2022年乡计生服务站工作计划

1、第PAGE23页共NUMPAGES23页2022年乡计生服务站工作计划乡计生服务站在_年要以人口法和计划生育服务管理条例为准绳从稳定低生育水平，提高人民群生活与生命质量的需要出发，创新工作机制和工作方法，大胆创新，统一思想，统一认识，增强信心。紧紧围绕“三为主”开展“三结合”，加强服务站的标准化建设，进一步优化服务环境，加强站内管理，提高服务质量，确保我乡计生服务站在人员思想素质节育技术和疾病治疗上有新的特色，社会效益和经济效益上有新的突破。一、工作思路以人为本、提高服务质量；强化管理，获取效益。加强学习，促进事业发展。二、工作目标1、抓宣传教育落实，强化忧患意识。紧紧抓住贯彻落实全国人口计生

2、工作会议精神和_、_，_全国加强人口和计划生育统筹解决人口问题_决定的锲机，以婚育学校为龙头，“五期教育”内容为要点，结合“婚育新风进万家”活动的开展，切实抓好进村入户的宣传教育，积极引导人民群众树立文明进步新的生育观念，切实改变粗放型的工作方法。2、转轨变形，抓好孕前型工作，全面抓好“双查”。双查面达85以上。3、抓优质服务，确保无手术事故发生。节育有效率达90以上，术历书写达100，随访率达100。4、抓好药具工作，应用率98，有效率98以上，随访率达100。5、已婚育龄妇女免费享受疾病的计划生育服务率达100，知情选择面达100，接受生殖健康率服务达80，群众满意率达90以上。三、工作任

3、务加强站内管理，严格考核，提高经济效益和技术水平。1、站内职工要树好自身形象，加强业务技术学习，实行请销假制度，做到早来晚来有人接待。2、实行目标管理，站长与职工签订手术安全管理责任书，把工作任务落实到每个人，达到人人肩上有担子，年终逗硬奖惩。3、对享受免费人员，必须持乡计生办开据的免费介绍信为准，本人需持印章_，签订手术知情选择同意书，方可行术，并填写技术服务医疗文书，分类存档。4、严禁手术人员乱收费，一经查出，按相关文件执行。5、做好避孕节育知情选择，要向群众广泛宣传，使群众正确理解，把握知情选择的含义，懂得知情选择不是生育政策，要通过积极科学全面的宣传，使群众了解各种避孕节育方法的优缺点

4、，以稳定综合节育措施的落实率和有效率，严禁超范围、超地点服务，确保育龄群众身心健康。6、依法服务，提高质量。2022年乡计生服务站工作计划（二）一、账户设置1、“乡镇结算户”。由原“乡(镇)财政总预算会计账户”转换而成。转换后用于核算“县级结算户”拨入的各种款项以及该账户划拨到乡镇“基本支出户”、“专项支出户”的各种人员和业务经费，该账户不得发生现金提取业务。账户转换前后只是用途改变，账户名称和账号都不变。各乡镇暂不用到银行办理任何相关手续。2、“基本支出户”。由原“乡(镇)财政所单位基本账户”转换而成。转换后用于核算“乡镇结算户”划入的乡(镇)事权范围内各项业务经费、非统发人员经费及各种定补

5、人员补助支出。该账户可以提取现金和转账。账户转换前后只是用途改变，账户名称和账号都不变。各乡镇暂不用到银行办理任何相关手续。3、撤销政府单位基本账户。撤销各乡(镇)政府单位基本账户，各乡(镇)政府单位会计要认真作好撤销账户前的准备工作。原政府会计处理清楚所有会计核算业务后，向县财政局申请办理销户的相关事宜，县财政局批准后，方可到银行办理撤销政府单位基本账户的相关手续。该账户在撤销前，经费只出不进。4、保留原来开设的各“专项支出户”、“涉农直补资金专户”，暂不做任何改动。二、岗位设置1、“乡镇结算户”财务岗位。乡镇结算员(会计岗位)和乡镇结算账户出纳分别由原财政所“乡(镇)财政所总预算会计账户”

6、的会计和出纳担任。2、“基本支出户”财务岗位。报账员(会计岗位)和基本支出账户出纳分别由原乡(镇)政府会计和出纳担任。各乡(镇)原乡(镇)财政所单位会计和政府单位会计要认真做好“基本支出户”的会计资料移交手续，各乡(镇)要在_年_月前完成该账户各类会计账簿、凭证和印鉴更换等移交工作。3、各专户财务岗位。继续由原配备的会计和出纳担任，暂不调整。三、账户印鉴设置1、“乡镇结算户”。继续使用原“乡(镇)财政总预算会计账户”印鉴设置。2、“基本支出户”。乡(镇)财政所公章+乡(镇)长私章+基本支出户会计私章。3、其他专户。保留原印鉴设置。四、乡财县管设备管理1、乡财县管改革新购置的电脑、扫描仪、ups

7、电源、打印机由财政所负责保管。2、每个乡(镇)配备两个乡财县管系统e地通加密狗，财政所结算员和报账员各负责保管一个(现已发放一个)。田林县财政局二0一_年_月_日2022年乡计生服务站工作计划（三）为推进农村_财务管理民主化、法制化、规范化、制度化进程，强化村级_经济_会计核算，推动农村党风廉政建设。根据新田县推行农村村级财务“村账乡镇代管”试点工作实施方案的相关规定，我镇通过几个月的努力，把全镇村级_财务纳入镇统一管理工作取得一定成效。现将采取措施及取得成效总结如下：一、“村账镇代管”的工作措施1、提高认识，加强领导镇党委、政府认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的

8、法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托代理服务制度”的认识，加强对实施农村财务委托代理服务制度的领导，强化实施农村财务委托代理的措施，按照已经出台的各项规章制度，搞好农村财务的委托代理，规范全镇农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村_资金用在“刀刃”上，使有限的农村_资金发挥更大的效益。乡镇主要领导把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度，摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促镇_、财政所按照职能职责做好的相应工作。2、加强宣传，统一思想加强宣传，统一思想，提_部群众搞好农村财务工作的积极性。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村账镇代管”的

9、重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理_的治本之策，是密切党群、干群关系的有效途径，是实践“_”的具体体现。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村账镇代管”会改变村组财务管理自主权，_资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村账镇代管”工作深受人民群众支持。为“村账镇代管”全面实施奠定坚实的基础。3、建立健全农村_理财小组，加强公开制度加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。村_理财小组会必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加。加强财务公开，是加强农村_财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于

10、理解和接受的方式将农村_财务活动情况及有关账目，定期如实地向全体村民公布，并按照我镇统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受农民群众的监督。4、加大推行农村财务“村账镇代管”的工作力度由于目前农村财务管理工作的实际情况，要加大推行“村账镇代管”的工作力度，履行“四议两公开一监督”制度，规范农村基层干部行为，充分发挥监督委员会职能作用，不断提高群众的满意率。确保了农村财务“村账镇代管”工作全面步入规范化、科学化轨道。5、健全财务管理规章制度，规范工作流程建立健全农村财务管理

11、规章制度。为保证农村财务管理体制改革的顺利实施，我镇结合自己的实际建立健全了各项规章制度。包括：财务档案管理制度、票据管理制度、财务管理制度、审计监督制度、财务审批管理制度、财务公开制度、民主理财制度等一整套规范制度，为我镇农村财务“村账镇代管”机制的健康运转提供了坚持保障。通过健全完善制度，限制了村干部处置_资产的自由决策权，加大了民主监督力度，从源头上减少了_产生的机率。财务流程完成后，按照财务公开制度规定的程序进行公开，保证农民群众对_经济_财务的知情权、参与权和监督权。6、加强农村_资产的监督管理农村_资产是农村_经济_成员的共同财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用

12、。村_要建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况，加强对_资产的监督管理。_的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估；_资产出租、发包及对外投资时，必须按照“四议两公开一监督”的程序办事。我镇加强了对农村_资产的监督管理，防止_资产流失，确保_资产保值、增值。二、实行“村财乡管村用”制度取得的成效实行“村账镇代管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层_和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效：1、减轻了干部负担，提高了工作效率“村账镇代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部职数，解决了因资料不全等原因引起的经济纠纷。

13、极大地提高了工作效率。2、规范了财务手续，严肃了财经纪律实行“村账镇代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、村理财小组审核签字，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，从源头上预防了_的滋生。3、加强了民主管理，促进了农村基层政治建设实行了“村账镇代管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层_建设。全面推行“村账镇代管”工作，不仅起到了“让群众明白，还干部清

14、白”的作用，而且进一步密切了党群、干群关系。总的来说，农民的心“安”了，基层_“稳”了，各项工作“顺”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促进了农村的廉政建设，保障了农村社会的稳定。村级财务问题仍然是当前群众十分_的热点和焦点问题，是农村经营管理的重要工作之一。要从践行_的高度，从建设_新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程，切实加强领导。要将农村财务管理情况纳入对村干部岗位责任制考核的内容。对实行村级会计代理服务制度，作为村级财务管理体制的一项重要改革，必须立足于长效管理，不断完善深化，对出现的新情况、新问题，及时研究，

15、予以解决，为构建文明、和谐、平安的新城镇提供坚强的纪律保证。乡财县管乡用“乡财县管乡用”是作为农村税费改革的配套措施而提出的。其目的在于通过规范乡镇财政收支以缓解基层财政困难，巩固农村税费改革的成果。在中央的推动下，“乡财县管”改革在全国各地铺开。_年实行试点，_年全国只有_个县(市、区)没有进行。至此，“乡财县管乡用”改革已进入_。我县虽属贫困边远山区，但也积极响应_的号召，积极认真地推行改革措施。在县委县政府的正确领导下，我县的“乡财县管乡用”这一改革措施得以顺利进行并取得了成效。一、增强了乡镇保障能力。实行“乡财县管”以后，通过调整体制撤消了原有的“七站八所”，严格控制财政供养人员，落实

16、政策标准编制乡镇预算，增强乡镇财政保障能力，确保干部工资，乡镇运转等基本公共支出。通过“瘦身”与改革前相比，乡镇可用财力、人年均人员经费和公共经费都不同程度增长。二、实现了“四个管住”，即管住了乡镇乱收费，管住了乡镇乱花钱，管住了乡镇乱进人，管住了乡镇乱举债。通过了“乡财县管”改革，完善了预算编制、执行和监督机制，严格执行有关文件和办法财政服务功能明显增强，服务水平进一步提高。“乡财县管”突出了乡镇府管理财政的法律主体地位，乡镇财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府承担的债权债务不变。“乡财县管”规范了乡镇财政财务收支，加大转移支付资金补助，基本保证了乡镇的运转。使乡镇政府能够集中为人民办实事

17、，为民服务，加快推进_新农村建设，提高了乡镇政府公共服务能力。实行“乡财县管”以后，乡村理财观念、理财方式得到转变。乡镇资金使用等方面要经过县级财政审核。特别是乡镇举债方面，建立了严格的审批制度和债务预警机制，从源头上约束乡政两级的举债行为。三、规范了乡镇财政财务管理。实行“乡财县管”后，通过“五统一”管理办法，县财政局对乡镇财政实施了全过程全方位的管理、监督和指导，乡镇拨款按计划，用钱按标准，进一步加强和规范了乡镇预算编制和执行，国库收付，政府采购，银行帐户、票据以及财政所工作考核等多方面的管理工作。乡镇预算得以落实，有效保证了乡镇的基本支出需要。清理取消乡镇一些帐户，规范统一乡镇帐户设置，

18、明确各帐户使用功能和规定，乡镇各项收支得到较好的控制，财政资金得以安全高效运行。严格票据管理实行票款同行，以票管收，保障资金及时足额入库。同时，严格审核原始支出凭证，严肃财经纪律、规范了财务核算和支出管理。四、完善了农村公共财政的建设。实行“乡财县管”，从完善乡镇预算管理，国库集中支付，政府采购管理和收支两条线管理等方面，推动了财政公共支出改革延伸到乡镇，促进乡镇财政较好的落实财政支持和服务“三农”的各项政策，使“公共财政普照农村大地”成为现实。“乡财县管乡用”是财政体制的一个重大改变，虽然这项改革措施取得了重大成果但是也存在需要进一步完善的方面。一、健全网络信息环境，提高财务运行效率，降低财

19、务运行成本。“乡财县管”改革推行后规范了乡镇财政管理，乡镇用钱要经过申请、审批和结算等一系列手续。为了控制和保证资金安全，大宗大额资金不能一次性拨付等一系列措施会导致边远乡镇工作人员忙于奔走在县乡之间，毫无疑问这相对提高了财务运行成本。那么，如何简化工作程序，降低运行成本，提高办事效率，既全面监管乡镇财政的各项收支，又确保能及时有效的满足乡镇的正常用款需求是这项制度改革最终能否成功的关键。要做到这一点，采用“会计集中核算+国库集中支付”的财政管理信息化模式仍是一条必经之路。那么必须加强会计集中核算与国库集中支付的相关知识与技能的培训力度，提高各级人员素质。必须做好“乡财县管”软件开发及实施工作

20、。二、进一步调整与完善县乡财政体制，确保乡镇财权与事权想统一。“乡财县管乡用”这一改革制度是中央推行至地方的一项自上而下的改革措施，致使各级政府都形成了一种上级政府应集中管理资金的逻辑，这直接造成了基层财权与事权不相匹配。目前，乡镇一级政府仍要提供本区域内基础设施、计划生育、社会治安等多种地方公共物品，同时还需要在一定程度上支持地方经济发展。其所要履行的事权大多支出基数大，欠帐多，而“乡财县管”改革制度中严格核定的乡镇预算支出规模远不能满足乡镇实际支出的需要。因此，乡镇财政解困，应从调整与完善县乡财政体制入手，确保乡镇财政财权与事权统一，因地制宜、分类管理，调动乡镇的积极性确保乡镇机构正常运转

21、。三、建立规范的县乡政府间财政转移支付制度，逐步实现区域内公共服务等均等化。“乡财县管”改革仅仅是县乡两级财政管理权限的改革，县乡两级的总财力并没有增加。通过加强对乡级财政支出的管理，能够相对减少行政成本和资金浪费，但如果没有转移支付等配套措施，“乡财县管”并不能从根本上缓解乡镇财政困难。“乡财县管”改革使得乡镇财权向县级财政集中，提高了县级政府实现县域内公共服务均等化的能力。为了缩小县域内各乡镇之间公共服务的差距，应该建立规范的县乡政府间财政转移支付制度以解决乡镇财政收支缺口，平衡各乡镇之间的差异，确保不同收入水平的人都能享受到基本公共服务。四、转变乡镇财政的职能，充分体现乡镇财政的服务职能

22、。改革后，乡镇虽然失去了财政的主动权，但并不意味着乡镇财政的职能不复存在。随着_新农村战略的实施，我国正式进入了工业反哺农业，以工促农的阶段，政府开始主导资金回流农村。如何规范管理这部分资金确保“三农”政策落到实处，这要求乡镇切实转变财政职能，体现服务职能。规范管理国家惠农资金，确保专款专用，确保各项补贴资金及时足额发放到农民手中。乡镇政府只有实现了职能转变才能真正走出财政困境。2022年乡计生服务站工作计划（四）随着农村综合改革的不断深入，财政体制改革步伐进一步加快。按照上级精神，从_年_月开始全镇实行“村财乡管”，镇政府与所辖各村签订了农村财务委托代理协议书，经过_年多的运行，取得一定成绩

23、，在完善村财乡管，使村级资金发挥更大效益，促进农村经济、社会和谐发展方面做出了一定的成绩。南佐镇现有_个村民委员会，全镇占地面积_平方公里，总人口_余人，全部为农业人口，计税土地面积_亩，全年村级转移支付_万元。_年与各村签订委托代理协议书前，我镇农村财务管理已经具有了“村财乡管”的雏形，签订协议后，这一形势进一步完善，村级财务由财政所统一核算，统一建帐，统一管理，实行报帐制。各村设立民主理财小组，对村_财务的运行情况进行监督管理，村级各项收支必须经过村两委研究决定，并开具正规的票据，由村书记和村主任两人签字，并加盖村务公开监督印章方可入账，金额较大的支出还要经过镇主要领导的审核，确定属于合理

24、支出、并签字同意后到集中收付中心支取，各村的财务情况，按照公开程序及时向村民公开，做到公平、公正、合理。为能够及时的办理事务，我镇将过去规定的每月_日前统一审核票据、集中记账的规定做了调整，改为随时办理，并在镇阳光政务大厅设立专门窗口，方便了各村办理事务，提高了工作效率。镇财务收付中心在管理财务的同时首先确保村组干部工资，保村级正常运转，对村级债务进行清理统计。这样有效控制村级财务混乱现象，使各项工作趋于正常化。为了调动村级干部工作积极性，在有限的资金情况下，逐步增加村级发展经费，逐年增加村干部报酬，打消了村干部的顾虑，调动了他们的积极性。我镇“村财乡管”经过提前运作，从实践中不断摸索经验，已

25、基本掌握村财乡管操作技能。在_年_月份按照县政府统一布署，“村财乡管”更加完善。“村财乡管”坚持资金所有权不变，资金使用权不变，资金的审批权不变的原则，由财政所统一管理、统一核算，实行定期报帐的一种管理模式。村级资金分配上充分发扬民主，镇党政班子_研究。尽最大程度让资金分配科学合理。在分配上采取：留足村干部工资和五保户户补助，并把村干部工资划分两部分组成，是固定工资按时打卡；是绩效工资年底考评，根据考核名次，分别奖励。剩余部分作为村级经费，并按照各村情况分配到村。同时张榜公示，接受监督。取得成绩：1、在资金分配上落实了三个到位。是资金分配到位，村级资金按预算全额分配到各村，乡镇不截留一分；是资

26、金使用到位，村级资金必须用在村级事务上；是资金监督到位，对村级资金全过程监督。这种科学合理分配，民主阳光管理，得到各村大力支持和拥护。2、确保村干部工资、五保户补助按时打卡发放，极大调动村干部工作积极性，使五保户老有所养。3、确保村级正常运转经费的供给，使农村基层_建设有序开展。4、充分发挥村级资金使用效益，由原来事后监督，变为事前监督。使村级干部工资标准统一，村级公务开支比较合理。5、有效遏制村级出现新的债务，在保正常运转的同时，不同程度化解了部分老的债务。6、各村建帐统一规范，核算及时。避免过去有的村一年记一次帐，甚至不记帐，致使村级财务混乱。经过几年来的大量工作，我们虽然取得了一定的成绩

27、，但是仍有许多不足的地方，如：村级财务人员工作能力不足，业务水平有待进一步提高，村级经费不足，一定程度上制约了村经济的发展，对各村的监管仍然还有不到位的地方，下一步要进一步规范入账票据，制定统一的格式，杜绝白条入账现象的发生。今后，在镇党委政府的领导下，在上级有关部门的大力只持下，我镇“村财乡管”工作一定会更加合理有序的发展，取得更大的成绩。_年县财政局乡财县管工作计划坚持以_和_为指导，以_为统领，在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的关心支持下，认真贯彻落实县委_届三次、四次全会精神，积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财_革，不断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能

28、，致力提高财政运行质量和效率。(一)围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施1、完善对村(居)委会的财政转移支付，增加对村(居)委会的财政转移额度，实现村(居)委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村(居)委会_建设，充分调动和发挥基层干部工作积极性，提高基层_管理能力和服务水平，推进现代化生态_区和_新农村建设，根据市对经济薄弱村扶持的有关政策，结合本县实际，在充分听取有关乡镇、村意见的基础上，_月，拟订_完善对村(居)委会财政转移支付_。_月初，实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后，我们抓紧做好相关基础工作和测算工作，向县有关部

29、门发出书面函件，对全县_个行政村_年底耕地面积、农业人口、可支配财力，全县_个居委会的管辖户数等基础数据进行调查摸底，并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委_辖户数，县集资办提供的各村可支配财力等数据，进行财政转移支付资金到村(居)委会额度测算，使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算，全县_个村财政转移支付资金总额达到_万元，安排农村基础设施及公共服务设施建设支出_亿元，_个居委会财政转移支付资金总额达到_万元，实现财政转移支付对村(居)委会基本运转保障全覆盖。增加对村(居)委会转移支付资金后，财政及时做好相关基础工作，明确事项支出用途事

30、项，规定操作程序，严格规范管理，实行财政直接拨付。2、积极争取激励政策，保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作，不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法，对五个试点乡镇进行模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际，向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际，制定新一轮_县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案，并取得市局的支持，_年在原_个“乡财县管”试点乡镇的基础上，新增加_个乡镇，使本县的“乡财县管”乡镇扩大到_个，通过努

31、力_年争取市“乡财县管”激励资金_万元。3、规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求，_年起规范事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工资财政直接支付平台，从_月起，对民政、劳动、规划等三个部门的_个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上，经过努力，从_月起，对本县纳入县级预算管理的_个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样，包括先前已建立的机_务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台，三大平台共计工资直拨人数达13_人，实

32、现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。4、积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县_完善县乡镇体制的要求，上半年，开展对各乡镇_年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出(指乡镇属财政性债务)等方面的全面摸底调研。在全面解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上，下半年，根据市政府第_次常务会议通过的第1页共11页市财政局_完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报精文秘范文，全国公务员共同的天地神，结合本县实际，抓好县_乡镇财政支出基本保障的课题调研，并提出从_年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从_起，统一县与乡镇财政收入_比例，

33、实行“三_一策”。二是下沉_个亿财力(_亿元为村级，_亿元为乡镇级)加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费(含四金)、公用经费、事业专项。三是对_、_两个新建制镇的经费由财政全额保障，行政、事业人员按实际支出给予保障，日常公用经费支出，按编制数参照本县乡镇支出水平给予保障，事业专项支出，按照实际需求和财力许可，根据县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系，在原体制_项县镇共同负担的事项外，对新增的事项

34、按照“属县级事权的不增加乡镇负担，属乡镇事权的以乡镇为主承担，属县乡共同事项，县财力承担大部分，乡镇作配套承担”的原则执行。提出进一步完善体制的建议，供县委、县政府决策。5、非税收入收缴分离改革继续深化，收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。_年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”，收

35、入全额缴入国库，部门和单位在_收入过程中发生的成本费用和事业发展支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革，_家执收单位、_家执收点实行“收缴分离”，建立规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止_月，非税收入累计入库资金8_万元，其中入财政专户资金6754._万元，入国库资金_万元。(二)突出重点，履行职能，认真把握促进经济发展方式转变关键环节，全力做好财政服务，推动经济又好又快发展1、精心编制财政预算和决算，积极实施好年度财政收支活动。由于本县财力不足，年度财

36、政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求，又符合本县的实际，在_年度预算编制方式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核文秘范文，全国公务员共同的天地定预算，在具体用途上按照人员(含民生)、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准;增加对卫生事业投入，提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达

37、到科学、合理、公正。年度预算批准后，我们采取深入各预算单位落实预算，再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按照人代会批准的收支任务_实施，在积极_好财政收入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金的支出。在执行过程中，严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算，维护预算执行刚性。在年度的财力结算中，由于县级财力的不足，支出缺口大，财政平衡预算难度高，为平衡财政收支，在县政府领导和局领导的_和重视下，在与市体制结算中我们积极争取，使市级结算资金及时落实到位，为平衡县级财政预算

38、、为本县的稳定和发展作出贡献。年度的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技术性_，对各类财政收支进行严格的政策性审核，对公用经费、社会第2页共11页保障资金、_等进行重点审核，有力地保证财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。2、重点_民生问题，增加农业基础设施投入。把民生问题放要财政工作的突出地位，积极筹集资金，认真落实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的办法，分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金，_年发放农民粮食直补资金_万元，油价补贴_万元，能繁母猪补贴191._万元，种植疏菜补贴_万元，化肥、农药补贴_万

39、元，水稻机械化育插秧补贴_万元，总计补贴资金比上年增加7_万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度，提高农民保障水平。_年县财政提高农村合作医疗扶持资金，由_年人均_元提高到_元。四是根据市政府_市城镇居民基本医疗保险试行办法文件精神，我局积极与县医保办联系、配合，县财政应拿出_万元资金，对未参加医保的居民办理参保手续。为推进基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，实施农业综合开发土地治理_万亩，投入项目资金_万元，土地治理_亩。落实_、市、县及农民自筹农机具资金_万元，加强农业物质装备，推进本县农业机械化进程。3、全力做好服务，支持区域经济发展。一是认真做好专项扶持政策兑现，努

40、力提升办事效率，对各园区、开发区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现做到当月交税隔月兑现，1-_月共兑现专项扶持资金_万元。二是积极做好政府投融资管理工作，配合投融资公司积极与_内外金融机构联系做好融资工作，拓阔融资渠道，先后从国家开发银行、农商银行_支行、_银行、建设银行、大桥公司取得贷款_万元。同时做好银政协议贷款落实，累计银政协议放贷资金_万元。三是加强中小企业贷款担保资金管理，规避担保风险，先后为_家企业_个项目34_万元提供贷款担保，收回_家企业_个项目_万元贷款，小企业贷款担保回收无逾期、无贷偿，并经常做好对在保企业的回访。四是做好外商投资企业年检和财政登记工作，对注册

41、在本县地区的_户外商投资企业进行网上年检和财政登记。五是帮助乡镇财经事务管理中心做好年度账务结转和新账的建立，改变以往集中培训方法，充分利用现代网络先进设备，局计算机系统管理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年末结转、新科目设置和新账开设，这一服务态度形式的转变，既节约乡镇财政公用经费支出，又提高工作效率。4、做好有关资金的整合工作，加强财政管理力度。一是按照县_规范本县财政性建设项目运行的精神，在调查解、听取意见和做发数据分析比照的基础上，将原有_家投资公司整合为以建设投资公司为主要财政性投融资公司运行体制的联合体，并会同国资委做发_家公司的账户移交和资产处置以及结转项目和_年新项目的交接工作

42、，进一步明确公司职责，拟订投融资资金管理办法，形成一套较文秘范文，全国公务员共同的天地为科学、规范、具有可操作性的运行机制，扩大融资平台，增强融资能力，理顺政府投资和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资源，围绕支持重点，培育亮点，推进_新郊区新农村建设，解决支农资金使用分散、效率不高问题，对本县支农资金进行整合，并结合本县农业农村经济发展与生态_域建设目标，编制_年本县财政支农资金整合安排计划。三是根据市_规范招商引资的有关精神，与县政研室积极配合，出台_规范本县招商引资工作_，并加以认真的_实施。5、财政监督力度加大，督查重心扩展延伸。一是面上督查。_有关职能科室、深入基层，有重点开展以下_个方面的检查：对_年财政收支和单位执行“收支两条线”情况，_年度农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家和合作医疗经费使用情况，农户种粮、种子、绿肥、油价等直补