进一步优化电力接入营商环境实施方案（试行）

1、进一步优化电力接入营商环境实施方案（试行）根据国家和省关于营商环境优化和行政审批制度改革 的工作要求，为进一步改善我州电力接入营商环境，结合实 际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，认真落实省委、省政府优化营商环境工作 要求，着力解决难点、痛点和堵点问题，加快改革创新，强 化协同服务，进一步简化审批、压缩时限、减少环节、降低 本钱、明确职责、压实责任，切实提高电力接入效率和服务 水平，进一步优化营商环境，助推德宏经济高质量开展。二、实施对象本方案适用于XXX申请新装、增容等业扩服务的低压非 居用户电力接入工作。10千伏及以上用户电力接入

2、工程有条 件的可参照执行。三、工作目标（一）低压非居民用户电力接入。办理手续缩减为“用 电申请”“现场勘查和装表接电”2个环节，具备直接装表条 件的，现场勘查与装表接电一并开展，实现“一日通”；不具 直接装表条件（需要进行管线施工）的，现场勘查时预约装 表接电时间，用时不超过11天，其中：政府行政审批时限不 超过5个工作日。（二）10千伏及以上用户电力接入。办理手续缩减为“用 电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”3个环节， 全流程用时不超过70天，其中：政府行政审批时限不超 过14个工作日。小微企业、低压居民、低压非居民用户电力接入零本钱。四、主要任务（一）加强协调，并联审批，提高办

3、理效率.按照“能并那么并、能简那么简、分类处理”的原那么，实 现规划许可、绿化许可、涉路施工许可等环节并联审批、同 步进行。.试行告知承诺审批方式，与政府“提前服务”和“事 中事后监管”相结合，明确办理时限，进一步优化流程，压 缩时间，为用户电力接入建立绿色便捷通道。（二）明确责任，强化落实，提高行业管理水平.电网企业实施业扩投资延伸的，电网企业作为用户接 入工程的实施主体，为用户提供一站式服务，最大程度减少 用户和工程单位负担。.明确各环节的责任单位和协调部门。责任单位加快自 身工作流程，对符合条件的外线工程，要确保审批手续按期 办理。协调部门及时进行催促协调。（三）公开透明，强化监管，提高

4、用户获得感低压非居民用户符合投资界面延伸的用户不承当电力 接入工程费用。坚持公平、公正、公开，通过信息化手段建 立电力接入透明高效的工作机制。加强用户电力接入重点环 节事中事后监管，维护公平公正的市场秩序。五、办理流程（一）申请和工程设计环节（时限：5天）.用电申请一口受理。用户向电网企业提交新装、增容 用电申请后，电网企业在1天内完成申请受理。一是实行营 业窗口 “一站式服务，一证受理“，开展互联网+线上办理和 预约上门服务，实现低压用户可全程网办，高压用户“最多 跑一次二是精简用户申请资料，低压用户申请资料缩减至 2项：客户有效身份证明材料、用电地址物业权属证明 资料；高压用户申请资料缩减

5、至3项：客户有效身份证明 材料、用电地址物业权属证明资料、用电工程工程批准 文件。（责任单位：德宏供电局、瑞丽供电局，协调单位：州 开展改革委）.供电方案和外线工程设计。一是电网企业推行“客户 经理负责制”，对内实行工程自申请至接电全过程协调。二是 电网企业催促设计单位，统筹优化选线方案和供电方案，开 展沿线水、气、通信等各管线单位的意见征询，3天内完成 选线方案和工程设计。10kV高压单电源供电方案答复不超过 17天，工程设计不超过10天。针对可能存在的管线矛盾和 问题，规划部门要主动介入协调推动。（责任单位：德宏供电 局、瑞丽供电局，协调单位：州开展改革委、州工信科技局、 州自然资源和规划

6、局）（二）行政审批环节（时限：5天）用户接入外线工程如涉及道路开挖，需办理规划、掘路 和占路等行政许可，涉及绿化的还需办理临时使用绿地许可, 无需道路开挖但有外线工程的需办理占路许可。各部门按照 “能并那么并”原那么，对规划许可、涉路施工许可、绿化许可、 占路许可等行政审批手续实施限时办理和并联审批。各审批 部门应在5天内完成接入工程的行政审批手续。.提前沟通服务。电网企业在选线和工程设计环节要提 前与有关部门沟通协调。各审批部门要提早介入，及时协调， 简化申报材料，规范业务流程，统一县市政府部门申报材料 要求和办理流程。各审批部门要提供告知承诺书格式文本， 通过负面清单、标准规范等形式明确准

7、予审批的条件、技术 要求、费用标准以及提交材料名称、方式和期限等。（责任单 位：州自然资源和规划局、州交通运输局、州公安局、州住 房城乡建设局、州林业草原局、德宏公路局，协调单位：州 开展改革委）.实施并联审批。办理电力接入外线工程审批时，不再 将征求有关单位意见作为规划审批的前置条件。实现同时向 规划、公安、住建、交通、绿化、水利等有关部门提出申请， 并同步办理审批手续。各部门按照“能并那么并”原那么，对规 划许可、涉路施工许可、绿化许可、占路许可等行政审批手 续实施限时办理和并联审批。加快筹建建设工程联审共享平 台，最大程度地实现图纸和审批资料网络共享。（责任单位： 州自然资源和规划局、州

8、交通运输局、州公安局、州住房城 乡建设局、州林业草原局、德宏公路局，协调单位：州开展 改革委）.告知承诺审批。试行告知承诺审批方式，电网企业同 步向规划资源、交通、路政、绿化、公安、林业等有关部门 提交告知承诺书，承诺能够满足各行政审批告知的条件、标 准和技术，并同步提交规划许可、掘路施工、涉路施工、绿 化搬迁、交通组织、林业砍伐等申请材料。各审批部门收到 材料并审核后作出行政许可决定，并依法公开告知承诺书 （能够当场作出行政审批决定的，应当当场作出行政审批决 定）。涉及道路修复和绿化赔偿的工程，采用“先施工后缴费” 的形式，缴费不作为审批前置条件，由电网企业承诺在时限 内完成缴费。（责任单位

9、：州自然资源和规划局、州交通运输 局、州公安局、州住房城乡建设局、州林业草原局、德宏公 路局，协调单位：州开展改革委）.事中事后监管。加强用户电力接入重点环节事中事后 监管，维护公平公正的市场秩序，对不按时限办结行政审批 手续的通报批评，对因供电企业责任造成业扩工程滞后的严 肃处理。建立企业诚信评价机制，对于信誉较好的企业，行 政审批事项开辟“绿色通道”，加快办理，对于失信企业，不 予办理有关行政审批事项。（责任单位：州自然资源和规划局、 州交通运输局、州公安局、州住房城乡建设局、州林业草原 局、德宏公路局，协调单位：州开展改革委）.各单位行政审批时限要求。用户接入外线工程如涉及 道路开挖，需

10、办理规划、掘路和占路、涉路施工等行政许可， 涉及绿化的还需办理临时使用绿地许可，无需道路开挖但有 外线工程的需办理占路许可。对于低压非居民接入，各审批 部门应在5个工作日内明确接入工程的行政审批决定；对 于10kV用户电力接入，在14个工作日内明确行政审批决定。 具体如下：（1）规划管理部门在收到电力接入工程规划许可申请 材料后在10个工作日内完成审批流程，出具规划许可。（2）公安交通管理部门在收到占路许可申请材料后 在8个工作日内完成审批流程。（3）住建管理部门（市政道路）或者交通管理部门（公 路、高速路）在收到掘路许可申请材料后，在8个工作日内 完成技术审查、现场踏勘等工作，在收到规划部门

11、和公安交 通管理部门的审批意见后，按照本级管理权限，4个工作日 内出具掘路许可。（4）根据工程影响绿化的情况向绿化管理部门提出申 请，绿化管理部门在收到申请后不超过5个工作日内完成审 批流程，出具审批结果。（5）根据工程影响水利工程的情况向水利管理部门提 出申请，水利管理部门在收到申请后不超过13个工作日内 完成审批流程，出具审批结果。（6） 35千伏及以上用户电力接入还会涉及工程核准许 可、土地审批许可、环境保护审批许可、水土保持审批许可、 林业审批许可等行政审批事项，在政府有关部门承诺办结时 限内，各审批单位要积极实施并联许可，加快许可办理进度, 最大限度压缩许可时间。（责任单位：州自然资

12、源和规划局、州住房城乡建设局、 州水利局、州生态环境局、州林业草原局，协调单位：州发 展改革委）（三）外线施工环节1.低压非居民用户电力接入。电网企业在取得各项行政 审批手续及用户土建工程完工后5个天内完成工程施工。一 是倒排工期计划，明确时间节点和责任人，共同推进工程实 施限时完成。二是推广标准设计和标准工艺，在确保按时完 工的同时不断提高施工工艺水平。三是推广不停电作业，优 化配网运行方式，全力保障用户及时高效接电。（责任单位： 德宏供电局、瑞丽供电局，协调单位：州开展改革委）2.10千伏单电源用户电力接入。供电部门或用电客户在 取得行政许可后30天内完成工程外线工程建设，10千伏双 电源

13、用户电力接入，40天内完成工程外线工程建设。35kV及 以上用户接入工程外线工程加快进度实施。（责任单位：德宏 供电局、瑞丽供电局，协调单位：州开展改革委）六、保障措施（一）加强组织领导。成立由州开展改革委、州工信科 技局、州公安局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州 住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州林业草原局、 州政务服务管理局、德宏公路局、德宏供电局、瑞丽供电局 等单位组成的XXX优化电力接入营商环境工作小组。主要负 责统筹实施和协调推进具体工作，建立定期通报、工作例会、 监督考核等工作机制。工作小组办公室设在州开展改革委, 负责日常具体工作。（二）明确配套政策。各行政审批部门要按照本方案提 出的总体时限要求，及时制定出台相应的细化配套政策和办 法，进一步明确措施，细化业务办理流程、办理时限和前置 条件，同步更新办事指南，公告服务承诺，确保各项措施取 得时效。（三）完善配套信息平台。建立和完善一口申请、同步 受