博弈与选择：广东发展战略性新兴产业的思考(卢诚)PPT

1、博弈与选择：广东发展战略性新兴产业的思考 主讲:卢诚教授卢诚教授： 教学名师 首席教授 党总支书记 全国优秀教师 全国高校优秀思想政治理论课教师 校第二届“师德标兵” 中共茂名市委干部理论宣讲团成员 广东省思政教育指导委员会委员 中共茂名市委党校客座教授 全球经济的发展决策一直处于博弈的状态。全球性的金融危机后，博弈的结果是各国各地区都想利用金融危机之“机”，趁别人之“危”发展自己。而且，大家都想到一块去了，那就是：不论是主要发达国家还是发展中国家，不论是美国、日本，还是中国，都希望培育战略性新产业，创造新的经济增长极，抢占新一轮经济的战略制高点。因此，培育战略性新兴产业成为各国和地区在后国际

2、金融危机时期突破旧结构、提升竞争力的战略举措。 欧盟不久前制定的“2020发展战略”中，就提出以技术进步、新兴产业为基础的“三个增长”： 灵巧增长 绿色可持续增长 包容性增长美国：189亿美元投入能源和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、 200亿美元用于电动汽车的研发和推广。日本：新能源研发和利用的预算由 882亿日元大幅增加到 1156 亿日元。 韩国：计划到 2012年投资 60000 亿韩元研发绿色能源新技术。从产业发展战略来看：战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。云南的女大学生康辰晨点燃了亚运圣火的火种 党的十七届五中全会提

3、出，“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，“发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业”。 这一决策，并不亚于邓小平“南巡讲话”中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确指出，“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。” 目前，中国各地将新兴产业的发展视为“一条输不起的起跑线”，新兴产业已在各省市、各区域焕发蔚然生机，积极领跑“十二五”开局之年。 有海外媒体报道称，未来五年，中国政府将出资10万亿元人民币或1.5万

4、亿美元，发展战略新兴产业。这在市场引起轩然大波。 2010年广东省第十一届人民代表大会第三次会议，省长黄华华作“广东省政府工作报告”中指出：广东要培育发展战略性新兴产业，务实发展低碳经济，培育新能源、新材料、生命健康、节能环保、航空航天、海洋工程等战略性新兴产业。 2011年3月19日邓海光在中共茂名市委工作会议上提出：“滨海发展战略”是集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略。加快推进我市纳入广东现代产业500强的24个重点项目的建设。发展壮大装备制造业；尽快编制新兴产业发展规划，重点培育新能源、新材料、电子信息、节能环保、生物医药等产业；引导企业加大研发投入，建

5、设省级乃至国家级企业技术中心。 三个问题 一、战略性新兴产业的意蕴二、广东发展战略性新兴产业博弈三、广东发展战略性新兴产业路径选择一、何谓战略性新兴产业“战略性新兴产业”是当前经济领域的“新词”和“热词”,但并非严格意义上的经济学术语,这是具有中国特色的经济词汇,多出现在政府文件和政策研究报告中。（一）学术解读“战略”和“新兴”的概念：商务印书馆出版的 1979 年版辞海对“战略”的定义是“重大的、带全局性或决定全局的谋划”，这里的关键涵义就是“全局性”；经济科学出版社2003年出版的新编汉语形容词词典 对“新兴”的定义是“最近兴起的”根据这样的意蕴，“战略性新兴产业”是最近兴起的、对经济社会

6、发展有全局性影响的产业。1、概念最早提出“战略性产业”概念的是美国经济学家赫尔曼（A.O. Hirschman），他将处在投入和产出中关联最密切的经济体系称为“战略部门”。此后，“战略性产业”频繁见诸各种学术著作、研究论文和政府报告中。“战略性新兴产业”的概念，国内学者有不同的解释： 温太璞（2001）： 主要强调战略性产业的创新特征以及外部经济效应； 汪世银（2005）：认为区域战略性产业是关系到国民经济发展和区域战略性产业结构合理化的关键性、全局性和长远性的产业。 朱瑞博（2010）：认为战略性新兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民济发展和产业结构转换具有决定性的促

7、进和导向作用，具有广阔的市场前景和引领科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全。 战略性新兴产业：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。从节能环保产业看,原来我们基本上没有当成产业的概念,乃至于“高能耗、高污染、高投入”成为引领经济腾飞的发展模式。破解我们的经济发展困境,节能环保一马当先，被放在了第一位,成为新兴产业的“领舞者”。据权威部门预计,到2015年,我国节能环保产业总产值将

8、达5.3万亿元,相当于同期国内生产总值的10%左右,并将形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。节能环保从新一代信息技术产业看,我国目前的信息化基本上达到了中等发达国家的水平,而未来,将以建设宽带、融合、安全的信息网络基础设施,推进“三网”融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用为主线,增强集成电路、新型显示、高端软件等核心基础产业的发展能力,加速网络增值服务等新业态壮大发展。新一代信息技术产业 物联网美国权威咨询机构forester预测，到2020年，世界上物物互联的业务，跟人与人通信的业务相比，将达到30：1，因此，“物联网”被称为是下一个10万亿元级的大市场按照目前对物联网的需求，在

9、近年内就需要按亿计的传感器和电子标签，这将大大推进信息技术元件的生产，同时增加大量的就业机会未来我国生物产业发展的重点集中在四大领域,即生物医药、生物农业、医疗器械以及生物工业。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化,等于点燃了中国经济的“蓝色引擎”,在本世纪第二个十年,有望成为国民经济新的增长点和亮点。生物产业海洋产业海水淡化和综合利用业海洋生物工程产业海洋可再生能源业海洋新材料产业海洋现代服务业深海战略资源开发产业海洋装备制造业 2001年，海洋经济占到中国GDP的3%，到了2009年，全国海洋生产总值达到3.2万亿元，海洋生产总值占国内生产总值9.53%，涉海就业人口已达3270万人 海水

10、淡化、海洋装备都是国家级战略型产业，在全球拥有上千亿美元的巨大商机 此外，海洋产业所蕴含的战略资源，如石油和天然气，丰富的矿产资源，这些不可再生的资源其重要性不言而喻从高端装备制造产业来看,其发展决定了我国能否实现从制造大国向制造业强国的战略转型。国务院决定对高端装备制造的范畴作出了明确的界定:以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、卫星及其应用产业、高铁及城市轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。这是装备制造业的高端部分,具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点。高端装备制造产业新能源之“新”,在于它是除了煤、石油、天然气以及大中型水电等传统“旧”能源之外的各种能源形式,比

11、如核能、太阳能、风力发电、生物质能,以及对洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等传统能源的升级。根据新兴能源产业发展规划,预计到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。未来十年我国对新能源的需求显然非常巨大。新能源智能电网（smart power grids），就是电网的智能化，也被称为“电网2.0”，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。智能电网应用领域电动汽车充放电设施用电信息采集系统智能用电小区/楼宇等固定设备的建设新

12、材料是指新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料产业在“七大”中似乎比较冷门,但却是战略性新兴产业发展的奠基石。某种程度上说,没有一系列核心新材料技术的突破,就谈不上其他领域的成就。公开资料显示,近10年来,世界新材料产业的产值以每年30%的速度增长。新材料不完全统计，广州现有新材料企业250多家，占全省(未含深圳)新材料企业总数13%左右，实现产值及利税均占全省新材料总值的20%，出口创汇收入约占全省新材料的1/3。广州新材料产品产值超亿元的企业有100多家，其中超10亿元的企业17家。 随着新能源汽车进入“十七大”名单,以电动汽车为主的节能与新能源汽车将

13、加速驶入寻常百姓家。科技部部长万钢指出,2020年,中国新能源汽车产业化和市场规模达到世界第一,新能源汽车保有量达到500万辆。新能源汽车需要强调的是，战略性新兴产业是一个动态的概念，随着形势的发展，战略性新兴产业的重点领域应当适时进行调整。胡主席高举16届亚运火炬 战略性新兴产业高技术产业战略战略性新兴产业不是一个产业概念，也不是一个技术概念，而是一个国家层面的政策概念、战略概念。高科技高新技术基本上是一个技术概念，其确定主要是技术因素。两者的区别：战略性新兴产业一定是高科技，但高科技高新技术不一定是战略性新兴产业。（二）“生活经济学”解读什么是战略性新兴产业？从“生活中的经济学”来解读，可

14、以说，战略性新兴产业就是能够让老百姓吃得饱、吃得健康、吃得放心的产业；就是能够让老百姓穿得体面、穿得舒适、穿得时髦的产业；就是让老百姓用得上节能环保汽车的产业；就是能够让老百姓用得上价格低、疗效好的药品的产业；就是能够让老百姓有电用、用得起的产业；就是能够让老百姓用得上功能强大、领域宽广的智能网络的产业；就是能够让老百姓喝干净水、呼吸新鲜空气的产业，等等。 我之所以强调从这个角度看待战略性新兴产业，是想说明，这类产业并不遥远，并不神秘，就在我们身边，很现实，也很紧迫。我很担心，一提到战略性新兴产业，就钻象牙塔，高深莫测，大道理吓人，让人无所适从，不知从何下手。温家宝2009年9月21日和22日

15、召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。正是在这次会议上，温家宝强调提出要大力发展战略性新兴产业。嗅觉敏锐的PE/VC们也开始重点关注这一渐次明朗的投资机会，证券市场上的“科技股”、“概念股”受到特别青睐1、由来2010年2月初，由国家发改委牵头的“加快培育战略性新兴产业研究部际小组”宣告成立。3月，温家宝向第十一届全国人民代表大会所作的政府工作报告中，“大力培育战略性新兴产业”赫然在列。 十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，其中，市场关注的培育战略性新兴产业这一热点，在五中全会上写下浓墨重彩的一笔。同一天，国务院关于加快

16、培育和发展战略性新兴产业的决定以国发201032号文正式发布。毫无疑问，战略性新兴产业将会成为“十二五”规划中最耀眼的一颗星。国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定确定了七个产业为战略性新兴产业，并提出到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的“支柱产业”，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的“先导产业”。 追问：发展战略性新兴产业原因？ 我国企业面临成本上升困难：2010年上半年我国企业盈利占67.9%,收支平衡17.3%,亏损14.8%。企业最大困难：人工成本上升72.5%,能源、原材料成本上升56%。“涨声四起”换不来“掌声四起” 北京买套

17、100平方米总价300万的房，社会阶层所付出的代价： 1 农民：种三亩地每亩纯收入400元的话要从唐朝开始至今才能凑齐（还不能有灾年）； 2 工人：每月工资1500元需从鸦片战争上班至今（双休日不能休）； 3 白领：年薪6万，需从1960年上班就拿这么多钱至今不吃不喝（取消法定假日）。战略性新兴产业的提出，标志着自1986年首次提出产业政策来，中国的产业政策开始进入一个新的发展阶段。在应对全球金融危机、转变经济发展方式大背景下，战略性新兴产业的厘定对于中国调整产业结构、增加发展内生动力，实现新赶超战略，其意义不言而喻。业界普遍认为，这是新世纪以来最重要的国家战略之一。3、特点： 战略性新兴产业

18、是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。涉及三个关键词：新兴科技，新兴产业、战略性。科技部长万钢说：“在战略性新兴产业中，战略性是针对结构调整而的，新兴主要在于技术创新和商业模式的创新”。最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。 胡鞍钢 中国科学院-清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。 传统产业：是以石油、煤炭、天然气等化石能源为动力的，农业是机械化和化学化的，高排放、高污染。新兴产业：是以太阳能、风能、生物质能、核能、水能等可再生能源为动力，农

19、业也是生态农业。特点之一：生态性2009年，一位海洋摄影师在北极地区偶然拍摄到冰盖融化形成的天然雕塑一张哭泣的脸。气候变化已成为当今国际社会面临的最大挑战之一。正如学者所言，“金融危机要钱，气候变化要命”。 2008年广东省城市降水酸度较强，pH均值为4.88，酸雨频率48.5%，酸雨污染依然严重。每年因酸雨污染造成的经济损失约40亿元左右，占全省国土面积63%的17个市已划为酸雨控制区，成为我国酸雨污染较重的省份之一。 值得重视的，近年来随着传统劳动密集型产业向粤西、粤东和粤北的转移，这种污染和对环境的破坏正有从珠三角向全省扩展的趋势。 50年代淘米洗菜； 60年代水质不坏； 70年代也挺可

20、爱； 80年代鱼虾绝代； 90年代身心受害。 -广东民谣：水源污染传统产业：大量消耗土地、森林、水、有色金属等资源，存在系统性、机制性等浪费。新兴产业：是循环经济，简量化、再利用、资源化。特点之二：循环性广东：三高一低的增长方式 高投入：东莞20多年投资与GDP增长之比为8.95:1 高消耗：GDP每增长1个百分点，消耗5.1万亩土地 高污染：污染造成损耗占每年GDP总量的10%以上 低效益：广东经济的外向性质使效益水平更为低下“十一五”时期，广东通过经济的重工业化，跨越了人均3000美元的关口。但是，按照目前的增长方式，广东是否能够跨过人均5000与10000美元的关口？事实上，不仅目前的增

21、长方式不具可持续性，即使按照发达国家的消耗标准，中国的工业化也是全球不能负担的。传统产业：是自动化。新兴产业：是以现代通信技术、计算机网络技术、智能控制技术为支撑，人、物、机相结合，生产智能化。特点之三：智能性传统产业：是过渡消费性产业，提倡奢侈消费，追求产值最大化。新兴产业：把生产规模维持在合理水平，追求福利最大化。特点之四：福利性2011年，中国走到了一个关键的时间点。中国刚刚超越日本成为世界第二大经济体，人均GDP超过4000美元，进入中等收入国家行列。历史经验表明，人均GDP4000美元将成为一个国家的十字路口，或因贫富分化、社会矛盾激化而陷入“中等收入陷阱”而不能自拔，或者突破这个陷

22、阱而走上发达均富的坦途。这其中的关键就是民生。经济发展的结果如果是相当大比例的国民被发展的高速列车扔下，就会导致社会矛盾激化，使得经济发展丧失动力。因此，解决民生问题就成了避免“中等收入陷阱”的关键。国内生产总值年均增长7%。从“十一五”时期的7.5%到“十二五”时期的7%，0.5%的降幅被解读为中国经济发展更多地从速度转向质量。如果说过去各地政府“唯GDP论英雄”，那么未来需要有更多的衡量标准，其中改善民生无疑是最重要的一条。GDP目标调低的一小步，是中国进行经济转型、结构调整的一大步。这一内涵的要义更在于，经济增长的主要动力将来自于科技进步，来自于扩大消费，因此必须改变以往“唯GDP”的观

23、念，走内生增长、创新驱动的自主发展道路。 在20世纪60年代，美国一位参议员罗伯特肯尼迪就指出：“GDP对我们工厂的正常运转和街道的安全不起作用，它不包括诗歌的优美、婚姻的美满、公开辩论的智慧或公务员的公正性。GDP既衡量不出我们的才智，也衡量不出我们的勇气；既不能衡量我们对国家的同情，也不能衡量我们对国家的奉献。总之，它衡量的恰恰是生命真正价值以外的一切东西。” 广东省的人大代表郑小琼在今年的广东两会上说，“我就听到有些老百姓将GDP念成鸡的屁，在改革开放三十年来，这个鸡的屁股能够给多少老百姓带来多少利益，关键要拉得出鸡屎，我认为这个GDP要真正能够给老百姓带来真正实际利益。”“GDP=鸡的

24、屁？”说出来你别睡不着！人均工资，第1名是德国，30美金/小时；第2名是美国，22美金/小时；泰国是2美金/小时；我们是0.8美金/小时!也是全世界最后一名。 -经济学家朗咸平说工资朗咸平:美国宾西法尼亚大学博士；现任香港中文大学讲座教授。 现在无房、无车、无妹子的“三无宅男”有了一个新名称-低碳哥。新名词：低碳哥福利 犀利哥 第一步：到2015年，战略性新兴产业形增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。 第二步：到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。 第三步：到2030年前后，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世

25、界先进水平。4、三步走从经济增长看：根据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算：未来3年，新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年，环保产业产值可达2 万亿元，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来6年累计可带动近 2万亿元产值。因此，对我国而言，培育和发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，不仅对巩固和发展我国经济回升势头十分必要，而且对营造国家未来的新发展具有重大意义。5、意义：从增加就业看：据 IBM 和中国有关部门的联合分析，如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资 1000 亿元，将带动就业人数超过 150 万。1665岁劳动年龄人口中国9

26、亿加拿大意大利法 国德 国英 国日 本美 国6亿总人口中国是全世界就业压力最大的国家中国每年新增就业大学生： 600万高中生： 600万合 计：1200万捷克全国总人口1020万中国是全世界就业压力最大的国家二、广东发展战略性新兴产业博弈（一）发展战略性新兴产业是广东加快转变发展方式的重要途径广东产业发展战略长期依赖基于“追赶发展”模式，着力于依靠模仿国外技术和发展传统加工产业，着眼于产业体系的构建。经过30多年的快速发展，广东已经形成了较为完整的产业体系，在较短的时间内走过了西方国家产业发展历程的早、中期阶段。目前，广东已经进入了工业化中后期，全球金融危机又创造了与全球经济同步的跨越式机遇，

27、因此，广东新时期的产业战略必须超越“追赶发展”模式，用战略性新兴产业实现“弯道超车”，构筑产业竞争新优势。广东：“追赶发展” “弯道超车”产业结构：三次产业比例从1980年的33.2：41.1：25.7调整为2005年的6.3：49.5：44.2，进入工业化中期阶段。广东目前已经有多项指标排列全国第一的地位 经济总量（1/9） 吸收外资总额 （1/5） 社会消费品零售总额（1/9） 居民存款余额 （1/7） 专利申报授权数（1/5） 出口总量 （1/3） 高科技产品出口 （40%） 财政收入 （1/7）2010年，广东经济总量超过4.5万亿元。广东经济总量连续22年居全国首位，占全国比重为11

28、.4%。经济快速增长使地方财政实力增强2010年，来源于广东的财政总收入超过1万亿元，达到11841.99亿元，增长30.8%。地方一般预算收入4515.72亿元，增长23.8%。但不容忽视的是：多年经济快速增长积累下来的矛盾日益显现，随着生产要素成本的上升、资源环境的约束和国际竞争格局的变化，依靠物质投入、外延扩张的增长模式已难以为继。我国的能源结构是“富煤缺气少油”，已探明的化石燃料储备中，煤占了96%，石油和天然气只有4%。我国能源利用效率较低，仅为33%左右，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的2倍多。清洁能源是发展低碳经济的途径之一，但我国在可再生能源的开发方面还面

29、临成本较高、市场竞争力弱等问题。1、资源问题2009年，我国生产粗钢5.68亿吨，水泥16.5亿吨，分别约占世界总产量的43%和52%，绝大部分由我国自己消费掉了；一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17.5%。而同期我国的GDP只有34万亿元，约合4.7万亿美元，占世界GDP54万亿美元的比重仅8.7%，这种依靠大量消耗资源支撑发展的方式是难以为继的。 我国目前以世界9%的耕地养活了20%的人口是了不起的成绩，但到2030年，我国人口接近15亿，人均耕地面积要在目前1.38亩的水平上减少10%以上，保障粮食安全的压力不断增大。 2009年全国七大水系劣五质类水质断面比例仍达18

30、.4%，我国二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列，大气污染、垃圾围城、工业点源污染、农业面源污染问题仍很严重。 广东省作为经济总量占全国八分之一、常住人口超过9500万的人口第一大省，人均资源拥有量却仅有全国平均水平的二十分之一。珠三角地区100%的煤炭、95%的木材、86%的成品油、72%的钢材、22%左右的电力需要从省外调入或进口；铁矿石、铝、铜原料也主要依靠外调和进口。 工业发展综合成本上升50%，土地资源供需矛盾日益突出。目前全省实际建设用地已突破2010年用地规模255.3万亩。从土地开发强度（建设用地面积占土地总面积比例）来看，2007年，珠三角9市平均土地开发强度为15.9

31、1%，其中深圳达到46.5%，高于香港地区。 黄华华：“现在珠三角的土地已经到了极限，接近无地可用。”我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大 人均耕地：只相当于世界平均的1/3； 人均石油储量：世界的1/10； 人均煤炭储量：80%; 人均铜储量：不到1/5; 人均水资源：1/4; 人均天然气：1/20； 人均铝储量：1/13。 若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。 据专家估计，按照目前的消费能力，如果中国经济总量达到美国水平，则将消耗全球124%的原煤、120%的铁矿石、108%的钢材、160%的水泥、100%的氧化铝

32、。中国已成为全球最大的温室体排放国2009年10月，中国摄影师卢广以关注中国污染的专题摄影获得了第30届尤金史密斯人道主义纪实基金摄影奖。他是获得该奖的第一个内地摄影师2005年11月25日，广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤“雷人语录”中国科学院广州地球化学研究所研究员匡耀求得出一个令人警醒的结论：广东省环境损失2001年为795亿元，2003年为1673亿元，2005年高达2066亿元。从某种程度上说，广东很多城市尤其是珠三角城市目前的开发程度，已经大大超过当地的生态承载能力。“雷人语录”2008年6月中国工程院院士钟南山先生在广州举行的“珠三角大气污染防

33、治高峰论坛”上，提出了一个惊人的发现。钟南山说：“一个人每天呼吸两万多次，每天与环境交换一万多升气体。我们的临床实验显示，50多岁的（广州）人开刀开出来的肺是黑色的，如果还是鲜红色的，则不是广州人。这主要是广州人吸入了大量炭黑污染物。”钟南山：一颗红心，两颗黑肺2、投资出口问题 2001年中国加入WTO后，GDP增长突飞猛进甚至被视为“中国奇迹”，但居民消费占GDP的比率却前所未有地大幅下滑，从2000年的46.4%一直滑到了2007年的35%！而2007年当年，日本的相应比率是55%，美国72%，法国67%，英国70%。经济增长过度依赖投资和出口，产业结构不合理，高新技术产业和服务业比重偏低

34、，缺乏有竞争力的跨国公司从中国的情况看，2007年的贸易依存度达到 72.5%；对美国的出口额占总出口额的 26.4%，其中服装占 13%；在 2009 年的 GDP增幅中，投资拉动占 6.2%，消费拉动占 3.8%。如何才能改变这种尴尬的局面？快速发展战略性新兴产业，应该成为广东培育新的产业竞争优势，引领产业结构优化升级，带动科技和高新产业发展，提升区域经济竞争力的长期重要战略措施；成为广东实现资源依赖向科技依托、投资拉动向创新驱动、粗放发展向集约发展、由“广东制造”向“广东创造”转变的重要途径。（二）培育战略性新兴产业成为广东抢占发展制高点、提高国际竞争力的重大举措。改革开放30年来，广东

35、通过承接国际产业转移，引进消化吸收国外先进技术，形成了比较完备的产业体系。但总体上看，广东经济在国际分工中仍处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强，很多产品处于全球价值链的低端。工业增加值率较为低下： 2006年，广东工业增加值率为26.37，低于全国28.77%的水平 据统计，在发达国家，科技对国民经济总产值增长的贡献率，20世纪初为5%-20%，20世纪中叶达到50%，80年代上升到60%-80%，科技进步对经济增长的贡献已明显超过了资本和劳动力的作用。 张忠法 周宏春：经济研究参考，2005年第13期 曾经流传着这样的一句话：美国人掌握标准，站在最高端；日本人掌握技术，站在中

36、间；中国人有的是力气，只好在底端干苦力。 广东省产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70以上；研发投入占GDP比重仅为1.2，低于全国1.4的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市 。 我们出口一台售价79美元的国产MP3，广东企业获得的利润只有1.5美元；一台售价32美元的DVD，广东企业只能赚取1美元的利润；珠三角的一位灯具制造商算了一笔账：一支2U的节能灯管，5.8元左右的生产成本，出厂价格是6元，贴上国际品牌后对方的零售价格达到16元。也就是说，对方赚取10元的利润，我方仅仅赚取了0.2元的加工费。（三）

37、广东发展战略性新兴产业必须经受多方、多层次竞争博弈的考验。战略性新兴产业的战略地位，决定了其成长过程必定遭遇现实与未来效益取舍的抉择。战略性新兴产业是长远的经济发展的重大战略选择，它引领未来经济社会可持续发展的战略方向。在战略选择上，必然要定位在国际未来技术变化路径的前端，使自己在选择的技术路径上能够取得未来优势地位。1、决策博奕：广东展战略性新兴产业的决策：重点考虑将发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式的重要途径，重点考虑广东抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的长远利益。但是，在培育和实施过程中，不仅要占用有限资源，还要挤压能够产生现实效益的传统产业的生存空间。战略性新兴产业成长过程与传统

38、产业生存之间的竞争博弈。战略性新兴产业要凸显战略性，就要反映一个区域的战略和意图，体现一个区域未来产业重点发展方向和可率先突破领域。2、资源博奕：广东省制造业的结构与布局结构：形成纺织服装、食品饮料、建筑材料、电子信息、电气机械及专业设备、石油化工、森工造纸、医药、汽车等9大支柱产业；重工业化和信息化倾向明显：广东的汽车、石化等重大项目推进迅速，重工业与轻工业比重从1990年的32.47：67.53到2004年的56.04：43.96，2002年重工业比重首次超过轻工业；资本技术密集型替代劳动密集型产业趋势明显：2005年高新技术产业产值达超过1万亿元，占工业总产值的比重从2000年的22%上

39、升到2005年的30%左右。制造业的结构与布局布局广州、佛山中部都市区：金融、物流服务中心，汽车、装备工业及高新技术产业基地；以深圳为核心，包括东莞、惠州的东岸都市区：形成香港-深圳-东莞-惠州经济走廊，成为轻型制造业和以微电子技术为核心的高新技术开发、生产基地和能源重化工业基地；西岸都市区：包括珠海、江门、中山等，以家电、机械加工为主导，以能源重化工业为依托，早期的发展以乡镇企业引进技术设备、内生性集和进口替代为主。制造业的结构与布局产业集聚专业镇体系：珠三角已形成一定规模的专业产业区有30多个，在区内400多个镇中以产业集群为特征的专业镇占1/4，形成“小企业、大协作，小产品、大市场”的特

40、点： 顺德容桂镇：广东最大的电器教学生产基地； 东莞石碣、清溪镇：中小电子企业集群 中山古镇：灯饰销售额占全国50%； 东莞虎门镇：服装产量连续7年居全国乡镇前茅。战略性新兴产业发展过程中不同地区的博弈。广东与全国各地一样，掀起大力发展战略性新兴产业的高潮。从目前看，不仅珠三角各市把战略性新兴产业作为未来“十二五”规划的重头戏，而且粤东、粤西和粤北地区也不例外，纷纷把战略性新兴产业项目列为重点发展、优先发展项目。3、地区博奕：广东战略新兴产业大干快上遍地开花区域角力:二流地区造产品一流地区造标准。广东LED照明产业来说，这一产业在广东确实具有技术优势和规模优势，在金融危机中保持良好的增长势头，

41、2009年实现产值390亿元，增速超过25%，企业逾2600家，从业人员130万人，产业规模位居全国首位。这是广东战略性新兴产业之一。但问题在于，不但珠三角城市将其列为战略性新兴产业，而且在非珠三角地区城市也将其列为要发展的重点产业。其博弈的结果：可能导致资源分散、内部市场竞争激烈、劣势产品驱除优质产品的两败的均衡结果。战略性新兴产业成长的风险性和现实产业增长的稳定性之间的博弈。战略性新兴产业高投入、高风险、高收益的特征，决定了一个地方要培育战略性新兴产业，必然存在新兴产业成长的风险性与现实产业增长稳定性之间的博弈。4、投资博奕：战略性新兴产业的发展主要面临三种风险：一是投资风险，二是技术风险

42、，三是市场风险。战略性新兴产业必然是高技术产业，其产业生命周期难以预料。而现实产业经过多年市场考验，发展相对稳定。三、广东发展战略性新兴产业路径选择 广东要依托自身的制度特色、区位优势和产业基础，选择适合的战略性新兴产业作为近期发展重点，破除阻碍战略性新兴产业发展的制度性藩篱，破解困扰战略性新兴产业发展的关键难题，铺筑出战略性新兴产业发展的“广东路径”。国务院参事冯之浚建言：“发展战略新兴产业，要避免穿新鞋走老路。一有新的精神，地方上就把它当作一个筐，什么都装。”他提出，发展战略新兴产业，第一推动力是政府，同时应该给民营企业更多机会，推动这一产业产生更多的活力和利润。三个突破口高端新型电子信息

43、 新能源汽车 半导体照明（LED） “广东路径”：四大储备战略决策储备科技创新储备领军人才储备产业化储备政府成立新兴产业发展管理机构,将新兴产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划,制定相关产业政策明确支持的产业范围及重点,以此促进新兴产业发展。1、科学规划，发挥优势 2009年12月广东省新兴产业发展研究报告，圈定四大领域九大新兴产业作为产业结构升级的突破点。根据初略估算，目前广东省四大领域九大新兴产业总产值约6600亿，占全省工业总产值的9%；工业增加值1250亿，占全省的8.2%。 预计未来5到10年将以每年20%以上的速度高速增长。5年以后，九大产业产值将达到15000亿元，增加值突破3

44、000亿元，对GDP的贡献率将超过10%。九大产业到2020年能够成为广东省工业经济的主要增长点和国民经济的重要支柱。优势之一：广东毗邻香港、澳门两个特别行政区，临近台湾，加强彼此新兴产业领域合作，主动参与国际竞争与合作，对广东新兴产业发展将会发挥较大的促进作用。通过CEPA，目前已经初步形成了“大珠江三角洲”的格局。CEPA更是推进广东牵引华南经济区，直至走向东南亚、走向亚洲和世界的重要举措。应当说广东区位这种独特的优势，使广东新兴产业的提高与发展具有很大潜力。 优势之二：“不差钱”。广东新兴产业发展具有一定的产业配套优势：蓬勃发展的高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区和产业集群，初

45、步形成了专业化分工和产业链，结成生产、研发、市场营销和现代服务的网络。目前，在珠江三角洲地区形成了一个产值规模超过6000亿元，年增长速度在30%以上的不断发展壮大的高新技术产业带，是我国目前规模最大、发展速度最快、产品出口所占比重最高的高新技术产业带，创造了巨大的规模效益和竞争优势。 2010年全国主要省份GDP排名 GDP 2010年增长率 广东 45472.83亿 12.2% 浙江 27100亿 11.8% 河南 22000亿 12% 河北 20000亿 11.7% 辽宁 18000亿 14% 四川 16898.6亿 15.1% 湖南 15000亿以上 14%左右 福建 13800亿 1

46、3.8% 北京 13777.9亿 10.2% 安徽 12000亿 13% 劣势：目前，广东部分新兴产业的发展还处于追踪、模仿阶段，缺少自主创新的核心技术。电子信息、先进制造业、新材料和生物医药主要产品的总体技术水平不高，产品技术水平达国际先进水平的占24.7%，而达到国际领先水平的只占57%，专利产品仅占高新技术产品数的3037%。 目前，珠三角主要城市“集结号”已响，战略性新兴产业渐呈“燎原”之势： 广州：已经先行一步，率先拿出了初步意见。广州初步选择了十大领域作为重点发展方向。具体包括：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、海洋生物、软件和信息服务、新一代宽带无线移动通讯、物联网和下

47、一代互联网、半导体照明等。 青梅煮酒：敢问茂名怎么办？深圳市：设立了生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业发展的专项资金，计划投资百亿元以上，支持三大产业迅速形成规模 。根据相关规划与政策，深圳三大战略新兴产业目标是到2015年形成6500亿元规模。其中，生物产业年销售收入要达到2000亿元，成为世界知名、国内领先的国家生物产业基地；互联网产业年销售收入达到2000亿元，成为我国乃至东南亚地区发展的领先地区；新能源年总产值达到2500亿元，成为国家新能源重要基地和低碳城市。 佛山市：发展战略性新兴产业集中体现在“三光”产业：光电显示、光照明产业和光伏产业。目前佛山的这些产业的核心技术都处于国际

48、领先地位。到2012年佛山要将国家新型工业化产业示范基地建成国内最大、全球重要的“三光”产业基地。中山市：在谋划新一年产业发展的布局时，将战略性低碳型新兴产业作为突破口，将投入3.2亿元，重点发展风电设备制造、LED半导体照明、新能源汽车动力等新能源节能环保产业，力争3年内实现产值千亿元目标。 (1)制定财税扶持政策。一方面,加大财政对新兴产业发展的投入力度,通过设立新兴产业发展专项资金,支持重大产业科技攻关和产业化项目;另一方面,对纳入新兴产业发展规划的项目给予贴息或税收减免。(2)完善新兴产业投融资体制,实现投融资主体多元化。2、解决资金困境：上一个4万亿主要投向“铁公机”。正在制定中的战

49、略性新兴产业发展规划将成为国家4万亿元投资规划和十大产业振兴规划出台之后的又一项振兴经济计划。 10月18日发行的美国时代周刊亚洲版封面“十二五”期间，广东省财政将每年拿出20个亿、5年投入100个亿支持战略性新兴产业发展，以百亿财政资金拉动千亿社会资金投入、打造万亿新兴产业规模。基本按照珠三角、粤东、粤西和粤北四大块进行划分，形成珠三角优化产业区、粤东和粤西重点产业区以及粤北生态产业区“一区三带”的空间布局。 发展新兴产业要遵循产业发展围绕产业链聚集的规律加快工业园区建设,集中力量抓好具有产业化前景和关联度强的重点项目,以龙头企业为核心,发展壮大产业集群。加快新兴产业园区建设要充分利用已有的

50、优势,加大投入,使其成为新兴产业规模化的示范基地。3、培育产业集群： 近年来，广东新兴产业发展迅速，整体实力不断增强，产业规模持续扩大。粗略统计，2008年，六大新兴产业实现工业总产值8885亿元，占当年全省工业总产值的12.1%；工业增加值1710亿元，占全省工业增加值的11.2%，对当年GDP的贡献率为4.8%。 广东勾勒万亿战略性新兴产业蓝图 最近，广东省现代产业体系建设总体规划（简称规划）正式出炉。广东省政府发展研究中心副主任汪一洋表示：战略性新兴产业方面，则重点规划电子信息、生命健康、新能源、新材料、节能环保等领域的产业布局，突出发展新电子、新能源汽车、新光源“三新”产业，形成3-5

51、个产值超千亿元的战略性新兴产业集群。 珠三角地区：规划提出在优先发展现代服务业，大力发展先进制造业，培育战略性新兴产业的基础上，形成“两核三圈”产业一体化空间布局即以广州和深圳为两核，广佛肇、深莞惠和珠中江三个经济圈一体化发展的格局。 粤西地区：将重点发展临港重化工业和现代服务业，建设成为广东重化工业基地、区域性现代物流基地和循环经济示范基地；粤东地区在纺织服装、五金不锈钢、食品、陶瓷等领域进行率先突破；粤北地区则突出在生态产业方面，优先发展生态旅游业和循环经济。 广东省战略性新兴产业基地（第一批）名单序号 产业基地名称 所属区域1 广州新一代通信设备和终端产业基地 广州2 广州物联网产业基地

52、 广州3 广州数字家庭产业基地 广州4 深圳新一代通信设备及终端产业基地 深圳5 深圳液晶平板显示产业基地 深圳6 深圳互联网服务产业基地 深圳7 珠海软件与集成电路设计产业基地 珠海8 佛山光电显示产业基地 佛山9 惠州光电产业基地 惠州10 东莞物联网产业基地 东莞11 东莞薄膜太阳能光伏产业基地 东莞12 江门绿色光源产业基地 江门13 云浮三网融合应用示范产业基地 云浮14 顺德OLED产业基地 佛山顺德区 具体的做法主要有:一是加强产学研合作，政府及行业协会应促进大学、科研院所和企业进行交流,加强产学研之间的合作联系,快速将科技信息和知识转化为新产品。二是要加强知识产权保护,鼓励企业

53、技术创新。三是要加强关键技术的引进与消化吸收,并加速技术成果的扩散,从而提高新兴产业的创新能力。4、提高自主创新能力：两个怪圈引进落后再引进再落后三个公式日本公式：1号机引进，2号机国产，3号机出口。韩国公式：引进一批，生产一批，出口一批。中国公式：1号机进口，2号机进口，3号机还是进口。近年来，广东省在通信设备、数字音视频等领域突破了一批关键技术，并掌握了部分重点领域的核心技术和标准。在平板显示领域，我省通过消化吸收模组技术，自主研制出液晶电视集成制造“南海机型”，降低制造成本20以上，产业价值链中本地化比重由15上升到50%。 在通信领域，中兴通讯实施和标准紧密结合的专利战略，其手机专利在国内厂商排名中名列第一。华为公司掌握的第三代移动通信（3G）WCDMA方面的基本专利约占全球WCDMA的基本专利的5%，名列WCDMA全球基本专利五强。 科技人才和管理人才是新兴产业发展的核心要素之一,政府应制定并完善新兴产业人才政策与措施,为引进的人才提供住房、子女教育、社会保障等条件;同时,充分发挥高校与研究机构的科研优势,加大高级人才的培养力度。5、人才引进与培养：例如:生物医药产业高端人才缺乏，新药开发能力较弱。总体来看，广东生物医药产业创新队伍，人员数量少、领军人才相对较少：广东医药行业的中科院院士只有3人，而