华东区域并网发电厂辅助服务管理实施细则

1、华东区域并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条 为保障华东电力系统安全、优质、经济运行， 规范辅助服务管理，根据并网发电厂辅助服务管理暂行办 法（电监市场200643号）和国家有关法律法规，制定 本细则。第二条 本细则所称辅助服务是指为维护电力系统的 安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使 用外，由并网发电厂提供的服务，包括：一次调频、自动发 电控制、调峰、无功调节、备用、黑启动等。第三条 本细则适用于华东区域省级及以上电力调度 机构、省级电力调度机构调度管辖范围内并网发电厂（包括 自备发电厂）。并网发电厂包括燃煤电厂、燃油电厂、燃气 电厂、水电厂、

2、抽水蓄能电站、热电联产电厂（在非供热期 视同常规燃煤机组）、风力发电厂、核电站、垃圾电厂等。 地（市）、县（市）电力调度机构及其直接调度的并网发电 厂可参照执行。第四条 华东区域内电力监管机构负责监管辅助服务 调用、统计、考核和补偿等工作。电力调度机构在电力监管机构的授权下按照调度管辖范围具体实施辅助服务的调用、 统计、考核和补偿等工作。第二章定义与分类第五条辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服 务。第六条 基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳 定运行，保证电能质量，并网发电厂必须提供的服务，包括 一次调频、基本调峰、基本无功调节。（一）一次调频是指当电力系统频率偏离目标频率时， 发电机组通

3、过调速系统的自动反应，调整有功出 力减少频率偏差所提供的服务。（二）基本调峰是指发电机组在规定的出力调整范围 内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照 一定调节速度进行的发电机组出力调整所提供 的服务。上海、江苏、浙江、安徽、福建发电机组基本调 峰能力分别为50%、40%、40%、40%、40%额 定容量，即机组的出力调整范围分别为 50-100 %、60-100 %、60-100 %、60-100 %、 60-100 %额定容量范围。（三）基本无功调节是指在发电工况时，发电机组在迟相功率因数0.85至1.0范围内向电力系统发出 无功功率所提供的服务。第七条有偿辅助服务是指并网发电厂在基本辅

4、助服 务之外所提供的服务，包括自动发电控制（AGC）、旋转备 用、有偿调峰、有偿无功调节、黑启动。（一）自动发电控制（AGC），是指发电机组在规定的 出力调整范围内，跟踪电力调度下发的指令，按 照一定调节速率实时调整发电出力，以满足电力 系统频率和联络线功率控制要求的服务。（二）旋转备用是指为了保证可靠供电，根据电力调度 指定的并网机组通过预留发电容量所提供的服 务，必须在10分钟内能够调用。（三）有偿调峰是指发电机组超过基本调峰范围进行 调峰，以及常规燃煤发电机组按电力调度要求在 24小时内完成启停机（炉）进行调峰所提供的 服务。（四）有偿无功调节是指电力调度要求发电机组功率 因数超过0.8

5、5-1.0范围向电力系统注入或吸收 无功功率所提供的服务。第八条 黑启动是指电力系统大面积停电后，在无外 界电源支持的情况下，由具备自启动能力的发电机组所提供 的恢复系统供电的服务。第三章提供与调用第九条并网发电厂有义务提供辅助服务，且应履行 以下职责：（一）提供基础技术参数以确定各类辅助服务的能力， 提供有资质单位出具的辅助服务能力测试报告；（二）负责厂内设备的运行维护，确保具备提供符合规 定标准要求的辅助服务的能力；（三）根据电力调度要求提供辅助服务；（四）执行辅助服务考核和补偿；（五）配合完成参数校核。第十条 为保证电力系统平衡和安全，辅助服务的调 用遵循“按需调用”的原则，根据发电机组

6、特性和电网运行 情况，合理调度发电机组承担辅助服务，保证调度的“公开、 公平、公正”。第十一条电力调度机构调用并网发电厂提供辅助服务 时，应履行以下职责：（一）根据电网情况、安全导则、调度规程，根据“按 需调度”的原则组织、安排调度管辖范围内并网 发电厂的辅助服务；（二）根据相关技术标准和管理办法对辅助服务执行 情况进行记录和计量、考核和补偿情况统计等工 作；（三）定期公布辅助服务调用、考核及补偿情况；（四）及时答复发电企业的问询；（五）定期对辅助服务的有关情况进行统计分析并报 送电力监管机构；（六）按电力监管机构的要求报送其它相关情况。第十二条资质参数校核单位根据电力监管机构委托， 对发电机

7、组的参数进行校核，提交参数校核报告至电力监管 机构，并抄送相应的电力调度机构。第四章考核与补偿第十三条当并网发电厂因自身原因造成不能提供辅助 服务或者提供的辅助服务达不到规定标准时应接受考核，具 体考核办法见华东区域发电厂并网运行管理实施细则。第十四条辅助服务管理考核作为发电厂并网运行管理 考核的一部分，考核所得不作为辅助服务补偿的来源。第十五条对基本辅助服务不进行补偿，对有偿辅助服 务进行补偿。第十六条自动发电控制（AGC ）服务补偿：（一）基本补偿：根据调节容量和服务时间给予补偿， 按照所具备调节能力X投运时间X 0.5元/MW - h 计算。（二）调用补偿：按AGC容量被调用时增发或少发

8、的电 量补偿，根据AGC调整后的发电曲线与原计划发 电曲线所得的积分电量差计算增发或少发电量， 采用节能发电调度地区，增发或少发的电量按照 150 元/MW - h （增发）、300 元/MW - h （少发） 给予补偿；采用年度计划电量地区，增发或少发 的电量按照150元/MW - h给予补偿。第十七条旋转备用服务补偿（一）对高峰时段发电厂提供的旋转备用补偿；（二）旋转备用根据电力调度安排发电日计划时，确定 的旋转备用给予补偿；（三）根据提供旋转备用容量和时间给予补偿，采用节 能发电调度地区，按旋转备用容量x提供时间x 50元/MW - h补偿；采用年度计划电量地区，按 旋转备用容量X提供时

9、间X 30元/MW - h补偿。第十八条 燃煤机组有偿调峰按照如下方式进行补偿：（一）有偿调峰根据发电日计划安排时的出力予以确 认，并对相关发电企业公开，由于发电机组自身 原因造成出力低于基本调峰下限的不在补偿范 围。（二）对于低谷时段发电机组出力低于基本调峰下限 的，采用节能发电调度地区，按两者电量差值乘 以50元/MW - h补偿；采用年度计划电量地区， 按两者电量差值乘以30元/MW - h补偿。（三）常规燃煤发电机组按电力调度机构要求在24小 时内完成启停机（炉）进行调峰，每台次按启停 间隔时间和机组容量给予补偿，具体标准如下 表：单位：万元容量 时间、100MW及以下100-200M

10、W200-300MW300-600MW600MW以上8小时及以12小时161820253012-18小时182025304018-24小时2025304050（8-12小时不包括8小时，包括12小时；12-18小时不包括12小时，包括18小时；18-24不包括18小时，包括24小时。100 - 200MW不包括100MW，包括200MW; 200-300MW不包括200MW，包括 300MW; 300-600MW 不包括 300MW，包括 600MW; 600MW 以上不包括 600MW。）第十九条有偿无功电量的考核计量为15分钟。在每个计 量周期内，如果机组无功出力

11、在有偿调节范围内，则所发出或者吸收无功电量扣减基本调节无功电量后计为有偿无功电量，按照110元/Mvar - h进行补偿。第二十条根据事故预案对提供黑启动服务的机组给予 补偿，补偿时考虑黑启动服务改造新增的投资成本、运行维 护成本、每年用于黑启动测试和人员培训的费用。水电机组 按1万元/月，其它机组按5万元/月补偿。第五章计量与结算第二十一条 并网机组必须接受能量管理系统（EMS）监 视和控制，提供的辅助服务技术参数须经资质参数校核单位 校验确认。第二十二条电力调度机构负责对辅助服务进行计量。 辅助服务计量数据包括电能量计量装置的数据、调度自动化 系统记录的发电负荷指令和省际联络线交换功率指令

12、、实际 有功（无功）出力，日发电计划曲线（含修改和经核准的自 备发电企业上网曲线）、省际联络线实际交换功率、电压曲 线。第二十三条电力调度机构按照调度管辖关系记录所辖 并网发电厂有偿辅助服务补偿和考核情况，考核和补偿费用 实行月度统计、年度结算。第二十四条根据有偿辅助服务每月应支出的补偿费用 统计值，年度进行累加，计算年度应支付的补偿费用，该补 偿费用由该地区内各电厂以及该地区以外售电方按照年度 净电费比例承担。第二十五条发电厂有偿辅助服务结算费用为该年度有 偿辅助服务补偿费用减去该年度有偿辅助服务分摊费用。该 数值为正值时，则为发电厂应获得的静补偿费用；该数值为 负值时，则为发电厂应承担的静

13、分摊费用。第二十六条 辅助服务补偿和考核的年度结算采取电费 结算方式，与当年12月份电费结算同步完成。并网发电厂 以及地区外售电方在12月份电费总额基础上加（减）应获 得（支付）的有偿辅助服务静补偿（分摊）费用额度，向相 应电网企业开具增值税发票，与12月份电费一并结算。第六章技术支持系统第二十七条电力调度机构负责组织各有关电力企业建 设相应技术支持系统。第二十八条技术支持系统主站设在电力调度机构，进 行计量、统计以及结算等。发电企业可申请设立子站，进行 查询与信息反馈。第二十九条技术支持系统应具备在某电厂提供有偿辅 助服务被确认时，同调度管辖范围内设有子站的其余发电厂 能获得此信息的功能。第

14、七章监督与管理第三十条电力监管机构负责组织或委托有资质单位， 审核并网发电机组性能参数和辅助服务能力。第三十一条 每月10日，网、省（市）电力调度机构将 上月调度管辖范围内机组辅助服务调用、统计和补偿情况在 其“三公”门户网站上披露。第三十二条 并网发电厂对统计结果有疑问，可以向相 应电力调度机构提出复核。电力调度机构在接到问询后的3 个工作日内，应核查并予以答复。并网发电厂经与电力调度 机构协商后仍有争议，可以向电力监管机构提出申诉。第三十三条每月12日，电力调度机构将上一月辅助服 务统计情况明细清单报送电力监管机构，1月20日，报上一 年度考核、补偿和费用结算方案，经电力监管机构审批后，

15、结果生效执行。每月25日，电力监管机构在门户网站上发布上月机组 辅助服务统计结果，2月1日，同时发布上一年度补偿或者 费用分摊结算方案。第三十四条电力监管机构对电力调度机构调用发电企 业辅助服务的行为实施监管。第三十五条 并网发电厂与省（市）电力调度机构之间 因辅助服务调用、统计和考核情况存在争议的，由属地城市 电监办依法协调或裁决。未设立城市电监办的，由华东电监 局依法协调或裁决。并网发电厂与区域电力调度机构之间存在争议的，由华 东电监局依法协调或裁决。第八章附则第三十六条 本细则由华东电监局商华东区域各省（市） 经贸委制定，由国家发展改革委员会、电力监管委员会审定 通过后，公布实施。第三十七条本细则在技术支持系统建设完成后施行。第三十八条 本细则解释权属华东电监局。第三十九条 各地区内电力调度机构、并网发电厂和电 网企业经过协商对细则中的具体参数有特殊约定，必须提交 报告和技术说明文件至相应的城市电监办