ISO14001环境安全卫生管理培训课件PPT

1、國際標準品管顧問有限公司ISO 14000系統環保訓練教材 內 容 壹、ISO 14000系列簡介貳、ISO 14000推動及認證作業參、ISO 14001環境管理系統文件架構肆、ISO 14001 條款說明講師：什麽是ISO 14000環境管理體系 FISO：國際標準組織 INTERNATIONAL ORGANIZATION for STANDARDIZATION ISO 14000 是爲保護環境而制定，最終目的 希望能訂出國際間基本相同之標準（目前 各國已有之環境管理標準，如英國BS 7750、 歐聯EMAS、加拿大Z-750、法國X30-200 等），以避免此種環境管理系統因各國或 地區

2、標準不同，對貿易及商業造成無形的 技術障礙，並達到地球村上每個人對保護 環境應盡的職責。國內外環保趨勢與演變 工業污染問題 環境品質要求 自然保育訴求 國際環保問題 國內環保問題 自發之環境管理運動 標準日趨嚴格 管末處理成本高 減廢壓力增強 許可、監測、申報 臭氧層破壞 溫室效應生物滅種沙漠化 酸雨廢棄跨國運輸 責任照顧制度污染預防 風險評估 最佳可行之應用 整合性污染防治 污染者付費與清潔生産 國際公約與合作 環境管理系統之建立 ISO 之組織架構 總會（General Assembly)82個正式會員國 9個通訊會員 22個觀察員 適用評估委員會（CASCO)開發中國家對策委員會（DEV

3、CO）消費者問題對策委員會（COPOLCO）資訊委員會（INFCO）ISO資訊網（ISONET）中央事務局（Central Secretariat）理事會（Council）技術管理評議會（Technical Management Board）12國 標準物質委員會（REMCO）標準化原理委員會（STACO）技術委員會（Technical Committee）分組委員會（Sub Committee）工作小組（Working Group）編輯委員會182委員會630委員會1918工作小組 18國 TC 207 之組織架構與工作分項SC1：EMS 環境管理系統英國14001 SC2：EA環境稽核荷蘭

4、14010SC3：EL 環境標章澳國14020SC4：EPE 環境績效評估美國14030SC5：LCA 生命周期評估法國14040SC6：T&D 名詞與定義挪威14050WG3：DFE 産品之環境要項考慮準則德國ISO 國際標準組織 TC176品質管理 TC207環境管理 執行總秘書（加拿大） WG1：總則與程序美國WG2：一般盤查靖單德國WG3：特定盤查清單日本WG4：LCA影響評估瑞士WG5：LCA改善評估法國WG1：規範標準英國WG2：産業實施規範加拿大WG1：稽核總則（法、加）WG2：稽核程序德、美WG3：稽核員資歷英國WG4：相關環境調查WG1：執行計劃總則瑞士WG2：自我宣示加拿大

5、WG3：環保標章計劃美國WG1：管理系統評估美國WG2：操作系統評估挪威ISO14000系列標準制定現況最新動態報導 更新日期：2000年10月 ISO編號 標 準 名 稱 簡 述 制定現況 備 註 14001環境管理系統-使用指引之規範（EMS-Specification） IS1996年9月成爲正式國際標準/1999年將結合ISO 9000開始改版 14004環境管理系統-原則、系統及支援技術之一般指導綱要（EMS-General Guidelines） IS14010環境稽核指導綱要-通則（EA-General Principles） IS1996年10月成爲正式國際標準/將於1999年

6、開始改版修訂，並考慮將EMA與QMS之稽核結合 14011環境稽核指導綱要-稽核程序-環境管理系統之稽核（EA-Procedures-EMS Audit） IS14012環境稽核-環境稽核員資格準則（EA-Auditor Qualification Criteria） IS14015環境稽核-場址環境評估（EA-Environmental Site Assessments） IS14020環境標誌與宣告-總則（Environmental Labels and Declarations-general Principles） IS2000版 14021環境標誌與宣告-自行宣告之環境訴求-用詞與定

7、義（EL&D-Self-Declaration Environmental Claims-Term and Definitions） IS199914024環境標誌與宣告-第一類環保標章-指導原則及程序（EL&D-Type EL Guiding Principles and Procedures） IS1999TR14025環境標誌與宣告-第三類環境資訊說明（EL&D-Type） IS2000 成爲技術報告14031環境績效評估（Evaluation Performance） IS199914040環境管理-生命周期評估-原則與架構（EM-LCA-Principles and Framewor

8、k） IS1997年6月成爲正式國際標準 14041環境管理-生命周期評估-盤查清單分析（EM-LCA-Inventory Analysis） IS199814042環境管理-生命周期評估-衝擊評估（EM-LCA-Impact Assessment） IS200014043環境管理-生命周期評估-釋義（EM-LCA-Interpretation） IS200014050用詞與定義（Terms & Definitions） IS1998年3月成爲正式國際標準 Guide 64産品標準含環境考量面之指引（EAPS Guide） IS（注）CD: committee draft; DIS: draf

9、t international; NP: new work item proposal; WD: working draft 廠商ISO 14000環境管理系統之實質效益： 1 提升企業形象，增加競爭力。 2 改善作業環境，獲取員工對工作環境之認同。 3 提升勞工安全衛生之品質，保障員工健康，減少 意外事故發生。 4 符合相關法令要求，減少因不符合法規而遭受主 管單位之處罰。 5 節省原物料、能源、資源等之不當耗用，降 低營運成本。 6增進緊急應變能力，降低意外及異常造成之設備、 人員及財務之損失。 7. 取得ISO 14001驗證證書，可降低因環保要求可能 造成之技術性貿易障礙。 潛在的利益

10、：1 確保對顧客提供可展現的環境管理之承諾。2 維持良好之公共/社區關係。3 滿足投資人的準則並有助於資金的取得。4 提升企業形象與市場佔有率。5 改進成本控制。6 減少導致責任風險的事件。7 節約物料與能源。8 有助於取得許可與授權。9 促進發展與分享環境問題之解決方法。10改善産業界與政府間的關係。相關團體政 府社會大衆企 業推動 ISO 14000塑造綠色企業生産綠色産品消費者滿意顧客滿意社會滿意符合法令提升企業形象拓 展 商 機推動ISO 14000 內 部 改 善降低成本/産生環保績效提 高 競 爭 力永 績 經 營節約能源/資源 再生減廢清淨技術污染預防ISO 14000之技術架構

11、 Environmental Management環境管理 Environmental ManagementSystem(EMS)環境管理系統 Environment Performance Evaluation(EPE)環境績效評估 Environmental Auditing(EA)環境稽核 Life Cycle Assessment(LCA)生命周期分析 Environmental Labeling(EL)環保標章EnvironmentalAspect in ProductStandards(EAPS)産品標準之環境考量Organization Evaluation組織評估 第三者認證P

12、roduct Evaluation産品評估 消費者導向環境管理相關技術關係圖 【法規】 【環境稽核】 【環境管理系統】 【生命周期評析】 【最佳控制技術】 【清潔技術】 【環境績效評估】【生命周期評析】 【環保標章】 【生命周期評析】 初步評估 法規查驗環境影響建立環境管理系統持續改善環保成效産品認證環境管理系統模式持續改善 管理階層審查 查核和矯正措施監督和量測不符合，矯正及預防措施記錄環境管理系統稽查 實施和運作組織架構與權責訓練，認知及能力溝通環境管理系統之文件化文件管制運作管制緊急事件應變措施 規劃環境考量面法令規章與其他要求事項目標和標的環境管理方案 環境政策 ISO 14001 環

13、境管理要求管理承諾 4.2環境政策 4.3.1環境考量面 4.3.2環境法令及其他要求4.3.4環境管理方案4.3.3環境目標與標的4.4.1組織架構與權責4.4.2訓練認知及能力4.4.3溝通 4.4.4 EMS系統的文件化 4.4.5文件管制4.6管理審查 4.5.2矯正及預防措施4.5.4環境管理系統稽核4.5.3環境記錄 4.5.2不符合處理 4.5.1監督與量測4.4.7緊急應變4.4.6運作管制計劃執行改善查核環境管理系統範圍 環境管理系統 原物料管理制程 緊急程序産品 場址/活動廢棄物 儲存安全衛生採購公司政策訓練符合法規BATNEEC成本能源管理監測&控制COSHHCIMAH公

14、衆關係對顧客之效應生命周期設計運輸環境衝擊保險公害減廢照顧之責任廢物再利用*BATNEEC:Best Available Technology Not Entailing Excessive Cost COSHH:Control of Substance Hazardous to Health CIMAH:Control of Industrial Major Accident Hazards品質管理與環境管理 制 程 人力能源資源化學藥品氣體、煙噪音、熱 (ISO 14000s)産品（ISO9000s） 不良品報廢品固體廢棄物液體(ISO 14000s)環 境 影 響 影響項目 ：l 原料l

15、 能源及其他資源l制程及排放物l産品l廢棄物影響來自：l 採購l 行銷l 生産l 工程l 分銷l其他影響所及：l 空氣l 水l 土地l 人l 其他生物環境衝擊之分類 尺 度效 應 全球性 資源耗竭全球升溫臭氧層破壞區域性 人體之毒性生態之毒害酸雨光化合物之生成優氧化 地區性 臭味噪音勞工健康熱污染廢棄物處理 噪音 振動 空污 煙塵 洩漏 空污 熱污染 廢水 空污 熱污染 農藥 水文 空污 空污 噪音 廢棄物 PCB 廢棄物 景觀 細菌 用水 景觀 景觀 廢水 洩漏 水污染 洩漏 土壤污染 洩漏 水污染 水污染 其他污染 水污染 運輸加油站鍋爐辦公室變電站工廠煙囪冷卻塔草地圍籬路燈水溝地下油槽地

16、下水下水道掩埋雨水系統環境污染影響範例 ISO 9000與ISO 14000之比較 項目 ISO 9000品質管理 ISO 14000環境管理 對象 最終産品 場所及廢棄物 目標 提高産品之良率(品質均一産品) 客戶滿意降低産品之不良率（減少廢棄物） 精神 預防重於治療 持續改善 預防和持續改善 保證 零缺點 零污染排放 ISO 9000與ISO 14000之共同原則 兩種標準皆包括管理系統及稽核兩種標準皆一般性,且適用於任何活動、 産品、服務與機構兩種標準皆非法規性質，僅說明應該具有 之管理系統功能，並不說明如何實施這些 功能，並不說明如何實施這些功能兩種標準都基於分開而互補的原則， 同時實

17、行兩種標準，最易達到産品品質一 致性的保證利害關係者ISO-9000企業顧客ISO-14000附近居民員工環境保護團體一般大衆消費者顧客保險業者投資者企業其他國家或組織之相關認證機構其他國家或組織之相關認證機構國家認證機構相關政府單位驗 證 機 構輔 導 單 位廠 商交互認證協商交互認證協商協調分工執行檢討審查督察申請認證執行檢討及建議 籌 組 成 立協 調 連 系工作指導及支援 建立並轉移技術工具提供訓練申請驗證申請輔導 申請驗證 技術評估推廣及輔導 資料收集交流及彙整 宣導相關法令措施 示範計劃的實施認證機構、驗證機構及輔導單位關係圖D T I （工商部） U K A S (NACCB)I

18、QAEARAAIAGIRCADNVB S IKEMASGSLOYLSICS LtdOther企業A企業BSGSBSIICS LtdOther（政府） （訓練方式） （認定機構） 認 定 認 定 訓 練 機 構 （略） （略） 資格認定與登錄 認證 雇用認可與登錄的評鑒人員 教 育 考 試 A B C D E F (AUDITOR)Qualification & Experience（略） 品質管理教育，內部稽核 人員訓練等研會課程 1認定機構NACCB（National Accreditation Council for Certification Bodies）爲官方機構監督認證公司。2品質

19、保證協會（IQA）的評鑒員（Auditor）登錄要綱，獲得DTI的承諾。3IRCA（International Register of Certified Auditor評審員登錄委員會爲IQA下的特別委員會主辦評審資 格認定與登錄。英國ISO 9000，ISO 14000 認證制度 （公司） 如何架構環境管理系統？ 高 層 承 諾環 境 先 期 調 查（顯著性）環境考量面 環境政策目標、標的環境、專案監 控程 序內 部 環 境 稽 核 、 矯 正 預 防 措 施管 理 審 查品質管理系統與環境管理系統之整合！ 品 質 政 策設計管制採購産品之識別與追溯性包裝儲運統計技術 檢驗與測試狀況不合格

20、品控制服務合約審查量測設備之管制 客戶供應品管制組 織 系 統流 程 管 制文 件 管 制監 督 量 測矯正及預防措施訓 練記 錄稽 核管 理 審 查 環 境 考 量法 規 要 求目 標 標 的環 境 專 案緊 急 應 變溝 通環 境 政 策ISO 9000ISO 14001高階主管之承諾與支持 執行之準備工作推動組織之建立工作規劃與權責劃分向所有員工宣示建立環境管理系統 執行先期審查 相關背景資料收集與整理環境考量面重大環境衝擊 系統規劃與方案之研定環境政策/目標的之決定環境管理方案之擬定/環境績效指標之訂定教育訓練規劃監督/量測計劃 系統展開前之人員講習政策/目標之宣示作業管理之原則/作業

21、程式之訂定個人之工作職責/守規性之影響作業管制執行與文件系統展開教育訓練 執行改善措施內部稽核、外部稽核、申請驗證法規規章與其他要求 ISO 1 4 0 0 1環境 管理系統建立流程手冊程序書工作說明書記錄、表格、檔案建立環境管理之文件架構：1.環境管理手冊： 2.環境程序書： 3.工作說明書： 4.表格檔案： 用以說明本公司環境管理 政策、組織權責及環境管 理系統運作原則之基本文件。 公司各部門間爲達成環境政策、目標、依據環境管理系統運作原則，所延伸制訂之工作程序、流程等文件。將環境管理手冊或環境程序書上所規定之工作標準、技術等做細部說明之指導文件。用以顯示各項環境活動及實際運作狀況之文件記

22、錄。 環境管理系統政策A 保護天然資源政策B政策n 目標A1節約用電目標A2節約用水目標An目標標的A11今年減少電費5%標的A12更新老舊燈具標的A1N標的標的管理方案Pn管理方案P管理方案P1省能方案方案方案步驟步驟步驟P11降低契約容量步驟P12隨手關燈步驟P1n環境政策、目標、標的和環境管理方案之關係架構品質（Quality）職業安全與衛生（Health Safety）環境（Environment）零災害OHSAS 18000( BS 8750)零污染排放ISO 14000( BS 7750)零缺點 ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000關係圖ISO-9000(

23、BS 5750)肆、ISO 14001條款說明INTERNATIONAL STANDARD 國際標準ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEMS-SPEIFICATION WITH GUIDANCE FOR USE環境管理系統 - 規格及指導綱要 1996-09-01 第1版目 錄0.前言及簡介1.範圍2.標準參考文獻3.定義4.環境管理系統要求 4.1 一般要求 4.2 環境政策 4.3 規劃 4.4 執行及運作 4.5 查核及矯正措施 4.6 管理審查附錄 A.規格使用之指導綱要 B.ISO 14001與ISO 9000之對照表 C.參考文獻4.3.1 環境考量面4.3

24、.2 法令及其他要求4.3.3 目標和標的4.3.4 環境管理方案 4.4.1 架構及責任4.4.2 訓練、認知及能力4.4.3 溝通4.4.4 環境管理系統之文件化4.4.5 文件管制4.4.6 運作管制4.4.7 緊急應變 4.5.1 監視及量測4.5.2 不符合及矯正及預防措施4.5.3 記錄4.5.4 環境管理系統之稽核 前言國際標準組織（ISO）是由各國國家標準團體所組成之世界性協會。國際標準準備工作由ISO技術委員會執行。每一會員對於已設立之技術委員會之主題有興趣時，皆有權派代表參與。官方或非官方國際組織，亦可參加該工作。ISO與國際電工協會（IEC）于所有電工技術標準事務緊密合作

25、。技術委員會草擬之國際標準草案，將分發會員體投票。發行成爲國際標準需至少由75%會員認可通過才可。國際標準ISO 14001由ISO /TC207技術委員會第一工作分組制定，該工作分組負責環境管理系統相關標準。附錄A、B及C僅提供資訊用 簡介各組織日漸關切藉由考量本身環境政策及目標來控制其活動、産品及服務之衝擊以執行及展現良好之環境績效。會促使他們如此做，是由於：日漸嚴格的法律、經濟發展政策其他強調環境保護之方法、以及各利害關係體與日俱增地關切包含永績發展在內之環境事項。許多組織已執行環境審查及稽核，以評核其環境績效。然這些審查及稽核可能無法充分提供給組織，去確保其環境績效不僅能符合且能繼續符

26、合法令及政策需求。爲達有效，他必需將之應用於結構化管理系統及納入整體管理系統活動之中。國際環境管理標準用以提供一個有效環境管理項目，以與其他管理要求結合，進而協助組織達成環保及經濟目標。與其他國際標準一樣，本標準並不用於增加非關稅貿易障礙，或增加或改變組織之法律責任。本國際標準規範環境管理系統要求。其可用於各種類型和大小之組織，亦能適用各種地理、文化及社會條件。本標準之基本理論如圖一所示。此系統可取決於各階層及部門尤其是最高階層之承諾，以達成本系統可協助組織建立有效之程序，用以建立環境政策及目標，並評核其有效性，以符合政策及目標之要求，且將成果展現於他人，本標準之整體目標上支持環境保護與污染預

27、防並兼顧社會與經濟需求，必需聲明的是本標準中之許多要求可同時提出或隨時調整。本標準規範說明組織之環境管理系統於驗證/登錄與（或）自我宣告時之要求，與提供組織實施或改進環境管理系統之一般性協助、非驗證使用之指導綱要有顯著之區別。環境管理系統範圍甚廣，包括策略性和競爭性相關議題。本標準若能成功被組織展現，將可取信各利害關係體，以證明該組織的確具有適切之環境管理系統。圖一 環境管理系統模式持續改善 管理階層審查 查核和矯正措施 實施和運作 規劃環境政策 供給環境管理技術支援之指導綱要將包含於其他國際標準中。本國際標準僅含有驗證/登錄目的及/或自我宣告目的之需求。組織需要更多廣泛範圍環境管理系統事項之

28、指導，宜參考1996年版ISO 14004“環境管理系統-原則系統及支援技術的一般指導綱要”。必須聲明的是，本標準要求在政策中承諾符合法律要求及持續改善，但並不訂出超出承諾外環境績效之絕對要求。故二個組織執行相似活動，可有不同環境績效，均可符合其需求。以有系統之方式採用及執行各種環境管理技術，得利於産生利害關係體最滿意之結果。僅採用本標準並不一定能夠得到最佳環保成果。這達環境目的，環境管理系統需激起組織考慮最佳可行技術，使其合乎經濟可行的情況。另外該技術經濟成本有效性宜充分考量。本國際標準並不論及包含職業安全衛生管理要求，但不排斥組織建立完整結合之管理系統。但驗證/登錄過程僅局限於環境管理系統

29、。本國際標準與ISO 9000系統具同樣管理系統爲基礎，以建立其環境管理系統。但需瞭解的是，環境管理系統應用方式，隨不同目的及不同利害關係而異，品質管理系統符合客戶所需，而環境管理系統需滿足利害關係體及環保之社會進化需求。本標準指定之環境管理系統化要求，並不需要獨立於既有管理系統要項之外。某些狀況，既存之合適管理系統，亦有可能符合本標準之相關要求。環境管理系統規格及指導綱要1. 範圍本國際標準，係規定環境管理系統之有關要求事項，爲使組織考慮其重大環境衝擊之法令要求及資訊，以陳述其政策及目標。本標準適用於組織能夠控制，以及預期可具有影響力的各項環境考量面。標準本身並未述及特定環境績效標準本國際標

30、準適用於任何意欲達成下列敍述之組織：a) 執行、維持及改善其環境管理系統；b）確保其組織符合其所陳述之環境政策；c）向外界展示此項符合性；d）藉外在組織尋求驗證/登錄其環境管理系統；e）自我決定和宣告符合性；本標準中規定之要求，可與任何環境管理系統並用。其應用之範圍，將視組織之環境政策、各項活動之本質、以及其運作之條件等因素而定。本國際標準亦於附錄A提供本規格項目使用之資料性指導說明。任何應用本國際標準之（登錄）範圍必須清楚鑒定。注：更爲了使用方便，標準和指導綱要的主要子條款，均採用相關之編號。例如：4.3.3及A.3.3兩者均論及環境目標和目的，而4.5.4及A.5.4兩者均論及環境管理稽核

31、。2. 標準參考文獻目前無 3. 定義下述之各項定義，適用於本國際標準：3.1持續改善強化環境管理系統的過程，以達成整體環境績效的改善，並與組織之政策一致。註：本過程並不需在各種活動之所有區域同時進行。3.2環境組織運作之周遭，包含空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人類及其間之相互關係。註：在本文中所稱之周遭從組織之內部延伸到全球體系。3.3環境考量面會與環境起相互作用之組織活動、産品或服務之各項要素。註：重大環境考量面系指有或能有重大環境衝擊之環境考量面。3.4環境衝擊因組織的活動、産品或服務，而對環境造成之任何有害或有利整體或部分之改變。3.5環境管理系統組織整個管理系統的一部分，用以

32、發展、執行、達成、審查及維持組織之環境政策，包括組織之架構、規劃性活動、責任、作業、程序、制程及資源。3.6環境管理系統稽核系統性、書面化的查驗過程，以便客觀地取得證據、評估證據，來決定一個組織的環境管理系統是否與該組織原設定之環境管理系統稽核標準相符，並將稽核結果與管理階層溝通。3.7環境目標因環境政策，而衍生出之整體環境目的，其由組織自我設定，並達成之，可行時應予以量化。3.8環境績效根據一個組織的環境政策、目標及標的，於環境考量面上管制該組織環境管理系統之可量測結果。3.9環境政策組織對其整體環境績效相關之意圖及原則所作的陳述，用以提供其行動及設定環境目標和標的之架構。3.10環境標的由

33、環境目標衍生而來且必需加以設定，並符合以達成環境目標之詳細績效要求，可行時應予以量化。這些要求可適用於組織全部或組織中的某部分。3.11利害關係體關心或受一個組織環境績效影響之個人或團體。3.12組織具有它本身自有機能及管理經營之公司、法人團體、工廠、企業、授權單位、或機構，或其中的一部分或組合體，不論是股分或非股分，公營或民營均屬之。註：對於擁有超過一個運作單位的組織而言，其中單一的運作單位，亦可定義爲一個組織。3.13污染預防利用制程、操作、原料、或産品，以避免、減少或控制污染，其可包括回收、制程變更、管制機器結構、有效運用資源以及替代性原料。註：污染預防之潛在益處包括減少不利的環境衝擊，

34、改善效率和降低成本。4 環境管理系統要求4.1一般要求組織應建立及維持一個環境管理系統。第四條款即說明該環境管理系統之要求。4.2環境政策最高管理階層應訂定組織的環境政策，並確保其環境政策：適合於與組織之活動、産品和服務相關的特性、規模和環境 衝擊；b) 包含對持續改善及污染預防的承諾；c) 包含承諾符合相關之環境法律及規章，以及該組織同意遵行 之其他要求；d) 提供環境目標和標的設定及審查之架；e) 書面化、已執行、已維持、並宣導至所有的員工；f) 可提供給大衆。 4.3規劃4.3.1組織應建立和維持一（數）項程序，以定義出其活動、産品或服務的環境考量面，由此組織能控制及可預期有影響力，以決

35、定在環境上有或者會有重大之環境衝擊。組織應確保此等與重大衝擊有關之考量面，在設定環境目標時已被考量。組織應隨時更新此等訊息。4.3.2法令及其他要求組織應建立與維持一項程序，以確認和取得法令，以及組織同意遵行適用於其活動、産品或服務的環境考量面之其他要求。4.3.3目標和標的組織應對內部每一個相關的部門及階層，制訂並維持文件化的環境目標和標的。當制訂及審查其目標時，組織應考慮到法令及其他要求、本身之重大的環境考量面、本身之工業技術的選擇和本身的財力、運作和商業上的要求，以及利害關係體的各種觀點。目標和標的應與環境政策一致，並包含對污染預防之承諾。4.3.4環境管理方案組織應建立及維持一項（或多

36、項）方案以達成其目標和標的。方案應包含：a) 爲達成目標及標的，應明確指定組織內每一相關部門及階層，所應負擔的責任；b) 達成的方法及時程當一個籌劃案與新開發和新規定或修正之活動，産品或服務有關時，應修改方案，以確保環境管理亦可適用於該等籌劃案。4.4執行及運作4.4.1架構及責任角色、權與責，均應予以界定、文書化、並溝通傳達之，以利有效的環境管理。管理階層應提供環境管理系統執行及管制之不可或缺之資源。資源包含人力資源和專業技能、工業技術，以及財務上的資源。組織內之最高管理階層，應指派特定的管理代表（一人或數人），不受其他職務影響，明訂其角色及權、責，以：確保環境管理系統的各項需求，均已依照本

37、國際標準建立、執行及維持；b) 將環境管理系統之績效向最高管理階層報告，以供審查，並作爲環境管理系統改善之依據。 4.4.2訓練、認知及能力組織應鑒定訓練需求。應要求所有在工作上可能對環境産生重大衝擊的人員，均已接受適當的訓練。應建立及維持各項程序，使每個相關部門及階層的員工或成員，體認：符合環境政策與各項程序，以及環境管理系統各項需求的 重要性；b) 工作活動之實際或潛在的重大環境衝擊，以及改善個人績效之環境益處；c) 爲符合環境政策、各項程序、以及環境管理系統的各項需求，包括緊急事件之準備及應變需求，其所扮演的角色和責任；d) 違反既定運作程序之潛在影響。執行會導致重大環境衝擊職務的人員，

38、應依適當的教育、訓練及或經驗爲基礎，以具有勝任所需要的能力。 4.4.3溝通就其環境考量面及環境管理系統一考量，組織應建立及維持各項程序 ，以便：a) 組織內部各種不同部門及階層間之溝通；b) 來自外界利害關係體，相關訊息之接收、記載及答覆。組織應考量本身重大環境考量面對外部之溝通流程，並記錄其決定。4.4.4環境管理系統之文件化組織應建立與維持書面或電子媒體式之資訊，以：a) 描述該管理系統之核心要項，及其相互間的關係；b) 對相關的文件提供指引。4.4.5文件管制組織應建立與維持各項程序 ，以管制本標準中所要求之所有文件，確保其：a) 這些文件得以易於查閱；b) 這些程序視需要定期審查及修

39、訂，且經由權責人員審核其適 切性；c) 執行必要運作，對本環境管理系統有效性起作用之所有的作業場所，均應持有最新版次之相關文件；d) 過時之文件，應即刻自所有發行及使用之地點移走，否則應保證不致因無意而被誤用；e) 依法及或爲知識保留目的，而保存之任何過期文件，均應予以適切之識別。文件應易於閱讀，標示日期（含修訂日期），能清楚辨識，有秩序地加以維持，並於指定時限內保存。對於各種形式文件之産生和修訂，應建立及維持各項程序及責任。4.4.6運作管制組織應確認該等運作及活動已和其政策目標及標的一致且與確定之重大環境考量面相聯結。組織應規劃這些活動，並包含維持，以確保在既定條件下執行，藉由：a) 制定

40、並維持各項書面程序 ，以涵蓋會導致環境政策、目標和標的偏離之所有狀況；b) 程序中明訂運作標準；c) 建立及維持有關組織使用之貨品和服務其可鑒定之重大環境考量面之程序 ，並將相關之程序及需求，傳達至供應商及合約商。4.4.7緊急應變組織應建立及維持各項程序 ，以鑑定發生意外事件和緊急情況之可能性，及其應變，以預防及減輕其可能造成之環境衝擊。特別是在發生意外事件或緊急情況之後，如需要，組織應檢討及修正其緊急應變程序 。實際可行時，組織亦應定期測試該等程序 。4.5查核及矯正措施4.5.1監視及量測組織應建立及維持各項文件化程序，針對能造成環境重大衝擊的各項操作及活動之重要性，定期加以監視及量測。

41、應包含績效追蹤之情報記錄、相關的運作管制，以及與組織環境目標和標的之符合性。監視設備應加以校正及維護，過程中之各項記錄，應按照組織規定之程序加以保存。組織應建立及維持一項文件化程序 ，以周期性評估與相關環境法令規章之符合性。 4.5.2不符合及矯正及預防措施組織應建立及維持各項程序，以明定權責，依處理和調查不符合情形，採取行動以減緩造成之任何衝擊，並採取及完成矯正及預防措施。爲消除實際及潛在的不符合情況發生的原因，所採取之任何矯正或預防措施，應視問題之重大性及所遭遇之環境衝擊，作相當之處理。因矯正及預防措施而造成任何書面程序之改變，組織應加以執行並記錄之。4.5.3記錄組織應制定及維持環境記錄

42、之鑒定、維護及處理之各項程序。這些記錄應包含訓練記錄，以及稽核審查之結果。環境記錄應易閱讀、且可鑑定及追溯到相關之活動、産品或服務。環境記錄之儲存及維護應便於調閱，及可防止損壞、變質或遺失。其保存之期限，應予規定，並記錄之。對該系統及該組織各項適當之記錄，應予保持，用以證明本標準規定之要求，均已符合。4.5.4環境管理系統之稽核組織應建立並維持（一個或數個）方案以及各項程序 ，定期執行環境管理系統之稽核，以：決定環境管理系統是否： ）符合包含本標準各項要求在內之環境管理所規劃的各 項安排；以及 ）被適當地執行和維持；以及b) 將稽核的結果之資訊提供管理階層。組織之稽核方案，包含時程，應以相關活

43、動、其環境之重要性，以及前次稽核的結果作爲基礎爲求完備，稽核程序應涵蓋稽核範圍、頻率、方法及執行稽核提出報告之權責與要求。4.6管理審查組織的最高管理階層，應在其規定期間，審查其環境管理系統，以確保其持續的適用性、合適性和有效性。管理審查的過程，應確保收集到必要資訊，提供管理階層執行此項評估 。此項審查應予以文件化。管理審查應以環境管理系統稽核的結果，變動的環境情況及對持續改善承諾之觀點，指出變更政策、目標，及其他環境管理系統要項之可能需求。附錄（提供資訊用）規格使用之指導說明此附錄，提供附加要求資料，並避免不當詮釋條文。本附錄僅提供本規格第四條款所包含之要求。.1一般要求依照本規格執行環境管

44、理系統，環境績效將有所改善。本規格是基於組織將會定期審查及評估其環境管理系統，以鑑定其改善及執行的機會。而環境管理系統的改善，目的是能在環境績效上，得到更進一步的改善。環境管理系統，對達成持續改善，提供結構性的流程，其比率及範圍，組織可視經濟及其他情形決定之。雖然採用系統性的方法，也可以預期得到某些環境績效上的改善，但是仍宜體認到，環境管理系統才是一種工具，可以促使組織能夠達到，以及能夠系統性的管制其環境績效至其原設定之水準。建立及運作一個環境管理系統，並不一定會使其不利之環境衝擊立刻減低。一個組織，對於本國際標準，可以自主及彈性的設定實施範圍，並且可以選擇整個組織來實施本標準，或是組織中的特

45、定運作單位或活動來參與。若於特定運作單位或活動實施本標準，組織內其他部門所發展出的政策和程序，如果適用時亦可提供給該等須符合本標準之特殊運作單位和活動。環境管理系統詳細及複雜的水準，文件化的程度，以及應投入之資源，應視組織的大小和其活動之本質而定。 中小企業可能特別適用此種情形。環境事務與整體管理系統的整合，將有利於環境管理系統有效果、有效率地執行，並有助於任務的肅清。本國際標準基於“計劃、執行、查核和審核”的動態循環程序，已包含了管理系統之要求。本標準可使得組織：a) 建立組織適用之環境政策；b) 由組織以往的現存的、或規劃中的活動、産品或服務，鑒定 其環境考量面，並決定其各項環境衝擊之重要

46、性；c) 鑒定相關性之法規要求；d) 鑒定優先順序，以及設立適當之環境目標及標的；e) 建立一個架構及一個或多個方案，以執行政策及達成目標及 標的；f) 幫助規劃、管制、監視、矯正措施、稽核及審查活動，以確 保政策能符合，以及其環境管理系統始終適當；g) 能適應變動的環境。A.2環境政策環境政策，是組織環境系統執行及改善的驅動器，因此可以維持及潛在性的改善其環境績效。也因此，政策宜反映出最高管理階層對遵守適用法規及對持續改善的承諾。政策也是組織設定其目標及標的的基礎。政策宜足夠清晰，使內部及外部各利害關係體均能瞭解，並宜定期檢討及修改，以反映變動的情況及資訊。其適用的範圍，也宜清楚加以訂定。若

47、組織隸屬于其他任何法人團體時，該組織之高階管理階層，應遵循該法人團體之環境政策，訂定其本身之環境政策，並征得其同意後，書面記載之。註：最高管理階層可爲組織中擔負實責的一個人或一群人。A.3規劃A.3.1環境考量面本節意欲對組織提供一個流程，用以鑑定出，應在組織的環境管理系統中，需優先加以提示之重大的環境考量面。這個流程宜考慮到執行分析的時間和成本與可信賴資料的適用性。原本由於法令或因其他目的而取得之資訊，於本流程中亦可加以運用。組織也可考慮到被考量之環境考量面實際可管制的程度。組織在決定何者爲其環境考量面時，宜參考活動、産品或服務現行與過去之相關的輸入及輸出。一個組織，若無既存之環境管理系統，

48、宜首先藉由審查，來確立現階段環境上的地位狀況。審查的重點宜考慮組織所有的環境考量面以設立其環境管理系統之基礎。而對於已運作環境管理系統之組織，則並不一定需要進行上述之審查。該審查宜包含下述四項要點：a) 法律與法規之要求；b) 重大環境考量面之鑒定；c) 現存環境管理實務及程序之檢查；d) 過去的意外事件調查回饋之評估。 各種情況，在組織內正常及異常的運作，以及潛在的緊急情況，均宜加以考慮。適當的檢討方法，可能包括查核表、面談、直接檢驗及量測、以往的稽核結果、或依據各種活動的查核所作的其他檢討。運作單位在鑑定與各項活動關連的重大環境考量面之過程時，宜考慮下外相關事項：a) 大氣中之排放物；b)

49、 水體中之排放物；c) 廢棄物管理；d) 對土地的污染；e) 原料及自然資源之使用；f) 其他區域性之環境及社區訴求。此流程宜考慮正常的運作條件、停機及關機的狀況，及在可預見之合理情況或緊急情況下，相關聯之實際潛伏的重大衝擊。此流程目的系確認各項活動、産品或服務相關的重大環境考量面，而不是爲了要求詳細的生命周期評估。組織不必去評估每項産品、零組件或輸入之原物料。組織可以選擇各種活動、産品或服務的種類，以確認那些考量面最有可能造成重大的衝擊。産品環境考量面的管制和影響，常視組織的市場情況，而有重大的變動。對組織而言，分包商或供應商，可能於管制上微乎其微，然而負責産品設計的組織，可能因變更設計，例

50、如改變一項進料，而造成重大的環境考量面變更。當組織認爲，其産品在使用及廢棄物處理時，僅具有限之控制能力時，宜盡可能考慮其適當的運搬及廢棄處理方式。此項條款，並無能改變或增加組織法定義務之意圖。A.3.2法令及其他要求組織應承諾之其他要求時，例如：a) 工業慣例；b) 與公衆機構達成之協議；c) 非法規之指導綱要。A.3.3目標與標的當可行時，目標宜明確，且標的宜量化。適當時，且考慮採取預防措施。組織在選擇採用之技術時，可考慮在經濟上可行具成本效益、及其適當性之最適用之技術。此處所稱之財務要求參考說明，並無意表示組織必須以環境成本會計之方式執行。A.3.4環境管理方案一或數個方案的産生和使用，是

51、一個環境管理系統能成功執行的關鍵因素。方案宜敍述組織的目標和標的將如何達成，包含時程，以及執行組織環境政策人員之權責。方案也可以細分，強調組織運作中之特別部分。方案宜包含對新活動所作之環境檢討。適當且實際可行時，方案可包括規劃、設計、産製、市場及處理各階段之考慮。此項方案可能負擔了現行的，以及未來的活動、産品或服務。針對産品而言，此項方案宜強調在設計、原料、制程、使用及最後的處理上。針對安裝或重大的制程變更，此項方案宜強調規劃、設計、建造、委託、運作，以及適當時機，由組織決定，解除該委託。A.4執行及運作A.4.1架構及責任一個成功執行的環境管理系統，要求組織內所有員工的承諾。因此，環境的責任

52、，不宜局限於環境的部門。組織的其他區域也可能涵括在內，例如環境之外的運作管理，或人事的部門。上述之承諾，宜由最高之管理階層做起。因此，最高管理階層應建立組織的環境政策，以及確保環境管理系統之執行。作爲此項承諾之一部分，最高管理階層宜指派特定的管理代表（一人或數人），明定其權、責，以執行環境管理系統。在大型或複雜的組織中，可能有超過一位的指定代表。而中小企業，則可以由獨立的一人來承擔此項責任。最高管理階層也應確保提供適當水準之資源，用以執行和維持環境管理系統。另一重要事項，是環境管理系統內之關鍵性責任，業已完整加以界定，且與相關人員充分溝通傳達。 A.4.2訓練、認知和能力組織宜建立及維持各項程

53、序 ，以鑑定訓練需求。組織也宜要求代理其執行組織工作之分包商，亦能夠證明其員工均已具備必需之訓練。管理階層宜設定人員之經驗、能力以及訓練需求，以確保人員的適任性，特別是執行專業性環境管理功能者。A.4.3溝通組織宜依程序加以接收，記載和回應，來自各利害關係體的相關資訊和請求。此項程序可能包含與利害關係體的對話，和對其關切事宜之考量。在某些情況下，對利害關係體關心事宜之反應，可能包含於組織運作的相關環境衝擊資訊。這些程序亦宜提及與政府權責單位，就緊急事件之規劃及其他相關議題，所作之必要溝通。A.4.4環境管理系統之文件化文件詳細的程度，宜能充分表達出環境管理系統的核心要求項目 ，其間的相互關係，

54、並提供由何處獲得環境管理系統特定項目 ，於運作時所需之進一層之細步資訊。這些文件，可與組織其他運作系統使用之文件相互整合及共用。相關文件可包含：a) 制程資訊；b) 組織圖；c) 內部標準和運作程序 ；d) 現場緊急應變計劃；A.4.5 文件管制4.4.5節規格之目的，是爲確保組織所産生及維持文件的方法，足以執行環境管理系統。然而，組織宜將主要焦點，放在環境管理系統和環境績效的有效執行上。而不是放在複雜的文件管制系統上。A.4.6運作管制未來版本可於此提供資訊A.4.7 緊急應變未來版本可於此提供資訊A. 5 查核及矯正措施A.5.1 監視及量測未來版本可於此提供資訊A.5.2不符合及矯正預防

55、措施在建立及維持各項程序 ，以調查及矯正不符合事項時，組織宜將下述之基本項目列入：a) 鑑定不符合的原因；b) 確認及執行必要之矯正措施；c) 執行或修改各項必要之管制，以防止不符合情況之重覆發 生；d) 因矯正措施而造成任何書面程序之改變，應加以記錄。此項作業，可以視情況以迅速且運用最少正式規劃的方式完成，或者也可以是一種較複雜且長期性的活動。矯正措施之相關書面作業，應該正確適當。 A.5.3記錄鑑定、維持與處理各項記錄之程序 ，宜針對環境管理系統執行和運作所必需之記錄，以及用以預定規劃之目標及目的達成程度之記錄。環境記錄可包含：a) 適用之環境法令及其他要求之資訊；b) 抱怨記錄；c) 訓

56、練記錄；d) 制程資訊；e) 産品資訊；f) 檢驗、維護及校正記錄；g) 相關于分包商和供應商之資訊；h) 臨場事件處理報告；i) 緊急應變資訊；j) 重大環境衝擊資訊；k) 稽核結果；l) 管理審查。機密性之商業情報，宜作適當之考量。A.5.4環境管理系統稽核稽核方案及程序宜包含：a) 稽核時考慮之活動及區域；b) 稽核頻率；c) 管理及執行稽核之權責；d) 稽核結果之溝通；e) 稽核員之能力；以及f) 稽核如何執行。稽核之執行，可能藉由組織內部的人員，或藉由組織選定之外部人員。但，不論是那種情況，稽核人員均宜以公正客觀的角度執行之。 A.6管理審查爲維持環境管理系統之持續改善、適切性、有效性，以及維持其績效，組織之管理階層規定期間，審查及評估其環境管理系統。審查的範圍完整，雖然並非所有環境管理系統之項目，都必需一次就審查完畢，但也要在一段時間中完成審查的流程。政策、目標和程序的審查，宜由規定之管理階層執行之。審查宜包含：a) 由稽核産生之結果；b) 目標及標的達成之程度；c) 在情況及情報改變時，環境管理系統之持續適切性；d) 與利害關係體之關切事項。觀察、結論和建議，宜加以書面化，以備採取必需之行動。附錄B（提供資訊用）ISO 14001和ISO 9001之關連性表B.1及B.