项目施工双体系建设实施方案

1、*项目施工项目“双体系建设”实施方案编制：审批：*有限公司*项目经理部*年*月 TOC o 1-5 h z 一、指导思想 3二、工作目标 3三、实施范围和依据 4四、实施步骤 4五、项目实施具体内容 8六、文件管理 12七、“双体系”实现效果 12项目“双体系建设”实施方案为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产、职业健康风险分级管控与隐 患排查治理体系建设的文件精神，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一 般事故为目标，按照关口前移、风险导向、精准管理、公示警示、科学预防、 持续改进的要求，全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效 的职业健康、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防

2、机制（简称“两个体 系”），持续提升企业本质安全水平，制定本方案。一、指导思想贯彻落实国家、省、市关于加强工程质量安全工作的一系列部署要求，坚 持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实 建筑施工安全法律法规和标准规范，以项目自查和整改、公司自评和考核、现 场监理部评价、监管部门检查和实行安全质量标准化认证为基本方式，将安全 风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作落到实处。通过健全制度、典型引 路、正向激励和严格监管等办法，引导和督促项目各部门落实安全生产主体责 任，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，逐步实现我 项目部标准化建设，不断夯实安全生产基

3、础，全面提高项目施工安全保障水平二、工作目标按照安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，坚持统筹规划、分步实 施，通过在施工现场风险分级管控和隐患排查治理，力争全面项目施工生产行 为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化, 促进项目部建立高效运转的自我安全保障体系。三、实施范围和依据(一)实施范围：济南火车站北广场地下通道项目范围内的风险识别、评价、分级、管控。(二)工作依据：.国家和省有关法律法规：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安 全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、山东省安全生产管理条例等。.国家有关标准规范：职业健康安全管理体系规范(

4、GB/T28001- 2011)施工企业安全生产评价标准(JCT/T772010)建筑施工安全检查标准(JGJ59- 2011)建筑施工安全技术规范(GB20870-2013)工程建设施工企业质量管理规范(GB/T5043O- 2007)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80- 2016)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130- 2011)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ128- 2000)建筑施工现场安全管理资料规程 DB37/T 5063-2016建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则(DB37/T3015-2017)建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则(

5、DB37/T3014-2017)等建筑工程安全文明施工相关规范标准。四、实施步骤组织机构及职责分工项目部成立贯彻安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设(以下简称“两个体系”)的组织机构，召开专题会议进行动员部署，抓好“两个体系”工作的学习和培训等。通过项目部全员的安全培训，首先使项目部各部门成员 掌握风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施， 并保留培训记录。其次项目各岗位管理人员、作业人员应按照“管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责”要求和“全员、全 过程、全方位、全天候”的原则，全员参与事故隐患排查治理活动，确保隐患 排查治理覆盖工程的各区

6、域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动。项目部“两个体系”建设组领导小组组成如下：组长：*副组长：刘*组员：*实施时间：方案自*年*月审批完成后实施。责任分工：.组长、副组长及全体组员负责风险点的排查和危险源辨识2、安全总监、安全员、施工员等负责现场隐患排查，并建立隐患排查清单，制 定隐患排查计划，并定期对现场安全隐患进行排查。风险点的排查和危险源辨识风险点排查内容项目部定期组织对施工全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称、类 型、可能导致事故类型及后果和区域位置等内容的基本信息，并填写风险点 登记台账和作业活动清单、设备设施清单。风险点排查方法风险点排查应按施工工艺流程的阶段、场所、设备、

7、设施、作业活动或上 述几种方法的组合等进行。危险源辨识方法1）对于作业活动，宜采用工作危害分析法（简称 JHq进行辨识2）对于设备设施，宜采用安全检查表法（简称 SCD进行辨识。辨识范围应对作业活动和设备设施风险点内的危险源进行辨识，包括：1）建筑施工基础、主体、装饰全过程；2）事故及潜在的紧急情况；3）所有进入作业场所人员的活动；4）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；5）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；6）工艺、设备、管理、人员等变更；7）气候、地质及环境影响等。风险评价与分级建筑施工应根据风险危险程度，按照从高到低的原则划分为一、二、三、 四等四个风险级别，分别用

8、“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示。一级风险，即重大风险，意指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场 的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经 济损失。二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全 状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安 全事故，或造成较大经济损失。三级风险，即一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生 产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经 济损失。四级风险，即低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可 能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。对于现场所

9、存在的低风险，虽不 需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。隐患排查建立隐患排查清单施工现场类隐患排查清单应以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控 体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求，编制该排查单元的排查清单。 隐患排查清单内容至少应包括：排查范围（风险点）、排查内容与排查标准、 排查类型、排查周期、组织级别等信息。制定隐患排查计划根据项目实际情况制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、 排查目的、排查要求、排查范围、组织级别等。4.2.3隐患排查要求隐患排查应全面覆盖、责任到人，做到定期排查和日常管理相结合，专业 排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。及

10、时收集并上报发现的 事故隐患，落实隐患整改措施。五、项目实施具体内容建立安全风险公告制度在工程项目醒目位置和重点区域（如钢筋加工场、木工加工场、焊接作业 场、大型机械设备、外脚手架、模板支撑体系、硅浇筑现场等作业场所）分别 设置安全风险公示牌和标示牌；存在重大安全风险的工作场所和岗位设置警示 标志，并强化危险源监测和预警；告知内容应包括主要安全风险、可能引发事故类别典型后果、风险级别、控制措施等。风险点排查与分级1）确定风险点。项目要根据现场实际确定风险点。2）确定风险级别。项目要根据一旦发生事故的后果严重程度确定风险点固 有风险级别，将风险点划分为一、二、三、四级，一级最危险，依次降低，并

11、根据规定明确管理责任。3）每月25日，各项目要将确定的风险点、风险级别汇总上报公司安全生 产监督管理部。4）风险点识别与分级，依据风险分级管控实施细则。危险源辨识与评价风险点作为危险源辨识的基本单元，针对风险点首先辨识第一类危险源， 再从人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四方面全面辨识第二类危险源， 根据第二类危险源发生的可能性与事故后果，定量确定危险源现实风险级别。 危险源级别亦分为1、2、3、4级，1级为最高，依次降低。1级为需要立即停 止作业的风险，2级为需要消减的风险，3级为需要特别控制的风险，4级为需 要关注的风险。隐患排查项目部常用的隐患排查有以下方式：日常隐患排查；综合性隐患

12、排查；专项隐患排查；季节性隐患排查；重大活动及节假日前隐患排查；事故类比隐患排查；7)复工前隐患排查。隐患排查要求隐患排查应全面覆盖、责任到人，做到定期排查和日常管理相结合，专业 排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。及时收集并上报发现的 事故隐患，落实隐患整改措施。隐患排查项目实施隐患排查前，应根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点，在 排查项目清单中确定具体排查项目，据此形成各种排查类型的隐患排查清单， 按照排查计划进行隐患排查。隐患治理隐患治理要求隐患治理应符合 DB37/T2883-2016第7.4.1条的要求，并保证整改措施、 责任、资金、时限和预案“五到位”。隐患排除

13、前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业 人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产安全事故的 相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。对于因自然灾害可能引发事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、规 章、标准、规程的要求进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。 在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及 生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测 等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。、隐患治理流程事故隐

14、患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治 理、治理情况反馈、验收等环节。隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理 期限及治理措施要求等信息向从业人员进行通报；项目部在隐患排查中发现隐患，应制发隐患整改通知书，对隐患整改责任、 措施建议、完成期限等提出要求；隐患存在项目在实施隐患治理前，应当对隐患存在的原因进行分析，制定 可靠的治理措施并落实；隐患存在项目在隐患治理结束后，应向隐患排查部门提交隐患整改报告；隐患排查部门在接到隐患整改报告后，应对隐患整改效果组织验收。一般隐患治理由项目部、施工班组负责人或者有关人员负责组织整改。能够立即整改的 隐患应立即组

15、织整改，整改情况要安排专人进行确认；难以立即排除的应根据 隐患整改通知单的要求，及时进行分析，制定整改措施并限期整改。重大隐患治理重大事故隐患应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告 书应当包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、 治理方式、治理期限的建议等内容。根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。治理方案应当包括下列主要 内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。隐患治理验收事故隐患整改完毕后，应向隐患整改通知单签发部门提交隐患整改报告， 隐患整改报告应包括隐患整改的责任人、

16、采取的主要措施、整改效果和完成时 间，必要时应附以影像资料；隐患整改通知单签发部门应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整 改效果复查。隐患整改完成后，应根据隐患级别组织相关人员对整改情况进行 验收，实现闭环管理；项目部应及时建立隐患排查治理台账。重大隐患治理工作结束后，应当组 织对治理情况进行复查评估。对政府督办的重大隐患，按有关规定执行。六、文件管理风险分级管控文件项目部应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并按照DB37/T 5063-2016纳入安全技术资料管理。风险管控记录资料应至少包括风险管控制度、风 险分级管控作业指导书、风险点登记台账、作业活动清单、设备设施清单、工 作危害分

17、析(JHq评价记录、安全检查表分析(SCD评价记录、风险分级管 控清单等；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施 和改进记录等，应单独建档管理。隐患排查治理文件工程项目部应建立事故隐患排查治理信息档案，如实记录事故隐患排查治 理情况，并按规定进行公示和告知。信息档案建立应符合DB37/T 5063-2016规定。档案资料至少应包括：隐患排查治理制度；事故隐患排查治理台账；隐患排查治理公示；隐患整改通知单、隐患整改报告；重大事故隐患治理方案。七、“两个体系”实现效果分级管控的效果通过风险分级管控体系建设，项目部应至少在以下方面有所改进：全体人员熟悉、掌握风险分级管控的相关知识、方法，安全意识得到提升， 降低安全风险，较少安全事故发生；原有管控措施得到改进，或者增加新的管控措施降低风险等级;重大风险的公示、标识牌、警示标志得到保持和改进；作