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文档简介

1、第一章 财政在社会经济生活中的重要作用 第一节 财政概述一、什么是财政 人们通常所说的财政，是国家财政或政府财政的简称。 二、财政的实质 从国家对社会产品的需要和占有的角度看，财政实质上是一种对社会产品的分配活动。 第二节 经济中为什么需要政府财政一、公共产品1什么是公共产品 在消费上不存在一些人消费就排斥和减少其他人消费的产品，就是经济学上所称的公共产品。2公共产品的特征 公共产品的特征是相对于私人产品而言的，它包括以下几个方面： (1)消费的非排他性。 (2)消费的非竞争性。 (3)效益的外溢性。二、市场机制的缺陷 在市场经济条件下，市场机制这只“看不见的手”在许多方面对经济发挥着调节作用

2、。但市场机制也并非尽善尽美，在一些领域也存在失灵的问题。 1资源配置的低效2收入分配不公3宏观经济失衡 第三节 政府财政的职能一、资源配置职能 政府通过税收等手段把财政收入用于为提供公共产品筹资，这实际上是把一部分经济资源(包括人力资源和物力资源)位置到了社会的公共部门。二、收入分配职能 政府手中的财政工具在这个领域具有得天独厚的作用：一方面，政府可以通过个人所得税、财产税、消费税等税种从高收入者那里获取一部分收入，其结果是使富人穷一些；另方面，政府可以将从高收入者那里取得的税收收入通过社会保障等项目支出给低收入者，其结果可以使穷人富一些。三、稳定经济职能 由于市场机制自发作用不能保证宏观经济的平稳运行，因此在市场经济条件下，政府应当利用财政手段实现经济的稳定和增长。宏观经济稳定通常包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡三个方面的内容。而要实现宏观经济的稳定，关键是要做到社会总供给与社会总需求之间的基本平衡(包括总量平衡和结构平衡)。

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