构成犯罪为标准，可以把家庭暴力分为一般的家庭暴力和犯罪的家庭暴力。一般的 家庭暴力是指暴力行为还没达到刑法规定的犯罪程度的情形。这里的暴力行为不仅仅是指针对被害 人的肉体的侵害行为，还包括对被害人的精神暴力行为，如侮辱、诽谤等。根据暴力行为侵害对象的不同，可把家庭暴力分为侵犯精神的家庭暴力和侵犯身体的家庭暴力。侵犯身体的家庭暴力是家庭成员一方对另一方身体的有形伤害

4、行为，包括所有对身体的攻击行为， 如殴打、推揉、脚踢、使用工具攻击等。侵犯精神的家庭暴力是家庭成员一方对另一方精神的无形 伤害行为，如威胁、恫吓、辱骂、当众或私下恶意贬低、挖苦、嘲笑、限制行动自由等（注3）。另外由于精神虐待难以取证和界定，世界上多数国家还没将精神虐待列入婚姻法。根据造成危害后果的严重程度，侵犯身体的家庭暴力又可进一步划分为轻微的家庭暴力、严重 的家庭暴力和极严重的家庭暴力。（三）特征（1）行为隐蔽性家庭性是指暴力行为发生在具有血缘关系和婚姻关系的家庭成员之间。家庭性是家庭暴力犯罪 和其他暴力犯罪的基本区别。正是家庭成员之间的血缘关系和婚姻关系，使得家庭成员之间的暴力 行为具有

5、隐蔽的特点，也使得人们对于家庭暴力的态度同对于其他暴力行为的态度具有很大的不同。 家庭性是家庭暴力犯罪和其他暴力犯罪的基本区别。（2）形式多样家庭暴力表现形式多样：施虐者对受害者进行肉体上的攻击可表现为：用武器袭击或打击，殴 打，用拳或物击打，用拳猛击，打烂，踢，烧，掌掴，用武器（刀、枪）危胁等，合并出现，且反 复发生，越演越重。中国人民大学继续教育学院(网教部)本科毕业论文 (201506)批次(3)主观故意性所谓故意，是指行为人明知自己采取的暴力手段，会给其家庭成员的身体、精神等方面造成一 定伤害后果，并且希望或放任这种结果发生的心理态度。其目的主要表现为获取某种利益如财产， 或满足某种欲

6、望。(4)行为普遍性目前，我国家庭暴力的现象较多，且存在与社会各阶层。据调查显示，中国有30%的家庭存在家庭暴力，上世纪 90年代家庭暴力现象比 80年代上升了 25.4%o在二亿七千万个中国家庭中，每 年约有十万个家庭因家庭暴力而解体。(5)行为违法性违法性有如下表现：一是指不符合正当防卫的要件，而对其他家庭成员实施暴力行为，这种暴 力行为本身侵害了家庭成员的生命、健康或人格尊严。二是家庭暴力行为具有严重性、一般严重性 和长期性的特点，即家庭暴力具有一定的社会危害性。(6)行为的长期性、反复性大多数情况下，不是表现为一次严重的暴力伤害，而是表现为长期的不严重的暴力侵犯，不是 表现为肉体的伤害

7、，而是表现为长期的精神压抑。(7)后果的严重性家庭暴力是社会不稳定的重要因素。首先，它严重摧残了被害人的身体，使其受到肉体伤害和 痛苦，甚至直接导致被害人的死亡。其次，家庭暴力给被害人的精神带来极大的痛苦。再次，家庭 暴力破坏家庭的和睦与安宁，严重地危害社会安定、阻碍社会的发展和进步。二、家庭暴力的成因(一)历史原因我国从古开始，就有“男主女卑”封建思想的存在，男权统治在我国历史上存在了几千年，他 们要求女子“三从四德”，遵守“三纲五常”，这就讲女性不平等地置于男权统治之下。这种男权 思想发展到当今社会，即大男子主义。他们要求女性言听计从，承担家庭事务。对孩子采取“棍棒 出孝子” “棍棒出人才

8、”的教育方法。同时，受害人对家庭暴力的容忍和麻木，助长了施暴者的威 风，也成为施暴者恶劣行为滋生、蔓延的温床 。(二)经济原因家庭经济收入的不平衡往往会导致经济地位的不平等。传统的择偶观念是男强女弱。女方希望 找一个各方面都比自己强的男性，而自己甘愿默默奉献于家庭。一些男性由于有了妻子及其家庭成 员的支持，因某些机遇而迅速致富，社会地位也大大提高，所谓的“优越感”得到体现，于是要求 家庭成员绝对服从其意志，否则就恶语伤人，暴力相向。(三)社会原因.社会宽容促进家庭暴力的肆虐。除产生后果严重的家庭暴力案件外，对一些伤害不大，情节 轻微的暴力现象，一句“清官难断家务事”就把家庭暴力排斥在法的管辖范

9、围之外。社会对家庭暴 力的危害认识依然不足， 尽管家庭暴力性质可能比社会上一般暴力恶劣，但它成了 “四不管”即“邻居不劝，居委会不问，单位不管，不出人命执法机关不理”的真空地带，它实际上是对家庭暴力的 默许，是对施暴者姑息纵容，也失去了法律应有的震慑预防作用。这虽有立法不完备的原因，但更 重要的是人们传统思想上对家庭暴力的宽容、认可态度。.维权意识不高使施暴者更加有恃无恐。长期以来，家庭暴力的案件中受害者往往缺乏维护自 身权益的意识，加上相当部分司法人员认为家庭暴力是家庭私事，不属于司法管辖范围，致使家庭 暴力的施暴者很少得到制裁，从而助长了家庭暴力事件的增长和施暴者有恃无恐的气焰。在实践中，

10、根据刑法、和我国刑事诉讼法治安管理处罚法的规定，家庭暴力行为除杀人和重伤外， 司法机关大多作为自诉案件处理，采取“不告不理”的做法，使其成了相关部门不管不问的真空地 带。(四)法律原因.反家庭暴力立法相对滞后。我国目前尚未制定反家庭暴力方面的法律、法规，司法实践中，中国人民大学继续教育学院（网教部）本科毕业论文 （201506）批次我国宪法、刑法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权 益保障法、治安管理处罚法等法律、法规关于惩处侵害妇女、儿童、老人人身权利的家庭暴 力行为都有禁止性规定，但缺乏明确的认定和具体的制裁办法，可操作性不强。同时我国法律在反 家庭暴力方面还处于消极被动的状

11、态，家庭暴力未达到触犯刑法的程度，司法机关就不会主动介入 干预。2.家庭暴力损害赔偿缺乏可操作性。根据现行有关法律规定，家庭暴力行为发生后，受害人有 权要求加害人给予损害赔偿。但在此情况下，受害人有可能成为双重受害者：一方面，受害人因家 庭暴力而成为身体和心理上的受害者；另一方面，受害人主张的损害赔偿可能从家庭共有财产或夫 妻共有财产中支出。因此，如何对家庭暴力损害赔偿进行规范而又不使其与一般的法律规则相冲突， 是处理家庭暴力方面技术上的一个难题。三、国内外主要国家防范家庭暴力的举措分析现在，世界上已有40多个国家和地区对家庭暴力行为有明显的法律处罚，主要包括亚洲的我国香港地区的家庭暴力条例、

12、台湾地区的家庭暴力防治法、马来西亚的家庭暴力法、韩 国的家庭暴力惩治专项法案；非洲的毛里求斯和南非的家庭暴力法；美洲的美洲国家间 预防、惩治和消除对妇女的暴力公约（其中圣艾森特和格林纳丁斯、牙买加、巴哈马、巴巴多斯、 伯里兹、智利等国在九十年代初期就制定了反对家庭暴力法，并设立了预防家庭暴力的组织）、阿 根廷的家庭暴力法、美国联邦的对妇女暴力法（后改为预防贩卖妇女和暴力伤害妇女法）；欧洲的英国的1996年家庭法等。1993年，联合国大会通过消除对妇女的暴力行为的宣言， 1995年，在第四次世界妇女大会上通过的北京宣言中，又重申了对联合国的上述宣言的承诺。 由此可见，消除以对妇女的暴力为主的家庭

13、暴力已成为全世界具有正义感、同情心的人们的共同心 声，成为一个国家民主、自由、平等的象征。（一）美国：反家庭暴力渠道畅通美国“法律诊所”助贫困受虐妇女一臂之力。在美国的一些公立院校和私立院校的法学院，一 般都设有“法律诊所”。诊所一般都自主管理，无须到政府注册，不受政府干涉，免费代理贫困妇 女儿童受暴力侵害的法庭上诉，以让受害者获得公正和安全。美国有众多的反家庭暴力组织，受虐 妇女可寻找这些组织申请帮助。美国有“保护令”。就目前来看，中国的妇女遭受家庭暴力后往往 难以申请警察的帮助，而美国妇女则不同。美国妇女面对家庭暴力有一把“尚方宝剑”，即“民事 保护令”。这种“保护令”的申请很简单，受虐妇

14、女难以忍受丈夫的家庭暴力，自己可以到法院申 请保护，法院会获准该妇女受有限保护。（二）英国：打老婆者“载入史册”据英国媒体报道，英国政府管理家庭暴力有奇招。设立“家庭暴力注册薄”，将虐待妻子的人 统统记录在案，以便警方和他们日后的新欢核实其过去的劣迹。这是英国政府推出的旨在帮助警方 掌握家庭暴力犯罪情况，帮助新结识的伴侣认清对方的一项新举措。（三）挪威：法律、政府、公众齐参与挪威从20世纪80年代开始到2010年底，刑事诉讼法和刑法等各方面的法律改革陆续开展。1988年的刑事诉讼法修正案规定，对配偶、儿童或其他亲密关系者的暴力侵害案件实行“无条件司法干 预”的公诉原则。即便受暴妇女撤销了先前的

15、指控，警察和公诉机关在没有被害人同意的情况下， 也可以向施暴者提起诉讼，最大限度地保护受害者。（四）加拿大：戒备森严的避难所，为妇女提供救助加拿大的许多省份，都颁布了 “反家庭暴力法”和“紧急状况下保护令”，如果妇女受到暴力 威胁，随时可以打电话向警察求救，在没有当事人允许的情况下，警察可以破门而入并把丈夫带走， 限定一段时间内不许回家，以免其继续虐待妻子，直到警方认为解除暴力威胁为止。（五）新西兰：立法提供示范1995年12月新西兰国会通过了全面处理家庭暴力的立法，即家庭暴力法案。该法案施行 于1996年7月，同时废止了1982年家庭保护法案。新西兰 1995家庭暴力法案第 3条对家 庭暴力

16、的含义作出了一个包括身体、性和心理伤害的宽泛解释。有新西兰学者认为，由于“伤害”中国人民大学继续教育学院（网教部）本科毕业论文 （201506）批次与“暴力”有争议性的不同内涵，该词语的采用可能会产生一些解释上的困难。而且，更有疑难的 解释是“心理伤害”。立法为其提供了一些示例，但没有作出限制性的解释。因此，恐吓、骚扰、 损害财产、威胁，以及对儿童来说，让儿童目睹伤害，都是潜在的心理伤害。四、我国在防范家庭暴力方面的举措及存在的主要问题（一）主要措施1、立法措施我国宪法、刑法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、民法 通则、继承法等法律、法规关于惩处侵害妇女、儿童、老人人身权利的家庭暴力行

17、为都有禁 止性规定。宪法是我国的根本大法，其中关于保障公民权利、男女平等的规定是我国反家庭暴 力的立法依据。刑法规定：“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管 制。”妇女权益保障法明确了反对家庭暴力是国家责任，“公安、民政、司法行政等部门以及 城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害 妇女提供救助。”婚姻法明确规定了 “禁止家庭暴力”，对家庭暴力受害人的救助措施及对加 害人的行政、刑事、民事制裁措施。在裁判离婚的法定理由中，将配偶一方“实施家庭暴力或虐待、 遗弃家庭成员”，作为法院对夫妻感情确已破裂，调解无效的离婚案件，作出准予离

18、婚的法定理由 之一。民法通则规定保护公民生命健康权、名誉权、婚姻自由权、男女平等权等权利，并规定 了相应的民事责任形式。继承法规定了家庭暴力行为对继承权人的影响。家庭暴力行为可能引 起继承权的丧失：“故意杀害被继承人”、“为争夺遗产而杀害其他继承人”、“遗弃被继承人或 虐待被继承人情节严重”的，丧失继承权。2、司法措施2008年，中央宣传部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部、全国妇联联合制 定关于预防和制止家庭暴力的若干意见，确立预防和制止家庭暴力的基本方针、原则，以及各 部门分工负责、加强协作配合，建立处理家庭暴力案件的协调联动等长效机制。七部委意见不仅对 各级政府深入开展反家

19、庭暴力工作，更对推动我国制定家庭暴力防治法时，确立以政府为主导的多 机构合作干预家庭暴力的工作机制，提供了中国本土的模本。2015年3月4日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布关于依法办理家 庭暴力犯罪案件的意见，从基本原则、案件受理、定罪处罚、其他措施4个方面，对依法办理家 庭暴力犯罪案件提出了指导意见。为我国第一个全面的反家庭暴力刑事司法指导性文件，其具有五 大特点：（1）明确对家庭暴力加强司法干预。（ 2）虐待、遗弃可按故意杀人罪论处。（3）制止家庭暴力可认定正当防卫。（4）杀害长期施暴人可酌情从宽处理。（5）尊重家庭暴力被害人意愿应以法律为底线。（二）存在主要问题.立法

20、薄弱，执法不济。目前，我国对家庭暴力中的法律干预力度不够，没有关于家庭暴力的 系统立法，只是散见于在宪法、婚姻法妇女权益保护法以刑法等法律中，且只有 少数的条文对家庭暴力行为进行规制。这些法律中，民事方面的法律只是规定相应的义务，禁止家 庭暴力，而刑法上也只是大致规定了虐待罪、遗弃罪、暴力干涉婚姻自由罪等，没有直接规定“家 庭暴力罪”。再加上现在因家庭暴力执法部门职责不明确，衔接程度差，各个主体部门之间的执法 还需进一步磨合，加之执法不规范，也造成对家庭暴力制裁不力。.司法不力。受传统家庭伦理的束缚，很多社会公众尤其是文化程度较低的人群，对家庭暴力 的认识明显不足，仍将其视为不足为外人知道的“

21、家庭事务纠纷”，对向采取法律手段维护自身合 法权益的受害人并不予理解与支持，导致反家庭暴力的司法意识淡薄。司法工作人员对我国家庭暴 力的定性、定量认识不一，仍有部分人对此概念存在错误认识，自身观念和业务素质的参差不齐在 一定程度上也影响了司法人员对家庭暴力的法律干预力度。.社会援助缺乏专业性。家庭之外的社会力量对家庭暴力的专业干预和介入模式还十分欠缺， 由此使得我国反家庭暴力的效果并不显著。比如，我国已建立了妇联或社会民间机构的庇护所等机 构，但此类组织缺乏专业介入、抗压性、可操作性，其解决问题的实际性与根本性较弱，尤其缺乏中国人民大学继续教育学院（网教部）本科毕业论文 （201506）批次在

22、一个系统完善的社会支持网络下来协助受暴妇女的社会工作介入模式，以此向受虐妇女提供直接 而有效的服务。.教育宣传力度不够。家庭暴力事件很大比例发生在经济水平较为落后的偏远地区、农村地区。由于教育水平低，文化素质低，农村妇女缺乏享有和行使权利的能力，对自身权益的保护意识淡薄， 以致有的妇女在家庭中遭到歧视、虐待或残害时，不懂得也不敢运用法律来保护自己的权益。五、进一步加强我国防范家庭暴力效果的思考（一）进一步完善立法和加强执法力度.制定反家庭暴力法反家庭暴力立法属于社会法范畴，制定一部国家基本法层面综合性的预防和制止家庭暴力的专 门法律，应当涵盖对家庭暴力行为的预防、制止、救助、教育、矫治、制裁等

23、各种法律手段，是一 个由行政干预、社会干预和司法干预共同组成的立体框架。目前，国外对家庭暴力已从研究阶段步 入法制化进程，已有 40多个国家采取了预防和制止家庭暴力的法律措施。譬如，在英国， 1996年 家庭法案规定了 “互不妨害令”、“附加挽留权”来预防和制止家庭暴力；在美国，许多州的地方法院创立了专门的家庭暴力法院，主要审理民事案件和轻微刑事案件中涉及家庭暴力的案件，由经过专门训练的一组法官办案；我国台湾地区也于1998年通过了家庭暴力防治法，从刑事、民事、家事和防治服务多种角度，治理家庭暴力问题。鉴于我国在此方面的立法薄弱以及婚姻法对此 规范得过于笼统，再加上家庭暴力涉及行政法规、刑法以

24、及民事法律各个领域，更适合以单行法规 的形式单独立法。因此，我国应当尽早颁布防止家庭暴力法，遏制家庭暴力现象，使家庭真正 成为社会稳定的细胞。.订立实施婚姻法的实施细则或地方性法规新修改的婚姻法虽然增加了禁止家庭暴力的内容，但都缺乏制裁性条款和可操作性。如第 四十三条规定了家庭暴力的救助措施，主要是村民委员会、居民委员会的劝阻、调解，公安机关的 制止及行政处罚，其目的是保障家庭成员人身权利不受非法侵犯，对于防止矛盾激化以及纠正受害 人自救无力、求助无门的不正常现象不具有实际意义。根据该条规定，接受请求的部门无疑负有不可推卸的调解、救助义务。但是如果承担调解、救助责任的有关部门，对于受害人之合法

25、请求并不 在意，或者故意拖延、推脱，导致不良后果发生时，负有调解、救助责任的单位和有关个人是否承 担责任？婚姻法对此并未作出明确规定。.加强执法力度，维护法律法规的权威控制家庭暴力事态应多渠道和多角度地运用司法机关和社会团体的职能，充分发挥他们的威慑 与教育作用。加拿大政府出台过一项“容忍度为零”的政策，规定对家庭暴力不分轻重必须立案， 警察也有权入室制止；而离婚时，用做家庭生活的房屋全归被殴妇女所有。我国也可借鉴国外的做 法，对施暴者的制裁应从重从严，让其付出沉重代价，以训诫那些用强制力满足占有欲的愚昧、野 蛮行为，使家庭暴力无法作为“家庭务事”躲藏在不受控制的空间。.发挥调解功能，促进社会

26、和谐在处理涉家庭暴力案件时，人民法官应广开渠道，邀请资历威信较高的亲属或当事人所在单位 人员或基层组织、妇联到庭参与调解，或让当事人在庭前或法庭上进行单独交流等方法促成双方和 好。若确无法调和的，法官要耐心地做双方当事人的思想工作，让施暴方认识到自身的错误，以促 进社会主义社会之和谐。（二）司法援助采取司法措施，设立专门审理侵害妇女儿童权利的维权机构，明确司法机关干预家庭暴力的具 体职责。司法干预是国家司法机关运用国家司法权实施的，其干预措施以国家强制力为后盾，具有 强制性，是各种干预家庭暴力的措施体系中最有效和最后的手段。近年来，各地法院相继设立了专 门审理侵害妇女儿童权利的维权法庭；“妇女

27、儿童维权岗”、成立了 “保护妇女及未成年人合法权 益办案组”，在处理涉家庭暴力案件时，法官广开渠道，邀请资历威信较高的亲属或当事人所在单 位人员或基层组织、妇联到庭参与调解，或让当事人在庭前或法庭上进行单独交流等方法促成双方 和好。法官耐心地做双方当事人的思想工作，让施暴方认识到自身的错误，以促进社会主义社会之中国人民大学继续教育学院（网教部）本科毕业论文 （201506）批次和谐。提高现有反家庭暴力措施的有效性，增强司法干预的力度，取得了良好的法律效果与社会效 果。（三）社会援助建立专门的家庭暴力法律援助机构。援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施，目前中国的法律援助机构已经初步形成。但是

28、，法律援助的对象主要是刑事审判中因经济困难而不能聘请律 师的被告人，家庭暴力的受害人不属于法律规定的法律援助对象，很多家庭暴力的受害人，在经济 上负担不起法律帮助的费用。家庭暴力发生后一方面要制裁施暴者，另一方面要抚慰受害者。因此， 建立专门的家庭暴力法律援助机构很有必要。比如开辟反家庭暴力援助热线电话，为受害家庭成员 提供法律援助和心理咨询。 在政府的支持与指导下， 建立各种针对不同受害人的专门法律援助机构, 如设立家庭暴力保护所、家庭事务裁判所、家庭暴力救助中心等，从而更好地维护家庭暴力受害人 的利益。目前，我国已有一些民间组织建立了专门为家庭暴力提供法律帮助的机构。司法机关和维 权组织在

29、被害人投诉后前去调查、与加害人谈话、法医鉴定机关对被害人的伤情进行法医检验，这 些工作不仅帮助被害人收集与保留了被害证据，为将来控告施暴者提供了证据保障；同时也能使加 害人在国家机关的威慑与社会的谴责中教育其转变对施暴行为的态度，抑制并消除暴力行为的蔓 延。（四）教育宣传.提高家庭成员的法律认知水平。家庭暴力的影响不只涉及受害者个人，还会给社会生活打 上深深的烙印。为此要加强开展广泛的宣传教育括动，扭转“打老婆孩子不犯法” “清官难断家务 事”等错误观点，使大家都认识到家庭暴力问题也必须要用法律来处理，在家庭内要发扬民主，借 助教育、舆论的力量，倡导良好的婚姻道德风尚等以制止和消除家庭暴力。.

30、加强家庭成员的自身素质教育。惩治家庭暴力加害者，救助被害妇女是家庭暴力发生后社会 应该采取的行动。这些行动虽然很重要，但只能说是在治标，不是治本，实现人权平等才是治本。 因此，一是要提高家庭弱势群体的经济、社会地位，这才是反家庭暴力的物质基础；二是要提高家 庭弱势群体“自尊、自信、自主、自强”的观念，增强家庭弱势群体的独立人格意识；三是要提高 家庭成员的文化水平和法律意识、增强依法解决家庭矛盾的能力，家庭弱势群体要树立自我保护意 识和防暴抗暴意识。寻求法律保护行动本身就是家庭弱势群体抗暴意识的一种表现。四是家庭成员 要树立人权平等意识，建立和睦、文明、团结的家庭关系。（五）公共政策倾斜.密织维护家庭弱势群体权益之网。家庭暴力是家庭、社会不安定的因素，必须加强宣传、 教育和打击力度，将它纳入社会综合治理范畴，开展一个社会系统工程。全社会要从舆论、道德到 法律、机制，从司法、社区、单位到家庭编织一个严密维护家庭弱势群体权益之网。村委会和居委 会要关心辖区内每一个可能发生暴力的家庭，并设置相应机构专门管理家庭事端，包括邻里间的和 家庭内的事端。执法机构要重视家庭暴力的处理，克服“清官难断家务事”，“夫妻打架是私事” 等类似的旧观念，完善执法监督系统。.尽快建立社区制止家庭暴力的体系。当前农村和社区是家庭暴力的主要发生地，加强农村和 社区防范和化解矛盾的作用是保护家庭弱势