卫生监督绩效考核实施办法

1、卫生监督绩效考核实施办法卫生监督机构绩效考核实施办法（试行）为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改 革的意见（中发20096号）、人力资源社会保障部关 于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意 见（人社发2009182号）精神，根据卫生部关于卫生 事业单位实施绩效考核的指导意见（卫人发201098号） 和卫生部医改工作任务要求，结合卫生监督机构管理工作需 要，特制定卫生监督机构绩效考核实施办法。一、工作目标卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，是保障和改善 民生、促进社会和谐稳定的重要内容。以建设法治政秋推进 依法行政为目标，以加强卫生监督机构的岫建设和规范管理 为重点，通

2、过建立健全卫生监督工作绩效管理制度并实施绩效 考核，对各级卫生监督机构的机枸建设、职责履行情况、工作 效率、质量、水平、管理能力以及有关各方的满意度等进行测 评和分析利学评价职责范围内区域食品安全与卫生监督工作 的成绩和效果，旨在充分发挥绩效管理的导向和激励作用，促作透明和考核结果公正。（二）坚持依法依规、科学评估。应当根据现行的法律法 规、就、规范性文件以及地方“三定规定的要求，确定绩 效考核指标。考核指标应当科学合理,突出社会公益性，便于 操作，考核方法要引入多方参与模式，进行科学做（三）坚持因地制宜、切合实际。考虑到我国地域辽阔, 东、中、西部卫生监督机构发展不平衡，职能不完全一致的 状

3、。绩效考核工作要因地制宜，在原则既定的前提下，各地对 绩效考核频次 指标运用、分值标化和考核档次的确定等，可 结合工作实际予以细化、调整和完善。三、考核对象省、地市、县级卫生监 1机构及其工作人员。、考核内容及指标（一）卫生监督机构。根据法律法规、标准、规范性文件 等相关规定，卫生监督机构职责以及卫生行政执法责任制相关 要求，制定卫生监督机构绩效考核业务指标（以下简称业 务指标，附件1）和卫生监督机构绩效考核保障指标（以 下简称保障指标，附件2）,作为各级卫生行政部门开展卫备4项内容。根据有关指标的重要程度，设立了 8个关键项 业务指标和保障指标满分各为500分，考核最终评分时对合理缺项予以标

4、化处理。（二）卫生监督机构工作人员。实行公务员管理或参照公 务员管理的单位，依照公务员考核规定（试行，结合绩效 考核要求对本单位人员进行考核。按照事业单位管理的单位, 依照事业单位工作人员考核暂行规定对本单位人员的德、 能、勤绩四方面进行考核，并将廉政情况纳入考核范围具体考核指标由考核单位结合职责要求和本单位实际,按 照管理岗位、专业执法岗位、工勤技能岗位分类制定，每个岗 位需明确岗位职责、结合岗位职责考核其工作完成数量、质量 和效率以及职业道德、服务对象的满意度等五、考核的实施（一）考核的组织管珥卫生监督机构的瞰考核工作由 各级卫生行政部门分级负责。个人绩效考核工作，按照管理权 限，由卫生行

5、政部门或卫生监督机构负责。卫生部监督局负责绩效考核的组织管理，卫生部卫生监 督中心参与实施，对省级卫生监督机构绩效考核情况定期进行LI效考核,对地市级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核查。 省级卫生行政部门、省级卫生监督机构负责辖区内地市级、县 级机构绩效考核的技术指导，并培训考核人员。LI地市级卫生行政部门组织开展本级卫生监督机构的绩 效考核，对辖区内县级卫生监督机构绩效考核情况定期进行核 查。地市级卫生监督机枸做好本级的绩效考核工作，对县级的 绩效考核工作进行业务指导。UN县级卫生行政部门组织开展本级卫生监督机构的绩效 考核，县级卫生监督机构做好本级的绩效考核工作。（二）考核方式和形式。采

6、用日常工作考核与现场考核相 结合的方式。考核包括听汇报召开座谈会、现场查看、资料 核查、知识技能考核、问卷调查、服务对象评议、综合评估等 方式.UN：卫生监督机构绩效考核包括卫生监督机构自评和卫生行 政部门核查两种形式.上级对下级卫生监督机构的绩效考核核 查可采用专家组检查方式，专家组成员可由卫生、人保、财政、 编制、发展改革、医学院校等部门有关人员组成.原则上每年 考核1 次.正式考核时，负责实施考核的有关单位组成考核组，赴被考核单位进行现场考核施日常考核结果，经审核确认形 成考核组意见，报同级卫生行政部门。考核结论经卫生行政部门复核后予以公布、反馈。卫生监督机构个人绩效考核程序由单位自行确

7、魁六、考核等次及结果应用（一）卫生监督机构绩效考核等次及结果应用。考核结果 分为优秀、合格、不合格三个等次。优秀：业务指标得分2450分，保障指标得分2400分，且无2个（含）以上 关键项得0分。合格:业务指标得分2400分保障指标 得分2300分除优秀、合格外，其他为不合格。绩效考核结果作为财政补助、表彰奖励、单位绩效工资总 量核定的重要依据。考核结果纳入单位绩效考核档案。按事业单位管理的监督机构，卫生行政部门依据上年度绩 效考核结果核定本年度单位绩效工资总量。当年绩效考核获得 优秀等级的，政府适当增加当年度财政拨款和绩效工资总量， 其工作人员考核优秀的比例可提高到20%。实行公务员管理或参

8、照公务员管理的卫生监督机构，当年考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次.考核结果作为干部考核任用、工作人员岗位聘任、职称职 务晋升、表彰奖励等重要依鼠考核结果记入个人绩效考瞄 案.奖励性绩效工资的发放应当根据绩效考核结果拉开档次, 对考核等次或分值较低的工作人员扣减发放.具体发放办法、 标准、扣减比例由各单位自定.单位主要领导的绩效工资根据 绩效考核结果确定，报卫生行政部门审核后发放，其绩效工资 水平要与本单位工作人员的绩效工资保持合理的关系.七、工作要求（一）加强组织领导，做好考核管理,各级卫生行政部门 和卫生监督机构要提高对绩效考核工作重要性的认识，将其作 为事关卫生监督机构建设

9、发展的一项基本制度，加强组织领 导.绩效考核政策性虱涉及面广，要精心组织部署，明确责 任领导和责任部门，考核工作任务要分解到人，确保绩效考核 工作顺利、有序开展.要坚持统筹兼顾、综合实施，把绩效管 理与现有的卫生监督执法考核评议量化指标体系等内容结合 起来，避免重复考核，提高综合考核管理水平.等硬件条件，为推动卫生监督机构绩效考核工作创造条件，保 障绩效考核工作顺利实施。（三）坚持求真务实，注重工作实效。考核工作要实事求 是,要客观真实地反映本机构工作实绩，相关数据资料要认真 核查，保障数据的真实性、客观性和准确性，坚决防止和克服 形式主义。对考核工作敷衍应付、弄虚作假的，要严肃追究单 位领导

10、和有关人员责任。要重视绩效考核过程，通过考核不断 发现和解决问题，努力提高卫生监督工作水平。要重视绩效结 果的应用，把绩效考核结果与调整工作重点、改进工作方式和 评先评优等结合起来，充分发挥绩效考核对工作的评估、指导 和促进作用。附件：1.卫生监督机构绩效考核业务指标2.卫生监督机构绩效考核保障指标 3.参考附录附件1卫生监督机构绩效考核业务指标（500分）项目考核内容考核方法分值评分标准1业 务工 作3501.1卫生行政许可（60分） 1.1.1在法定的权限 范围内开展相关卫生行政 许可工作查阅许可档 案，抽查20份 审批材料；查 看许可窗口公 示材料和告知 制度15有1例许可（许可依据、

11、项目、程序、时限合法） 不规范扣5分1.1.2卫生行政许可实行 一次性告知制度，实行一 个窗口对外15未次性告知扣5分，未 实行一个窗口对外扣3分项目考核内容考核方法分 值评分标准1.1.3依法履行职责、程 序合法；资料完整，文书 规范，许可建档率、按时 办结率100%261份许可资料不齐全或文 书不规范的每件扣2分；1 份未归档扣2分；1份未按 时办结扣1分1.1.4对申报的新改扩建 项目预防性审查按时办结 率 100%41个项目未按时办结扣2分1.21.2.1食品安全工作（食 品专项整治、食品安全风 险评估、食品安全标准管 理、食品安全事故查处和查阅相关工作 台账、资料15每1项任务台账不

12、全扣3 分项目考核内容考核方法分 值评分标准经常 性卫 生监 督（170 分）信息收集与报告等）有职 责任务、有实施计划、有 督查、有记录、有总结（*）1.2.2每年公共场所直管 单位监督覆盖率，建档率， 量化分级实施率，使用集 中空调通风系统单位建档 率抽查各业务类 型许可单位各 5家，现场查看 并检查相关台 账、相关资料、 相关卫生制度 执行情况15缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分，未实施量化分级 有1家扣2分1.2.3每年集中式供水、 二次供水直管单位监督覆 盖率，建档率15缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分，监督少1次扣2考核内容项目1.2

13、.4每年健康相关产品 直管生产企业监督覆盖 率，建档率1.2.5每年公共场所、供 水单位等直管单位从业人 员有效健康合格证明持证 率分 值评分标准分10缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分10现场抽查5名从业人员， 有1人无健康证明未查处 扣2分，有1人未调离扣2分10缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分考核方法1.2.6每年直管职业健康 检查机构和职业病诊断机 构监督覆盖率，建档率项目考核内容考核方法分 值评分标准1.2.7每年直管医疗机构 放射工作场所监督覆盖 率，建档率10缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分1.2.8每年直管医

14、疗卫生 机构传染病防治监督覆盖 率，建档率10缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分1.2.9每年直管医疗机构 医疗服务监督覆盖率，建 档率10缺经常性卫生监督文书有 1家扣2分，未建档有1家 扣2分1.2.10每年直管采供血10缺经常性卫生监督文书有机构监督覆盖率1家扣2分，未建档有1家项目考核内容考核方法分 值评分标准扣2分10缺经常性卫生监督文书有1.2.11每年直管学校监 督覆盖率，建档率1家扣2分，未建档有1家 扣2分1.2.12完成重大活动卫 生监督保障，方案、记录 健全抽查1份重大 活动档案10无方案扣5分；记录不完 整扣2分；未按要求完成 卫生监督保障任务扣5

15、分； 发生责任事故扣10分1.2.13现场快检设备完 好率100%抽查5件现场 快检设备，并 抽5名卫生监15有1件不能正常使用扣2 分，操作不合格1人扣2 分项目考核内容考核方法分 值评分标准督员现场操作 使用 1.2.14卫生监督执法 文书书写规范抽各专业共20 份文书20有1份文书不规范扣1分1.3专项 整治 和抽 检（30 分）1.3.1完成上级下达的 专项整治和卫生监督抽检 任务查阅年度专项 整治和卫生监15未按规定要求完成专项整 治和抽检每项扣5分1.3.2制定年度专项整治 和卫生监督抽检计划，并 组织实施督抽检相关资 料10无工作计划扣10分1.3.3按要求上报专项工5每项未按要

16、求上报工作总项目考核内容考核方法分 值评分标准作总结结扣5分1.4查处 违法 行为 （40 分）1.4.1违法行为查处率 100%结合经常性卫 生监督、上级 交办、转办、 信访举报记录10有1起未查处（或未发监 督意见书）的扣2分，全 年无一起实施般程序罚 款处罚的不得分，全年无 起实施听证程序行政处罚的扣5分。1.4.2行政处罚事实清 楚，证据充分，适用法律 法规正确，程序合法，处 罚适当抽查不同类别 行政处罚案卷 共10件20有1起案件行政复议变更 （有过错）扣10分；有1 起案件行政诉讼败诉或行 政复议撤销行政处罚决定项目考核内容考核方法分 值评分标准的扣20分1.4.3行政处罚文书完

17、整、准确、规范5有1件案卷不符合要求扣1 分1.4.4行政处罚办案时限 规范，结案率100%5有1件案件未在规定时限 内结案扣0.5分，1件未结 案扣1分（巳报送法院强 制执行而尚未结案的除 外）1.5宣传培训1.5.1有工作计划，有相 应的工作记录和宣传培训 资料查阅相关材料和台账查阅宣传资2无工作计划或工作记录或 宣传培训资料扣2分项目考核内容考核方法分 值评分标准（20 分）1.5.2开展卫生监督员经 常性业务培训，新录用卫 生监督员岗前培训不少于 50学时；卫生监督员（经 常性培训）集中培训每年 不少于30学时料、声像资料、 展牌等5无培训计划扣1分；无培 训记录扣2分；未达到培 训学

18、时要求的每1人扣1 分1.5.3组织开展宣传活 动，省级每年不少于1次， 地市级每年不少于2次， 县级每年不少于4次3未完成扣3分1.5.4举办服务相对人集3培训班每少1次扣1分项目考核内容考核方法评分标准1.6卫生监督查阅相关资 料、记录；现 场检查和抽查中培训班，省、地市级每 年不少于4次，县级每年 不少于6次 1.5.5媒体对卫生监督机 构和执法工作的正面宣传 报道情况 161有健全的卫生监督 信息报告管理制度。明确 信息报送流程、信息安全中央级媒体每报道1次加 0.5分;省级媒体加0.2分; 地市、县级媒体加0.1分, 加满即止（同一事项不重 复计，内部媒体不予计算） 未建立管理制度得

19、扣2分。 管理制度中应明确内容， 每缺1项扣05分项目考核内容考核方法评分标准信 报 工(分告 作101.71.7.1有组织、有预案查阅相关台账管理、资料的保存与利用、 培训和考核评估等内容 162有专职卫生监督信 息报告管理员 1.6.3按照卫生监督信 息报告管理规定要求， 及时、准确、规范、完整 完成信息报告2无专职报告管理员扣2分一未按规定时限上报的，有 伪造或篡改数据的，未按6规定程序填报审核的，有 缺项或漏项的，每发现1 处扣1分，未及时更新扣1 分缸无组织体系扣2.5分，无项目考核内容考核方法评分标准突 公 卫 事 应 处 （ 分） 1.8 计划 外任共 生 件 急 置 15172

20、年度内组织开展培 训和演练各不少于1次1.7.3突发事件卫生应 急信息报告及处置工作及 时规范，有相应的处理记 录1.8.1按要求及时完成上 级交办的其他任务资料、记录结合日常检查 的情况，查阅 相关台账预案扣2.5分年度内未开展培训扣2.5 分，未开展演练扣2.5分1起未按规范处置扣2分, 未按规定程序上报扣1分未及时完成任务每项扣5 分；未按要求完成任务每 项扣2分项目考核内容考核方法分 值评分标准务（5 分）2综 合管 理802.1内部考核（20分）2.1.1对内设机构实行 综合目标管理，制定目标 管理责任书和目标管理的 实施细则，每个人有明确 的岗位职责查阅考核制 度、考核指标、 要求

21、和档案10无目标管理责任书或实施 细则扣5分，无考核记录 扣5分项目考核内容考核方法分 值评分标准2.1.2建立人员考核制 度，健全德、能、勤、绩、 廉等方面的考核指标和要 求，人员年度考核记录健 全10无考核制度扣5分，有1 人缺考核记录扣2分2.2政务公开（20分）2.2.1卫生监督机构基本 情况、执法依据、卫生监 督制度、工作动态、卫生 行政许可、卫生监督监测 情况、卫生行政强制及处 罚情况、大要案查处、听查看网站、公 示栏、图书资 料、媒体资料、 指示牌、文书 等；查看许可 窗口公示材料20未公开信息扣20分，信息 公开缺一项扣2分项目考核内容考核方法分 值评分标准证等情况向社会公开2

22、.3稽查 管理 （20 分）2.3.1制定年度稽查工作 计划查阅相关台账 资料；现场检 查卫生监督员 着装风纪；结 合文书抽查； 检查监督员持 证情况5未制定稽查工作计划扣5 分2.3.2对本单位卫生监 督员行政执法行为进行系 统稽查，每年不少于2次10每发现1名着装风纪不规 范的扣1分；每发现1名 无证执法的扣5分；稽查 次数少1次扣2.5分；稽 查内容不全1次扣1分2.3.3对下级卫生监督机 构及其卫生监督员行政执5未开展层级稽查扣5分项目考核内容考核方法4评分标准法行为进行专项稽查，每 年不少于1次2.4信访 举报（10 分）2.4.1建立24小时信 访举报电话处理制度 2.4.2有专门

23、部门负责投 诉举报的受理检查制度执行 情况未公示信访举报电话扣1 分，未按制度接访扣2分无专门部门受理扣2分2.4.3规范处理，记录完 整，及时反馈，按时办结 率 100%查阅相关台 账，抽查10份 投诉举报案卷记录不完整、处理不规范 各扣2分；未按时反馈处 理结果扣1分；未按规定 办结的，有1起扣1分252.5.1上年度文件材料按 查阅相关台账 10未完成归档扣5分，抽查5项目考核内容考核方法分 值评分标准档案管理（10分）照归档要求在6个月内归 档保存资料份档案，有1份不符合归 档要求扣1分3作风建 设703.1职业道德和惩3.1.1实行首问负责制； 使用文明礼貌用语；卫生 执法人员遵守职

24、业道德规 范查阅相关台账 资料；结 合平时工作检 查有无违10未实行首问负责制扣2分； 未使用文明礼貌用语扣1 分，发现并经查实的违反 职业道德规范行为根据情项目考核内容考核方法分 值评分标准防体系建法违规违纪行 为节扣分，情节严重的扣10 分设（20 分）3.1.2建立完善党风廉 政建设责任制和惩防制 度；签订工作责任状；开 展宣传教育活动；对违纪 人员按有关制度处理查阅相关台账 资料、职工座 谈走访10未建立制度扣5分；发现 严重违法违规违纪行为根 据情节扣分，情节严重的 扣10分3.2满意度调查（303.2.1服务相对人满意 度达85%以上召开服务相对 人座谈会；查 阅许可目录， 抽取5

25、0家发放10满意度低于85%的，每降 1%扣1分，扣完为止项目考核内容考核方法分 值评分标准分）满意度调查表 进行问卷调查3.2.2职工满意度达85% 以上抽20名职工召 开座谈会，并 发放满意度调 查表进行问卷 调查（人数少 于20人的机构 全体参加）10满意度低于85%的，每降 1%扣1分，扣完为止3.2.3同级卫生行政部门 相关处（科）室满意度达向同级卫生行政部门相关处10满意度低于85%的，按每降 低1%扣1分，扣完为止项目考核内容考核方法分 值评分标准85%以上（科）室发放 满意度调查表 进行问卷调查3.3受到 表彰 奖励 情况 （20 分）3.3.1获得地市（厅）级 以上党委、政府

26、表彰（文 明单位、先进集体、五一 劳动奖章等）;获得地市级 三等以上科技进步奖查阅相关文 件、证书、奖 牌等20获国家级（党中央、国务 院及各部门）表彰加10分； 省级表彰加8分，获市（厅） 级表彰加5分；获省级科 技进步一、二、三等奖分 别加8、7、6分，获地市 级科技进步一、二、三等 奖分别加5、4、3分；加项目考核内容考核方法评分标准1.标注“”的为关键项。满为止（同一项目同时获 得国家、省、地市表彰的 按较高等级加分，但不累 计积分）评分时对合理缺项指标进行标化。各指标项分数扣完为止，不倒扣分。直辖市的区（县）卫生监督机构适用县级标准考核。*项目1.2.1中卫生监督机构实际承担的食品安

27、全相关工作任务，根据地方“三 定规定和卫生行政部门的授权确定。附件2卫生监督机构绩效考核保障指标（500分）项目指标要求考核方法分 值评分标准1机 构设 置11 01.1机构建立（50分）1.1.1当地政府加强卫 生监督工作的领导，建立 职责明确、行为规范、执 法有力、保障到位的卫生 监督体系，并将卫生监督 体系建设纳入当地经济查阅相关文件、 规划、编制、组 织机构代码证、 财务及劳动工资 报表10未纳入当地经济社会发 展规划和公共卫生建设 规划，扣10分项目指标要求考核方法社会发展规划和公共卫 生建设规划1.1.2机构独立设置， 人、财、物实行独立管理 113地市级以上地 方卫生监督机构规范

28、命 名为“XXX卫生厅（局） 卫生监督局”，县级规范 命名为“XXX卫生局卫 生监督所”分 值评分标准20未成立独立机构或机构 独立但人、财、物管理未 独立的，扣20分20机构未按规范命名扣20 分（地市级、县级卫生监 督机构因综合执法实行 机构整合的，机构命名不 受此款限制）项目指标要求考核方法分 值评分标准1.2机构 性质 （20分）1.2.1卫生监督机构是 行政执法机构查阅人事、编制 部门文件20机构行政执法职能未明 确扣10分1.2.2人员按照公务员 管理或参照公务员管理人员未按照公务员管理 或未参照公务员管理扣10分1.3科室 设置（10分）1.3.1根据承担的职责 设置综合管理、卫

29、生许 可、监督检查、食品安全 综合协调、稽查等相应职 能的专业处（科）室（主 要业务处（科）室设置目查阅人事、编制 部门批复、本单 位有关内设科室 职责的文件、人 员名录以及工作 台账等5科室设置与履行职能不 相适应的，扣5分项目指标要求考核方法分 值评分标准录见附录1）（*）1.3.2科室职责明确、分 工合理、运行协调5科室职责不明确、分工不 合理扣3分；科室无工作 规范扣2分1.4派出 机构 （县、涉 农区）1.4.1常住人口超过10 万的乡镇设立1个卫生 监督派出机构;对于常住 人口不足10万的乡镇， 若干个乡镇设1个卫生 监督派出机构，达到每 10万人口有1个卫生监查阅有关机构建 立的

30、文件、工作 制度、岗位职责、 人员名录、固定 资产台账等材 料；实地抽查1 个派出机构查看6设立派出机构每少1个扣 2分项目（10 分）1.5 规章指标要求督派出机构1.4.2工作职责明确，运 行有序1.4.3人员配置合理，每 个派出机构不少于3人; 经费保障到位;有不小于 80平方米的专用工作用 房；有电脑、数码相机、 机动车或助力车 1.5.1建立健全规章制 度和工作程序，规范卫生考核方法运行情况查阅台账资料20评分标准派出机构职责不明确的， 扣2分人、财、房屋和设施不能 满足工作需要扣2分缺1项管理制度扣1分项目 指标要求考核方法评分标准制 度 监督行为,完善内部制约 (20机制(卫生监

31、督机构主要 分) 规章制度、规范参照目录 见附录2)1402.1人员编制(40水平合理制定:省级:辖区常住人口700035查阅人事、编制 部门文件、统计 年鉴2.1.1根据辖区人口、 工作量、服务范围和经济未经人事、编制部门核定 人员编制扣35分；编制 数比下限标准少1人扣1 分项目指标要求考核方法分 值评分标准分）万以上，不少于150人， 辖区常住人口 4000万以 上，不少于120人，辖区 常住人口 1000万以上， 不少于70人，辖区常住 人口 1000万以下，不少 于50人；地市级：辖区常住人口 500万以上，不少于100 人，辖区常住人口 300万 以上，不少于60人，辖项目指标要求

32、考核方法分 值评分标准区常住人口 100万以上， 不少于50人，辖区常住 人口 100万以下，不少于 40人；县级：不少于辖区常住人 口的1人/万人，并且最 低不少于15人。调整因素：西部地区根据 地形地貌因素上调10%， 东部地区根据流动人口 因数和经济水平因数上项目指标要求考核方法分 值评分标准调10%,直辖市上调15%； 以城镇人口为主的地区 上调15%2.1.2实有在编人员数 不少于核定编制数的80%5低于80%扣5分2.2 人员 培养（40 分）2.2.1制定人才队伍建 设规划查阅机构人才队 伍建设规划、机 构人员人事档 案、学历证明5无人才队伍建设规划扣5 分，内容不完善酌情扣分2

33、.2.2卫生监督员大专 以上学历达到98%（省 级）、95%（地市级）、80%（县级）以上5学历构成每下降1%扣0.5分项目指标要求考核方法2.2.3 2006 年后内新录用专业人员均为专科以上学历2.3人员录用（40分）224卫生监督员人数 不低于本机构在职在编 人数的85%2.3.1新录用人员参照 国家公务员录用管理规 定进行2.3.2有录用管理制度， 并发布招考公告，进行考查阅相关公开招 考制度、招考公 告及相关材料评分标准2006年后新录用专业人15员中无专科以上学历有1 人扣5分152010卫生监督员人数所占比 例每下降1%扣1分无录用管理制度扣20分招考公告内容不全，每缺 1项扣1

34、分；未进行考试项目 指标要求考核2.3.3发布录用公示24-F中2.41实行卫生监督员 卫卜、一一 、仍应 聘任制度，聘任率100% 监督考核方法估 评分标准值考核扣5分10员聘任 2.4.2考试合格并取得（20资格分）查阅卫生监督员 聘任前培训和考 试记录、有关管 理制度、证件及 相关资料1010150无录用公示扣10分 无卫生监督员聘任制度 扣5分；聘任率下降10% 扣1分未经培训和考试聘任的1 人扣2分项目指标要求考核方法分 值评分标准障3.1人员经费（50分） 3.1.1人员经费按照 当地人事、编制部门核定 的编制内实有人数、政府 规定的工资、补贴标准， 由同级财政纳入预算内 全额核拨

35、查阅人事、编制 部门文件、年度 预决算报告等50预算内未按标准全额核 拨扣50分3.2 工作 经费 （403.2.1公务费按照当地 财政部门核准行政执法 机关的定额标准，由同级 财政纳入预算内定额核查阅规定公务费 定额标准的财政 部门文件及年度 预决算报告等40经费核拨低于定额标准， 每降低1%扣1分项目指标要求考核方法分 值评分标准分）拨3.3业务 经费 （50分） 3.3.1卫生执法等专 项业务经费，根据卫生监 督执法工作需要，列出明 细项目，合理安排，逐项 落实。查阅年度预决算 报告；财政部门 的卫生事业经费 预决算报告等30根据国家和本省份规定， 地方应予配套的业务经 费，配备不到位的

36、，酌情 扣分；根据国家和本省份指令 性计划，应予开展的专项 工作，未列支经费或列支 经费不到位的，酌情扣 分；根据监管职责和工作需项目指标要求考核方法分 值评分标准要，向地方财政申请的必 要的基本业务经费，不予 安排的，酌情扣分。总体年人均业务经费综 合评分：省级：低于1.5 万扣15分，低于1万元 扣30分；地市级：低于1 万元扣15分，低于0.5 万元扣30分；县级：低 于0.5万元扣15分，低 于0.2万元扣30分。项目指标要求考核方法分 值评分标准3.3.2增长幅度不低于 当地政府卫生总支出的 增长幅度20增长幅度低于当地政府 卫生总支出增长幅度的， 每低1%扣5分3.4 农村 公共

37、卫生 服务 专项 资金 （县3.4.1按有关规定要求， 农村公共卫生服务专项 资金总额的一定比例，用 于县以下（含县级）基层 开展公共卫生监管和医 疗服务监督等查阅财政、卫生 部门的资料10用于卫生监督的资金占 总额比例比省级规定要 求每降低1%扣2分项目指标要求考核方法分 值评分标准级）（10分）4设 备装 备10 04.1房屋 建设 （50 分）4.1.1省级：辖区人口 3000万以下，总面积不少于2400平方米；辖区 人口 3000万以上，总面 积不少于3600平方米；查阅有关建设资 料、房屋产权证 或长期使用权证 明文件，实地查 看10总面积不足的，每少10% 扣2.5分项目指标要求考

38、核方法分 值评分标准辖区人口 5000万以上， 总面枳不少于4600平方 米；辖区人口 7000万以 上，总面枳不少于5700 平方米。地市级:辖区人口 100万 以下，不少于1500平方 米；辖区人口 100万以 上，不少于1700平方米； 辖区人口 300万以上，不 少于2000平方米；辖区项目指标要求考核方法分 值评分标准人口 500万以上，不少于 3300平方米；辖区人口 700万以上，不少于4600 平方米。县级：辖区人口 10万以 上，不少于500平方米； 辖区人口 40万以上，不 少于1400平方米；辖区 人口 70万以上，不少于 1800平方米；辖区人口 100万以上，不少于2

39、300项目指标要求考核方法分 值评分标准平方米4.1.2人均工作用房 不少于40平方米10人均面积不足的，每少1 平方米扣1分4.1.3具有办公室、会议 室、办理发证大厅、投诉 接待室、询问调查听证室 （陈述告知室）、快速检 测分析室、计算机房、档 案室、文印室和应急处置 室、值班室、样品室、罚 没物品暂存室、图书资料10少3个及以上功能用房的 扣4分，布局不合理的扣 2分、配套设施不齐全的 扣2分、运行不正常的扣 2分项目指标要求考核方法分 值评分标准室、库房、司机值班室、 更衣室、消毒室、车库等 相应的功能用房，布局合 理，配套设施齐全，运行 正常4.1.4拥有相应的房屋 产权证明或长期使

40、用权 证明10无相应的房屋产权或长 期使用权证明文件及该 房屋的产权证的扣10分4.1.5无危房或临时搭 建房10办公用房属危房或临时 搭建房的扣10分项目指标要求考核方法4.2现场 快速 检测 设备（10分）4.2.1公共卫生与医 疗服务监督等现场快速 检测设备的数量和性能 符合标准要求（设备装备 标准见附件3）4.2.2设备的保管和维 护制度健全i=j4.2.3设备能正常使用， 完好率100%查阅固定资产台 账、凭证和规章 制度；现场核查 设备储存场所并 调试相关设备， 查验性能是否完 好4.3431执法车辆每4一8查阅车辆行驶证分 值评分标准5每少1种必备设备扣0.1 分2规章制度不健全

41、扣1分3设备不能正常使用，每件 扣0.1分；设备不完好， 每有1件扣0.1分10每少1辆执法车扣5分项目 指标要求考核方法评分标准车 配备 （25 分）名卫生监督员配1辆4.3.2配备1辆现场快 速检测车,车载设备满足 现场工作需要（省、地市级）4.3.3车辆性能良好434执法车外观标识 符合卫生部统一要求明，现场核查无现场快速检测车扣 5 分；现场快速检测车车载 设备不能满足现场工作 需要扣2分每有1辆车不能正常运行 扣1分4.4 执法441按标准要求配置 录音、照相、摄像等相应Li查阅固定资产台 账，随机抽查设1辆执法车外观标识不规 范扣2.5分每缺少1种扣1分；每种 少1件扣0.5分；不

42、能正项目指标要求考核方法分 值评分标准取证 工具 及办 公设 备（5分）执法取证工具及办公设 备（设备装备标准见附件 3）并能正常使用备配置、使用情 况常使用每件扣0.5分4.5信息化建设（104.5.1按标准要求配置 信息化设备（设备装备标 准见附件3），设备完好、 正常使用率均达100%（省 级）查阅固定资产台 账，现场查看设 备配置及运行情 况3硬件配置不达标，每少1 件扣0.5分（服务器可租 用），未使用的扣1分项目指标要求考核方法分 值评分标准分）4.5.2建立内部局域网 络系统2未建立扣2分4.5.3使用国家统一开 发或省（市）自行开发的 卫生监督业务管理软件2未使用扣2分4.5.

43、4建立门户网站 （省、地市级），信息及 时更新2未建立扣1分，未及时更新扣1分4.5.5内设专门的信息 化管理机构（省级）1未设立扣1分5加5.1政府加强机构建设，20机构级别：省级副厅级、项目指标要求考核方法评分标准1.标注提升监督机构及其内设 机构行政级别适应执法 需要的“”的为关键项。地市副处级、县级副科级 以上的加10分；内设机 构级别：省级副处级，地 市正科级以上的加10分评分时对合理缺项指标进行标化。各指标项分数扣完为止，不倒扣分。加分项目为附加分值，直接计入保障指标总分，但当得分超过500分时, 以500分计算。*项目131中卫生监督机构应当设置的内设处（科）室，需根据地方“三定

44、” 规定和卫生行政部门授权确定承担的监管职责予以判定。附件3参考附录一、主要业务处（科）室设置目录（一）卫生许可处（科）室（或归入当地行 政审批中心窗口）（二）各监督处（科）室（各地可根据实际 工作需要，按专业或地域分片设置业务科室，如 按地域分片设置，各专业必须有牵头处（科）室）（三）食品安全综合协调处（科）室（四）队伍管理与法制稽查处（科）室（五）信息管理处室（省级）注：省、地市级内设机构命名为处（科）室， 县级内设机构命名为科室。二、主要规章制度（规范）参照目录财务管理制度物资管理制度档案管理制度考核奖惩制度（二）业务管理卫生许可工作规范经常性卫生监督工作规范食品安全综合协调工作规范稽查

45、工作规范案件办理工作规范重大活动卫生监督保障规范投诉举报受理制度重大案件查办制度卫生行政执法责任制度卫生监督员行为规范行风廉政建设责任制岗位轮换制度执法回避制度执法事务公开制度 （四）信息管理卫生监督信息系统建设管理与维护制度卫生知识教育及法制宣传工作制度卫生监督新闻宣传工作制度重要信息保密工作制度食品安全信息收集、汇总、分析等管理制 三、设备装备标准现场快速检测设备装备标准仪器设备技术参数省市I县 级级级奔各度害速 敝中浓有快 碎品高毒质定 可食类有物测便携式红外固液分析仪定性，15秒内 产生结果半定量-50C-150C生物快速 测定 酒类中甲 醇测量 食品中心 温度测量食品微生物 快速检测仪 便携式甲醇 速测仪 食品中心温 度计