地质灾害防治管理问题和体系构建

1、地质灾害防治管理问题和体系构建地质灾害防治管理问题和体系构建引言我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失宏大，而地质灾害与人类活动又是互相影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命平安，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理获得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探究更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产平安，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建立保驾护航。所谓地质灾

2、害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监视管理职责。通常意义上的地质灾害管理工作主要包括了下述几点内容：制定地质灾害防治方案并进展组织和施行该方案；根据相关经历及地质灾害调查报告划定地质灾害类别与区域并安排管理监视负责团队；管理和评价地质灾害勘察工作；制定有关的技术标准、行业标准；组织开展地质灾害监测、预报；负责地质灾害防治工程承当单位的资质管理；进展地质灾害责任鉴定和纠纷调处等1。根据现阶段我国地质灾害防治管理现状，我们可以将我国的地质灾害防治管理体系概括为：由政府指导的，通过各部门互相协作组成的，全社会共同参与的地质灾害防治的行政管

3、理体系2-3。1地质灾害管理存在的问题分析1.1没有完善的制度预防地质灾害发生在进展工程建立时，本文由论文联盟.Ll.搜集整理进展不当的操作容易造成山体滑坡，需要相关部门开展地质灾害评估以及在进展坡地建立或采空区工程建立时，同样需要规划部门具备国土管理部门的相关批准意见方可施工。尽管政府具有坡地工程建立、地质灾害评估制度，但我国大局部地区还时常发生由于人为原因使得工程建立过程中出现地质灾害现象，其主要原因在于规划部门没有获得国土管理部门的批准，或工程施行之前未开展相关的地质灾害危险性评估工作，此外某些私人住宅建立，由于本身属于违法建立用房，在没有进展报批手续时就进展施工而容易引发未知的地质灾害

4、。1.2群众对地质灾害认识不够南方多雨地区政府对地质灾害防治很重视，每年都要治理一批灾害点。这本来是一件皆大欢喜的事情，但是在实际操作中，存在居民不配合的情况。局部干部群众防灾意识淡薄，对地质灾害存在幸运心理，认为十几年这样过来了都没事，不会发生危险。特别是在汛期暴雨降临要求危险区人员撤离的时候，矛盾表现得尤为突出。1.3监管后续工作不到位南方山区，山脚、山坡、山顶一般建筑密集。经常有住户、单位或者村组织私自开挖山坡现象，目的是平整土地后建房子。市国土局接到群众举报后，一般立即到现场，要求停顿这种行为。但是由于地质环境管理部门没有行政处分的权利，而如今国土资源部门的执法监察部门主要查处违法用地

5、案件，没有介入地质环境保护管理，导致没有硬性手段来制止私自开挖山表达象，很多此类事件的最终结果是山体最终被开挖，既破坏了山林，又导致地质灾害的产生。1.4地质灾害治理标准不完善全国各地每年的地质灾害防治工程层出不穷，大小不同，工程规模大至几百万、千万，小至几十万元规模。一般地质灾害防治工程的设计工作通过公开招标的形式来确定具有相关资质的设计单位来承当，而由于国家在地质灾害防治方面没有完善的技术标准和标准，导致一般的设计方案出于平安考虑而过于保守，容易导致工程造价过于浪费。1.5地质灾害治理缺少专项资金?地质灾害防治条例?规定：因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门

6、会同灾害发生地的盛自治区、直辖市人民政府组织治理。因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的指导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。但是如今国家没有地质灾害治理的专项资金，地方也没有专项资金。每年地质灾害需要治理的点很多，但是资金不能落实。目前的情况是，除非市政府主要指导对某个隐患点有批示，才能到市财政部门落实治理资金，否那么由于每年的治理资金没有纳入到财政预算，很难争取到治理资金。2地质灾害防治管理体系构建及相关建议2.1进步市民的防灾意识地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产平安、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远

7、不够的，而是需要广阔的人民群众积极参与到里面来。只有广阔的群众懂得了如何保护环境，如何识别、预防地质灾害，才可以更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才可以有针对性地施行相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、防止由于人为原因产生地质灾害而危害别人或自身的生命财产平安4-5。2.2高质量编制完成地质灾害防治规划加快地区性的地质灾害防治体系的建立，应在根据相关的地质灾害防治方案以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济开展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目的与根本原那么。各级政府的地质灾害防治

8、规划要逐步完善，实行指导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违背地质灾害规划相关条文的有害行为。2.3完善地质灾害监测预警体系完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的根底上，可以全面地将地方的地质灾害预警程度进步。充分认识到3S技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进展系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质

9、灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地防止或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持6。2.4完善地质灾害应急救援体系建立需要加快完善针本文由论文联盟.Ll.搜集整理对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作方案、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处

10、置演习工作，提供广阔群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的才能，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的才能，加强不同管理部门之间的协调管理才能。2.5加大地质灾害防治经费投入力度地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要进步对地质灾害防治工作重要性的认识，进步重视，将地质灾害防治工程纳入国民经济和社会开展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探究地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建立和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元

11、化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照谁治理、谁受益的原那么，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与的地质灾害开发性综合防治新机制7。2.6积极探究矿山环境保护新思路，推进矿山地质环境保护工作各级国土资源部门要进一步加强对矿山地质环境保护的监视管理，催促矿山企业落实地质环境保护方案和缴纳矿山地质环境治理恢复保证金。要组织开展对本辖区内矿山地质环境的调查工作，充分发挥地质调查专业队伍的技术优势，形成相对全面的调查工作成果。根据调查结果，加强对矿山企业地质环境的监测与信息化管理，对于发现的滥采乱挖等不按开发利用方案开采，破坏矿山地质环境的违法行为予以严肃惩罚；对于不落实矿山地质环境保护方案的企业，限期责令整改，不予整改的要提取矿山地质环境治理恢复保证金进展恢复治理，改善矿山地质环境。3结语地质灾害对于我国来说仍然任重道远，需要合政府部门、地学工作人员以及广阔的人民群众之力共同来完成，这对于国家经济建立的可持续开展具有重大的科学意义和宏大的经济效益，因为