公司安全生产奖惩管理办法

1、 安全生产奖惩管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的 安全生产方针和xx集团有限公司(以下简称 “集团公司”群防、严查、重处”的安全管理理念,推动各项 安全管理制度的落实,加大安全生产奖惩和责任追究力度,预防 和减少各类事故发生,依据安全生产法、生产安全事故报告 和调查处理条例、山西省安全生产条例和集团公司安全管 理制度、安全检查重点指导目录、安全生产目标责任书, 特制定本办法。第二条 本办法就安全生产标准化考核、安全生产表彰奖励、 责任追究及违规违章处罚等作出规定,适用于集团公司及所属各 直属、控股单位(以下简称责任单位).第三条 本办法对安全生产责任

2、单位和有关责任人员实施 的奖惩，不包括上级或地方政府主管部门施行的奖惩。第二章 安全生产标准化考核第四条 安全生产标准化考核指安全生产责任制、规章制度 和操作规程达到和保持规定标准的执行质量。集团公司重点考核: 安全生产责任制落实情况和安全生产标准化创建工作。2第五条 安全生产责任考核。根据集团公司年初与各责任单 位签订的安全生产目标责任书考核责任单位及主要负责人,各责任单位应组织开展本单位的责任考核。一、各责任单位主要负责人应负以下责任(根据安全生产法要求）:1、建立健全本单位安全生产责任制;2、组织制定和实施本单位安全生产规章制度和操作规程;3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

3、4、保证本单位安全生产投入的有效实施;5、督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;6、组织制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案;7、及时、如实报告生产安全事故;8、积极落实和组织完成上级部署的安全生产工作;二、对责任单位主要负责人以签订年度安全生产目标责任书的方式进行考核。1、考核内容:(1)目标考核: 集团公司与各 任单位签订年度安全生产 目标责任书考核指标完成情况。(2)组织保障: 主要包括安全生产组织领导、机构设置、专职安全管理人员配备、领导带班值班、责任制落实情况等履职 情况。3-4(3)基础管理: 安全生产建章立制、教育培训、安全检查、 分包管理、危险源管理、劳

4、动防护用品及安全物资管理、安全技 术措施与方案、安全费用投入管理、安全奖惩、工伤管理与应急 管理等工作履职情况。(4)现场管理: 基层站场(厂)人的行为、物的状态、设备设施及环境状况等。(5)职业健康管理: 涉及的职业危害防护监护、职业健康制度等工作履职情况。(6)集团公司部署的其他安全生产工作。2、考核方式及等次评定。(1)考核采用百分制: 70分以下(含70分)为不合格单位; 70分-80分(含80分)为基本合格单位;80分-90分(含90分) 为合格单位;90分-95分(含95分)为良好单位;95分以上为优秀单位。(2)当年在安全生产方面受到上级通报表扬或其他形式奖 励的(如在安全生产标

5、准化建设以及安全生产管理创新和工作经 验推广等方面做出突出业绩的)年度考核给予加分。(3)若被考核单位年度考核指标超标的(如发生一起重大 安全事故的,受到上级安全主管部门通报批评的,在考核中弄虚 作假的,现场存在重大安全隐患不制定整改计划、整治措施不落 实的,瞒报、谎报生产安全事故的)均直接评定为不合格单位。 同时,未按时上报年度安全生产工作总结的视为放弃参加安全生5产目标管理考核，直接定格为不合格单位。第六条 安全生产标准化考核。根据安全检查重点指导目 录进行标准化考核,得出安全生产考核得分,每个考核对象分 别确定为A、B、C、D四个等级。A级单位: 考核得分90分;B 级单位: 80分考核

6、得分90分;C级单位: 60分考核得分80 分;D级单位: 考核得分60分。第七条 考核程序及结果运用。1、集团公司安委会办公室(安全监管部)组织考核。通过 听取各单位安全工作报告,检查安全生产管理资料、台账,现场 抽查以及座谈问询等方式,汇集被考核单位安全生产管理工作情况。2、考核采取自查自评与上级考核相结合,年度考核与日常 考核相结合。每年12月31日前被考核单位上报年度安全工作总 结(履职情况)和安全生产标准化评估自评报告。3、安全生产享有一票否决权。凡是年终安全生产目标责任 考核评定为安全生产不合格的单位或是安全生产标准化考核结 果为D级单位,当年不得参与各类先进和表彰评比,其主要负责

7、 人和分管安全生产负责人不得参加各类先进评比。同时,考核结 果与责任单位领导人员年薪绩效薪酬挂钩。第八条 集团公司根据考核年度内不同阶段的安全专项工 作要求,组织开展相关的安全管理专项活动并组织检查、考核, 对责任单位或个人提出奖惩意见报集团公司安委会批准实施。6第三章 安全生产表彰和奖励第九条 表彰奖励范围及项目。(一)奖励范围: 在集团公司安全生产、安全管理、安全各项活动考核中业绩突出的单位和个人。(二)表彰奖励项目: 安全生产先进单位、安全生产先进个人奖和安全生产举报奖励。第十条 集团公司每年评选并表彰安全生产方面的先进单位和先进个人,责任单位领导班子成员不参加评选。(一)先进单位申报条

8、件。满足以下条件的责任单位、责任 单位所属的分子公司、部门、基层站场(厂),均可申报集团公 司安全生产先进单位称号。1、责任单位申报条件: 安全标准化年度考核结果达到B级 或A级,安全生产管理有特色,为集团公司安全生产做出突出贡 献,未受到所在地政府、行业监管部门以及集团公司安全生产方 面的通报批评。2、分子公司申报条件: 完成年度安全生产责任目标,安全 生产管理有特色,为集团公司和责任单位安全生产做出突出贡献, 未受到地方政府、行业监管部门、集团公司及责任单位安全生产 方面的通报批评。3、部门、基层站场(厂)申报条件: 完成年度安全生产责 任目标,安全生产管理有特色,为所在单位安全生产做出突

9、出贡 献,未受到上级主管单位安全生产方面的通报批评。- 7(二)先进个人申报条件。同时满足以下条件的个人可申报 集团公司安全生产先进个人称号。1、认真履行本岗位职责、工作成绩显著;2、个人所在单位安全基础管理工作标准、规范,生产场所、 施工现场安全文明规范化管理工作突出;3、认真学习安全生产管理技术知识,技术业务能力提高较 快,工作有创新精神。4、本单位年度安全生产责任目标完成。在避免发生生产安全事故、险肇事故及在事故处理、调查分析中使单位和员工利益免受损失等方面做出贡献的优先参评。(三)在安全生产类竞赛活动中或在安全生产发明项目评 选中获得集团公司、省级或国家级名次或奖项人员可由责任单位 直

10、接上报集团公司评选当年安全生产先进个人。(四)各责任单位每年1月10日前完成安全生产先进集体和先进个人的评比，上报推荐材料。第十一条 表彰与奖励集团公司在年度工作会议上对获奖单位和个人进行表彰,授 予奖牌、证书及奖金。具体获奖单位、个人及奖励金额由集团公司安委会确定。第十二条 对于有下列表现之一的个人,由各责任单位给予一次性奖励。(一)对安全生产工作提出有价值的合理化建议的;8 (二)在职业劳动保护方面积极推广运用新技术,对防止职业危害及人身伤害事故取得突出效果的;(三)发现事故预兆及时采取措施排除险情,避免了重大生产安全事故发生的;(四)积极抢险救灾,使公共财产和员工生命免受损害或减 轻损害

11、的;(五)在日常安全生产中,大胆抵制和制止“三违,避免发生生产安全事故的;(六)忠于职守,积极负责,发现重大安全隐患及时报告的。第十三条 为了加强安全生产管理的广泛监督,鼓励举报安 全生产重大安全隐患和被隐瞒的生产安全事故,任何单位和个人 有权向集团公司所属各级安全管理部门举报安全生产重大事故 隐患和被隐瞒的生产安全事故,亦可直接向集团公司安全监管部 直接举报,安全管理部门应当遵循分级负责、过程保密、适当奖 励的原则。(一)举报人举报的安全生产重大事故隐患和生产安全事故, 属于安全管理部门没有发现,或者虽然发现但未按有关规定进行 处理,经核查属实的,给予举报人现金奖励。(二)举报事项应当客观真

12、实,举报人对其提供举报内容的 真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。第四章 生产安全责任追究与处罚第十四条 生产安全事故根据性质分为责任事故、非责任事9故或破坏事故。对责任事故和破坏事故应进行处罚,非责任事故 可不进行处罚。事故责任由事故调查组调查认定。各责任单位应 根据事故调查报告结论,按管理权限对当事人进行处罚。由政府 部门组织调查的事故,若对有关责任人员的处罚意见严于本奖惩 办法的,从其规定。(一)直接责任者: 指其行为与事故的发生有直接关系的人 员。(二)主要责任者: 指对事故的发生起主要作用的人员。(三)领导责任者: 指对事故的发生负有领导责任的人员。 第十五条 责任追

13、究和处罚范围(一)发生事故,包括人身伤亡、设备事故、生产性火灾及 爆炸事故或发生造成较大影响的未遂事故等。(二)发生事故隐瞒不报、谎报、拖延不报的。(三)在履行安全职责工作中,有失职、渎职、违法等行为的。(四)有重大安全隐患逾期不予整改的,以隐患整改告知书限定时间为限。(五)生产作业现场存在较严重的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的。(六)各种安全制度建设、安全教育、基础资料、台账、隐患排查、事故处理等管理中存在不合规行为的。第十六条 发生安全责任伤亡事故,要依据事故的责任认定,10对有关责任人进行经济处罚和行政处罚。经济处罚主要指通过降 薪、减薪、扣罚奖金绩效个人收入等方式实施罚款。行政

14、处理分为警告、记过、降职、免职、留用察看、撤职、开除等。第十七条 责任单位发生伤亡事故后,对其领导人员按以下规定处罚。(一)非亡人事故处罚:(1)一次轻伤3人以下或者发生直接经济损失10万元以上 30万元以下的安全生产责任事故或发生直接经济损失10万元以 上30万元以下的火灾事故,处罚主要负责人3000-10000元,处 罚责任单位1000-3000元。(2)一次重伤1人(包括急性工业中毒)的或者一次轻伤3 人以上5人以下的或者发生直接经济损失30万元以上50万元以 下的安全生产责任事故或发生直接经济损失30万元以上50万元 以下的火灾事故,处罚主要负责人8000-2000元,处罚责任单 位3

15、00-5000元,并根据事故调查情况给予相关责任人相应行 政处分。(3)一次重伤2人(包括急性工业中毒)以上的或者一次 轻伤5人以上10人以下或者发生直接经济损失50万元以上100 万元以下的安全生产责任事故或发生直接经济损失50万元以上 100万元以下的火灾事故,处罚责任单位主要负责人 2000-3000元,处罚责任单位50000-8000元,并根据事故调 查情况给予相关责任人相应行政处分。(4)对责任单位主要负责人依照以上(1)-(3)条所处的 罚金,应综合考虑事故性质、给本单位造成的经济损失大小等确 定,对责任单位分管领导按主要负责人罚金的80%处罚。(二)与集团公司签订年度安全生产目标

16、责任书的责任 单位若在考核年度内发生安全生产死亡事故的,依据政府事故调 查组的处理意见处罚;若其所属控股单位在年度内发生安全死亡 事故的,除依据当地政府事故调查组的处理意见处罚外,集团公 司对发生事故责任单位的级监管单位按以下规定处罚:(1)发生生产安全死亡事故致1人死亡的,对上级监管单 位主要负责人处上- 年年收入10%的罚款,对相关分管负责人处 上一年年收入15%的罚款,对其他领导班子成员处上一年年收入 5%的罚款,并根据事故调查情况给予相关责任人相应行政处分。(2)在考核年度内若发生2起及以上生产安全死亡事故的, 含一次性死亡2人,对上级监管单位主要负责人和相关分管负责 人给予撤职处分,

17、并对主要负责人处上一年年收入20%的罚款, 对相关分管负责人处上一年年收入40%的罚款,对其他领导班子 成员处上一年年收入15%的罚款。(3)发生事故责任单位的上级监管单位领导人员被政府相 关职能部门等上级组织给予处罚的,若处罚金额高于上述罚款金 额标准的,则不再处以罚款。如低于的,将所处罚的金额抵充应处罚罚款金额。(三)因发生负主要责任的亡人事故造成责任单位被吊扣安11-12全生产许可证,致使责任单位6个月以上无法正常生产经营工作,对责任单位领导人员处上一年年收入30%的罚款。(四)发生有重大社会影响的生产安全事故且被新闻媒体曝 光的,对主要负责人和相关分管负责人分别处上一年年收入40%和5

18、0%的罚款,并给予相应行政处分。第十八条 责任单位发生伤亡事故后,对本单位相关职能部门责任人的经济处罚按以下标准执行。因工伤亡事故责任者的处罚标准:事故类别直接责任者主要责任者一定责任者部门负责人工亡事故5000-80004000-50003000-40003000次重伤2人以上4000-50003000-40002000-30002000一次重伤1人3000-40002000-30001000-20001000一次轻伤3人以 下或急性中毒3人以下2000-30001000-20001000800备注:1、对部门的处罚应界定其监管不到位(不以后果 认定）或者直接失误所致。2、根据责任大小处罚。

19、3、金额单位:元。第十九条 在一起伤亡事故中既有轻伤,又有重伤和死亡的, 按上述标准分别计算,累计处罚。第二十条 各责任单位发生安全事故后,必须在1小时内上-13报上级监管单位,并及时上报集团公司,并于事故发生后2日内 将事故情况说明书面上报集团公司。(一)迟报、漏报、谎报、瞒报事故的,对责任单位的主要 负责人罚款5000元,对分管安全生产负责人罚款3000元,若因 以上行为造成严重后果的,对责任单位主要负责人和分管安全生 产负责人分别处上一年年收入20%的罚款。违反国务院生产安 全事故报告和调查处理条例的,其责任人承担相应的法律责任。 发生工伤事故后,未能按照四不放过原则在规定的时限内进 行

20、处理并上报的,对责任单位主要负责人和分管安全生产负责人 分别处上一年年收入10%的罚款。(二)迟报、漏报、谎报和瞒报依照国务院生产安全事故 报告和调查处理条例认定。在事故调查过程中,隐瞒事故重要 情节,向调查人员出示虚假证明或提供伪证的,阻碍事故调查致 使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论的,对主要当事人 比照隐瞒事故处理。第二十一条 发生因工伤亡事故,有下列情形之一的,按原 对应标准加重50%进行经济处罚。(一)故意破坏事故现场的。(二)不迅速采取有效措施组织抢救人员和财产,造成事故扩大的。(三)拒绝、阻挠事故调查以及拒绝提供有关情况、资料、 物品、证据的。14 (四)故意弄虚作假刁难事

21、故调查人员的。(五)不严格按照四不放过原则处理事故责任人,致使 相同事故重复发生的。第二十二条 对所选择的具有合法资格并签订了安全生产 管理协议的施工队伍发生工伤事故的,对其责任单位的经济处罚 按照上述标准减半处罚。第二十三条 在考核年度内造成人员重伤以上、生产工艺设 备设施损坏、重大经济损失等其他事故相关责任人员的处理由责 任单位和上级有关部门视具体情况商定。由于人力不可抗拒的原 因及员工在抢险救灾过程中造成的因工伤亡事故免于处罚。第二十四条 当责任单位发生的责任事故触及刑法,构成重 大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等罪时,相关责任单位及责 任人应依照相关法律法规要求,承担相应法律责任。第五

22、章 违规违章事件处罚第二十五条 因安全生产管理未尽职,出现下列行为之一的, 责令限期整改,逾期未整改或整改不到位的,由责任单位对责任 人给予2000元以内罚款,集团公司扣罚责任单位1000-10000元, 扣罚责任单位主要负责人和相关分管负责人500-2000元。(一)安全生产责任制和各项安全生产管理制度未建立或严 重不健全。(二)无视安全管理部门警告,未及时整改安全隐患的。(三)对员工不按规定进行安全教育、培训的。未开展员工15“三级安全教育,变换工种后未进行安全教育及教育培训时间、 内容不落实的。(四)对已发现的安全隐患,未采取有效的防范措施的。(五)未坚持安全生产检查制度,不能定期有计划

23、的全面组 织检查。(六)为安全管理人员行使职权制造障碍和困难的。(七)未按规定配备消防器材和设施或者不能保证其处于良好状态的。(八)每月定期召开安全会议,研究部署本单位安全生产工 作,以查看会议记录为主,少于一次的。(九)没有按规定建立安全教育培训记录、安全会议记录、 安全隐患排查记录、安全应急预案等安全管理档案的。(十)未按时完成上级布置的安全工作任务和未按时上报相关资料的。(十一)工程施工或检修方案无安全技术措施和应急预案,或未向施工人员交底的。(十二)生产作业和施工现场无安全警示,安全警示标志不符合安全色和安全标志规定要求的。(十三)生产场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标 志明显、

24、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产场所或者员工宿舍出口的。第二十六条 凡未能认真贯彻执行安全生产责任制和安全16操作规程,出现下列行为之一的,责令限期改正,逾期未整改或 整改不到位的,由责任单位对责任人处以4000元以内罚款,集 团公司扣罚责任单位3000-30000元,扣罚责任单位主要负责人 和相关分管负责人1000-3000元。经过检查、督促,仍未整改的 每次加倍罚款,直到检查合格。(一)未按规定组织编写书面安全技术措施和建立安全技术 操作规程的,不按安全技术措施和安全技术操作规程组织生产作 业或指挥作业人员蛮干、违章、强令冒险作业的。(二)指派、指挥无有效资质证人员从事特种作业、各类运

25、输驾驶、机械设备,操作各类起重机械设备、各类电气仪表设备 和各类压力容器设备操作的。(三)未经有关部门和领导批准擅自指派、指挥或私自从事 和动用有毒、有害化学药品等有毒、有害物品的,在禁火区、库 房、易燃、易爆区域内从事有毒、有害、有污染性作业而又不采 取有效的安全防护、保护措施,危害或危及作业人员或他人人身 安全和健康的。(四)未对作业人员或操作人员提供必要的劳动防护用品的, 未对作业人员或操作人员进行安全教育和确认的,未对特种作业 人员进行专门培训和取得特种作业资质证的。(五)对生产安全技术措施、安全技术操作规程未向执行部 门(单位)和作业人员进行逐级书面交底、确认的。(六)使用外包施工队

26、伍时,未与其签订安全生产管理协议或未在施工合同中明确双方的安全管理职责的。(七)同其他单位在同一工作区域内施工时未与对方签订安 全生产管理协议或未制定专职管理人员进行安全检查及与对方 协调的。(八)工艺设备有缺陷,不按规定检修,强令带病运行的或 者相关安全设备设施未经验收合格就投入使用的。(九)存在较大危险因素的生产作业场所、施工现场和有关 设备、设施上未设置安全标牌或安全警示标志的。(十)存在重大安全隐患,经责令整改而未整改或未按期整 改的。(十一)向不具备相应施工资质的单位分包工程、工程开工 前未按规定及时办理安全相关手续就从事施工的。(十二)向不具备相应资质的单位和个人租用特种设备和运 输车辆,以及租用特种设备和运输车辆未按规定办理合同及明确 安全责任,齐备有效证件,办理备案手续的。(十三)新建工程项目,未办理安全“三同时手续就投入 使用的。(十四)车辆、特种机械设备应定期检查,对查出的问题要 及时整改,保证完好率100%.如带病运行或发生车辆、机械设 备责任事故的。(十五)违反特殊作业许可规定,特殊作业如动土、动火、 受限空间、临时用电、高处