国有资产与国有资本之辩

1、国有资本与国有资产之辩析 王 保 平 高级会计师 管理学博士 国资监管机构的成立是组织结构层面的“硬件”搭建，而概念的厘清则是“软件”配套，能引出制度安排的科学定位。一、出资机构视角的辩析；二、企业法人视角的辩析；三、厘清基本概念的价值。一、出资人：是以国有资本，不是国有资产 .关于资本与资产的辨析 .关于国有资本与国有资产的界限 .资本与资产的认识辨析第一，资本的内涵资本（Capital）是能创造价值和剩余价值的价值。资本的双重性:既有不包含价值判断的自然属性；也有渗透着价值判断的社会属性。资本的本质是一个属于商品经济的特有范畴，是通过不断的运动而占有和支配剩余劳动以实现价值增殖的价值，也就

2、是说，资本范畴在社会主义初级阶段是客观存在的。 第二，资产的内涵资产（Asset或Property），是一种财产，强调的是一种社会财富，通常是以实物或货币状态存在的财产和债权，反应持有者的静态财富，但不反应其与利润、增值之间的动态关系。资产具有产生利润的可能性，但没有产生利润的必然性。当资产被赋予要求增值、盈利的使命时就演绎成了资本。第三，资本与资产的血缘关系资本是可产出更多财富的财富，是通过不同形态的循环和周转而实现利润的资产，其本质特点是通过自身运动而增值，它与利润之间是一种必然的联动关系。资产与资本的关系，类同于产品与商品的关系一样。商品首先必须是一种劳动产品，但劳动产品并不必然成为商品

3、，资本首先表现为资产，但资产并不必然成为资本。第四，会计人的直觉感知从会计学来看，一张资产负债表便高度概括了资本与资产的逻辑关系。从左边看，是表现为各种实物形态的资产分布，从右边看，则体现着一定营运资本(包括投资人的资本和债权人的资本)下的资本结构，其中，股东资本正是右下部分,这也正是资本的标杆效应,其控制力、带动力和影响力的体现。.国有资本与国有资产的关系第一，概念混同的原由传统观念下，资本是剥削代名词，人们一直回避使用资本概念。如今建设市场经济，尽管资本不再是“毒蛇猛兽”，但人们仍缺乏充分、全面、理性的认识，或者说是“怀抱琵琶半遮面”。在外国资本、民间资本概念“舞动”之后，国有资本开始缓慢

4、激活。国有资本，首先是资本，具备能带来价值增殖这种质的规定性，从范围上讲只存在于那些以资本增殖为目的企业中。 第二，基本定位国有资产，广泛存在于所有属于全体社会成员所共同享有的公共财产。通常将其分为经营性国有资产（投入企业的以赚取利润为目的的国有资产，即国有资本）和非经营性国有资产（公共财产）。当国有资产被运用于谋求经营领域的价值增值时，国有资产就自然演绎成是国有资本。现有格局下的国有资产与国有资本国有资产经营性国有资产金融性国有资产非经营性国有资产资源性国有资产垄断性企业竞争性企业国有资本主要范围二、企业：是法人财产权，不是企业国有资产1.企业必须拥有独立的财产2.股东财产与企业财产必须“边

5、界”清楚1.企业必须拥有独立的财产企业法人作为独立的市场主体，必须以拥有一定的财产为前提。“有必要的财产或者经费”是法人成立的必备要件之一。企业法人财产权是企业生存和市场运行的基础。是法律赋予企业对自己的法定财产所应享有并行使的占有、使用、处置和收益分配等法定权利。在委托代理条件下，企业法人财产权的行使须在法人治理框架下有序进行。2.股东财产与企业财产必须“边界”清楚股东一旦将自己的资本注入企业，就与其他资本融为一体，形成一个不可分割的整体资产。股东无权直接干预公司法人对其法定财产行使各项法定权力，而只能在法人治理框架下依法行使股东权利。“边界”清楚，才使得企业真正获得独立的、完整的财产所有权，保证企业的存续和发展。股东持有股东权力与此并行不悖。三、概念厘清的现实意义为国有资本正名，是对当今某些理论观点的纠偏，也是对社会主义政治经济学的发展和完善。强调国有资本理念，树立起正确的资本观念和国有资本观念，有利于社会主义政治经济学理论的发展和完善。中央文件对国有资本的演绎已经渐入佳境，其所具有的现实价值更加重要：第一，强化资本经营的观念，由“经营企业”，逐步转换为“运营资本”；第二，通