出口工业品技术性贸易壁垒宣贯会

1、出口工业品技术性贸易壁垒宣 贯 会二OO九年六月. 纲 要WEEE指令引见及应对措施ROHS指令引见及应对措施技术壁垒方式背景REACH指令引见及应对措施突破技术壁垒关键要素.背景在世界经济一体化趋势之下，国际贸易中的维护措施从关税壁垒逐渐向非关税壁垒转变各兴隆国家或经济体如美、日、欧盟等凭仗其本身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术规范、技术法规和技术认证制度等，对我国及开展中国家的出口贸易产生了宏大的限制造用因贸易技术壁垒的影响，中国大批出口商品不仅因添加出口本钱而丧失了竞争优势，而且被退回、拘留、销毁的景象也屡见不鲜政府机关需求为企业在参与全球化竞争中提供一系列的突破技术壁垒的相关效力，从

2、而更好地支持企业外贸事业的可继续开展为协助保税区企业应对贸易性壁垒，检验检疫机构与企业携手，为企业效力，共同推进对外贸易的安康开展.技术壁垒开展情势 目前，兴隆国家在国际贸易中的技术壁垒主要包括：技术规范和技术法规、合格评定方面、标签、包装方面、绿色环保和卫生等技术壁垒。就影响力而言，最大的为维护环境、维护人类安康的绿色环保和卫生技术壁垒，并在其国内或一定的经济联盟体中发布了一系列技术法规或准入机制制度等，如ROHS、WEEE及REACH违反各项壁垒指令的后果 如在输入国的市场抽查上发现产品不符合各项壁垒指令要求，将会被退货、有偿销毁等。对不符合各项壁垒指令的消费企业来说，将停顿出口业务，从而

3、蒙受损失。以上两种情况都能够会对中国消费的同类商品出口产生不可预估的严重后果.ROHS指令引见及应对措施Restriction of Hazardous Substances.ROHS指令定义及中心内容定义：关于在电子电气设备中限制运用某些有害物质指令 中心内容：投放欧盟市场的电子电气设备中不得含有以下6种有害物质，其在均质资料中最高限量分别为部分豁免的产品除外：有害物质铅(Pb)镉(Cd)汞(Hg)六价铬(Cr6+)多溴联苯(PBB)多溴二苯醚(PBDE) 限量 标准mg/kg10001001000100010001000.ROHS涉及的产品范围：电压为交流电不超越1000V和直流电不超越1

4、500V的、正常任务需求依赖电流或者电磁场的设备和电流与磁场的产生、传送和丈量的设备用户终端设备小型家用电器信息技术和通讯设备大型家用电器自动售货机玩具、休闲和运动设备电动和电气工具大型固定工业工具除外照明设备白炽灯除外.ROHS指令涵盖的地域范围指令覆盖25个欧盟成员国以及3个欧洲经济区国家(EEA)，合计28国25个欧盟成员国是：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、波兰、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、斯洛伐克3个EEA国家是：冰岛、挪威、列支敦士登.ROHS指令的重要期限:2

5、003年2月13日： ROHS指令正式公布2004年8月13日： 欧盟成员国须将ROHS指令转换本钱国法律法规2005年8月18日： 2005/618/EC有害物质的限定值 2005年10月13日：2005/717/EC第一批豁免清单2005年10月25日：2005/747/EC第二批豁免清单2006年4月28日： 2006/318/EC第三批豁免清单2006年7月1日： 进入欧盟市场的电子电气产品不得含有6种有害物质2006年10月14日：2006/690/EC，2006/691/EC，2006/692/EC，第四批豁免清单.六种禁用物质的作用及典型存在基体物质作用存在基体铅(Pb)改善熔点

6、焊锡稳定剂塑料（如PVC）影响电池性能电池改善压电性能压电陶瓷防腐电镀涂层颜料塑料、陶瓷、玻璃、涂料组成材料合金调节烧结温度陶瓷.六种禁用物质的作用及典型存在基体物质作用或来源存在基体镉(Cd)干燥剂涂料稳定剂塑料（如PVC）影响电池性能电池防腐电镀涂层颜料塑料、陶瓷、玻璃、涂料组成材料合金半导体光敏元件等调节烧结温度陶瓷.六种禁用物质的作用及典型存在基体物质作用或来源存在基体六价铬(Cr6+)钝化、防腐电镀涂层颜料塑料、陶瓷、玻璃、涂料组成材料合金汞(Hg)荧光材料荧光涂层影响电池性能电池改善电性能开关、传感器等电接触器材料多溴联苯(PBB)多溴二苯醚(PBDE)阻燃剂各种塑料.外高桥保税区

7、企业应对ROHS情况现状：目前，有12家企业的产品涉及ROHS指令，经检验检疫机构抽样原资料和废品进展符合性检测全部经过ROHS指令。存在隐患：对于一些不属于ROHS目录范围内产品，有能够会被组加工组装成其它产品进入欧盟；对于属于ROHS目录范围内，但没有出口至欧盟的产品，有能够经过转口贸易等方式、或加工组装成其它产品进入欧盟.ROHS指令应对措施 对出口电子电气产品限用物质工程的检验监管方式：“消费商符合性声明“风险评价“抽查检测.消费商符合性声明声明应包括以下信息：产品称号、商标、规格/型号、符合有关技术法规要求的声明、企业称号、企业法人代表/授权人签名、签名日期、联络等出具“技术证明文件

8、用以证明真实有效的检测报告、资料声明、符合性评价报告、体系文件等如：第三方检验机构SGS出具的报告，“危害物质过程管理体系QC 080000检验检疫机构审核的真实性和有效性，以及技术证明文件的内容和结果能否符合有关限用物质的限量或者豁免的要求.风险评价检验检疫机构基于获得的与出口电子电气产品中限用物质有关的信息，按照定期发布的风险分析指南及限用物质风险区域的要求进展风险评价出口电子电气产品的限用物质风险，并据此决议能否放行、能否进展抽查检测检验检疫机构在评价过程中，假设没有足够、有效的信息证明产品不符合相关技术法规，可假定相关产品符合相关技术法规的要求，予以放行。评价过程中，假设发现产品存在不

9、符合相关技术法规的风险，应抽取样品送相关技术中心进展抽查检测，在检测期间，相关产品可予放行。.高风险的产品PVC塑料镉，铅；作为稳定剂和染色剂红色橙色 黄色 塑料镉，铅，铬酸铅中的六价铬；作为染色剂外壳金属镀层，紧固件，卡扣，螺丝六价铬，铬酸盐最终处置开关，继电器汞，作为开关和继电器中的组成部分在元器件中运用的铅焊点在厚的电路镀膜中采用的镉另外，市场采购的电子电气产品也为高风险产品。 .低风险产品运用绿色供应商原资料和原器件的产品及其元器件或原资料的检测实验室为国家质检总局引荐的有才干实施ROHS指令检测的本局机电产品检测技术中心运转“危害物质过程管理体系QC 080000的已建立相关内部实验

10、室，并具备相应的检测手段，如XRFX荧光扫描检测仪器等；应对欧盟ROHS指令等法律法规阅历一年或以上.抽查检测对未获得国家质检总局引荐实验室ROHS工程合格检测报告的相关型号、规格的输往欧盟国家的出口法定检验检疫商品及其零部件实施日常抽查，并送机电中心检测对于可以提供由机电中心等国家局引荐实验室出具的检测报告、符合性评价报告等技术证明文件的产品，以及运用国家质检总局公布的符合欧盟ROHS指令原资料和元器件的消费企业，可对其减少或免于抽查检测由于高风险的产品，不仅仅是一个产品，它是一个区域，针对6种不同的元素而定，所以原那么上不做整体抽样，只是某一部分资料高风险的抽查上述抽查检测均不向企业收取费

11、用.抽查检测机电中心按照均质资料5+2任务日，元部件等10+2个任务日，出具抽查结果单当确认产品不符合相关技术法规时，暂时停顿该产品的出口，并监视出口企业对产品进展整改，3个月整改期。企业产品自送机电中心委托检验。保税区办事处在有关整改措施得以有效实施、技术证明文件符合要求后恢复其出口，必要时可再次进展抽查检测检验检疫机构根据实践和出口企业分类管理情况，每年2月底前，制定出口电子电气产品限用物质工程的年度抽查方案，机电中心承当年度抽查检测.检测程序机械拆分挑选检测消解均质单元获取定量测定符合性评价报告.为符合ROHS指令,企业应建立以下制度或程序建立合格供应商档案或评审记录建立制度或程序，保证

12、在采购合同中有明确的限用物质的控制要求建立制度或程序，保证具有限用物质控制要求的原资料或零部件进厂时，经过相应的检验或验证，并且保管记录建立制度或程序，保证消费过程中不符合限用物质控制要求的原资料、零部件和加工工艺不被运用建立制度或程序，保证出口产品经过限用物质符合性核对后，方予报检、出运建立制度或程序，保证完好保管产品的符合性核检查记录(核对要求见附表)和其他相关记录，确保出口产品的可追溯性建立制度或程序，保证当产品发生变卦时自动向检验检疫机构通报，并且在该变卦与限用物质控制要求的符合性被证明前，该产品不被用于出口.符合ROHS指令的途径及留意问题虽然，ROHS指令把责任归在整机制造商，并未

13、对元器和资料制造商提出要求。但对于整机制造来说，对原资料和元器件确实认和追溯是控制产品中有害物质的一个关键问题，因此，整机制造商会要求原资料和元器件制造商提供检测报告或证书。与欧盟其他的指令不同的是，经过几个测试去验证整机产品能否符合ROHS指令是近乎不能够的，最合理的做法是从原资料和元器件供应商处获得资料的检测数据，然后转换为产品的符合性声明。多数情况下，对于一切六种有害物质的测试是不用要的，其检测本钱也非常高昂。因此，必需咨询专业机构，以确定哪些部件需求进展哪几类有害物质的检测。能够需求修正您的质量体系文件，添加相应的内容。产品一致性总是有一定限制的，送检样品的有害物质含量假设接近限值，将

14、不能保证您一切的产品均符合要求。.案例欧盟于2006年7月1日在全球启动和实施ROHS后, 索尼公司成为首例被开罚单的电子企业。由于索尼在销往阿姆斯特丹的产品含铅,违反了ROHS指令含铅污染,索尼被处以高达6亿欧元的罚款,一切货物也在阿姆斯特丹进展销毁,并且在4-6个月内不允许在阿姆斯特丹进展产品销售浙江龙游新西帝电子消费的电子产品在2006年出口欧盟的过程中由于欧盟的ROHS指令，对产品及外包装物提出环保要求，主要是产品中铅、铬等6种重金属离子含量提出限量要求，使企业出口受阻。企业为了顺利出口，新投资约100万人民币添置消费设备，改动消费工艺之后，终于突破了该技术壁垒。但由此添加额外费用呵斥

15、直接损失120万美圆，由于出口时机损失等缘由呵斥间接损失200万美圆。.案例2007年，针对ROHS指令，江苏省众多企业采取应对措施。春兰2万辆镍氢电池电动车之所以顺利出口法国，是由于春兰电动车运用的资料都是可回收和可反复利用的绿色资料，采用金属化氢替代剧毒的汞、镉等资料，完全符合欧盟ROHS指令的环保要求，因此在欧盟有着相当宽广的市场。江苏三江电器在ROHS指令实施后，即组织技术攻关，研制出了符合欧盟要求的产品。宝骊集团在管理上导入ISO14000环保管理体系认证，采用环保资料和环保阻燃剂，使产品更加环保。.WEEE指令引见及应对措施Waste Electrical and Electron

16、ic Equipment Directive .WEEE指令定义及中心内容定义：关于报废电子电气设备指令 中心内容： 欧盟市场上流通的电子电气设备的消费商必需在法律上承当起支付报废产品回收费用的责任，同时欧盟各成员国有义务制定本人的电子电气产品回收方案，建立相关配套回收设备，使电子电气产品的最终用户可以方便并且免费地处置报废设备.WEEE指令涉及的产品范围电压为交流电不超越1000V和直流电不超越1500V的、正常任务需求依赖电流或者电磁场的设备和电流与磁场的产生、传送和丈量的设备用户终端设备小型家用电器信息技术和通讯设备大型家用电器自动售货机玩具、休闲和运动设备电动和电气工具大型固定工业工具

17、除外照明设备白炽灯除外.WEEE指令涵盖的地域范围指令覆盖25个欧盟成员国以及3个欧洲经济区国家(EEA)，合计28国25个欧盟成员国是：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、波兰、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、斯洛伐克3个EEA国家是：冰岛、挪威、列支敦士登.WEEE指令的重要期限2003年2月13日： WEEE指令正式公布2004年8月13日： 欧盟成员国须将WEEE指令转换本钱国法律法规2005年8月13日：消费商应建立起对终端用户免费的回收及处置电子电器废物的运作机制；于该

18、日期起，投放市场的产品被视为“新产品，需求加贴相应的“WEEE标志2006 年12月31日:欧盟成员国确保实现电子电器废物的回收率目的，欧盟家庭年人均回收废旧电子电气产品至少到达4公斤.WEEE指令目的2005年8月13日消费者建立或运用回收系统，一年后到达5080的回收率考核目的(由消费商包括其进口商和经销商担任回收、处置进入欧盟市场废弃的电子电气产品)消费者责任设计环保产品，符合ROHS指令要求，并向欧盟成员国登记产品标识要求消费者称号，消费日期和相关标志(加贴回收“WEEE标志).WEEE指令影响WEEE指令有关建立回收体系的要求虽然是针对欧盟内部的“消费商包括其进口商和经销商，但最终本

19、钱势必会转嫁到欧盟以外的出口商身上，由此产生的直接本钱及间接本钱势必提高我国电子电气产品的出口本钱我国企业在出口时要额外交纳高额的电子渣滓回收费用.WEEE指令应对措施 消费企业应在减少资源耗费、易于组装和拆解、包装、资料回收等方面下功夫，并根据产品的功能，围绕消费者的需求改良产品，延伸产品寿命。并加强指点企业对消费过程中的质量控制手段和环保绿色替代品研讨的相关问题.案例各种非关税壁垒制约和原资料价钱上涨，导致国产空调出口量减价扬。我国参与世界贸易组织使得空调出口关税降低，但同时各种由规范、标识、认证等组成非关税壁垒层出不穷。WEEE指令和ROHS指令的实施大大提高了我国空调进入欧洲市场的门槛

20、。 .REACH法令引见及应对措施Registration、Evaluation、Authorization and Restriction of Chemicals .REACH法令定义及中心内容定义：REACH是Registration 、 Evaluation、Authorisation、 Restriction、Chemicals(化学品注册、评价、授权和限制)的缩写，是欧盟议会于2006年12月13日投票经过的一项综合性化学品管理法规中心内容：类似于特殊产商品的登记、授权和答应证制度。其目的在于维护人类安康和环境；促进非动物实验；坚持和提高欧盟化学工业的竞争力；添加化学品信息的透明度

21、.REACH法令根本特点No data, no market，无测试数据的化学品不得进入欧盟市场；预防性原那么：制造商、进口商应为社会提供平安的产品；比例原那么：1吨/年的制造商、进口商承当注册责任；责任转换：企业担任风险评价，管理机构主要承当监管职能。.REACH法令目的维护人类安康和环境；坚持和提高欧盟化学工业的竞争力；添加化学品信息的透明度；减少脊椎动物实验；与欧盟在WTO框架下的国际义务相一致。从本质意义上讲，REACH法规将促进化学工业的革新，使其消费更平安的产品，刺激竞争和增长。与现行复杂的法规体系不同， REACH将在欧盟范围内创建一个一致的化学品管理体系，使企业可以遵照同一原那

22、么消费新的化学品及其产品。.REACH法令对中国出口贸易的影响影响产业范围广：除了对化工企业有直接影响外，REACH将对包括纺织、机电、玩具、家具等一切的消费化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有100多万种企业出口本钱大大添加：据欧盟估算，每一种化学物质的根本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元要求的数据量大：REACH要求提供化学品平安数据表、平安评价报告、风险评价等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大我国运营对欧盟出口化学品和下游产品的企业将遭到严重的冲击.REACH法令的实施时间表2007年6月1日 REACH正式实施 2021年6月 欧盟化学品

23、管理机构European Chemicals Agency，ECHA成立并开场运转 2021年6月1日12月1日 分阶段物质Phase-in Substances预注册 2021年1月 成立物质信息交换论坛SIEF 2021年12月 年产量或进口量1000吨以上的化学物质；年产量或进口量1吨以上的根据指令67548EEC中划分为1、2类的CMR物质；年产量或进口量100吨以上根据指令67/548/EEC中N:R50-53划分为导致水生环境长期负面影响的高水生物毒性的物质完成注册 2021年6月 年产量或进口量100吨以上的化学物质完成注册 2021年6月 年产量或进口量1吨以上的化学物质完成注

24、册.REACH法令的主要管理要素注册Registration：年产量或进口量超越1吨的一切化学物质需求注册，年产量或进口量10吨以上的化学物质还应提交化学平安报告。评价Evaluation：包括档案评价和物质评价。档案评价是核对企业提交注册卷宗的完好性和一致性。物质评价是指确认化学物质危害人体安康与环境的风险性。答应Authorization：对具有一定危险特性并引起人们高度注重的化学物质的消费和进口进展授权，包括CMR致癌性、诱变性和生物毒性物质， PBT 耐久性、生物富积和毒性化学物质等。限制Restriction：假设以为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或运用导致对人类安康和环境

25、的风险不能被充分控制，将限制其在欧盟境内消费或进口。.中国企业到欧盟进展REACH注册的方式选择 REACH法令指的是欧盟境内年消费量或进口量超越1吨的物质必需进展注册。所以，中国出口到欧盟的物质假设要进展注册必需经过以下几种方式：在欧盟设立分公司。委托欧盟境内的法人或自然人进展REACH注册。委托国内的代理机构进展REACH注册，此代理机构在国外有分公司。.REACH注册预备技术档案：根据REACH附件，经过搜集数据、数据共享等方式完成技术档案，必要时，应预备CSR；将上述数据经过IUCL ID5网络数据库系统制成注册卷宗发给欧洲化学品局。完好性检查化学品局将在规定时间内完成完好性评价。消费/进口在规定时间3周或3个月终了后，假设未接到制止消费或进口的相关回答，恳求人即可开场制造或进口该物质.企业应对REACH法令建议改动观念，注重国外技术壁垒，承当社会责任；落实专门部门及人员，担任REACH研讨和应对事务；了解REACH根本内容，充分评价REACH对本行业的冲击和影响；清理产品消费所运用的各种化学品或含有化学物质的原料，根