2022年常德市规划管理规定

1、第PAGE6页共NUMPAGES6页2022年常德市规划管理规定第一条为加强城市规划管理，减少或杜绝违法建设行为，保证城市规划的顺利实施，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、湖南省城市规划法实施办法和_城市市容和环境卫生管理条例等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于城市规划区(指武陵区、鼎城区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区有关范围)。各区政府、管委会以及各有关单位在履行城市规划区违法建设监督管理职能时必须遵守本办法。第三条本办法所称违法建设是指在市城市规划区内，违反中华人民共和国城市规划法的规定，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可

2、证规定进行建设，影响城市规划的行为。第四条市城管执法局对市城区违法建设的监督管理工作负总责，制定违法建设监督管理工作考核办法，加强督查，严格考核。第五条市城管执法局应按照违法建设监督管理以块为主、条块结合原则，在各区、管委会对应设置城管执法大队，由市城管执法局和各区政府、管委会实行双重领导，其日常工作和队伍管理以区政府、管委会为主。驻区(管委会)城管执法大队应当在区政府、管委会的组织领导下，做好违法建设的监督管理和执法工作。第六条市城区违法建设的具体监督管理工作实行属地管理和谁主管、谁负责原则。建立各区政府、管委会统一领导，街道、乡镇、社区、村组及相关执法部门参与的市城区违法建设监督管理网络体

3、系。各区政府、管委会为辖区内违法建设监督管理的责任主体，其主要负责人为第一责任人，街道办事处、乡镇党政主要负责人为直接责任人。责任人应确保辖区内新产生的违法建设行为及时发现、及时制止并及时对违法建筑依法组织拆除。第七条违法建设日常监督管理实行动态执法巡查与静态网络化管理相结合。动态执法巡查由各区政府、管委会组织街道、社区，乡镇、村组，以及辖区执法部门进行，发现违法建设行为立即查处并对违法建筑实施强制拆除。静态网络化管理由各区政府、管委会按照全覆盖要求制定和完善网络化管理目标责任制，明确若干责任管理单位，横向到边，纵向到底，实行定人、定责、定标准管理。网络责任人负责及时发现、制止违法建设行为并依

4、程序及时报告。相关责任单位和辖区执法部门接到报告，应立即组织调查，依法处理。第八条实行责任追究制度。各责任单位及责任人应加强组织领导，采取有效措施，确保辖区内新的违法建设行为及时发现、制止和拆除。各区政府、管委会及街道办事处、乡镇政府要结合工作实际，制定和完善违法建设监督管理工作责任追究办法，严格实行责任追究，及时有效地查处失职、渎职、玩忽职守以及违纪、违规行为。对涉及相关行政执法部门的违纪、违规问题，由区政府、管委会及其相关部门及时通报主管部门进行处理。情节严重，造成不良后果的，直接由市监察机关立案查处。第九条建立健全行政审批项目监督检查制度。根据湖南省行政许可检查规定，市规划、国土资源、建

5、设、房产等行政主管部门办理的行政许可事项应当报市监察机关和市政府法制机构备案，监察机关和政府法制机构应当每季度或每半年对行政机关许可项目按_%到_%的比例进行抽查，发现问题，及时调查处理，防止和杜绝乱作为、乱审批等违法违规行为。第十条市规划、国土资源、建设、房产、城管执法等行政主管部门应当建立和完善工作协调和联系制度，共同搞好市城区违法建设的监督管理工作，形成没有规划部门核发的规划许可手续，国土资源部门不办理用地手续，建设部门不办理施工许可手续，房产部门不办理房屋确权手续的监控体系。施工单位违反相关法律、法规的规定承揽、承建违法建设的，由建设部门依法、依规处理。第十一条为及时有效地查处违法建设

6、行为，各相关单位在实施监督管理过程中，需要市规划、国土资源、房产、建设、城管执法等相关部门在验证、调阅资料、扣发证照等方面给予配合的，上述部门在接到监督管理单位的书面通知后_个工作日内给予答复;情况复杂的，可适当延长，但最迟不得超过_个工作日第十二条对违法建设的监督管理，需要两个或两个以上单位联合行动的，由所在区政府、管委会负责组织协调，市直相关部门应当全力配合支持;需要跨区域行动的，由市城管执法部门负责组织协调，各相关部门支持配合。第十三条各区政府、管委会和相关部门应明确专门人员负责违法建设日常监督管理工作的联系与衔接。市城管执法部门应定期组织相关单位召开违法建设日常监督管理工作联系会议，通

7、报情况，总结经验，研究方法，提高工作效率。第十四条违法建设监督管理工作中如出现两个或两个以上单位对一个违法建设行为均有管辖权时，实行首查负责制，由首先立案的行政执法机关负责查处，其他相关部门予以配合、协助。第十五条各区政府、管委会应建立举报、奖励机制，面向社会公布违法建设监督举报电话，由专门的投诉、举报受理机构负责受理、处置违法建设的投诉与举报。凡举报一起新的违法建设，经查证属实的，给予奖励。第十六条任何单位和个人都要支持配合有关部门及其工作人员履行监督管理职责。侮辱、殴打工作人员或者暴力阻挠工作人员依法执行公务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事

8、责任。第十七条本办法自发布之日起施行。2022年常德市规划管理规定（二）为加强公司各项部的安全管理,针对施工现场的常用建筑机械,参照建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)、建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-_)的要求。望各项目部遵照执行。一、一般规定1、操作人员应体检合格，持证上岗，学员应在专人指导下进行操作。2、在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳保用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。3、机械必须按照出厂说明书规定的技术性能，承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。4、机械上的各种安全防护装置及监测、批示、仪表、报警等自动报警、信

9、号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。5、变配电所、发电机房、锅炉房等易于发生危险的场所，应在危险区域界限处，设置围栅和警告标志，非工作人员未经批准不得入内。6、挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，应设立警告标志及采取现场安全措施。7、在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、振动、噪声等场所，必须配置相应的安全保护设备和三废处理装置。二、动力与电气装置1、严禁利用大地作工作零线，不得借用机械本身金属结构作工作零线。电气的每个保护接地或保护接零点必须用单独的接地(零)线与接地干线(或保护零线)相连接；严禁在一个接地(零)线中串接几个接地(零)点。

10、2、严禁带电作业或采用预约停送时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。发生人身触电时，应立即切断电源，然后方可对触电者作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。3、各种电源导线严禁直接绑扎在金属架上，配电箱电力容量在15kw以上的电源开关严禁采用瓷底胶木刀性开关。4.5kw以上电动机不得用刀型开关直接启动。各种刀型开关应采用静触接电源，动触头接载荷，严禁倒接线。三、起重吊装机械1、指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号作业，当信号不清或错误时，操作

11、人员可拒绝执行。2、起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。3、起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。严禁用起重机载运人员。4、严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物或其它不明重量的物体。现场浇注的砼构件或模板，必须全部松动后方可起吊。5、起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障，应采取措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源后进行检修，在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。6、起重机的拆装必须由取得拆装资质证书的专业队进行，并应有技术安全人员在场监护。7、起重机载人专用电梯严禁超员，其断绳保护装置必须可靠。当起重机作业时，严禁开动电梯。电梯停用时，应降至塔身底部位置，不得长时间悬在空中。8、动臂式和尚未附着的自升式塔式起重机，塔身上不得悬挂标语牌。9、卷扬机卷筒上的钢丝绳应排列整齐；当重叠或