科学发展观调研报告：地震局防震减灾

1、科学发展观调研报告：地震局防震减灾科学发展观调研报告：防震减灾调研地点：泉州市地震局调研人员：党支部书记-傅剑国党支部全体党员以及干部、职工调研主题：坚持科学发展观，建设泉州市防震减灾三大 工作体系实时管理系统调研目的：科学地分析我市防震减灾工作的现状，全面 认识防震减灾事业深入发展的新形势、新任务、深刻地把握 我市防震减灾事业发展的新课题、新矛盾，更加自觉地走科 学发展道路的精神指导下，而形成的一个全新、全方位实时 管理系统。调研总结：建设“泉州市地震三大工作体系实时管理系统”是按照 省委部署和市委安排，围绕“科学发展，四求先行”和“海 西应先行，泉州走前列”的要求，着力解决影响和制约我市

2、防震减灾事业发展，以及奋斗在防震减灾工作第一线的广大 干部群众反映较强烈的突出问题，而设立的一项课题。该课 题的确立目的在于：解放思想，解决突出问题，以高新的科 学技术引领和支撑我市的防震减灾事业，实现跨越式的发 展。全方位提高为经济社会发展的服务和保障能力，为省政 府即将建设的“全省应急视频会商指挥系统”提供高速接口。大力推进防震减灾信息化，是实现“防震减灾”事业跨 越式发展的迫切需要和必然选择。“防震减灾信息化”实时 管理系统是在科学地分析了我市防震减灾工作的现状，结合 了 5.12汶川大地震的深刻教训，以及全面认识到我市防震 减灾事业深入发展的新形势、新任务，深刻地把握我市防震 减灾事业

3、发展的新课题、新矛盾，更加自觉地走科学发展道 路的精神指导下，而形成的一个全新、全方位实时管理系统。“系统”要实现的目标是各个县（市、区）地震部门都 可以实现“可以创造、获得、使用和分享信息以及知识，可 以实时完成地震信息的搜集、发布、分析、确认，使各个县（市、区）地震部门均能发挥各自的潜力，使工作成绩量化，做到“精细管理”各县（市、区）防震减灾工作任务，并促 进防震减灾工作实现可持续发展，改善其工作质量。该系统 主要由硬件和软件二大部份组成。一、硬件部分：主要利用高速宽带网实现11个县（市、区）的“网络服务器”互联。充分利用互联网技术融合计算 机技术，通信技术和信息内容处理技术，真正完成“泉

4、州市 地震信息高速公路”的互联、互通、保密、独立、安全可靠 的建设。这方面还包含：（一）传感器录入技术。利用网络技术，结合通信技术 实时监视我市远在各个角落的“监测网点”的仪器、设备运行状况。（二）“统一通信”技术的运用。利用独立的信息高速 公路，把11个县（市、区）的“卫星通讯、电话、传真、 数据传输、音视频会议、呼叫中心、即时通信”利用计算机 技术与传统通信技术融合一体的通信模式，既融合计算机网 络、传统通信网络、卫星通讯网络于一个平台，真正实现高 效、实时、全方位的地震应急指挥系统。（三）建设包括市局及我市11个县（市、区）地震部门应急指挥中心，中心控制台、大屏幕投影显示系统、数字 会议

5、及自动跟踪摄像、音响系统。并纳入所在城市政府“应 急联动系统”接口。二、软件部分：主要由“泉州市防震减灾信息实时管理 系统”支撑。该系统主要利用高新的网络技术，实时精细管理我市的 防震减灾工作三大体系运作和创新技术的应用。真正实现全 市11个县（市、区）的互动，信息资源实现可持续共享的 长效机制，达到指导、服务、管理我市防震减灾工作和协助 政府高效有度指挥抢险救灾的最终目的。“泉州市防震减灾信息实时管理系统”共分为四个模块:（一）“地震监测预报”模块。该模块的功能在于实时 管理我市11个县（市、区）所属的前兆台网，包括“地下 流体台网”、“宏观信息台网”的实时观测资料报送，宏观异常报送、周（月

6、）会商报送，并利用嵌入软件作相关分析， 同时嵌入地震速报系统实现地震速报，实现对破坏性地震事 件的分析、远程会商功能。在最短的时间内得出地震三要素， 并以图文形式发布于系统，让各县（市、区）地震部门能及 时获得地震信息以供政府决策。同时实现11个县（市、区）40余台仪器运行的实时管理和庞大基础数据库的建立。可实现我市与中国地震局、省地震局的远程地震趋势会商，以及 仪器远程维护，充分发挥全国地震信息网的功效。（二）震害防御模块。该模块的主要功能是实时、互动 地管理我市的11个县（市、区）的地震宣传普及教育工作。 从量化管理的角度实时地对“教育基地”、“社区宣传”、“防震减灾宣传员”、“助理员”进

7、行管理，起到11个县（市、区）宣传资料高度共享，相互促进的功效。同时具备 对全市地震安全性评价项目的管理功能。（三）地震应急模块。该模块包括“基础数据库”和“灾情速报员管理数据库”、“地图管理数据库”、“地震应急救援辅助决策数据库”。1、基础数据库。包括我市的重点建筑、生命线工程、道路、桥梁、供水、供电网、危险品存放子数据库。2、实现各县（市、区）能对自己辖区内的“灾情速报 员”实行实时管理，每季度重新确认一次，以保证“灾情速 报员”资料的真实性。3、 地图管理数据库。为地震应急实时地图输出、xx、 打印，详细到村镇一级，并附有基础资料，包括人口、工、农业产值、交通道路等功能。另一方面提供给专

8、业人员的地 震构造图；供决策使用的卫星航拍遥感三维地图输出、展示。4、地震应急救援辅助决策数据库。包括：（1）11个县（市、区）实时更新的应急预案、部份应急预案、大工厂、大企业、学校的应急预案xx管理。（2）11个县（市、区）“应急避难场所”的建设管理 使用。（3）应急物资的储备、存放、数量。（4）应急救援器械的储备、存放数量。（5）“志愿者”队伍的建设、器械的配备。（6）应急预案的演练、队伍的培训。（7）特勤队的建设、物资器械的数量以及对人员的培 训。（8）中小学“应急预案”、“疏散预案”演练的综合 管理。（四）系统管理数据库。1、这包括我市11个县（市、区）版块的配置、系统管 理员的权限。包括统一身份认证、用户授权，各自数据库的 整理、备份、恢复等功能。2、11个县（市、区）对应的三大体系工作的“创造” 业务的开拓、互动，分享各自的“创意”新措施的实行以及所在部门的“绩效”，达到相互促进、相互学习。3、 文件管理、信息发布。包括Email的发布，提供文 件下载、查询。各县（市、区）可在第一时间内结合“手机信息”快速接收、应急呼叫、紧急收发。4、11个县（市、区）地震部门人员信息，所在县（市、 区）地理信息、人文信息，供中国地震局及上级政府部门使 用。建设“泉州市防震减灾实时管理系统”是提升我市应对