重塑和新生：从两会看数字科技趋势

1、Abstract摘要20162019 年的政府工作报告共有 20 处提到“互联网+”，最开始的切入点是互联网+政务，后来逐步推进到医疗、养老、教育、文化、体育、农业、就业等多个领域。从制定计划到全面推进，“互联网+”行动已经进入深水区，并深刻影响着各行各业。云计算、大数据和物联网三者已经彼此渗透、相互融合，在很多应用场合都可以同时看到三者的身影。在未来，三者会继续相互促进、相互影响，更好地服务于社会生产和生活的各个领域。2015 年和 2016 年，政府工作报告已经提及一些“智能”概念，主要涉及智能转型、智能化、智能制造、智能家居、智能电网。2017 年，“人工智能”首次被写入政府工作报告，这

2、是继“互联网+”之后又一个“+”类关键词。虽然区块链尚未写入全国政府工作报告，但经过十多年的发展其技术已经相对成熟，并在政务、数字存证、供应链金融、食品溯源等领域逐步迎来商用。Contents目录一、“ABCDIM”等技术关键词写入政府工作报告 3二、“互联网+”五年二十次被提及，在政务、教育、电商、医疗等多领域深入推进 5三、重塑和新生：大数据、云计算、物联网迎来广泛应用 9四、从“智能制造”到“智能+”，人工智能战略逐步落地 12五、区块链、5G、量子通信等新兴技术走向商用 15六、数字经济方兴未艾，成为中国经济发展新动力 18Preface前言两会政府工作报告是研判中国未来发展的“风向标

3、”。自 2014 年“大数据”首次写入政府工作报告以来，与互联网+、大数据、云计算、人工智能等数字科技相关的新词汇、新表述多次被提及，从这些关键词的出现次数和呈现方式可以看出我国政府在数字科技方面的态度。“互联网+”和“大数据”连续六年合计被提及 30 次，已经深入到政务、监管、农业、教育、医疗等社会经济的方方面面。云计算、物联网、量子通信、5G 等新一代信息技术已经相对成熟并走上商用，部分具备国际领先优势。这些技术的发展催生出新产业新业态新商业模式，使得数字经济不断发展壮大，成为中国经济发展新动力。2020 年全国两会延期并压缩会期，政府工作报告精简到往年的一半，但继续提到了“互联网+”和“

4、5G”。以数字科技为支撑的“数字经济/数字中国”连续四年写入政府工作报告，从促进到壮大再到打造新优势，重视程度逐年升级。01“ABCDIM”等技术关键词写入政府工作报告据零壹智库统计，20152019 年两会政府工作报告中“互联网+”出现的次数最多，且逐年增加；其次是大数据，2017、2018 年分别出现 2 次和 3 次。人工智能（A）、云计算（C）、大数据（D）、物联网（I）、包括 5G 和量子通信在内的移动通信（M）、数字经济、数字中国、智能+等关键词每年最多出现一次。受新冠疫情影响，2020 年全国两会延迟到 5 月下旬召开，持续时间压缩至一周。往年政府工作报告的篇幅在 1.82.0

5、万字之间，2020 年仅有 1.0 万字，互联网+、数字经济和 5G 这三个关键词分别被提及 1 次，原文表述是“全面推进互联网+，打造数字经济新优势”“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用”。20202019201820172016201502互联网+物联网468大数据 5G量子通信1012云计算 人工智能智能+1416数字经济/数字中国图 1：2015-2020 年政府工作报告关于数字科技和数字经济的词频统计数据来源：零壹研究院数据中心近年来火热的“区块链”（B）尚未写进全国政府工作报告，但区块链技术已经开始进入3.0 时代，在政务、司法、食品、医疗等金融之外的应用场

6、景逐渐丰富。2020 年北上广等地方政府工作报告中出现了“区块链”字样，北京 3 次，上海 1 次，广东 2 次。02“互联网+”五年二十次被提及，在政务、教育、电商、医疗等多领域深入推进2015 年 3 月，政府工作报告首次提出“互联网+”制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2015 年 7 月，国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，次年“互联网+”被写入“十三五”规划。国家层面还出台了多份互联网+金融、政务、医疗等领域的意见或通知，对“互联网+”的重视程度可

7、见一斑。20162019 年的政府工作报告共有 20 处提到“互联网+”，最开始的切入点是互联网+政务，后来逐步推进到医疗、养老、教育、文化、体育、农业、就业等多个领域，2019年专门提到互联网+监管、教育、医疗健康和督查。从制定计划到全面推进，“互联网+”行动已经进入深水区，并深刻影响着各行各业。表 1：20152020 年政府工作报告关于“互联网+”的表述年份具体表述*2015制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合2016十三五期间主要目标和任务：落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。当年工作重点：大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间

8、数据共享发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。2017往年工作回顾：全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施中国制造 2025，落实和完善“双创”政策措施。当年工作重点：网络提速降费要迈出更大步伐推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长2018五年工作回顾：“互联网+”广泛融入各行各业。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管当年工作建议：在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。深入推进“互联网+政务服务”，使更

9、多事项在网上办理深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。2019往年工作回顾：全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。当年工作任务：推行信用监管和“互联网+监管”改革。加快在各行业各领域推进“互联网+”。发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。发展“互联网+医疗健康”，加快建立远程医疗服务体系压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。2020电商网购、在线服务等新业态在抗疫

10、中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。*若无明确说明，则默认为当年工作建议、重点或计划数据来源：零壹研究院数据中心2016 年 6 月，中ft大学联合支付宝发布了“互联网+政务”报告（2016）：移动政务的现状与未来，报告显示，70 个大中城市 69 个推出政务 App 当前，依托支付宝平台提供政务服务的城市已经达到 347 个。2019 年 11 月，全国一体化在线政务平台上线试运行，推动了各地区各部门政务服务平台互联互通、数据共享和业务协同，为全面推进政务服务“一网通办”提供了有力支撑。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至 2020 年

11、3 月，我国在线政务服务用户规模达 6.94 亿，较 2018 年底增长 76.3%，占网民整体的 76.8%；在线教育用户规模达 4.23亿，较 2018 年底增长 110.2%，占网民总数的 46.8%；网络购物用户规模达 7.1 亿，较 2018 年底增长 16.4%，占网民总数的 78.6%。疫情期间，“互联网+”新业态凸显出极大的社会和经济价值。政务平台及时发布信息，破除谣言，提供健康码、行程查询、复工申报等服务，通过 APP、小程序等渠道建立契合公众需求的服务专区；全国大中小学推迟开学，使得 2.65 亿在校生转向线上课程，在线教育应用呈现爆发式增长；淘宝、京东、美团等各大电商成了

12、居民云购物的主要渠道，第一季度全国实物商品网上零售额同比增长 3%，网络零售成为消费增长重要动力；平安好医生、丁香医生等平台在分流患者、疏解压力、避免交叉感染等方面起到重要作用；湖北首家民营银行众邦银行自疫情发生以来，通过“战疫云贷”向钢贸、制造、商贸等行业企业累计发放贷款 628 笔，放款额达 7.45 亿元，有力支持了供应链上下游的小微企业复工复产，解决了其融资难的问题。2020 年政府工作报告专门强调了这一点，指出“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进互联网+，打造数字经济新优势”。近年来，我国互联网上市企业数量和市值快速增长，涌现出一批具有国际

13、竞争力的企业。截至 2019 年 12 月，我国境内外互联网上市企业共 135 家，较 2018 年底增长 12.5%；总市值达 11.12 万亿元，较 2018 年底增长 40.8%，创历史新高。从全球互联网企业市值排名来看，2019 年市值排名前 30 的互联网企业中，美国占据 18 个，中国占据 9 个，其中阿里巴巴和腾讯稳居前十强。2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是网信事业全面提升的新起点，最新政府工作报告中也多次提及网信工作，而中国网信独角兽企业同样发展迅速。 CNNIC 数据显示，截至 2019 年 12 月网信独角兽企业共 187 家，较 2018 年底增

14、加 74 家。 随着中国企业数字化转型加速，面向B 端市场提供服务的网信独角兽企业数量增长明显。从行业分布来看，企业服务类占比最高，达 15.5%。03重塑和新生：大数据、云计算、物联网迎来广泛应用大数据、云计算和物联网代表了 IT 领域最新的技术发展趋势，在政府工作报告中，物联网、云计算总是和大数据一起出现，结合点是现代制造业和中国制造 2025。大数据分析的很多技术都来自于云计算，没有云计算技术作为支撑，大数据分析就无从谈起；没有大数据，云计算技术也不能发挥它的应用价值；物联网的传感器源源不断产生数据，也构成了大数据的重要来源。2015 年政府工作报告中首次提及云计算和物联网，与之一并出现

15、的还有移动互联网和大数据，希望推动这几类技术“与现代制造业结合”。2016 年的表述为“促进广泛运用”， 2017 年工作重点及 2018 年工作回顾变为“加快应用”“推动广泛应用”，这些技术已经广泛融入新旧产业，“新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑”。表 2：20152020 年政府工作报告关于大数据、云计算、物联网的表述年份具体表述*2015制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2016促进大数据、云计算、物联网广泛应用。2017往年工作回顾：深入推进“互联网+”行动和国

16、家大数据战略，全面实施中国制造 2025，落实和完善“双创”政策措施。当年工作重点：深入实施中国制造 2025，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。2018五年工作回顾：推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。当年工作建议：做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯2019深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。202

17、0无*若无明确说明，则默认为当年工作建议、重点或计划数据来源：零壹研究院数据中心以信息技术为核心的第三次技术革命，催生了微软、苹果、亚马逊、谷歌等国外知名企业，也诞生了中国的 BATJTMD（百度、阿里、腾讯、京东、字节跳动、美团和滴滴）。在以效率为王的产业互联网时代，大数据、云计算、物联网等成为支持产业变革的技术底牌。随着信息技术在金融、电商、政务、出行、医疗、工业等领域的广泛应用，大量的数据沉淀下来并存储在云端，包括个人信息、语音数据、交易流水、活动轨迹、健康状态、工艺参数等，企业对这些数据进行挖掘分析，可以发现潜在的商业价值，启发决策。大数据风控早已成为金融类企业数字化转型的标配。以众邦

18、银行为例，其自主研发出“倚天”数智风控平台，是基于大数据、人工智能、分布式计算技术，实现精准评估客户风险、动态风险定价、自动化审批的风控平台。该平台实现线上自动化的实时风险管理，并贯穿于供应链金融贷前审核、贷中审批、贷后监控全流程，提高信贷服务效率，方便小微企业快速、便捷地申请到贷款。众邦银行已引入二十多家第三方数据源，涵盖纳税、资产、职业、社交等 6556 个数据维度，共计 12178 个风控数据字段，构建个人客户和小微企业的 360 度画像。“倚天”大数据风控平台审批超过 2000 万客户，累计投放过千亿元。物联网已经渡过了萌芽和发展初期，正进入上升期。当前，物联网主要应用于智慧灯杆、共享

19、单车、智能家居、智能穿戴等场景。云计算、大数据和物联网三者已经彼此渗透、相互融合，在很多应用场合都可以同时看到三者的身影。在未来，三者会继续相互促进、相互影响，更好地服务于社会生产和生活的各个领域。04从“智能制造”到“智能+”，人工智能战略逐步落地2015 年和 2016 年，政府工作报告已经提及一些“智能”概念，主要涉及智能转型、智能化、智能制造、智能家居、智能电网。20162017 年，我国相继出台了“互联网+”人工智能三年行动实施方案新一代人工智能发展规划等国家级规划，政策层面实现了从智能制造到“智能+”国家战略的演变。2017 年，“人工智能”首次被写入政府工作报告，此后连续三年被提

20、及，并从智能制造 延伸到智能产业、智能生活、智慧社会和“智能+”。这是继“互联网+”之后又一个“+”类关键词，意味着人工智能将从战略层面进一步落地，并将对生产和生活产生更加深远 的影响。表 3：20162020 年政府工作报告关于人工智能及其相关概念的表述年份具体表述*2015实施“中国制造 2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。2016深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目壮大网络信息、智能家居、个

21、性时尚等新兴消费。建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。2017加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设2018五年工作回顾：实施“中国制造 2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。当年工作建议：做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造 2025”示范区。2019打造工业互联网平台，拓

22、展“智能+”，为制造业转型升级赋能。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。2020发展工业互联网，推进智能制造。*若无明确说明，则默认为当年工作建议、重点或计划数据来源：零壹研究院数据中心中国人工智能领域的专利申请量呈逐年上升。国家工业信息安全发展研究中心发布的人工智能中国专利技术分析报告显示，截至 2019 年 10 月，中国人工智能专利申请量已经超越美国居世界第一，专利申请量前五的机构有四家在中国，分别为百度、腾讯、浪潮和华为。在历年政府工作报告中，人工智能的出发点和落脚点主要在智能制造领域。当前，人工智能与

23、制造业的融合尚处于初级阶段，大多体现在研发、营销和售后服务环节。人工智能在电商、金融、医疗、教育、安防等消费和服务领域则得到广泛应用，并涌现出一批先进的公司。20122013 年，阿里、华为、百度等巨头便开始在全球范围内招募、组建人工智能团队，设立人工智能研究中心，腾讯、京东等起步相对较晚（2016 年）。与此同时，旷视科技、深蓝科技、商汤科技、云从科技等一大批新兴的人工智能公司拔地而起，人工智能赛道迎来激烈的竞争，并吸引资本的强烈关注。05区块链、5G、量子通信等新兴技术走向商用虽然区块链尚未写入全国政府工作报告，但经过十多年的发展其技术已经相对成熟，并在政务、数字存证、供应链金融、食品溯源

24、等领域逐步迎来商用。2019 年 10 月，习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。2020 年全国两会期间超过 20 位代表提交了关于区块链的议案，主要涉及政策配套、应用场景和产业链布局以及与其他技术的融合；地方两会期间，北京、福建、广东、云南、江苏、重庆、ft东、辽宁等省市均有区块链专项议案。第五代移动通信（5G）首次出现在 2017 年政府工作报告中，此后在 2018 年和 2020 年都明确提及。量子通信出现的时间相对较早，2016 年及 2018 年两会政府报告对过去五年进行回顾时都有提到，具体表述是“量

25、子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果”“载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现”。2019 年政府工作报告没有明确出现上述关键词，但提到“培育新一代信息技术”，即下一代通信网络（涵盖 5G、量子通信）、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件。所以，可以认为近三年的两会都直接或间接提到 5G和量子通信。表 4：20162020 年政府工作报告关于 5G、量子通信的表述年份具体表述*2016过去五年工作成就：量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果2017全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、

26、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。2018五年工作回顾：载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。当年工作建议：加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群2019培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济2020发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。*若无明确说明，则默认为当年工作建议、重点或计划数据来源：零壹研究院数据中心中国在 5G 领域弯道超车，无论是技术研发还

27、是市场资源，华为 5G 都处于世界领先地位。2019 年 6 月，工业和信息化部向中国移动、中国电信、中国联通、中国广电发放 5G 商用牌照，标志着 5G 已正式进入商用阶段。中国的量子通信技术也领先国际相关技术水平，目前已经在建立量子通信测试的京沪干线，量子卫星墨子也已经发射升空，将进行天地量子通信测试。量子通信的应用主要集中在利用 QKD 链路加密的数据中心防护、量子随机数发生器，并延伸到政务、国防等特殊领域。2020 年 4 月，区块链和 5G、量子通信等技术一起被国家发改委纳入“新基建”范围，成为面向数字化时代的战略举措。06数字经济方兴未艾，成为中国经济发展新动力随着互联网、大数据、云计算、区块链、物联网等信息技术的快速发展及其与各行各业的融合，以金融科技、共享经济、在线直播、在线教育为代表的新产业新业态新商业模式不断涌现，一些传统产业也在加快线上化和数字化转型，数字经济方兴未艾。众邦银行从成立之初就致力于依托金融科技能力打造出互联网交易银行、供应链金融银行、开放型数字银行。经过三年的摸索和积累，众邦银行逐渐找到了一条可持续的交易银行