新陵街道发展简介

1、海安镇文明新风典型集体事迹材料新陵街道是海安镇九大街道之一，辖区东至老 204 国道 以东与城东镇交界、西至焦港河（变压器厂西侧）与镇南街 道接壤、南沿江海路长江路与中心街道接壤、北至通扬 河与永安街道、宁海街道隔河相望，总面积 5 平方公里，总 人口万，是城区街道中面积最大、人口最多、经济实力最强 的街道。近年来，我们新陵街道在上级党委、政府的正确领 导下，始终坚持“发展是硬道理”不动摇，始终抓住发展这 一第一要务不放松，以加快发展为第一要领，以率先发展为 第一姿态，以和谐发展为第一境界，抢抓机遇，攻坚克难， 顺势而为， 各项事业始终走在全县街道方阵的前列。 近年来， 街道（社区）先后获得江

2、苏省文明单位、江苏省民主法制先 进集体、江苏省体育先进单位，南通市文明单位、南通市科 普先进集体、南通市党建工作示范点、南通市老年体育先进 集体，经济、党建、社会事业等各项工作连年获得县、镇表 彰。新陵街道 “抓机遇促发展、 抓富民促和谐” 的几点做法：一、抓住“三大机遇” ，打造经济实力上世纪 80 年代我们村级资产不足 200 万元，目前新陵 街道总资产达 2 亿元，这是我们多年来“滚雪球式发展”的 结果，更是我们近年来抢抓三大机遇，推进“膨胀式发展” 的结果。一是抓住“村居合一”的机遇，整合有效资源。 2002 年，镇党委、政府将原曙光村、原海光村与新陵街道合并， 形成社区管理体制。这一

3、阶段，我们主要做了三件事。 第一 件事是搭建班子。 以街道为主干，形成“四部六居”建制框 架，即街道成立党总支、办事处，设党群工作部、社会事业 部、农村工作部、经济发展部等 4个工作部；街道下设 6 个 社区党支部和社区居委会，包括曙光、黎明、新宁、海光、 洋港、海陵等 6 个社区。目前，已完成“两委会”换届选举， 并着手建立新陵街道党委。 第二件事是优化阵地。 村居合并 之处，许多社区处于“四无”状态，即居委会自身没钱、社 区无办公地点、党员活动无场所、发展经济无载体。为此， 我们整合资源，先后共组织资金 150 多万元，大力强化阵地 建设。目前，街道有了自己的办公大楼，各社区都有了自己 的

4、办公场所，党员活动都有了固定的活动场所，社区都有了 “道口经济”优势。 第三件事是规范合同。 为规范门面租赁 管理，从 2002 年起，我们着手组建了农工商联合公司，出 台制度，阳光操作，对街道房产租赁实行统一登记注册，扎 口管理。并且明确规定，辖区失地农民和下岗职工享有门面 房的优先租赁权，目前，已有 230 多人通过承租店面，搞三 产经营。同时，硬性要求街道、社区的所有集体店面房“只 租不售”。二是抓住“旧城改造”的机遇，扩张第三产业。 2002 年村居合并后，针对“村民无土地，要吃饭”的问题，我们 抢抓“旧城改造”机遇，大力发展服务业。2003 年投资 400多万元在 204 国道边兴建

5、东宁建材大厦； 2004 年投资 600 多 万元，在新汽车站西侧围绕海光商贸街兴建三幢综合楼，其 中公开拍卖一栋，收入 980 万元，另外两栋出租实现年租金 收入 50 多万元； 2005 年以来，在江海东路先后投资近 2000 万元兴建的街道综合楼，目前已竣工万平方米，年租金收入 达 100 多万元。 2006 年，街道实现三产增加值亿元，完成固 定资产投资 2 亿元，实现市场成交额亿元。三是抓住“园区建设”的机遇，发展“飞地工业”。 县委、县政府要求城区企业“退城进郊” ，我们原有的曙光、 海光工业小区的发展空间受到束缚。城区土地没了，如何发 展工业？ 2004 年，我们积极利用园区建设

6、的大好机遇， 主动 融入全民创业的大潮，到海安工业园区找空间，打造“飞地 工业”，开发新陵工业园区，发展园区经济。目前，我们新 陵街道工业板块已孵化了 32 家企业，直接吸聚 1000 多名居 民转移就业。 2006 年完成工业产值亿元，利税 8600 万元， 人均年收入达万元。根据镇党委、政府的要求，我们与隆政 街道对接，计划用地 1000 亩，开发工业小区。二、抓住“两个转变” ，打造第一速度 “观念一变天地宽” 。我们从不断解放思想、不断更新 观念中得到了实实在在的好处，可以说是“解放思想，黄金 万两”。在发展、 壮大村级经济中， 我们实现了 “两个转变” 。第一个转变是 从“要我发展”

7、 向“我要发展” 转变。 我们街道是政府派出机构，是“二级政府” ，完全可以依靠 政府财政维持基本运转，维护一方平安。但我们不这么想， 政府微薄的财政拨款，并不能满足社区居民群众日益增长的 物质文化生活需要。因此， “我要发展”成为我们干事创业 的主旋律，我们抱着“只要给政策，我们就发展”的理念， 大力发展村级经济。 醒得早，就能快人一步。 上世纪 90 年 代初，我们率先兴办村级工业小区，村级经济走出“泥潭经 济”模式，开始向工业化转变； 2002 年，“村居合一”后， 我们整合集体资源，通过盘活、盘强资产，搞“租赁经济” ， 不断积累资本； 2003 年，顺应城市建设潮流，我们利用自身 区

8、位优势，搞了一点“炒地皮” ，开发房产，从而大力发展 “道口经济”，第三产业异常火爆起来。第二个转变是 从“农村工作” 向“社区工作” 转变。 多年来，我们在发展中悟出一个体会，那就是：用抓农村的 手段来发展农村，其结果仍然是农村；用抓城市的手段来发 展农村，其结果就是一个新农村。在推进城镇化的进程中， 我们敏锐地看到“村”最终将被“社区”代替，因此，我们 认为“被动”不如“主动” ，从 90 年代初开始在全镇率先实 施递进式土地流转，成为全镇目前唯一的“无田街道”。 转得快，就能高人一筹。 拆迁是个热点问题，也是一个难点问 题。但是，我们没有在要不要拆迁的问题上搞争论，而是明 确提出“要主动

9、拆迁” 。可以说，“拆出的是财路，集聚的是 财富”。2003 年以来， 我们共拆迁近 200 户，腾出用地近 100 亩，资产增加近 1亿元，年收入增加 200 多万元。 2008 年， 我们将实施油漆市场地段拆迁，预计拆迁 60 多户居民，拆 迁单位 8个，腾出用地 80 亩。三、抓住“一个根本” ，打造和谐社区80 年代后期， 我们就开始思考 “失地农民的吃饭问题” ， 在确保集体资金管得住、用得好的基础上，尽最大可能促进 集体资产保值增值，维护群众利益。因此， “有业、有居、 有保”成为我们发展经济、惠及村民的最早定位。经济建设 搞好了，集体经济发展壮大了，社会事业也就有了良好的支 撑，

10、许多过去想办却没法办的事也好办多了，农民也就从中 切切实实得到实惠。如今，水、电全部免费安装到户，水泥 路铺到家家门前，有线电视、垃圾清运等费用，以及合作医 疗中的个人承担部分都是由集体“买单” 。另外，每人每年 还可领到 20 张澡券，农家子女考取大学的，每人还会获得 现金奖励；女满 55 周岁、男满 60 周岁的农民，每月均可领 到集体发放的 150-400 元养老金。当然，随着资金积累指数 的不断提高，村民的养老金发放比例还会不断增加。总之， 我们建立“无失业、无失居、无失保”的“三无”社区，就 是要让老百姓安居乐业，充分享受改革开放的丰硕成果，通 过“小家”的小康建设来保证“大家”的稳

11、定和谐。发展无止境， 街道认为， 只要善于把握机遇、 利用机遇， 善于创造优势、放大优势，就一定能找到好的发展途径。当 前，新陵街道正在利用社会主义新农村建设的机遇， 突出“和 谐街道、和谐社区”的主题，抓住“村民股民化”和“资本 运作”这两大重点，来发展街道经济，造福社区居民，力争 到 2010 年，街道实现资产总值 3 亿元，纯收入 1000 万元。策应县委 2008 年“总体达小康”的战略部署，新陵街 道将从三个方面来推进和谐社区建设。一是发展三产筑和谐 。近年来，我们充分发挥自身区位 优势，盘活资源，开发了一批社区综合服务楼，形成“道口 经济”优势。 2008 年我们将继续放大三产经济优势，在江海 东路兴建万平方米的综合服务楼和安置房，发展“租赁经 济”。力争 2008 年实现三产增加值 4 亿元，预计街道总资产 达亿元，净收入达 1000 万元。二是打造环境促和谐 。今年县委章书记在我们新陵街道 调研时，明确要求新陵街道在城中村改造中要先行一步、做 出样子。 遵照章书记的指示精神， 2008 年我们将积极配合城 市建设，实施曙光西路万力集团区域、原汽车站区域、油漆 市场区域、镇敬老院区域等 5 处旧城改造拆迁，预计全年拆 迁总户数 800 户，拆迁总面积达 12 万平方米。同时，实施 城中村改造，新建万平方米的农民安置房，届时我们新